Народная конституция России — Основной закон страны

Андреев С. Ю.

НАРОДНАЯ КОНСТИТУЦИЯ —  
ОСНОВНОЙ ЗАКОН СТРАНЫ

НАЦИОНАЛИЗАЦИЯ НЕДР И СТРАТЕГИЧЕСКИХ СФЕР И ОБЪЕКТОВ;

ПОЛУЧЕНИЕ КАЖДЫМ ГРАЖДАНИНОМ НА СВОЙ СОЦИАЛЬНЫЙ ПАЙ 

ЧАСТИ ДОХОДОВ БЮДЖЕТА РОССИИ;

АНТИКРИЗИСНАЯ СИСТЕМА ЭКОНОМИКИ (ОБЪЕДИНЕНИЕ 

ИНТЕРЕСОВ: ГОСУДАРСТВА, НАРОДА, БИЗНЕСА);

МОБИЛИЗАЦИОННАЯ СИСТЕМА ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ 

БЕЗ ЛИШНИХ ЗВЕНЬЕВ;

КУЛЬТУРА, ОБРАЗОВАНИЯ, НАУКА — ЖЕЛАЕМОЕ БУДУЩЕЕ;

СМЕРТНАЯ КАЗНЬ ЗА КОРРУПЦИЮ, ГОСУДАРСТВЕННУЮ ИЗМЕНУ, 

ПРЕСТУПЛЕНИЯ ПРОТИВ ЛИЧНОСТИ, ПРОИЗВОДСТВО И СБЫТ 

НАРКОТИКОВ, ФАЛЬСИФИКАЦИЯ ПИЩЕВЫХ ПРОДУКТОВ И ЛЕКАРСТВ

ПРЕДЛОЖЕНИЕ ДЛЯ ВСЕНАРОДНОГО ГОЛОСОВАНИЯ

Санкт-Петербург

2022

УДК 342.4
ББК 67.400

А65 
Андреев С. Ю. 

 
Народная конституция России — Основной закон страны.

 
Санкт-Петербург, 3-е издание с существенными изменениями,  
СТРАТА, 2022 год, 202 стр.

«Народная 
конституция» — это 
комплексная 
система 
взаимосвязанных 
норм, 

направленных на укрепление государства и создающих стимулы для развития всех 
сфер хозяйственной практики, с целью удовлетворения потребностей большинства 
населения. Такая система одинаково эффективно работает в условиях мира, во время 
войны (в том числе экономической) и в периоды преодоления кризиса.
В работе приводится мобилизационная модель государственного, экономического 
и социального устройства страны, позволяющая в сжатые сроки осуществить 
возрождение России за счёт собственных ресурсов.
«Народная 
конституция» 
предполагает 
использовать 
эффективные 
принципы 

ускоренного развития и новые подходы: к государственному управлению; 
в производственной сфере; в налоговом, бюджетном, банковском законодательстве.
Обязательным и первоочередным условием является решение назревших социальных 
проблем (здравоохранение, образование, пенсии, культура, другие сферы).
Меняются в пользу России международные отношения. «Народная конституция» 
содержит принципы и правовую основу предлагаемых мер для создания желаемого 
будущего. По рекомендации специалистов, статьи «Народной конституции» дополнены 
механизмом прямого действия (пошаговой инструкцией с алгоритмом использования 
заложенных в неё принципов) в России.
«Народная 
конституция» 
является 
альтернативой 
действующей 
Конституции 

и предназначена для проведения общенародного голосования, принятия в качестве 
Основного закона России, а далее — для применения на практике.

Автор выражает благодарность умершему в 2021 году В. И. Филину, соавтору многих 
изданных книг.

ISBN 978-5-907476-83-7

Все права защищены. Никакая часть данной работы не может быть воспроизведена
без письменного разрешения либо ссылки на авторов.

© Андреев С. Ю., 2022

ОГЛАВЛЕНИЕ «НАРОДНАЯ КОНСТИТУЦИЯ РОССИИ»

ВВЕДЕНИЕ: О ГЛАВНОМ .........................................................................12

РАЗДЕЛ I. ПРИНЦИПЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ ...27

ГЛАВА 1. ОСНОВЫ КОНСТИТУЦИОННОГО СТРОЯ ......................27
Статья 1. Форма правления России ...............................................................27
Статья 2. Источник власти в России .............................................................28
Статья 3. Высшие приоритеты, главная цель деятельности  
и обязанности государства .............................................................................28
Статья 4. Функции государства для осуществления главной цели 
и обязанностей ................................................................................................29
Статья 5. Единое законодательное пространство и иерархия  
нормативной правовой базы, включая международные договоры ............35
Статья 6. Государственный язык ...................................................................36

ГЛАВА 2. ГОСУДАРСТВЕННАЯ СЛУЖБА РОССИИ .........................37
Статья 7. Понятие государственной службы и состав государственных 
служащих .........................................................................................................37
Статья 8. Обязанности и права государственных служащих ......................38
Статья 9. Оплата работы органов государственного управления  
и зарплата государственных служащих, в зависимости  
от социально-экономического развития страны и её регионов ..................38
Статья 10. Коррупция в сфере государственной службы, саботаж  
и меры по их пресечению ...............................................................................40

ГЛАВА 3. ГОСУДАРСТВЕННОЕ УСТРОЙСТВО  
И ТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ ДЕЛЕНИЕ .......................................................43
Статья 11. Структура государственной власти и общественного  
контроля ...........................................................................................................43
Статья 12. Гражданство России .....................................................................46
Статья 13. Территориальное устройство ......................................................46
Статья 14. Единые дни голосования .............................................................48

ГЛАВА 4. ПРЕЗИДЕНТ РОССИИ .............................................................49
Статья 15. Избрание Президента России ......................................................49
Статья 16. Предметы ведения и полномочия Президента России .............51
Статья 17. Права Президента России как Верховного 
Главнокомандующего .....................................................................................52

Статья 18. Права Президента России по введению режима  
чрезвычайного положения и режима контртеррористической  
операции ..........................................................................................................53
Статья 19. Неприкосновенность Президента России  
и его ответственность в соответствии с решениями суда ...........................53
Статья 20. Срок полномочий Президента России ........................................54
Статья 21. Отрешение Президента России от должности ..........................55

ГЛАВА 5. ГОСУДАРСТВЕННЫЙ СОВЕТ РОССИИ ............................57
Статья 22. Выборы депутатов Государственного Совета ............................57
Статья 23. Срок полномочий депутатов Государственного Совета,  
оплата их труда ................................................................................................57
Статья 24. Неприкосновенность депутатов Государственного Совета ......58
Статья 25. Начало работы Государственного Совета нового созыва .........58
Статья 26. Председатель и заместители Председателя Государственного 
Совета ...............................................................................................................59
Статья 27. Предметы ведения Государственного Совета ............................59
Статья 28. Счётная Палата России ................................................................61
Статья 29. Право законодательной инициативы ..........................................62
Статья 30. Право Государственного Совета на доступ к средствам 
массовой информации ....................................................................................62
Статья 31. Право на парламентское расследование .....................................62
Статья 32. Принятие законов Государственным Советом  
и подписание их  
Президентом России .......................................................................................63
Статья 33. Роспуск Государственного Совета ..............................................63

ГЛАВА 6. ОБЩЕСТВЕННАЯ ПАЛАТА РОССИИ ................................65
Статья 34. Общественная Палата России —  
орган государственной власти .......................................................................65
Статья 35. Выборы представителей Общественной Палаты ......................65
Статья 36. Полномочия Общественной Палаты ..........................................65
Статья 37. Статус представителя Общественной Палаты ...........................67

ГЛАВА 7. ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИИ ..................................................68
Статья 39. Состав Правительства ..................................................................68
Статья 40. Формирование структуры и состава Правительства 
и определение направлений его деятельности .............................................68
Статья 41. Права и обязанности Правительства ..........................................71
Статья 42. Сложение полномочий и отставка Правительства ....................74

ГЛАВА 8. СУДЕБНАЯ ВЛАСТЬ, АРБИТРАЖ И ПРОКУРАТУРА ......76
Статья 43. Основы судебной власти ..............................................................76
Статья 44. Требования к судьям в России .....................................................76
Статья 45. Независимость судей ....................................................................76
Статья 46. Выборность, назначение и отставка судей .................................76
Статья 47. Неприкосновенность судей ..........................................................77
Статья 48. Открытое, закрытое и заочное судопроизводство .....................78
Статья 49. Финансирование судов и оплата работы судей ..........................78
Статья 50. Конституционный Суд .................................................................78
Статья 51. Статус, полномочия и выборность судей Верховного Суда .....80
Статья 52. Прокуратура России .....................................................................80

ГЛАВА 9. СОЦИАЛЬНЫЙ ПАЙ — ПРАВО ГРАЖДАНИНА  
РОССИИ НА ЧАСТЬ ДОХОДОВ ОТ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ 
ГОСУДАРСТВЕННОЙ СОБСТВЕННОСТИ..........................................82
Статья 53. Определение социального пая.....................................................82
Статья 54. Фонд обеспечения конституционных гарантий ........................82
Статья 55. Использование гражданами средств социального пая ..............83

ГЛАВА 10. ЗЕМЕЛЬНЫЕ ОТНОШЕНИЯ ...............................................84
Статья 56. Общие принципы собственности на землю ...............................84
Статья 57. Частная и личная собственность на землю ................................85
Статья 58. Кооперативная собственность на землю ....................................86
Статья 59. Аренда земли у государства ........................................................86
Статья 60. Национализация земли ................................................................87
Статья 61. Права лиц, переселяющихся на приграничную  
территорию ......................................................................................................88

ГЛАВА 11. НЕДРА РОССИИ .......................................................................89
Статья 62. Минерально-сырьевая база России:  
статус и использование ...................................................................................89
Статья 63. Геологическая разведка с целью обеспечения запасов  
полезных ископаемых .....................................................................................90
Статья 64. Изъятие земельных участков для государственных нужд 
при разработке месторождений .....................................................................90

ГЛАВА 12. ВОДНЫЕ И ЛЕСНЫЕ РЕСУРСЫ ........................................91
Статья 65. Общие положения.........................................................................91
Статья 66. Продажа воды и леса-кругляка ....................................................91
Статья 67. Восполнение и защита водных и лесных ресурсов ...................92

ГЛАВА 13. ФИНАНСОВАЯ, БЮДЖЕТНАЯ, НАЛОГОВАЯ, 
БАНКОВСКАЯ СИСТЕМЫ .......................................................................93
Статья 68. Финансовая система и национальная валюта ............................93
Статья 69. Налоговая система ........................................................................93
Статья 70. Бюджетная система ......................................................................94
Статья 71. Банковская система ......................................................................97

ГЛАВА 14. АРМИЯ И ВОЕННО-ПРОМЫШЛЕННЫЙ  
КОМПЛЕКС ................................................................................................101
Статья 72. Задачи армии и Оборонная доктрина .......................................101
Статья 73. Служба в Вооружённых силах ..................................................103

ГЛАВА 15. МЕЖДУНАРОДНЫЕ ОТНОШЕНИЯ ...............................104
Статья 74. Безопасность страны и граждан России  
от внешних угроз ..........................................................................................104
Статья 75. Союзы и альянсы с другими государствами, владение 
иностранными гражданами и фирмами имуществом и землёй  
в России, и привлечение иностранной рабочей силы ...............................104

ГЛАВА 16. КООПЕРАЦИЯ ........................................................................108
Статья 76. Общие принципы кооперации и виды кооперативов ..............108
Статья 77. О мерах по налоговой, бюджетной и организационной 
поддержке кооперации со стороны государства ........................................108
Статья 78. О совместном использовании государственных, частных  
и кооперативных ресурсов для реализации программ комплексного  
развития регионов .........................................................................................109
Статья 79. Права кооперативов в периоды проведения выборных 
кампаний и референдумов ...........................................................................110

ГЛАВА 17. ПРОДОВОЛЬСТВЕННАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ  
РОССИИ .......................................................................................................111
Статья 80. Определение продовольственной безопасности России 
и перечень мер по её обеспечению ..............................................................111
Статья 81. Доктрина продовольственной безопасности России ..............112
Статья 82. Национализация частных агропромышленных холдингов 
и создание крупных государственных агропромышленных  
холдингов .......................................................................................................113
Статья 83. Формирование государственного заказа на разработку 
и изготовление сельскохозяйственной техники .........................................114
Статья 84. Финансирование агропромышленных мероприятий 
посредством государственного сельскохозяйственного банка .................114

Статья 85. Запрет на производство, закупку и продажу 
сельскохозяйственных продуктов, содержащих  
генно-модифицированную основу (ГМО) ..................................................114
Статья 86. Восстановление российского семенного фонда в объёмах, 
достаточных для воспроизводства основных видов растениеводства .....114

ГЛАВА 18. ПЕНСИОННАЯ СИСТЕМА РОССИИ ..............................115
Статья 87. Право на пенсионное обеспечение ...........................................115
Статья 88. Основные принципы государственной  
пенсионной системы .....................................................................................115
Статья 89. Определение размеров пенсии ..................................................115
Статья 90. Реализация прав граждан на достойное материальное 
обеспечение после выхода на пенсию ........................................................116
Статья 91. Срок выхода на пенсию .............................................................116
Статья 92. Негосударственные пенсионные фонды ..................................116

ГЛАВА 19. ЗДРАВООХРАНЕНИЕ В РОССИИ ......................................117
Статья 93. Основные принципы государственной системы 
здравоохранения ............................................................................................117
Статья 94. Финансирование государственной системы  
здравоохранения ............................................................................................119
Статья 95. Перечень государственных обязательств перед  
гражданами в сфере здравоохранения  .......................................................119
Статья 96. Принципы оплаты труда медицинских работников 
государственного сектора .............................................................................120
Статья 97. Ответственность граждан за сохранение своего здоровья .....121
Статья 98. Негосударственная (частная) система здравоохранения ........121

ГЛАВА 20. ОБРАЗОВАНИЕ В РОССИИ ................................................122
Статья 99. Обязательность и бесплатность образования ..........................122
Статья 100. Идеологические основы образования  
и воспитания учащихся ................................................................................125
Статья 101. Обеспечение учащихся учебными пособиями и формой .....126
Статья 102. Создание единых учебных пособий по базовым  
дисциплинам для начального и среднего образования .............................126
Статья 103. Методическое обеспечение системы массовой реализации 
учащимися собственных способностей и талантов ...................................127
Статья 104. Формирование высоких образовательных стандартов  
для всех уровней образования .....................................................................127
Статья 105. Обеспечение кадрового состава преподавателей 
для начального, среднего и высшего образования .....................................128
Статья 106. Финансирование образования .................................................129

ГЛАВА 21. МОЛОДЁЖНЫЕ ОРГАНИЗАЦИИ В РОССИИ ..............131
Статья 107. Цели создания и принципы деятельности «Молодёжной 
республики» ...................................................................................................131
Статья 108. Обязанности государства перед молодёжью, решаемые 
с помощью «Молодёжной республики» .....................................................131
Статья 109. Привлечение молодёжи к созидательной деятельности 
посредством «Молодёжной республики» ...................................................132
Статья 110. Финансирование содержания и мероприятий  
«Молодёжной республики» .........................................................................133
Статья 111. Запрет деятельности некоторых молодёжных  
организаций ...................................................................................................133

ГЛАВА 22. АКАДЕМИЧЕСКАЯ НАУКА, НАУЧНЫЕ 
И ОТРАСЛЕВЫЕ ИНСТИТУТЫ, БЮРО,  
ВЕНЧУРНЫЕ ФИРМЫ В РОССИИ ......................................................134
Статья 112. Виды и состав Академий наук .................................................134
Статья 113. Финансирование научных исследований ...............................135
Статья 114. Высшая аттестационная комиссия и присуждение  
учёных степеней. ...........................................................................................136
Статья 115. Государственные научные институты, не входящие  
в состав Академий ........................................................................................137
Статья 116. Отраслевые научные институты, бюро ..................................137
Статья 117. Негосударственные институты, бюро, венчурные фирмы ...138
Статья 118. Наукограды ................................................................................138
Статья 119. Внедрение научных и технических разработок  
в практику ......................................................................................................139

ГЛАВА 23. ИДЕОЛОГИЯ ..........................................................................140
Статья 120. Идеологические основы российского общества ...................140
Статья 121. Право на общественные объединения, партии ......................142
Статья 122. Государственные и негосударственные  
средства массовой информации...................................................................143
Статья 123. Цензура ......................................................................................143

ГЛАВА 24. КУЛЬТУРА ...............................................................................145
Статья 124. Культурное наследие ................................................................145
Статья 125. Русские традиции и традиции других народов России ........145
Статья 126. Ответственность за разрушение культурного наследия .......145
Статья 127. Издание литературной классики государственными 
издательствами ..............................................................................................146

Статья 128. Создание высокохудожественной продукции и её 
тиражирование ..............................................................................................146
Статья 129. Культурная политика в регионах России ................................147

ГЛАВА 25. РЕЛИГИЯ .................................................................................149
Статья 130. Религиозная деятельность и государство ...............................149

ГЛАВА 26. ПРАВА И СВОБОДЫ ГРАЖДАНИНА РОССИИ ............151
Статья 131. Общие положения.....................................................................151
Статья 132. Равенство перед судом и запрет на ограничение прав  
и свобод граждан ...........................................................................................151
Статья 133. Право граждан на жизнь и применение государством 
смертной казни ..............................................................................................152
Статья 134. Запрет на пытки и медицинские опыты над людьми ............152
Статья 135. Право на свободу и личную неприкосновенность ................153
Статья 136. Неприкосновенность частной жизни ......................................153
Статья 137. Право на жилище и право на неприкосновенность  
жилища ...........................................................................................................154
Статья 138. Национальная принадлежность, право пользования  
русским и иным родным языком .................................................................155
Статья 139. Свобода передвижения ............................................................156
Статья 140. Свобода мысли, слова и совести .............................................156
Статья 141. Право на объединение в профессиональные союзы .............157
Статья 142. Право на проведение референдума .........................................158
Статья 143. Право на собрания, шествия, митинги и пикетирование .....160
Статья 144. Право на участие в государственном управлении 
и отправлении правосудия ...........................................................................160
Статья 145. Право на личное обращение в государственные органы ......160
Статья 146. Экономическая деятельность ..................................................160
Статья 147. Право на собственность и наследование ................................161
Статья 148. Отчуждение имущества для государственных нужд  
и национализация ..........................................................................................161
Статья 149. Право на труд, коллективные трудовые споры и отдых .......162
Статья 150. Меры поддержки семьи и детей, Народные детские дома ...163
Статья 151. Право на социальное обеспечение и поддержку ...................164
Статья 152. Охрана здоровья .......................................................................165
Статья 153. Право на благоприятную окружающую среду ......................165
Статья 154. Свобода творчества и авторское право ...................................166
Статья 155. Защита прав и свобод гражданина ..........................................166

Статья 156. Права потерпевших от преступлений и злоупотреблений 
властью ...........................................................................................................168
Статья 157. Обратная сила закона ...............................................................168
Статья 158. Ограничение прав и свобод .....................................................168
Статья 159. Высылка гражданина за пределы России и выдача  
гражданина России другому государству ...................................................169
Статья 160. Политическое убежище для иностранных граждан  
в России ..........................................................................................................169

ГЛАВА 27. ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ ............................170
Статья 161. Общие положения.....................................................................170
Статья 162. Вода ............................................................................................171
Статья 163. Лес ..............................................................................................173
Статья 164. Воздух ........................................................................................174
Статья 165. Земля ..........................................................................................175
Статья 166. Промышленные, ядерные, бытовые отходы и мусорные 
свалки .............................................................................................................176
Статья 167. Экологическая полиция ...........................................................177

ГЛАВА 28. КОНСТИТУЦИОННЫЕ ПОПРАВКИ И ПЕРЕСМОТР 
КОНСТИТУЦИИ ........................................................................................179
Статья 168. Предложения о пересмотре Конституции, вносимые  
органами государственной власти, и референдум по внесению  
изменений, дополнений в Конституцию и принятии  
новой Конституции .......................................................................................179

РАЗДЕЛ II. ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ ..........................................181

ГЛАВА 29. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ И ПЕРЕХОДНЫЕ  
ПОЛОЖЕНИЯ .............................................................................................181
Статья 169. Вступление Народной конституции в силу  
и прекращение действия предыдущего Основного закона .......................181
Статья 170. Вступление в должность Президента России,  
выбранного путём референдума ..................................................................181

ГЛАВА 30. ПОСЛЕДОВАТЕЛЬНОСТЬ ДЕЙСТВИЙ  
В ПЕРЕХОДНЫЙ ПЕРИОД И СРОКИ ПРЕОБРАЗОВАНИЙ ..........183
Статья 171. Порядок продолжения и прекращения деятельности 
общероссийских органов власти в случае принятия Народной 
конституции путём референдума и при наличии либо отсутствии  
решения референдума по выборам нового Президента России ...............183

Статья 172. Прекращение полномочий ранее избранных  
законодательных (представительных) органов власти ..............................184
Статья 173. Прекращение деятельности органов местного 
самоуправления .............................................................................................184
Статья 174. Начало деятельности Общественной Палаты России ..........185
Статья 175. Исполнение бюджета России и бюджетов регионов  
и местных поселений (городов и сёл) .........................................................185
Статья 176. Международные договоры ......................................................186
Статья 177. Договоры на владение иностранными фирмами  
и гражданами землёй, строений в России, и арендные договоры 
на российскую землю и строения................................................................187
Статья 179. Деятельность правоохранительных органов .........................188
Статья 180. Национализация базовых отраслей и стратегических 
предприятий,  
земли, недр, лесов и водных ресурсов России ...........................................188
Статья 181. Проведение выборов всех уровней .........................................191
Статья 182. Действия по формированию исполнительных  
органов власти ...............................................................................................192
Статья 183. Деятельность партий ................................................................193
Статья 184. Деятельность религиозных организаций ...............................193
Статья 185. Деятельность Центрального банка России  
и банков России .............................................................................................194
Статья 186. Армия и национальная гвардия ...............................................194
Статья 187. Пополнение стратегических запасов продовольствия,  
воды и энергетических ресурсов .................................................................195
Статья 188. Перечисление бюджетных средств на социальные паи 
(именные счета) граждан России ................................................................195
Статья 189. Государственные корпорации ..................................................195
Статья 190. Внесение изменений в законодательство ...............................196
Статья 191. Восстановление экологической безопасности .......................196
Статья 192. Ликвидация опасности «тотального контроля над  
гражданами России через цифровые технологии и внедрения 
микроэлектронной аппаратуры («чипов») в граждан  
и в их документацию с возможностью влияния на личность извне», 
и устранение последствий действий, произведёнными органами  
власти России в создании цифрового тотального контроля граждан ......198
Статья 193. Срок действия переходного периода ......................................199

КРАТКОЕ ЗАКЛЮЧЕНИЕ: ЧТО ПОЛУЧИТ РОССИЯ,  
ПРИНЯВ «НАРОДНУЮ КОНСТИТУЦИЮ» .......................................200

ВВЕДЕНИЕ: О ГЛАВНОМ

Почему нужна Народная конституция? Действующая Конституция (1993 года) 

позволила власти работать вопреки интересам народа. Слой крупного бизнеса использует 
бюджет России (посредством участия своих структур, прибыль от которых уводится 
в оффшорные зоны за границей и работает на чужую экономику). Смычка власти 
со слоем особо обогатившихся граждан очевидна. Коррупция входит в этот альянс 
в качестве работающего механизма: превращение бюджетных средств России в прибыль 
класса бюрократии — от использования бюрократией государства в качестве своей 
частной собственности.

Тенденции власти с 1993 года очевидны: подготовка геополитического развала 

России по методу и способами развала СССР (включая новые). Инициатива развала 
России исходит от кукловодов из-за границы, но осуществляется российской 
«верхушкой»: каждый имеет при этом свой интерес. Подготовка идёт по разным 
направлениям, известным не только специалистам, но и простому гражданину.

В число направлений разрушения входят (начиная с главного): уничтожение 

образования, постепенно превращая школьников и студентов в недоучек (вводя 
«дистанционное образование» без учителей); уничтожение науки — административными 
методами и снижением финансирования, ликвидируя 5 тысяч институтов (академических 
и отраслевых); уничтожение общей для народа культуры, идеологии (идеология 
исключена в Конституции-93); уничтожение промышленности (закрыты тысячи заводов, 
производство заменяется импортом); сельское хозяйство подчинено 20 «родственным» 
для власти фирмам, которые уводят прибыль за границу, жители покинули 25 000 сёл, 
импорт продовольствия составляет 60 процентов в сетевых магазинах). Экономика 
в целом оказалась с 2000 года в фазе остановки («стагнация»): за все это время бывший 
рост ВВП (валового внутреннего продукта) сменился на спад: минус вместо плюса; 
капиталы бегут из России; золото вывозится во всё возрастающем объёме, грозящим 
России полностью остаться без золотого запаса. Экономика зависит в основном от цен 
на нефть и газ (сырье без переработки гонят к потребителю, Газпром и Роснефть, 
сибирская энергетика в целом почти наполовину принадлежат иностранным владельцам). 
В 2011 году уходящий с должности председатель Счётной Палаты публично обозначил 
фактическую долю иностранного капитала в российской экономике: 75 %. В том числе: 
в имуществе (60 %); в прибылях (70 %); в акциях (90 %). Ситуация с тех пор изменилась 
в пользу иностранцев. При этом властями активно реализуется (через действующие 
в 2020 году законы и программы) управление гражданами России извне, путём внедрения 
в них (возможно, через вакцинацию) и в их документы микроэлектронной аппаратуры 
(«чипы»). Создаётся Единая система цифровой идентификации каждого гражданина. 
Вначале, по решению властей, этому будет подвергнута Москва, далее — везде: 
руководить гражданами станет некий «искусственный интеллект» в руках власти.

ЕСЛИ ИСХОДИТЬ ИЗ ФАКТОВ,  

НАПРАВЛЕНИЯ И ФАЗЫ ПЛАНА ПО РАЗВАЛУ РОССИИ ОЧЕВИДНЫ

1. Вначале происходит коллапс экономики по любой спровоцированной причине 

(например, якобы из-за вируса или обрушения цен на нефть), падает покупательная 
способность рубля.

2. Затем последует голод большинства населения.

3. Возникнут «голодные бунты», требующие смены власти; бунты подавляются 

силой (с понятными следствиями).

4. Одновременно проводится тотальная «оцифровка» населения России, где 

карточка заводится на каждого человека (по Федеральному закону от 8 июня 2020 г. 
№ 168-ФЗ «О едином федеральном информационном регистре, содержащем сведения 
о населении Российской Федерации»), с возможным включением информации 
о личных данных гражданина — о здоровье: биометрия (входит: состав ДНК, анализы, 
прописанные лекарства); о зарплате и пенсии; сумма личных средств на счёте в банке; 
об имуществе; о налогах; перечень родственников с их налогами, и многое другое). 
Контроль за всеми гражданами России осуществляет «Единая система персональных 
сведений». Теперь персональная информация стала общедоступной через Единую 
систему, в том числе по запросу Министерства внутренних дел, Федеральной 
службы безопасности, Налоговой службы — далее по заявке любой структуры 
(возможно — иностранной).

Дополнением к «оцифровке» являются «электронные паспорта», в которые вводится 

микрокарта общих сведений о гражданине. Существует возможность, посредством 
карты, определения места нахождения гражданина. Без получения такого паспорта 
гражданина не станут брать на работу и не станут оформлять ему шенгенскую визу.

5. С 2014 года действует Федеральный закон «О территориях опережающего 

социально-экономического развития в Российской Федерации» от 29.12.2014 № 473-ФЗ. 
Этим законом обозначены территории (ТОР), на которых не действует власть, но владеет 
некое «Управление», которое может отчуждать собственность и землю у граждан 
и юридических лиц. Здесь предусмотрено появление «гастарбайтеров» (в основном 
из Китая) без квоты: 16 регионов России с Дальнего Востока до Урала — под юрисдикцией 
ТОР. Поправками к действующей Конституции в составе Федерального закона 
Российской Федерации от 14.03.2020 года № 1-ФКЗ «О совершенствовании 
регулирования отдельных вопросов организации и функционирования публичной 
власти», внесена норма, позволяющая внедрять ТОР и впускать иностранных работников 
без ограничения. Эта норма: «статью 67 часть 1 Конституции изложить в редакции:

«На территории Российской Федерации в соответствии с федеральным законом 

могут быть созданы федеральные территории. Организация публичной власти 
на федеральных территориях устанавливается указанным федеральным законом»». 
Понятие «Публичная власть» не объяснено, в действующей Конституции 1993 года 
этот термин отсутствует. Первая же «федеральная территория «Сириус»» получила 
свой бюджет, свою право налоговых отчислений в пользу территории, свою структуру 
управления, свои полномочия — отдельные от «вертикали власти». Это — пример 
для подражания теми республиками, которые получают шанс на отъединение от России.

В совокупности, перечисленные нормы ТОРов имеют цель: впустить бесчисленное 

количество иностранцев в Россию, и передать власть неким структурам («Управлениям»), 
подведомственным лично Президенту. Проверить ТОР может только Счётная Палата, 
и только по распоряжению Президента. Действия по созданию ТОР во всё возрастающем 
числе осуществляется планомерно и вписывается как этап отторжения части России.

6. Параллельно проводится всеобщая вакцинация (якобы: «защита» от прошедшего 

к тому времени эпидемии вируса), истинной целью которой является сокращение 
численности населения России путём появление «избыточной смертности» (вызванной 
тотальной вакцинацией с понижением естественного иммунитета). При этом, происходит 
внедрение в организм человека микрочип для управления гражданином извне. 
Изготовление таких чипов производится российскими и иностранными исполнителями; 
нормативно-правовые акты в России об этом действуют; бюджетные средства выделены. 
Также, существует способ, предложенный Всемирной организации здравоохранения, 
существенно снизить количество российских граждан. Для этого нужно внедрить 
в организм человека (в составе вакцины) компоненты, отнимающие возможность 
деторождения (как у женщин, так и у мужчин — отсутствие способности половозрелого 
организма производить потомство). У российских граждан следующего поколения не будет 
детей в результате проведения всеобщей вакцинации. Всё перечисленное делается властью 
по «Проекту «Covid-19»»: план, заранее опубликованный в 2011 году фондом Рокфелеллера, 
целью которого — разрушение суверенных государств. Вакцинации для сокращения 
населения — часть плана (опубликовано автором в «Книге Книг», 2021 год, ссылка 
для скачивания электронной версии: https://www.strata.spb.ru / catalog / obshchestvennye-
nauki / deystviya-grazhdanina-rossii-v-situatsii-2021-goda.html).

7. Проводится (в соответствии с действующими актами: указом Президента 

от 28ноября 2018 г. № 680 «О развитии генетических технологий в Российской 
Федерации» и постановлением Правительства: от 22 апреля 2019 г. № 479 
«Об утверждении Федеральной научно-технической программы развития генетических 
технологий на 2019–2027 годы») создание и финансирование из бюджета многочисленных 
лабораторий по изменению генов у растений, животных и человека. Предусмотрено 
использование «технологий генетического редактирования» в медицинской практике, 
и создание многочисленных «биоресурсных центров, обеспечивающих формирование, 
хранение и предоставление образцов коллекций в соответствии с мировыми 
стандартами». Ответственный исполнитель этого проекта назначен «Национальный 
исследовательский центр «Курчатовский институт»». Геном каждого гражданина 
входит в коллекцию в качестве образца, который может использоваться для генной 
инженерии: изменение ДНК (обозначенное как «редактирование»). Неизвестно, какие 
«международные стандарты», созданные иностранными государствами, применяются 
для изменения генома граждан России.

Всё перечисленное позволит производить генно-модифицированные пищевые 

продукты; внедрять в сельское хозяйство видоизменённых животных и растений, которые 
несут изменённые хромосомы для перехода в организм человека. Частные инвесторы 
(по действующим нормативным и правовым актам) получают доступ к базам данных 
о геноме граждан России.

8. Проводятся фиктивные выборы всех уровней и фиктивное голосованиепо 

«поправкам в Конституцию», в соответствии с принятым Федеральным законом 
от 23.05.2020 № 154-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты 
Российской Федерации» (именно — в изменение в Федеральный закон от 12 июня 2002 г. 

№ 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме 
граждан Российской Федерации») о дистанционном голосовании: по электронной 
системе или по почте. Отсутствует контроль общества за подсчётом голосов, посланных 
гражданином (или подставным лицом) с любого телефона либо смартфона. В чьих 
руках находится «подведение итогов» заранее определённых результатов голосования: 
ответ понятен. Результат выборов в сентябре 2021 года — очевидная для специалистов 
фальсификация. В итоге все законы принимаются появившимся «большинством 
депутатов Госдумы», мнения оппонентов не берутся во внимание. 

9. Во многих республиках, входящих в РФ, начнутся протесты по поводу 

применения в официальных документах родного для республики языка, вопреки 
русскому. На использование любого языка в официальных материалах разрешила 
власть в «поправках в Конституцию», оформив это в виде закона Российской 
Федерации о поправке к Конституции Российской Федерации от 14.03.2020 
№ 1-ФКЗ «О совершенствовании регулирования отдельных вопросов организации 
и функционирования публичной власти». Что такое «Публичная власть» — не обозначено 
нигде. Статья 68 Конституции сформулирована: «2. Республики вправе устанавливать 
свои государственные языки. В органах государственной власти, органах местного 
самоуправления, государственных учреждениях республик они употребляются наряду 
с государственным языком Российской Федерации». Подобное разделения «на русских 
и нерусских», в связи применением «родного» языка, породило развал СССР (загорелся 
раздор в Прибалтике, в Грузии — далее везде). 

10. Протестная часть населения отключается от обслуживания, в том числе 

блокируются личные банковские карты (начиная со «Сбербанка», собравшего биометрию 
многочисленных пользователей; далее — везде). Получение наличных денег из касс 
ограничивается с 2020 года, в том числе для кооперативов. Малый и средний бизнес 
уничтожается, в том числе путём повышения ставки процентов за кредит по решению 
Центрального банка: остаются только крупные компании и корпорации. Цифровая 
валюта, которая по предложению «Гайдаровского форума» постепенно проходит через 
решения власти, исключает расчёты рублями в принципе. Путём блокирования вводимой 
«цифровой карточки», через которую ведутся расчёты граждан, появляется возможность 
для власти — убрать оппонента из жизни. 

11. Возможно появление в России войск НАТО (без войны, по приглашению 

Президента РФ). Основание: ратификация в подписанном Президентом РФ В. Путиным 
федеральном законе от 07.06.2007 № 99-ФЗ: соглашения между Россией и НАТО 
о появлении в России (в случае бунтов) войск иностранного контингента. Заранее 
внедрение войск НАТО в Россию («О статусе их военных сил») подписал Президент 
РФ Б. Н. Ельцин 19 июня 1995 года. Этот статус: войска НАТО подчиняются приказам 
из НАТО и не подпадают под юрисдикцию (законодательство) России. На этом 
основании, по указу Президента РФ могут блокироваться военные столкновения, 
и открывается дорога для войск НАТО: якобы с целью охраны ядерных объектов 
(чтобы бунтующие российские граждане не захватили ядерный объект, получив рычаг 
управления властями).

12. Затем происходит геополитическое расчленение России. Эта фаза 

предусмотрена поправками к Конституции (Федеральный закон от 14.03.2020 
№ 1-ФКЗ «О совершенствовании регулирования отдельных вопросов организации 
и функционирования публичной власти». Статья 67 пункт 2 Конституции (с поправками) 
позволяет отторжение территорий страны на основании «демаркации» — что означает: 

«уточнение с сопредельными государствами линии границы, которая была 
или могла быть изменена в результате природных или исторических (особо важно!) 
факторов». Тем самым, Курильская гряда и полуостров Крым могут быть отделены 
от России — в пользу иностранных государств «по историческим факторам». Другие 
территории — далее везде по России.

Каждый организатор расчленения страны получает свою долю в доходах, возникших 

у группы лиц при развале государства. Всё это просматривается не только специалистами, 
но и отстранёнными от политики гражданами, как повторение сценария развала СССР 
(с добавлением современных новаций). В результате, беда придёт в каждую семью, 
и отсидеться «вне политики» никому не получится.

ВОСПРЕПЯТСТВОВАТЬ ЭТОМУ РАЗРУШИТЕЛЬНОМУ ПЛАНУ 

МОЖНО, ПРИНЯВ НА ВСЕНАРОДНОМ ГОЛОСОВАНИИ  

«НАРОДНУЮ КОНСТИТУЦИЮ»

В этом Основном законе страны предусмотрена прямая альтернатива для каждой 

фазы плана развала России. Девиз Народной конституции: «Сопротивление и победа!».

Решение в Народной конституции по каждому пункту, перечисленному в плане 

расчленения России:

1. Блокирован коллапс экономики. Производится тотальная национализация 

(принудительный перевод в государственную собственность): природных ресурсов 
России, включающих недра, воду, лес; стратегических объектов и сфер, обеспечивающих 
экономику, продовольственную безопасность и обороноспособность России. В Народной 
конституции предусмотрена антикризисная (антикоррупционная) система «АС», которая 
является мобилизационной схемой экономики, используя российские ресурсы — в том 
числе, человеческий капитал (кооперацию). Система «АС» способна обеспечить развитие 
экономики по важнейшим критериям, и развитие социальной сферы. В системе АС 
предусмотрена поддержка промышленности — обеспеченная, в том числе, установкой 
в отдалённых районах локальных генераторов на альтернативных видах энергии 
(без сжигания газа и нефти).

2. Голод большинства населения не наступит, когда, в соответствии с Народной 

конституцией, граждане каждого региона станут пайщиками «кооператива территории». 
Производители пищевой продукции сомкнутся с потребителями без посредников 
(от поля — до магазина или до «стола заказов» в кооперативе). Продуктовый товар 
обеспечен качеством и низкой ценой. Не будет массовых «голодных бунтов», население 
сомкнётся в своей поддержке кооператива (появится общий интерес отдельных граждан).

3. Все «государственные корпорации» поменяют юридическую форму, 

и становятся действительно государственными (краткие названия: Роснано; Росатом; 
Ростех; Фонд ЖКХ; Внешэкономбанк; Агентство по страхованию вкладов; Автодор, иные).

4. В Народной конституции прямо запрещена тотальная «оцифровка» 

населения России. Отменяются «электронные паспорта», замена паспорта — выдаются 
только на бумажном носителе (как раньше).

5. Существование ТОР и новых «Федеральных округов» типа «Сириус», 

исключено со дня принятия Народной конституции.

6. Отменяется всеобщая принудительная вакцинация, для которой 

предусмотрено внедрение в человека «чипов» или компонентов, останавливающих 
деторождение, либо если вакцина не проверена должным образом. 

7. Запрещено создание и финансирование из бюджета многочисленных 

лабораторий по изменению генов у растений, животных и человека. В Народной 
конституции запрещено создание «банков данных» биометрической информации, 
включая ДНК каждого гражданина (с целью изменить геном человека или стать 
доступным банк данных ДНК для иностранцев).

8. Дистанционное голосование (по электронной системе или по почте) 

отменяется. Фальсификация результатов выбора рассматривается как захват власти 
группой лиц.

9. Русский язык признается единым государственным языком (применение 

в официальных документах). Творчество возможно на любом языке.

10. Запрещены «цифровая валюта» и отключение гражданина 

от государственного обслуживания, закрытие доступа к персональному счёту в банке 
по решению лица, обладающего властью.

11. Запрещается, в соответствие с Народной конституцией, пребывание войск 

НАТО в России.

12. Расчленение России блокируется статьями Народной конституции. 

Народная конституция имеет возможность остановить разрушение государства и захват 
территории России группой лиц, которые планомерно осуществляют план расчленения 
страны. Что нужно сделать народу России сейчас? Ответ: принять на общероссийском 
голосовании именно Народную конституцию.

ЧТО ГЛАВНОЕ СОДЕРЖИТСЯ В НАРОДНОЙ КОНСТИТУЦИИ

В Народной конституции приводятся основные принципы развития России во всех 

сферах, и пошаговый алгоритм действий для достижения желаемого будущего.

Основной закон страны становится сводом правил, обозначающим сроки реализации 

и назначающим ответственных (структуры и лица) за достижение результата. Главным 
в Народной конституции является взаимодействие власти, граждан и бизнеса, на базе 
использования ресурсов России и российского человеческого потенциала.

В статьях Народной конституции, когда она будет принята на всероссийском 

голосовании, заключаются ответы на следующие вопросы:

1. Что получит каждый гражданин России? 2. Что получит народ в целом? 3. 

Что получит государство как орган управления? 4. Что получат государственные 
служащие всех уровней (сейчас выступающие в качестве класса бюрократии, а затем 
переводятся в социальную группу специалистов-управленцев, нанятых народом)? 5. 

Что получит средний и малый предприниматель? 6. Что получит крупный (легальный, 
а не «олигархический») бизнес? 7. Что получим мы все — россияне в своей совокупности, 
в международных взаимоотношениях? Ответы сформулированы в коротком заключении.

ВЫДЕЛЕНИЕ НАИБОЛЕЕ ВАЖНЫХ ФАКТОРОВ, ОПРЕДЕЛЁННЫХ 

В НАРОДНОЙ КОНСТИТУЦИИ  

(с указанием главы)

Структура государства, определяющая всё прочее в Народной конституции, 

сводится к двум принципам. Во-первых, создаётся унитарное государство, где каждый 
регион равен другому: республика, край и область (глава 3), и никто не имеет права 
выйти из состава России (в Конституции-93 для «федерации» это право присутствует). 
Во-вторых, решения по стратегическим вопросам формируются общим мнением 
законодательной власти, Общественной Палаты (избранной народом) и Президента. 
Президент на основе единоначалия реализует принятые решения (отвечает своей 
должностью за результат). Это — президентско-республиканская форма правления (глава 
1, главы 4, 5, 6).

В структуре государственного управления исключаются лишние 

звенья для принятия общероссийских и региональных решений. Остаются 
необходимые, прописанные в Народной конституции: глава 4. Президент России 
(выборная должность); глава 5. Государственный Совет (выборный высший 
законодательный орган, заменяет и осуществляет полномочия Думы и Совета 
Федерации); глава 6. Общественная Палата (выборный орган для народного 
контроля); глава 7. Правительство, которое возглавляет по должности Президент. 
Он имеет двух заместителей: «Первого» — ответственного за министерства; 
«Второго» — ответственного за развитие регионов и межрегиональных округов. 
Вертикаль государственной власти построена в Народной конституции: сверху 
(Государственный Совет и Президент) — до каждого города и села. Глав регионов 
назначает Президент с одобрения региональной законодательной власти (депутаты 
избираются гражданами региона). На местах избирается местный представительный 
орган с ограниченной численностью депутатов, и назначается глава местной 
администрации (кандидатуру вносит глава региональной администрации, 
утверждается местными депутатами). Тем самым создаётся баланс ветвей власти: 
исполнительной и законодательной «сверху — донизу».

Государственная служба включает: администрацию и депутатов всех уровней; 

дирекцию государственных учреждений, холдингов, предприятий промышленности, 
сельского хозяйства и других структур, где предусмотрена государственная доля 
в собственности либо в управлении; врачи и педагоги государственных учреждений; иные 
лица, перечисленные в Народной конституции. Совокупный объём затрат на содержание 
государственных служащих принимается в качестве доли расходов в общероссийском 
бюджете. Эта доля (не более 5 процентов) определяется на общероссийском референдуме, 
который проходит не реже чем 1 раз в 5 лет (главы 2, 26).

Осуществление оценки законности действия лиц (физических и юридических) 

производятся судами. Выборность судей всех видов и уровней производится путём 

голосования граждан (за исключением военных судов, где судья назначается), 
в соответствии с главой 8. Каждый гражданин с рождения получит следующие блага, 
отсутствующие в действующем законодательстве. Поимённо на каждого гражданина 
открывается личный счёт («Социальный пай») в Социальном банке, имеющего 
филиалы во всех регионах России. Часть общероссийского бюджета, полученная 
при использовании государственной собственности (в том числе национализированных 
недр), перечисляется равными долями на Социальные паи всех граждан, обеспечивая 
прожиточный минимум (глава 9). Тем самым прекращается геноцид властей 
по отношению к собственному народу, когда минимальная заработная плата или пенсия 
назначается государством ниже официально объявленного прожиточного минимума. 
Налоги на Социальный пай не вводятся. При учете других поступлений лично 
гражданином, средства Социального пая не учитываются в качестве налогооблагаемой 
базы. Использовать средства Социального пая можно в любой сфере, в том числе 
при постройке гражданином жилища для личного пользования. Для формирования 
государственной собственности производится тотальная национализация 
(принудительный перевод в государственную собственность): природных ресурсов 
России, включающих недра, воду, лес; стратегических объектов и сфер, обеспечивающих 
экономику, продовольственную безопасность и обороноспособность России (главы 10, 
11, 12, 17, 30). Генеральной прокуратурой проводится проверка действий должностных 
лиц, причастных к приватизации стратегических объектов (без срока давности) 
для выявления в этих действиях нанесения ущерба обороноспособности и экономике 
России. Средний и малый бизнес под национализацию не подпадают.

Для каждого гражданина вводятся статьи Народной конституции 

для поддержки всех: всеобщее бесплатное здравоохранение; качественное 
образование для молодёжи: главы 19, 20, 26 (от чего последовательно отказывается 
действующая власть). Вводится финансовая поддержка (полное бюджетное обеспечение 
детей до 6-летнего возраста); семей, в виде социального найма жилого фонда без оплаты 
для многодетных, и другие меры (глава 26). Вводится всеобщая занятость, обеспечение 
высоких минимальных зарплат (главы 1, 26). Пенсионный возраст определяется 
для мужчин — 60 лет, для женщин — 55 лет, с достойным бюджетным обеспечением 
(глава 18). Прочие права и свободы перечислены в главе 26. Таким образом, 
ликвидируется категория «нищета».

Особо рассматривается вопрос о введении смертной казни в качестве крайней 

меры наказания. Под это подпадает исчерпывающих перечень преступлений: глава 2, 
глава 26 Народной конституции, и уточнение в этой связи статьи Уголовного кодекса 
России. В числе преступлений, за которыми может последовать смертная казнь, 
входят: геноцид, под которым понимается создание условий, делающих невозможным 
проживание и / или оставление потомства любой категорией лиц; преступления против 
государства, исчерпывающий перечень которых включает: терроризм, мародёрство, 
диверсии и государственную измену, коррупция и саботаж,; преступления против жизни; 
за изготовление, хранение в объёмах, больших, чем разрешено для личного употребления, 
распространение и сбыт (коммерческую реализацию) наркотиков; за изготовление, 
хранение и коммерческую реализацию фальсифицированных лекарственных средств 
и продуктов питания, необходимых для жизни.

Лекарственные средства и продукты питания, произведённые в России, должны 

соответствовать государственным стандартам (ГОСТам), которые устанавливаются 
в течение 12 месяцев со дня принятия Народной конституции по широкому перечню