Россия в глобальной политике

РОССИЯ  

В ГЛОБАЛЬНОЙ ПОЛИТИКЕ

Н.Р. БАЛЫНСКАЯ
В.М. ГАФУРОВА
Е.Г. ЗИНОВЬЕВА
Н.В. КИРЕЕВА
С.В. КОПТЯКОВА

Москва 
ИНФРА-М 

2023

УЧЕБНИК

Рекомендовано Межрегиональным учебно-методическим советом 

профессионального образования в качестве учебника 

для студентов высших учебных заведений, 

обучающихся по экономическим, социальным и политическим 

направлениям подготовки (квалификация (степень) «бакалавр») 

(протокол № 9 от 17.11.2022)

УДК 327(075.8)
ББК 66.4(2Рос)я73
 
Б20

Балынская Н.Р.

Б20  
Россия в глобальной политике : учебник / Н.Р. Балынская, В.М. Гафурова, 
Е.Г. Зиновьева, Н.В. Киреева, С.В. Коптякова. — Москва : 
ИНФРА-М, 2023. — 254 с. — (Высшее образование: Бакалавриат). — 
DOI 10.12737/1524033.

ISBN 978-5-16-017026-8 (print)
ISBN 978-5-16-109600-0 (online)
Учебник посвящен анализу основных трендов мирового политического 

развития в разрезе процессов глобализации, определению степени их влияния 
на современную Россию. Детализированно описана многомерность исследовательских 
ракурсов, а синтез различных подходов будет способствовать 
выявлению альтернативного видения изучаемой проблемы.

Соответствует требованиям федеральных государственных образова-

тельных стандартов высшего образования последнего поколения.

Для студентов, обучающихся на экономических, политических и социальных 
направлениях подготовки, а также для преподавателей, аспирантов, 
управленческого персонала, государственных и муниципальных служащих, 
политологов и всех, кто интересуется проблемами политического 
развития.

УДК 327(075.8)

ББК 66.4(2Рос)я73

Р е ц е н з е н т ы:

С.Н. Большаков, доктор политических наук, доктор экономических 

наук, профессор, заведующий кафедрой государственного муниципального 
управления, проректор по учебно-методической работе Ленинградского 
государственного университета имени А.С. Пушкина 
(г. Санкт-Петербург);

М.С. Кувшинов, доктор экономических наук, профессор, профессор 

кафедры финансовых технологий Южно-Уральского государственного 
университета (национального исследовательского университета), 
почетный работник высшего образования Министерства науки 
и высшего образования Российской Федерации

ISBN 978-5-16-017026-8 (print)
ISBN 978-5-16-109600-0 (online)

© Балынская Н.Р., Гафурова В.М., 

Зиновьева Е.Г., Киреева Н.В., 
Коптякова С.В., 2023

Авторский коллектив

Балынская Наталья Ринатовна — доктор политических наук, 

доцент, проректор по молодежной политике и воспитательной 
работе Южно-Уральского государственного института искусств 
имени П.И. Чайковского (глава 1: 1.1; глава 2: 2.1, 2.4);

Гафурова Василя Минсахиховна — кандидат исторических 

наук, доцент, доцент кафедры государственного муниципального 
управления и управления персоналом Магнитогорского государ-
ственного технического университета имени Г.И. Носова (глава 1: 
1.2, 1.3; глава 2: 2.2, 2.3);

Зиновьева Екатерина Георгиевна — кандидат филологических 

наук, доцент, доцент кафедры государственного муниципального 
управления и управления персоналом Магнитогорского государ-
ственного технического университета имени Г.И. Носова (глава 3: 
3.4; глава 5: 5.1);

Киреева Наталья Владимировна — доктор экономических наук, 

доцент, профессор кафедры экономики Уральского социально-эко-
номического института (филиала) Академии труда и социальных 
отношений (глава 3: 3.2; глава 5: 5.2);

Коптякова Светлана Владимировна — кандидат педагогических 

наук, доцент, доцент кафедры государственного муниципального 
управления и управления персоналом Магнитогорского государ-
ственного технического университета имени Г.И. Носова (преди-
словие, глава 3: 3.1, 3.3; глава 4: 4.1, 4.2, заключение). 

Предисловие

Период конца XX — начала XXI в. характеризуется все возрас-

тающей непредсказуемостью основных трендов мирового развития. 
Развитие мира идет по пути глобализации всех сфер жизни, отли-
чающейся высоким динамизмом и взаимозависимостью событий. 
В связи с этим в последнее время возрастает важность вопросов, 
связанных с определением основных трендов в политическом раз-
витии, способствующих разрешению глобальных проблем, с кото-
рыми сталкивается человечество на современном этапе своего су-
ществования.

Экономические, экологические, энергетические, демографи-

ческие, культурные и другие проблемы затрагивают все сферы 
нашего существования. Тенденция глобализации — это продол-
жение объединения, интеграции человеческих общностей теперь 
уже на глобальном уровне. Глобализация является многогранным 
феноменом, в который входят отношения в сфере экономики, по-
литики и культуры. Сегодня нет ни одной отрасли, ни одного ре-
гиона, которых бы не коснулось влияние процессов глобализации. 
Основным источником проблем и сложностей мира начала XXI в. 
выступает неравномерность или несбалансированность развития 
процессов глобализации в различных сферах общественной жизни.

Многие авторы отмечают, что глобализация рассматривается 

сегодня как объективная тенденция политического развития, которая 
обостряет все межгосударственные и внутригосударственные 
проблемы, выводя их на глобальный уровень; тенденция, которую 
нельзя отменить по желанию кого-либо, а следует учитывать, приспосабливаясь 
и подходя к ее рассмотрению интегративно и используя 
ее в своих интересах. А кризисный, во многом переломный 
характер современного развития проявляется в первую очередь 
в политической сфере. С трансформацией пространства политического 
взаимодействия ныне пересматривается привычное содержание 
политики. Следствием глобализации становится возрастание 
гетерогенности политического пространства, разнородность 
и неравновесность взаимодействующих в нем социальных групп 
(акторов).

Одной из ключевых составляющих современной модели политического 
развития оказывается политическая субъектность «человека 
мыслящего» и «человека действующего», которая форми-

руется в новой социальной реальности, в условиях интерактивной 
подключенности к глобальной информационной среде.

Тенденции политического развития мира в разрезе процессов 

глобализации понимаются широко как действующие в следующих 
сферах действительности: политической, экономической, экологической, 
энергетической, транспортной, информационной, демографической, 
культурной и социально-гуманитарной, всецело сопровождая 
процесс глобализации.

Учебник призван оценить тренды политического развития современного 
мира, а также определить их влияние на современную 
Россию, с одной стороны, и, с другой стороны, продемонстрировать, 
как Россия вписывается в эти тенденции.

Содержательная и структурная логика представления материала 

учебника полностью учитывает новые подходы и требования к изучению 
направлений мирового политического развития. Рассматриваются 
наиболее актуальные тренды мирового политического 
развития, основанные на последних исследованиях и достижениях 
научной мысли, что позволяет эффективно связать теорию 
и практику.

В издании применен принцип объективности и историзма в из-

учении процессов глобализации в контексте мирового политиче-
ского развития, а также использованы общенаучные методы: сис-
темный, сравнительный, аналитический, дедукция и индукция.

Настоящее издание состоит из пяти глав, в каждой из которых 

уделяется внимание различным ключевым векторам мирового по-
литического развития.

В первой главе учебника рассматриваются особенности миро-

вого политического процесса. Авторы отмечают, что политический 
процесс — это не просто процесс, движимый соотношением эконо-
мических и военных факторов в условиях цикличности. А вопрос 
соотношения данных факторов все больше перетекает в разряд 
политологической плоскости и накладывает отпечаток на все его 
особенности и тенденции проявления. В учебнике авторами под-
нимаются вопросы антироссийского дискурса ЕС и участия России 
в международных организациях.

Вторая глава посвящена рассмотрению мировой политики и по-

литики России в условиях глобализации, включая политико-пра-
вовые аспекты такой политики, а также внешнеэкономическую по-
литику России в условиях экономических санкций Запада.

Третья глава учебника посвящена рассмотрению экономической 

глобализации как тренда мирового политического развития. В ней 
рассматриваются проблемы глобализации и соответствующие ей 

понятия, выделяются положительные и отрицательные послед-
ствия глобализации. Рассматривая проблемы и последствия глоба-
лизации, авторы учебника проводят ее анализ в разрезе мирового 
политического развития, рассматривают демографический про-
гресс как тренд мирового политического развития, как отражение 
социально-экономического развития страны. Рассматривая сущ-
ность и место государственного регулирования демографических 
процессов, авторы в исследовании выделяют направления и методы 
работы в условиях мирового политического развития и, обуслов-
ливая их важность, проводят анализ геополитических аспектов де-
мографических и миграционных процессов.

В четвертой главе изучается политико-институцио  нальная 

устойчивость как важнейший фактор политического развития в со-
временном глобальном мире, а вопрос экономической безопасности 
России — как условия ее устойчивого мирового политического развития 
в современном глобальном мире. Авторы проводят анализ 
основных вызовов и угроз экономической безопасности России 
в 2018–2021 гг.

В пятой главе в рамках рассмотрения глобальных экологических 

проблем авторы проводят исследование влияния научно-технического 
прогресса на окружающую среду, особое внимание уделяя 
роли энергетического фактора в современной экономической политике.


В каждой главе учебника приводятся вопросы для самоконтроля, 
тестовые задания и кейсы.

В результате освоения дисциплины «Россия в глобальной политике» 
обучающиеся будут обладать следующими компетенциями:

 
• способностью давать характеристику и оценку актуальным событиям 
и процессам, выявляя их связь с политическим, экономическим, 
социальным и культурным контекстом, а также с историческим 
развитием государства и общества;

 
• навыками администрирования управленческих процессов в органах 
государственной власти и местного самоуправления, общественных, 
профессио нальных, творческих и религиозных организациях, 
коммерческих организациях, СМИ.
В результате освоения материала «Россия в глобальной политике» 
обучающиеся будут:

знать

 
• закономерности и тенденции развития политической жизни 

в России на современном этапе, их взаимосвязь с экономическими, 
социальными, культурными и этнополитическими изменениями 
в стране;

• подходы к изучению внешнеполитической стратегии РФ, 

условия развития внешней политики России на современном 
этапе;

 
• основные противоречия и зоны сотрудничества в мировой политике 
и экономике, источники угроз и вызовов безопасности 
России в сфере глобальных проблем;

 
• основные исторические, экономические и правовые факторы, 

воздействующие на развитие глобальных процессов и всемирной 
политической системы международных отношений;

 
• сущность, этапы, принципы, методы и особенности администрирования 
управленческих процессов и их влияние на формирование 
внешнеполитических задач;

 
• основные характеристики внешней политики зарубежных стран 

и среды международной безопасности;
уметь

 
• понимать сущность глобальных процессов в их экономической, 

правовой и исторической обусловленности;

 
• ориентироваться в современных тенденциях мирового политического 
развития, глобальных политических, экономических 
и социальных процессов и их возможных последствиях для 
России;

 
• выявлять связи основных исторических, экономических и правовых 
факторов с тенденциями развития глобальных процессов 
и всемирной политической системы международных отношений;

 
• применять теоретическое знание о разных видах администрирования 
управленческих процессов в органах государственной 
власти в профессио нальной деятельности;

 
• организовывать административные, управленческие и информационные 
процессы на регио нальном, нацио  нальном и международном 
уровнях;
владеть

 
• практическими навыками, полученными при изучении дисциплины 
при освоении содержания других дисциплин, на занятиях 
в аудитории и на производственной практике по получению 
профессио нальных умений и опыта профессио нальной 
деятельности;

 
• навыками применения в профессио  нальной деятельности 

знаний теоретических основ, отражающих сущность, этапы 
и особенности администрирования управленческих процессов 
в органах государственной власти и местного самоуправления, 
общественных, профессио нальных, творческих и религиозных 
организациях, коммерческих организациях, СМИ;

• традиционными и нетрадиционными методолого-инструментальными 
подходами к администрированию управленческих 
процессов в органах государственной власти и местного самоуправления, 
общественных, профессио нальных, творческих 
и религиозных организациях, коммерческих организациях, 
СМИ;

 
• профессио нальным языком предметной области знания;

 
• способностью давать характеристику и оценку процесса развития 
государства и общества, а также отдельным значимым 
политическим, экономическим, социальным и культурным процессам 
и событиям с помощью элементарных и основных (традиционных) 
научных подходов;

 
• методологией и инструментарием факторного анализа социально-
экономических и политических систем.
Выпуская учебник, авторский коллектив надеется привлечь 

внимание исследователей, занятых в разных предметных сферах 
общественных и социальных наук, к необходимости комплексного 
подхода в изучении проблем политического развития. Многомерность 
исследовательских ракурсов и синтез различных подходов 
будут способствовать выявлению альтернативного видения изучаемой 
проблемы.

Материалы могут стать учебной базой для чтения лекций для 

студентов, обучающихся экономических, политических и социальных 
направлений подготовки; они же будут полезны при 
углубленном изучении вопросов, касающихся политического развития 
общества.

Учебник рассчитан на преподавателей, аспирантов, студентов, 

управленческий персонал, государственных и муниципальных служащих, 
политологов и всех, кто интересуется проблемами глобализации 
и политического развития.

Глава 1. 

ОСОБЕННОСТИ ПОЛИТИЧЕСКИХ 
ТРАНСФОРМАЦИЙ В УСЛОВИЯХ 

ГЛОБАЛИЗАЦИИ

1.1. СПЕЦИФИКА СОВРЕМЕННОГО МИРОВОГО  

ПОЛИТИЧЕСКОГО ПРОЦЕССА

Современный мировой политический процесс в наше время 

подвергается значительным трансформациям. Это в большой степени 
актуализирует вопросы, которые и раньше очень остро стояли 
перед исследователями-политологами. Одним из таких вопросов, 
например, является движущая сила мирового политического процесса. 
Еще много лет назад исследователи, признавая цикличность 
развития политического процесса в целом, разделились на две ка-
тегории. Одни утверждали, что политический процесс движется 
соотношением экономических и военных факторов, при этом 
сам автор теории цикличности Н.Д. Кондратьев утверждал, что 
«войны являются лишь продолжением экономической политики 
и не могут иметь глубокого влияния на ход мирового развития»1. 
Другая группа ученых отмечала, что «история человечества — это 
история войн и революций, являющихся главной движущей силой 
социального и экономического прогресса»2.

Вопрос о соотношении экономического и военного факторов 

в развитии мирового политического процесса так или иначе пе-
ретекает в разряд именно политологической плоскости, потому 
что исследователи отмечают, что «по И. Валлерстайну, на протя-
жении последних веков формировалось единое экономическое 
пространство, в которое были вовлечены практически все госу-
дарства мира, однако эта система не имела единой центральной 
политической власти, которая устанавливала бы мировой порядок. 
И именно война за мировое господство между крупнейшими стра-

1 
Политология: учебник для вузов / под общ. ред. В.К. Мокшина. М.: Акаде-
мический проект; Культура, 2008. С. 146.

2 
Плотинский Ю.М. Модели социальных процессов. М.: Логос, 2001. С. 151.

нами является одним из основных факторов, определяющих взаи-
моотношения между странами»1.

Война за мировое господство, вне всякого сомнения, является 

отправной точкой в формировании того вектора, по которому дви-
жется современный мировой политический процесс. И, как нам 
видится, две указанные выше точки зрения на соотношение эко-
номических и военно-революционных факторов как движущих сил 
мирового политического процесса будут находить свое подтверж-
дение. Однако мы, так или иначе, возвращаемся к вопросу о самой 
характеристике политического процесса на современном этапе 
развития общественных отношений, о его особенностях. И первой 
особенностью мы бы обозначили как раз то, что логично вытекает 
из вышеизложенных позиций, — отсутствие управляемости поли-
тического процесса, отсутствие единого центра мировой политики, 
что приводит политический процесс к нелинейности. Хотя об этом 
неоднократно писали исследователи2, вопрос о нелинейности мирового 
политического процесса остается далеко не решенным.

Линейность политического процесса предполагала его поступательный 
уровень развития, определенный хронологический 
порядок, фактологическую основу. Однако нелинейность политического 
процесса отводит нас в другую, часто противоположную, 
сторону от такого понимания мира политики, потому что и сам мир 
политики стал другим. Причины, порождающие событие разного 
масштаба в политическом мире, сегодня совсем могут быть не связаны 
с самим этим событием непосредственно.

Так, все митинги, проведенные против пенсионной реформы 

и против повышения тарифов ЖКХ в России, падение рейтинга 
популярных ранее политических партий были призваны отвлечь 
внимание электората от определенных проблем накануне волны 
выборов губернаторов в 2019 г.

Конечно, и раньше велась определенная работа на опережение 

политической ситуации, однако с развитием технологий в области 
массмедиа эта деятельность приобрела совершенно иной масштаб. 
Если раньше предвыборная агитация была больше похожа на пропагандистскую 
деятельность со всеми ее элементами: жесткостью, 
бескомпромиссностью, безальтернативностью, агрессивностью, 
то сегодняшние мероприятия — это скорее заложенные ранее 
в представлении целевых аудиторий основания для определенных 

1 
Политология: учебник для вузов / под общ. ред. В.К. Мокшина. М.: Акаде-
мический проект; Культура, 2008. С. 147.

2 
Балынская Н.Р. Специфика пространственно-временной обусловленности 
политического процесса // Вопросы управления. 2007. № 1. С. 11–13.