Управление социальной адаптацией трудовых мигрантов в Санкт-Петербурге
Бесплатно
Основная коллекция
Издательство:
ООО «Издательский дом «Среда»
Автор:
Петрова Ольга Сергеевна
Год издания: 2022
Кол-во страниц: 176
Дополнительно
Вид издания:
Монография
Уровень образования:
ВО - Магистратура
ISBN: 978-5-907561-98-4
Артикул: 802386.01.99
Монография посвящена проблеме адаптации трудовых мигрантов как одному из наиболее значимых глобальных явлений, проявляющихся в большинстве стран мира. В работе рассмотрены основные научные подходы к исследованию процесса адаптации, описаны механизмы социальной адаптации трудовых мигрантов, определена роль субъектов управления трудовой миграцией в России, исследованы факторы повышения уровня приспособляемости миграционного сообщества к социокультурным, экономическим, политическим условиям жизни и труда в российском мегаполисе, предложены инструменты управления процессом социальной адаптации трудовых мигрантов в Санкт-Петербурге, представлен анализ управляемости процессов социальной адаптации трудовых мигрантов.
Монография адресована студентам, аспирантам, преподавателям, также социалистам в области социологии управления. Материалы, выводы и результаты исследования могут быть использованы для решения практических проблем, которые касаются состояния и перспектив развития рынка труда в современной России. Комплексная методика оценки адаптационного потенциала, изложенная в данной работе, может быть применена в практике психологического и профессионального тестирования мигрантов различных этнических групп. Результаты проведенного исследования способствуют реалистической оценке содержания и контекстов социальной адаптации трудовых мигрантов из стран Средней Азии.
Тематика:
ББК:
УДК:
ОКСО:
- ВО - Магистратура
- 38.04.01: Экономика
- 38.04.04: Государственное и муниципальное управление
- 39.04.01: Социология
- 39.04.02: Социальная работа
ГРНТИ:
Скопировать запись
Фрагмент текстового слоя документа размещен для индексирующих роботов.
Для полноценной работы с документом, пожалуйста, перейдите в
ридер.
О. С. Петрова УПРАВЛЕНИЕ СОЦИАЛЬНОЙ АДАПТАЦИЕЙ ТРУДОВЫХ МИГРАНТОВ В САНКТ-ПЕТЕРБУРГЕ Монография Специальность: 22.00.08 – социология управления Чебоксары Издательский дом «Среда» 2022
УДК 005 ББК 60.8 П30 Рецензенты: Орлова Вера Вениаминовна – доктор социологических наук, профессор, заведующая кафедрой философии и социологии ФГБОУ ВО «Томский государственный университет систем управления и радиоэлектроники» Радина Оксана Ивановна – доктор экономических наук, профессор кафедры «Менеджмент и экономика» Новошахтинского филиала ФГАОУ ВО «Южный федеральный университет» Петрова О. С. П30 Управление социальной адаптацией трудовых мигрантов в Санкт-Петербурге : монография / О. С. Петрова. – Чебоксары : Среда, 2022. – 176 с. ISBN 978-5-907561-98-4 Монография посвящена проблеме адаптации трудовых мигрантов как одному из наиболее значимых глобальных явлений, проявляющихся в большинстве стран мира. В работе рассмотрены основные научные подходы к исследованию процесса адаптации, описаны механизмы социальной адаптации трудовых мигрантов, определена роль субъектов управления трудовой миграцией в России, исследованы факторы повышения уровня приспособляемости миграционного сообщества к социокультурным, экономическим, политическим условиям жизни и труда в российском мегаполисе, предложены инструменты управления процессом социальной адаптации трудовых мигрантов в Санкт-Петербурге, представлен анализ управляемости процессов социальной адаптации трудовых мигрантов. Монография адресована студентам, аспирантам, преподавателям, также социалистам в области социологии управления. Материалы, выводы и результаты исследования могут быть использованы для решения практических проблем, которые касаются состояния и перспектив развития рынка труда в современной России. Комплексная методика оценки адаптационного потенциала, изложенная в данной работе, может быть применена в практике психологического и профессионального тестирования мигрантов различных этнических групп. Результаты проведенного исследования способствуют реалистической оценке содержания и контекстов социальной адаптации трудовых мигрантов из стран Средней Азии. ISBN 978-5-907561-98-4 © Петрова О. С., 2022 DOI 10.31483/a-10450 © ИД «Среда», оформление, 2022
ОГЛАВЛЕНИЕ Предисловие ................................................................................................................. 4 Глава I. КОНЦЕПТУАЛЬНЫЕ ОСНОВЫ ИССЛЕДОВАНИЯ СОЦИАЛЬНОЙ АДАПТАЦИИ .............................................................................. 7 1.1. Адаптация как социальный процесс и ее основные свойства .......................................................................................... 7 1.2. Концептуальные подходы к исследованию процесса социальной адаптации ................................................................ 16 Глава II. УРОВНЕВАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ СОЦИАЛЬНОЙ АДАПТАЦИИ ТРУДОВЫХ МИГРАНТОВ ................................................... 27 2.1. Социальная группа «трудовые мигранты» как субъект адаптации ................................................................ 27 2.2. Механизмы социальной адаптации трудовых мигрантов ...................................................................................... 33 2.3. Субъекты управления трудовой миграцией в России, их роль в процессе социальной адаптации трудовых мигрантов ...................................................................................... 48 Глава III. ИНСТРУМЕНТЫ УПРАВЛЕНИЯ ПРОЦЕССОМ СОЦИАЛЬНОЙ АДАПТАЦИИ ТРУДОВЫХ МИГРАНТОВ В САНКТ- ПЕТЕРБУРГЕ ............................................................................................................ 60 3.1. Структура иностранной рабочей силы в Санкт- Петербурге ..................................................................................... 60 3.2. Анализ управляемости и содержания процессов социальной адаптации трудовых мигрантов ........................... 73 ЗАКЛЮЧЕНИЕ ...................................................................................................... 106 БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК ............................................................ 110 ПРИЛОЖЕНИЯ ..................................................................................................... 121
О. С. Петрова 4 Лишь два пути раскрыты для существ, Застигнутых в капканы равновесья: Путь мятежа и путь приспособленья М. А. Волошин Предисловие Трудовая миграция населения представляет собой глобальное явление, проявляющаяся в большинстве стран мира. Динамика миграции становится доминирующим фактором межгосударственных отношений, внутренней экономической, культурной и национальной политики высокоразвитых стран, в том числе и России. Особенность миграции в Санкт-Петербурге состоит в том, что наблюдается постоянный приток иностранной рабочей силы, большую часть которого составляют выходцы из стран СНГ. Мигранты, являющиеся носителями иных культурных, религиозных традиций и поведенческих стереотипов. Они тяжело приспосабливаются к новой нормативной модели трудового и социального поведения в России в целом и Санкт-Петербурге в частности. Слабая адаптиро- ванность мигрантов ведет к тому, что среди коренных жителей Санкт-Петербурга наблюдается низкий порог толерантности в отношении к трудовым мигрантам, а также проявляется межнациональная рознь. Социальная напряженность усугубляется недостаточным вниманием государственных структур к проблеме социальной адаптации и реадаптации иностранных граждан, проживающих в городе. Отсутствие эффективных программ управления приспособительными процессами трудовых мигрантов, может привести к усилению нестабильности, связанной с криминализацией общественных отношений и маргинализации значительной части населения. Социальный характер миграционных процессов актуализирует роль государства в процессе создания эффективного механизма управления миграционными процессами, который учитывает, как интересы, так и права мигрантов, и коренного населения, проживающего на территории, подверженной миграции. Сложность проблемы адаптации мигрантов требует активного включения социологической науки в исследование факторов повы-
Управление социальной адаптацией трудовых мигрантов в Санкт-Петербурге 5 шения уровня приспособляемости миграционного сообщества к социокультурным, экономическим, политическим условиям жизни и труда в российском мегаполисе. Основной целью данной книги является предложение концептуальных основ оптимизации процесса управления социальной адаптацией трудовых мигрантов. В работе рассмотрены социологические подходы к изучению процессов социальной адаптации, позволившие раскрыть универсальные императивы эффективности адаптивных процессов. Проведен анализ системы понятий по исследуемому явлению, позволивший дать авторское определение понятию «социальная адаптация» как процессу и раскрыть его суть, рассмотреть его одновременно также как результат и свойство личности. Исследовано явление международной миграции, проведен анализ статистической информации о трудовой миграции в г. Санкт- Петербург, что позволило обнаружить зависимость характера про- цесса социальной адаптации трудового мигранта в новой среде от параметров миграционных перемещений и личных качеств мигран- тов. Также уточнены основные характеристики миграционных процессов. Построена концептуальная комплексная модель проте- кания процессов социальной адаптации у трудовых мигрантов, наиболее полно раскрывающая многообразие типологических ха- рактеристик поведения и результатов приспособительного про- цесса. Представлены результаты исследования, которые подтвер- ждают, что уровень приспособительного потенциала мигранта, за- ложенный в свойствах личности мигранта и его поведении, а также характеристики миграционных перемещений являются определяю- щими факторами при выборе способов и инструментов управления процессом социальной адаптации мигрантов. Анализ процессов социальной адаптации трудовых мигрантов с позиции социологической науки потребовал применения следую- щих методологических принципов исследования. Во-первых, в работе использован потенциал интерпретативной и нормативной социологической парадигмы, на базе которых авто- ром проведено исследование феномена адаптации, что позволило уйти от одностороннего анализа рассматриваемых адаптивных процессов.
О. С. Петрова 6 Во-вторых, в работе применяются идеи и положения не только таких традиционных для социологии теоретических направлений, как структурный функционализм, социология знания, но и теории социальной информации, связанные с анализом субъектно-объект- ного информационного взаимодействия в процессе социальной адаптации. В-третьих, анализ проблемы социальной адаптации личности мигранта и управления данным процессом потребовал применения в данной диссертации комплексного меж- и трансдисциплинарного и социолого-управленческого научного подходов, способных обес- печить системный анализ комплекса социокультурных, экономиче- ских, политических и психологических факторов и влияний на ста- тические и динамические характеристики приспособительного (адаптационного) процесса в российском обществе. Эмпирической базой исследования являются результаты ана- лиза данных Федеральной службы государственной статистики России, Министерства труда и социальной защиты РФ, Главного управления по вопросам миграции МВД РФ, официальных публи- каций и нормативных документов, регламентирующих деятель- ность организаций сферы социальных услуг; Государственного стандарта Российской Федерации системы менеджмента качества ГОСТ Р ИСО 9004-2001; ГОСТ Р 52883-2007 (Социальное обслу- живание населения. Контроль качества социальных услуг). Резуль- таты авторского эмпирического исследования, проводимого мето- дом анкетирования, методом глубинного интервью. В ходе иссле- дования было опрошено 300 трудовых мигрантов из Республик Та- джикистан и Узбекистан. Интерпретация эмпирических данных ба- зировалась на комплексном применении методов качественного и количественного анализа.
Управление социальной адаптацией трудовых мигрантов в Санкт-Петербурге 7 Глава I. КОНЦЕПТУАЛЬНЫЕ ОСНОВЫ ИССЛЕДОВАНИЯ СОЦИАЛЬНОЙ АДАПТАЦИИ 1.1. Адаптация как социальный процесс и ее основные свойства Всё многообразие вариантов понятия «социальная адаптация» в отечественной и зарубежной литературе в той или иной степени тя- готеет к двум социологическим парадигмам: «нормативной», свя- занной с именем Г. Спенсера, заложившего начало системно-функ- ционального анализа и «интерпретативной», в рамках «понимаю- щей социологии» М. Вебера, отраженной в «символическом ин- теракционизме» Дж.Г. Мида, И. Гофмана, А. Шюца, П. Бергера и Т. Лукмана. Основные различия между нормативным объективизмом и ин- терпретативным субъективизмом представлены в материалах срав- нительной таблицы, содержащих определения «социальной адап- тации» (см. Прил. 1, Табл. 1). Из рассмотренных определений видно, что социальная адапта- ция по нормативной версии – это процесс непрерывного социаль- ного контроля над соответствием или несоответствием индивиду- ального поведения личности неким господствующим в социуме со- циальным нормам и ценностям. Адаптация сводится к обязатель- ной и безальтернативной задаче приспособления человека к об- щему знаменателю объективных, задаваемых социальной систе- мой нормативно-ценностных условий и требований. То есть, при нормативном подходе, акцент ставится на доминирующем адапти- рующем воздействии социума. С точки зрения «интерпретативного подхода», акцент ставится на специфическом социальном взаимодействии – процессе согласования субъективных притязаний с объективно заданными характеристиками и тенденциями развития личности и социума. Процесс социальной адаптации представляется своеобразным мостом, соединяющим социально-психологический мир субъективных интерпретаций, самооценок и притязаний с миром объективной, заданной извне социальной реальности, а социальная реальность,
О. С. Петрова 8 рассматривается как «реальность, интерпретируемая людьми и имеющая для них субъективную значимость»1. В этом случае, люди действуют в отношении всех «вещей» на основании значений, которыми для них обладают вещи, возникающих во взаимодействии с социальным окружением. «Эти значения используются и изменяются в процессе интерпретации человеком окружающих вещей»2. Можно утверждать, что актуальность и результативность приспособительного акта будет оцениваться (интерпретироваться) участниками адаптивного взаимодействия по-разному. Индивидуальные адаптивные стратегии могут трактоваться как социально приемлемые или девиантные, эффективные или неэффективные в зависимости от характера традиционных, ситуативных и мировоззренческих детерминант, которые задают природу оценочных характеристик у тех или иных участников адаптивного взаимодействия. Так, человек самостоятельно определяет цели и стратегии социальной адаптации, руководствуется не столько инстинктом самосохранения, сколько всем многообразием значений символического, культурного, религиозного, мировоззренческого характера. Значит, для социальной адаптации определяющее значение имеет, скорее, содержание (интерпретация ситуации, поиск/выработка адекватных стратегий), нежели результат этого процесса. Но, несмотря на данное обстоятельство, итог социальной адаптации личности связан с субъективным и может состоять «либо в стремлении получить контроль «над внешними силами», чтобы сделать предсказуемым условия своей деятельности, либо во внутренней модификации своих собственных структур под давлением потребностей изменяющегося мира»3. 1 Бергер П., Лукман Т. Социальное конструирование реальности. Трактат по социологии знания. – М.: Медиум, 1995. – С.38. 2 Абельс X. Интеракция, идентичность, презентация. Введение в им- терпретативную социологию. – СПб.: Алетейя, 1999. – С. 51. 3 Корель Л.В. Социология адаптаций: Вопросы теории, методологии и методики / РАН. СО. Ин-т экономики и орг. пром. пр-ва. – Новосибирск: Наука, 2005. – С. 139.
Управление социальной адаптацией трудовых мигрантов в Санкт-Петербурге 9 Интерпретативная парадигма обязывает рассматривать в качестве посредников процесса социальной адаптации, с одной стороны, ценностные ориентации человека, а с другой, – субъективную интерпретацию им адаптивной ситуации. Соответственно интегральное определение понятия «социальная адаптация» должно учитывать интерпретативно-ценностные факторы и ситуативные условия внешней среды. При этом, взаимодействие объекта и субъекта адаптации рассматривается как сложное взаимодействие с невыраженной доминантой. Общество формирует и изменяет поведение личностей и их представление о себе, также как общество приспосабливается к переменам в ценностях, символах, культурных кодах, поведении, социальных практиках людей, то есть, как люди создают и изменяют общество4. Сущность процесса социальной адаптации личности состоит в следующем: индивид интерпретирует внутренние и внешние информационные модели социального бытия у окружающих на предмет их соответствия адаптивным поведенческим установкам, которые были усвоены им стихийно с детства или целенаправленно сформированы обществом в процессе социализации; далее индивид отражает данные модели социального бытия, выбрав и начав реализовывать приспособленческую стратегию, адекватную адаптивной ситуации. Оптимальность применения этой стратегии проверяется им в результате инфовзаимодействия в процессе обратной связи с обществом. Роль общества в процессе социальной адаптации индивида состоит в том, что оно оказывает социализирующее воздействие на личность; осуществляет непрерывный социальный контроль в ситуациях инфовзаимодействия над соответствие или несоответствием индивидуального поведения личностей или групп лиц господствующим и закрепленным в данном обществе социальным нормам и ценностям; воздействует на закрепление субъектами адаптации социально значимых поведенческих установок и норм. Социальная адаптация представляет собой достижение оптимального уровня согласованности персональной и общественной 4 Там же. С. 139.
О. С. Петрова 10 системы оценок, ожиданий, притязаний и возможностей (реальный и потенциальный уровень), целей, ценностей, ориентаций личности со способностью их реализации в конкретной социальной среде. Целью среды становится достижение равновесия между субъектом и средой, так как адаптация подчиняется законам гомео- резиса – динамического равновесия «система – среда». Цель личности – выжить, достичь имущественного благополучия, повысить социальный статус и т.д., опосредована либо стремлением управлять и контролировать внешние силы, обеспечить предсказуемость условий жизни; либо желанием внутренней модификации своих собственных структур под давлением потребностей изменяющейся среды. Социальная адаптация может также рассматриваться как атрибутивное свойство личности, являться показателем степени вовлеченности личности в адаптационные процессы, отражать способность к адаптации в новых условиях (качество адаптивности). По мнению Л.В. Корель, наряду с индивидуальными адаптаци- ями существуют и адаптации вида, социальных общностей разного уровня, институтов и любых социально организованных субъек- тов, например, социального слоя, имеющие свою специфику. Дан- ная специфика обусловливает появление ментальности, которая определяет место, роли, функции, механизмы, типы и закономер- ности приспособления личностей одной ментальности к измене- ниям во внешних условиях жизнедеятельности, а также внутрен- ним изменениям. Попытки применения интегративного комплексного подхода к исследованию процесса социальной адаптации, привело к возник- новению большого количества классификаций форм социальной адаптации: 1) профессиональную (к профессии и производственно-техни- ческим факторам среды); 2) личностную (к производственному коллективу и внепроиз- водственному общению); 3) адаптации к природе (путем создания жилищ, одежды, транс- порта);
Управление социальной адаптацией трудовых мигрантов в Санкт-Петербурге 11 4) к формам общественного сознания (науке, религии, искус- ству)5. Впоследствии, данная классификация была преобразована в ти- пологию социальной адаптации: 1) профессиональная; 2) психологическая; 3) экономическая (к внешней экономической среде); 4) социокультурная. 5) взаимодействии и взаимосвязи6. Политическая адаптация характеризуется информированно- стью об особенностях политического строя, режима и выполне- нием основных правовых законов, регулирующих жизнь как мест- ных граждан, так и иностранного рабочего. Основными факторами, влияющими на успешность политической адаптации, выступают уровень образования, жизненный опыт и уровень политической культуры. Экономическая адаптация – проявляется в продолжительности поиска места работы, удовлетворенностью трудом, уровнем зара- ботной платы и сформировавшемуся уровню цен7, реализации спо- собностей осуществлять основные экономические операции. Социокультурная адаптация характеризуется включением ин- дивида прежде всего в новую социокультурную среду, способность решать социальные и культурные проблемы в семье, в быту, на ра- бочем месте. Это проявляется через освоение сложившихся в стране пребывания: – коммуникативных, – религиозных, – гендерных, – морально-этнических особенностей. По мнению Л.В. Корель, целесообразно выделять не социокуль- турную, а социальные адаптации. Этот термин введен и впервые 5 Сахно А.В. Методологические проблемы теории адаптации и эволю- ционной биологии и медицине. – Л.: Наука, 1973. – С. 119. 6 Борискин А.И. Основные технико-экономические факторы социаль- ной адаптации молодежных производственников // Социальное развитие молодежи. – Воронеж: Изд-во Воронежск. ун-та, 1977. – С. 93. 7 Шаброва Н.В. Влияние этностереотипов на адаптацию иностранной рабочей силы. – М.: Прогресс, 2006. – С. 124.