Практикум по оформлению процессуальных документов производства по делам об административных правонарушениях

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ИСПОЛНЕНИЯ НАКАЗАНИЙ 

ФЕДЕРАЛЬНОЕ КАЗЕННОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ 

ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ  

ВОРОНЕЖСКИЙ ИНСТИТУТ ФСИН РОССИИ 

 
 
 

Кафедра уголовно-процессуальных и административно-правовых дисциплин 

 
 
 

 

 

ПРАКТИКУМ  

ПО ОФОРМЛЕНИЮ ПРОЦЕССУАЛЬНЫХ  

ДОКУМЕНТОВ ПРОИЗВОДСТВА ПО ДЕЛАМ  

ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЯХ 

 
 
 
 

 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

ВОРОНЕЖ 

2022 

 

УДК 342.9 
ББК 67 
        П69 
 

Утверждено методическим советом  

Воронежского института ФСИН России  

19 декабря 2021 г., протокол № 2 

 

Р е ц е н з е н т ы :  

 

заместитель начальника управления – начальник отдела нормативно-

технического управления надзорной деятельности и профилактической работы 

ГУ МЧС России по Воронежской области Р. А. Самойленко;  

доцент кафедры теории и истории государства и права 

Воронежского института ФСИН России  

кандидат юридических наук, доцент В. В. Карпунина 

 

Практикум 
по 
оформлению 
процессуальных 
документов  

производства по делам об административных правонарушениях : 
практикум / сост. А. В. Синельников ; ФКОУ ВО Воронежский институт 
ФСИН России. – Воронеж, 2022. – 80 с. 

 

Практикум содержит задачи и задания в области производства  

по делам об административных правонарушениях, бланки процессуаль-
ных документов, а также готовые образцы, которые позволят обучаемым 
самостоятельно 
отрабатывать 
умения 
и 
навыки  

по оформлению процессуальных документов производства по делам  
об административных правонарушениях. 

Материалы разработаны на основе нормативно-правовых актов фе-

дерального уровня по состоянию на 1 сентября 2021 года. 

Практикум 
предназначен 
для 
студентов, 
обучающихся  

по специальности 40.05.02 Правоохранительная деятельность. 
 

УДК 342.9 
ББК 67 

 
 
 

© ФКОУ ВО Воронежский  
институт ФСИН России, 2022 
© Составление. Синельников А. В., 2022 

 

П69 

ОГЛАВЛЕНИЕ 

 

ВВЕДЕНИЕ.............................................................................................................
4

Тема 
1. 
Процессуальные 
особенности 
производства 
по 
делам 

об административных правонарушениях.............................................................
8

Тема 2. Процессуальные аспекты фиксации доказательств по делам 

об административных правонарушениях.............................................................
15

Тема 3. Особенности применения мер обеспечения производства по делам 

об административных правонарушениях............................................................ 
19

Тема 4. Процессуальные акты, оформляемые на стадии возбуждения дела 

об административном правонарушении.............................................................. 23

Тема 5. Особенности рассмотрения дел об административных правонару-

шениях компетентными органами...................................................... 
27

Тема 6. Порядок пересмотра постановлений и решений по делам 

об административных правонарушениях.............................................................
29

ЗАКЛЮЧЕНИЕ....................................................................................................... 33

ПРИЛОЖЕНИЕ......................................................................................................
35

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ......................................................................................
76

 

 
 

ВВЕДЕНИЕ 

 

Российская Федерация является демократическим государством, что за-

креплено в Конституции РФ и выражается в фактическом исполнении  законов, 

международных обязательств, подзаконных актов. Одним из необходимых 

условий обеспечения законности является деятельность соответствующих ком-

петентных органов, а именно правоохранительных органов.  На сегодняшний 

момент студентам, обучающимся по специальности 40.05.02 – Правоохрани-

тельная деятельность в образовательных организациях высшего образования,  

в обязательном порядке преподаются дисциплины, включающие вопросы про-

изводства по делам об административных правонарушениях, на которые и ори-

ентирован данный практикум. Административное производство позволяет при-

влечь нарушителей к ответственности, а также предупредить действия лиц, 

направленных на совершение новых правонарушений, поэтому соответствую-

щим должностным лицам крайне важно квалифицированно и грамотно испол-

нять свои полномочия. 

Производство по делам об административных правонарушениях пред-

ставляет собой совокупность процессуальных норм и основанных на них дей-

ствий органов и должностных лиц по привлечению виновных лиц к ответ-

ственности. 

Основная трудность освоения дисциплины «Практикум по оформлению 

процессуальных документов производства по делам об административных пра-

вонарушениях» заключается в высокой подвижности и изменчивости админи-

стративного законодательства. В рамках проведения административной рефор-

мы в Российской Федерации регулярно происходит изменение полномочий органов 
исполнительной власти с целью повышения эффективности их функционирования, 
появляются новые составы административных правонарушений, 

меняются санкции и т.д.  Поэтому обучаемые, изучающие производство по делам 
об административных правонарушениях, должны оперативно реагировать 

на динамично изменяющееся законодательство и уметь применять полученные 

знания.  

Выпущены и продолжают издаваться  ряд учебников и учебных пособий, 

а также большое количество научных статей, содержащихся в универсальных и 

специализированных периодических изданиях, однако по дисциплине «Практикум 
по оформлению процессуальных документов производства по делам об административных 
правонарушениях» они практически отсутствуют, что обосновывает 
актуальность и необходимость подготовки практикума. 

Дисциплина «Практикум по оформлению процессуальных документов 

производства по делам об административных правонарушениях» относится к 

вариативной части (чего?), в соответствии с ФГОС ВО по  специальности 

40.05.02 – Правоохранительная деятельность.  

Практикум охватывает основные темы дисциплины «Практикум по 

оформлению процессуальных документов производства по делам об админи-

стративных правонарушениях» в соответствии с рабочей программой дисци-

плины.  

Настоящий практикум разработан с учетом компетентностного подхода 

для студентов, обучающихся по специальности 40.05.02 Правоохранительная 

деятельность, развивает способности квалифицированно применять норматив-

ные правовые акты в конкретных сферах юридической деятельности, правиль-

но и полно отражать результаты профессиональной деятельности в процессу-

альной и служебной документации,  осуществлять административно-

юрисдикционную деятельность. Однако представляется, что данная работа бу-

дет интересна всем, кто изучает вопросы административно-юрисдикционной 

деятельности органов государственной власти, местного самоуправления.  

Практикум по дисциплине «Практикум по оформлению процессуальных 

документов производства по делам об административных правонарушениях» 

предназначен для закрепления теоретических знаний, полученных на лекциях, 

семинарских занятиях, в процессе самостоятельного изучения дисциплины, 

обеспечения студентов необходимым материалом для подготовки к практиче-

ским занятиям, а также практической отработки навыков и умений применения 

административных норм. 

Новизна данного учебного издания состоит в том, что задачи и задания  

по темам разработаны по актуальным вопросам практики с учетом последних 

изменений законодательства РФ в области административного права. Практи-

ческие задания и задачи в области производства по делам об административных 

правонарушениях специализированы под компетенцию сотрудников право-

охранительных органов и дают возможность овладеть навыками оформления 

процессуальных документов, требующих исключительной точности, оператив-

ности, для чего в качестве примеров в приложении представлены необходимые 

образцы. Разработаны бланки процессуальных документов, форма которых не 

регламентирована нормами КоАП РФ, а также готовые образцы, которые поз-

воляют обучаемым самостоятельно отрабатывать умения и навыки по оформ-

лению процессуальных документов производства по делам об административ-

ных правонарушениях. 

Структура практикума построена в формате, позволяющем максимально 

охватить основные темы изучаемой дисциплины, включает задания и задачи.  

Для применения и углубления полученных знаний обучающимся предла-

гаются практические задания, выполнение которых позволит лучше усвоить  

и систематизировать теоретический материал, сформировать навыки работы  

с нормативными правовыми актами и анализировать конкретные ситуации, 

научиться обосновывать свою точку зрения, защищать свою позицию перед оп-

понентами, предугадывать возможные контраргументы. Все это в дальнейшем 

будет способствовать исполнению должностных обязанностей на должном 

уровне. При решении заданий обучающийся не ограничен единично правиль-

ным решением, а ему представлена возможность различных вариантов выпол-

нения, что позволяет расширить радиус применения полученных знаний.  В то 

же время для решения задач необходимо принять единственно правильное ре-

шение, строго регламентированное требованиями нормативно-правовых актов. 

Таким образом, сочетая свободу и четкую регламентацию при решении заданий 

и задач, обучаемый эффективно отрабатывает на практике полученные знания, 

превращая их в умения и навыки. 

Список литературы, приведенный в практикуме, может быть использован 

не только для углубленного изучения производства по делам об административных 
правонарушениях, но и при проведении научных исследований, подготовке 
докладов и рефератов по изучаемым темам. Продуманная стратегия работы 
и анализ рекомендованной литературы являются залогом высоких результатов 
при изучении теоретического материала дисциплины «Практикум по 

оформлению процессуальных документов производства по делам об административных 
правонарушениях». 

Практические и ситуационные задачи, включенные в практикум, разработаны 
на основе нормативно-правовых актов федерального уровня по состоянию 

на 1 июня 2021 года. Личные регистрационные сведения, исходные данные, 

указанные в задачах и заданиях являются условными. 

 
 

ТЕМА 1. ПРОЦЕССУАЛЬНЫЕ ОСОБЕННОСТИ ПРОИЗВОДСТВА  

ПО ДЕЛАМ ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЯХ 

 

Практические задания и задачи 

 

Задание 1 

Исходя из федеративного устройства Российской Федерации, определите 

на каких языках может вестись производство по делам об административных 

правонарушениях в каждом из субъектов, заполнив таблицу. 

№ 

п/п 

Наименование субъекта РФ 

Язык, на котором может  

вестись производство по делам 

об административных  

1.  
Республика Адыгея 
 

2.  
Республика Башкортостан 
 

3.  
Республика Бурятия 
 

4.  
Республика Алтай 
 

5.  
Республика Дагестан 
 

6.  
Республика Ингушетия 
 

7.  
Кабардино-Балкарская Республика 
 

8.  
Республика Калмыкия 
 

9.  
Карачаево-Черкесская Республика 
 

10.  
Республика Карелия 
 

11.  
Республика Коми 
 

12.  
Республика Марий Эл 
 

13.  
Республика Мордовия 
 

14.  
Республика Саха (Якутия) 
 

15.  
Республика Северная Осетия - Алания 
 

16.  
Республика Татарстан (Татарстан) 
 

17.  
Республика Тыва 
 

18.  
Удмуртская Республика 
 

19.  
Республика Хакасия 
 

20.  
Чеченская Республика 
 

21.  
Чувашская Республика - Чувашия 
 

22.  
Алтайский край 
 

23.  
Краснодарский край 
 

24.  
Красноярский край 
 

25.  
Приморский край 
 

26.  
Ставропольский край 
 

27.  
Хабаровский край 
 

28.  
Амурская область 
 

29.  
Архангельская область 
 

30.  
Астраханская область 
 

31.  
Белгородская область 
 

32.  
Брянская область 
 

33.  
Владимирская область 
 

34.  
Волгоградская область 
 

35.  
Вологодская область 
 

36.  
Воронежская область 
 

37.  
Ивановская область 
 

38.  
Иркутская область 
 

39.  
Калининградская область 
 

40.  
Калужская область 
 

41.  
Камчатский край 
 

42.  
Кемеровская область - Кузбасс 
 

43.  
Кировская область 
 

44.  
Костромская область 
 

45.  
Курганская область 
 

46.  
Курская область 
 

47.  
Ленинградская область 
 

48.  
Липецкая область 
 

49.  
Магаданская область 
 

50.  
Московская область 
 

51.  
Мурманская область 
 

52.  
Нижегородская область 
 

53.  
Новгородская область 
 

54.  
Новосибирская область 
 

55.  
Омская область 
 

56.  
Оренбургская область 
 

57.  
Орловская область 
 

58.  
Пензенская область 
 

59.  
Пермский край 
 

60.  
Псковская область 
 

61.  
Ростовская область 
 

62.  
Рязанская область 
 

63.  
Самарская область 
 

64.  
Саратовская область 
 

65.  
Сахалинская область 
 

66.  
Свердловская область 
 

67.  
Смоленская область 
 

68.  
Тамбовская область 
 

69.  
Тверская область 
 

70.  
Томская область 
 

71.  
Тульская область 
 

72.  
Тюменская область 
 

73.  
Ульяновская область 
 

74.  
Челябинская область 
 

75.  
Забайкальский край 
 

76.  
Ярославская область 
 

77.  
г. Москва 
 

78.  
г. Санкт-Петербург 
 

79.  
Еврейская автономная область 
 

80.  
Ненецкий автономный округ 
 

81.  
Ханты-Мансийский автономный округ - Югра
 

82.  
Чукотский автономный округ 
 

83.  
Ямало-Ненецкий автономный округ 
 

84.  
Республика Крым 
 

85.  
г. Севастополь 
 

   

Задание 2 

Сотрудник полиции выявил правонарушение в действиях лица, не владе-

ющего языком, на котором в РФ ведется производство по делу об администра-

тивном правонарушении. Опишите последовательность действий, выполнение