Правовые основы информационной безопасности

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ИСПОЛНЕНИЯ НАКАЗАНИЙ 

ФЕДЕРАЛЬНОЕ КАЗЕННОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ 

ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ  

ВОРОНЕЖСКИЙ ИНСТИТУТ ФСИН РОССИИ 

 

 

Кафедра социально-гуманитарных и финансово-правовых дисциплин 

 

 

 

 

 

ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ  

ИНФОРМАЦИОННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ 

 

Практикум 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Воронеж 

2021 

 

 

УДК 340 
ББК 67 

 П68 

Утверждено методическим советом  

Воронежского института ФСИН России  

17 ноября 2020 г., протокол № 3. 

 

Р е ц е н з е н т ы :  

 

профессор кафедры финансового права  

Воронежского государственного университета  

доктор юридических наук А. Г. Пауль;  

профессор кафедры информационной безопасности  

телекоммуникационных систем  

Воронежского института ФСИН России  

кандидат технических наук, доцент С. С. Кочедыков 

 
 
 

Правовые основы информационной безопасности : практикум / 

сост. Х. В. Белогорцева (Пешкова) ; ФКОУ ВО Воронежский институт 
ФСИН России. – Воронеж, 2021. – 80 с. 

 
Практикум 
содержит 
задания 
и 
задачи, 
составленные  

по материалам правоприменительной практики, в частности судебной,  
по категориям дел, связанных с применением норм информационного  
законодательства, в том числе непосредственно норм об информационной 
безопасности 
государства, 
государственных 
и 
муниципальных  

учреждений, иных организаций и граждан. В практикуме указаны  
основные 
источники, 
необходимые 
для 
правильной 
оценки,  

квалификации смоделированных юридических ситуаций. 

Практикум 
рекомендуется 
для 
обучающихся 
магистратуры  

в процессе освоения ими образовательных программ по направлению 
подготовки 40.04.01 Юриспруденция, направленность: уголовное право, 
криминология, уголовно-исполнительное право. 

УДК 340 
ББК 67 

 
 
© ФКОУ ВО Воронежский  
институт ФСИН России, 2021 
© Составление. Белогорцева 
(Пешкова) Х. В., 2021 

П68 

ВВЕДЕНИЕ 

Информационное законодательство Российской Федерации в совре-

менный период представляет собой довольно широкий массив нормативных 
правовых актов различных уровней – как законодательных, так и подзакон-
ных, регламентирующих весомый спектр общественных правоотношений, 
объектом которых выступают информационные ресурсы разных видов и ка-
тегорий. Правовое регулирование информации и гарантии информационной 
безопасности участников общественных отношений не ограничиваются регулятивным 
действием актов информационного права. Нормы традиционных 
отраслей права России включают нормы, затрагивающие вопросы правового 
режима информации и информационной безопасности в различных сферах. 
Речь идет, например, о гражданском праве, в поле регулирования которого 
попадают вопросы коммерческой тайны в деятельности хозяйствующих 
субъектов; о банковском праве, обращающем внимание на банковскую тайну 
клиентов кредитных организаций, как банковских, так и небанковских, 
а также Банка России. Финансовое законодательство регламентирует гарантии 
информационной безопасности по отношению к финансово ориентированной 
информации: правовой режим налоговой тайны, защиту секретных 
статей бюджета, информацию о расходах на оборону и т. д. Уголовно-
процессуальное право, уголовно-исполнительное право, административное 
право включают широкий спектр норм, затрагивающих инструментарий обращения 
информации и обеспечения информационной безопасности в деятельности 
органов государственного управления и иных организаций. 

Направления упорядочения общественных отношений в сфере инстру-

ментария информационной безопасности играют важную роль как в право-
применительной, так и в нормотворческой деятельности, подразумевая нор-
мативную основу документирования информации и обеспечения различных 
степеней ее защиты. Теоретико-правовые положения об информационной 
безопасности базируются, прежде всего, на положениях законодательства  
о праве на информацию. Особое внимание обращается на конституционно-
правовой и иной отраслевой правовой статус субъектов – носителей  
информации. 

В обозначенных условиях актуальности информационного права  

и правовых основ информационной безопасности в различных сферах госу-
дарства и общества все более усиливается учебно-методическая составляю-
щая соответствующей тематики. Вместе с этим, если по тематике информа-
ционного права и информационной безопасности государства в целом уже 
есть опубликованные научные и учебно-методические работы ряда авторов 
(И. Л. Бачило, А. В. Морозов, Т. А. Полякова и др.), тематика непосред-
ственно информационной безопасности ведомственных органов Российской 
Федерации, информационной безопасности финансов ведомственных учре-
ждений нуждается в дальнейшей детализированной разработке. 

Настоящий практикум является авторской учебно-методической рабо-

той, включающей комплекс задач и заданий, а также тестов по программе 
дисциплины «Правовые основы информационной безопасности». В практи-
куме также предложены методические рекомендации обучающимся по усво-
ению дисциплины, а также рекомендуемая литература для усвоения дисци-
плины. Включенные в практикум учебно-методические материалы направ-
лены на формирование у обучающихся компетенции – способности выяв-
лять, пресекать, раскрывать и расследовать правонарушения и преступления 
в сфере обращения информации, обеспечения безопасности информации. 
Решение задач и выполнение заданий нацелено на усвоение обучающимися 
содержания и процедурных особенностей выполнения должностных обязан-
ностей по обеспечению законности и правопорядка, безопасности личности, 
общества, государства в целях выявления, недопущения правонарушений и 
преступлений. По итогам изучения дисциплины «Правовые основы инфор-
мационной безопасности» обучающиеся должны знать методы и способы 
выявления правонарушений и преступлений; субъектов пресечения правона-
рушений и преступлений; процессуальные акты, составляемые в ходе рас-
крытия и расследования правонарушений и преступлений в сфере обеспече-
ния безопасности информации. 

По результатам обучения, усвоения материала дисциплины «Правовые 

основы информационной безопасности» обучающиеся должны научиться 
консультировать граждан по вопросам должного применения, соблюдения 
правовых норм в сфере обращения информации различных видов; опреде-

лять правовую природу правонарушений в сфере информационной безопас-
ности; корректно применять методы и способы выявления и пресечения пра-
вонарушений и преступлений; квалифицированно осуществлять должност-
ные обязанности по раскрытию и расследованию правонарушений и пре-
ступлений в сфере обращения информации, обеспечения безопасности ин-
формации. Обучающиеся также должны овладеть навыками устной и пись-
менной речи по вопросам информационной безопасности, в том числе в ча-
сти написания процессуальных документов в пределах должностных прав и 
обязанностей, овладеть навыками консультирования граждан и представителей 
организаций; овладеть методикой квалификации и разграничения правонарушений 
в сфере информационной безопасности; навыками выявления и 
пресечения правонарушений и преступлений; технологией раскрытия и расследования 
правонарушений и преступлений в сфере обращения информации, 
обеспечения безопасности информации. 

Значительное внимание в заданиях и задачах, предложенных в практикуме, 
обращается на понятийно-категориальный аппарат учебной дисциплины «
Правовые основы информационной безопасности», а именно на 
понятия и категории, в том числе «информационная безопасность государства 
и граждан, организаций», «правовой режим информации», «степень 
защиты информационных ресурсов», «служебная информация», «персональные 
данные», «конфиденциальная информация» и др. Уделено внимание 
также специфике содержания и процессуальным особенностям принятия 
правоприменительных актов в пределах компетенции государственных 
органов и учреждений в сфере информации разных категорий и видов, 
в частности органов и учреждений, подведомственных Федеральной службе 
исполнения наказаний. 

Практикум «Правовые основы информационной безопасности» предназначен 
для обучающихся в магистратуре, а также для всех интересующихся 
юридическим обеспечением информационных отношений в Российской 
Федерации и информационной безопасностью органов государства, граждан 
и организаций. 

Тема 1. Информационное и иное отраслевое законодательство  

как юридическая основа обеспечения информационной безопасности 

 

Учебные вопросы для подготовки к занятию по теме 

 

1. 
В чем суть понятия «информационное законодательство Российской 
Федерации»? Каковы особенности информационного законодательства 
как сферы законодательного регулирования общественных отношений? 

2. 
Какова структура информационного законодательства Российской 
Федерации? Расскажите о месте в системе информационного законодательства 
норм, регламентирующих информационную безопасность. 

3. 
В каком отраслевом законодательстве закрепляется правовой режим 
информации и информационная безопасность участников общественных 
отношений, помимо норм информационного законодательства? 

4. 
Каковы предпосылки необходимости обеспечения безопасного 

обращения информации? 

5. 
Каковы свойства понятий «информационная безопасность», 

«национальная безопасность», «экономическая безопасность»? В чем заклю-
чается взаимосвязь этих понятий? 

6. 
В чем заключаются роль и значение информационной безопасно-

сти в обеспечении жизнедеятельности государства и общества в Российской 
Федерации? 

7. 
Какие виды информационных ресурсов по различным критериям 

классификации существуют? 

8. 
Какие бывают степени защиты информационных ресурсов раз-

личных видов в Российской Федерации? 

 

Задания для самостоятельной работы 

 

Задание 1 
Расположите источники информационного законодательства Россий-

ской Федерации по критерию их юридической силы. Выделите в них кон-
кретные статьи, закрепляющие правовые нормы, регламентирующие: а) пра-

вовой режим информационной безопасности применительно к различным 
видам информации и общественных отношений; б) действия субъектов по 
выявлению, пресечению, раскрытию и расследованию правонарушений и 
преступлений в сфере обращения информации, обеспечения безопасности 
информации. 

Приведите примеры специальных нормативных правовых актов, явля-

ющихся источниками юридического регулирования информации в уголовно-
исполнительной системе Российской Федерации, обеспечения информаци-
онной безопасности и недопущения правонарушений в функционировании 
органов и учреждений, подведомственных Федеральной службе исполнения 
наказаний. 

По итогам систематизации и общего анализа источников информаци-

онного законодательства Российской Федерации формулируйте ответ на во-
прос: в чем отличие нормативных правовых актов – источников информаци-
онного права и индивидуальных правовых актов, т. е. правоприменительных 
актов, принимаемых в пределах компетенции различных государственных 
органов и учреждений в сфере информации разных категорий и видов? 
Назовите нормативные и  правоприменительные акты органов и учреждений, 
подведомственных Федеральной службе исполнения наказаний, регулирую-
щие вопросы обращения информации. 

 
Задание 2 
Приведите примеры норм права, в содержании которых применяются 

императивный и диспозитивный методы регулирования общественных от-
ношений в сфере обращения информации различных категорий. Поясните 
специфику метода регулирования правовых отношений, нацеленных 
на обеспечение соблюдения правового режима информационной безопасно-
сти в Российском государстве. 

Какие методы регулирования используются Федеральной службой ис-

полнения наказаний при принятии подзаконных нормативных правовых ак-
тов, регулирующих вопросы обращения информации в сфере уголовно-
исполнительной системы? Приведите примеры статей актов ФСИН России, 
в которых применены конкретные методы регулирования. Конкретизируйте 
на примере непосредственно полномочий по выявлению, пресечению, рас-

крытию и расследованию правонарушений и преступлений в сфере обраще-
ния информации, обеспечения безопасности информации в УИС. 

 
Задание 3 
Подберите в массиве информационного законодательства Российской 

Федерации примеры нормативных правовых актов, содержащих правовые 
нормы о видах информации, ее документировании в деятельности различных 
субъектов – частных и публичных. Приведите примеры судебных споров, 
вызванных нарушениями требований этих правовых норм. Приведите при-
меры судебных споров, вызванных нарушениями норм права о конфиденци-
альной информации (несоблюдение режима информационной безопасности), 
в том числе судебные дела о привлечении к ответственности за правонару-
шения и преступления в сфере информации. 

В чем заключаются процессуальные особенности принятия подзакон-

ных актов по вопросам документирования информации в рамках должност-
ных обязанностей служащих различных государственных органов и учре-
ждений, в том числе Федеральной службы исполнения наказаний? 

 
Задание 4 
Ответьте на поставленные вопросы: какие характеристики информации 

входят в содержательную часть приведенных примеров правоотношений? 
Присущ ли этим правоотношениям режим информационной безопасности? 
Какими отраслями права регулируются указанные общественные отношения 
и о каких правоотношениях идет речь в приведенных ниже примерах? 

1) правоотношения по осуществлению государственных закупок для 

нужд органов и учреждений уголовно-исполнительной системы Российской 
Федерации; 

2) истец, гражданин Бирюков П., обратился с иском об изменении фор-

мулировки увольнения из органа Федеральной службы исполнения наказа-
ний; 

3) предприятие Министерства обороны Российской Федерации закупи-

ло комплектующие для производства оружия и военной техники; 

4) при обращении в суд истец, гражданин Иванов, служащий уголовно-

исполнительной системы, по делу о взыскании ущерба, причиненного учре-

ждению Федеральной службы исполнения наказаний, сообщил недостовер-
ную информацию об обстоятельствах своих неправомерных действий; 

5) представитель учреждения Федеральной службы исполнения наказа-

ний, истца по делу, не представил никаких документов, подтверждающих 
его полномочия выступать в качестве участника судебного процесса по кон-
кретному делу; 

6) УФСИН России заказала у НИУ Федеральной службы исполнения 

наказаний разработку концепции охраны заключенных с детализацией обос-
нования ее содержания и задействованных субъектов. 

С какими должностными обязанностями и каких субъектов по обеспе-

чению законности и правопорядка, безопасности личности, общества, госу-
дарства в сфере обращения информации связаны приведенные примеры пра-
воотношений? Какие конкретно должностные обязанности позволяют выяв-
лять, пресекать, раскрывать и расследовать правонарушения и преступления 
в сфере обращения информации, обеспечения безопасности информации в 
приведенных примерах отношений? 

 
Задание 5 
Из приведенного ниже списка выберите нормативные правовые акты, 

являющиеся источниками информационного права и непосредственно пра-
вового регулирования режима соблюдения информационной безопасности в 
отношении информации конкретных видов: 

1) Федеральный закон от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных  

данных»; 

2) постановление президиума областного (краевого) суда по делу о 

взыскании морального вреда за клевету; 

3) Федеральный закон 29.12.1994 № 78-ФЗ «О библиотечном деле»; 
4) Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации; 
5) Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации; 
6) Уголовный кодекс Российской Федерации; 
7) Приказ Федеральной службы исполнения наказаний от 14.03.2017 

№ 191 «Об утверждении Порядка уведомления уполномоченного банка о со-
гласованном размере прибыли, подлежащем перечислению головным испол-
нителем с отдельного счета при частичном исполнении им государственного 
контракта»; 

8) распоряжение руководителя Управления Федеральной службы ис-

полнения наказаний о выявлении правонарушений и преступлений в сфере 
обращения информации в УИС; 

9) Федеральный закон от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регули-

ровании». 

В пределах должностных обязанностей каких органов государства 

приняты указанные акты? Как принятые акты могут реализовать роль и за-
дачи по обеспечению законности и правопорядка, безопасности личности, 
общества, государства в сфере обращения информации, пресечению и пре-
дупреждению преступлений и правонарушений в сфере обращения инфор-
мации? 

 
Задание 6 
Приведите примеры действующих законодательных актов, в букваль-

ном виде не являющихся источниками информационного законодательства 
Российской Федерации, но содержащих положения о соблюдении информа-
ционной безопасности и предупреждения правонарушений в отношении ин-
формации различных категорий. Охарактеризуйте их роль в защите соответ-
ствующей информации. 

 
Задание 7 
Составьте таблицу с использованием нормативных правовых актов: 

Название  

нормативного 

правового  

акта 

Вид  

конфиденциальной  

информации,  
подпадающий  

под правовой режим 

соблюдения  

информационной  

безопасности 

Отнесение  

к деятельности кон-
кретного субъекта,  

наделенного правами 

и должностными  
обязанностями  
по отношению  
к информации,  

в том числе  

по предупреждению 

правонарушений 
и преступлений  

в сфере информации 

Номер 
статьи  

нормативного 

правового  

акта 

…… 
…… 
…… 
……