Малое и среднее предпринимательство в Российской Федерации: компаративный анализ трендов и результативности

МАЛОЕ И СРЕДНЕЕ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВО 
В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ: 
КОМПАРАТИВНЫЙ АНАЛИЗ ТРЕНДОВ И 
РЕЗУЛЬТАТИВНОСТИ 
монография 
 
 
 
SMALL AND MEDIUM-SIZED ENTERPRISES  
IN THE RUSSIAN FEDERATION: 
COMPARATIVE ANALYSIS OF TRENDS  
AND PERFORMANCE  

(monograph) 
Moscow, 2018 
 
 
 
 
 
 
 

Москва 
КРЕАТИВНАЯ ЭКОНОМИКА 
2018 
 

УДК 334.012.63/.64 
ББК 65.292-2 
М19 

Рецензенты: 
Хаирова С.М. – доктор экономических наук, профессор (ФГБОУ ВО «Сибир-
ский государственный автомобильно-дорожный университет»). 
Муравьев Ю.Л. – кандидат социологических наук, доцент (ФГБОУ ВО «Ом-
ский государственный педагогический университет»). 

М19 
Косьмин А.Д. и др.
Малое и среднее предпринимательство в Российской Федерации: ком-
паративный анализ трендов и результативности: монография / 
А.Д. Косьмин, Е.А. Косьмина, В.А. Марышева. – М.: Креативная эко-
номика, 2018. – 266 с. 

ISBN: 978-5-91292-246-6 
DOI: 10.18334/9785912922466 

Рассматриваются генезис и эволюция малого и среднего предпринима-
тельства в России, его тренды и результативность в ее новейшей истории. 

Рекомендуется студентам, профессорско-преподавательскому составу, 
научным и практическим работникам. 

Ключевые слова: система управления, механизм хозяйствования, теле-
ологический механизм рынка и государства, малое и среднее предпринима-
тельство, тренды, результативность. 

ISBN: 978-5-91292-246-6 
© Колл. авторов, 2018 
© Оформление и дизайн обложки, 
ООО Издательство «Креативная экономика», 2018 

ОГЛАВЛЕНИЕ 
 
 

Введение…………………………..……………….………………………..…... 5 
Глава I. Результативность функционирования малых и средних предприятий 
как функция сиистемы управления………………………….………………… 
7 

1.1. Сущность и анализ системы управления и ее структура…………..……... 
7 

1.2. Механизм хозяйствования как жесткое ядро организационной 
структуры управления.…..………………………………….………………….. 16 
Глава II. Pезультативность функционирования экономической системы 
современной России……………………………………………………….…… 33 
2.1. Эволюция теоретический представлений о роли и значении совместно 
действующих телеологических механизмов рынка и государства 
в экономике страны…………………..………………………………………… 33 
2.2. Основные результаты функционирования российской либеральной 
модели экономики……………………………………………….……...……… 44 
Глава III. Результативность Функционирования малого и среднего бизнеса 
в России……………………………………….…………………..…………….. 84 
3.1. Генезис и эволюция малого и среднего предпринимательства в России.... 84 
3.2. Анализ структуры, динамики и результатов функционирования малого 
и среднего предпринимательства в России………….…..…………………….. 96 
Заключение…………………………………….……………………………….. 171 
Библиографический список…………..…………..……………………………. 214 
Приложения…….……………………………….……………………………… 229 

SMALL AND MEDIUM-SIZED ENTERPRISES IN THE RUSSIAN 
FEDERATION: COMPARATIVE ANALYSIS OF TRENDS AND 
PERFORMANCE 
 
Contents 

Introduction…………………………..………………..……………….…………… 
5

Chapter I. Performance of small and medium-sized businesses as a function 
of a management system……………………………..…………………………...… 
7

1.1. Essence and analysis of the management system and its structure………………. 
7

1.2. Management mechanism as a rigid core of the organizational structure 
of management…………………………………….……………………..….……… 16
Chapter II. Performance of economic sistem of modern Russia………………...…… 
33

2.1. Evolution of theoretical ideas about the role and importance of joint teleological 
mechanisms of the market and the state in the country's economy……….…………. 33
2.2. Main results of the functioning of Russian liberal economic model………...…… 
44

Chapter III. Performance of small and medium-sized businesses in Russia………….. 
84

3.1. Genesis and evolution of small and medium-sized businesses in Russia……...…. 
84

3.2 Analysis of the structure, dynamics and performance of small and medium-sized 
businesses in Russia………………………………………………….......………….. 96
Conclusion……………………………………………………………….…….…… 171
Bibliography………………………………………………………………..………. 214
Annexes……………………………………………………………………..……… 229
 
We consider genesis and evolution of small and medium enterprises in Russia, 
its trends and performance in its recent history. 
The paper is recommended for students, teaching staff, researchers and 
practitioners. 
Keywords: management system, management mechanism, teleological 
mechanism of the market and the state, small and medium-sized enterprises, trends, 
performance. 
 
 
 

 
 

ВВЕДЕНИЕ 

Анализ экономической ситуации в России со всей очевидно-
стью свидетельствует о существенном повышении роли малого и 
среднего предпринимательства, представляющего собой важнейший 
стратегический ресурс, способный обеспечить экономический рост. 
В период трансформационных преобразований развитие малого и 
среднего бизнеса способствует формированию рыночной структуры 
экономики и конкурентной среды, росту производства товаров и 
услуг и насыщению ими рынка, сокращению числа безработных, 
решению важных проблем. 
Малое и среднее предпринимательство являются опорой для круп-
ных компаний, так как массовый выпуск промышленных изделий дли-
тельного потребления (автомобилей, холодильников, телевизоров и т.п.) 
вызывает потребность в соответствующих промышленных услугах 
по ремонту и обслуживанию. Веди из-за своей громоздкости крупные 
монополисты вынуждены затрачивать много усилий в этом направлении 
или создавать разветвленную сеть мелких филиалов, что самое по себе 
тоже достаточно дорогостоящее занятие, служащее в основном для под-
держания престижа крупной фирмы. 
Развитие малого и среднего предпринимательства способствует 
постепенному созданию широкого слоя мелких собственников, так 
называемого среднего класса, самостоятельно обеспечивающих соб-
ственное благосостояние и достойный уровень жизни, являющихся 
основной социально-экономических реформ, грантом политической 
стабильности и демократичного развития общества. Занятие малым 
бизнесом является не только источником средств к существованию, 
но и способом раскрытия внутреннего потенциала личности. 
Однако малому и среднему в России приходится сталкиваться 
с серьезными трудностями, среди которых можно выделить общую 
экономическую нестабильность, несовершенство законодательства и 
налоговой системы, финансовые проблемы, отсутствие необходимых 
знаний, навыков и опыта начинающих предпринимательскую 

деятельность. Становление и развитие малого предпринимательства 
в России сопряжено с необходимостью скорейшего решения проблем 
институционального, экономического, структурного, информационного 
характера. Поддержка малого предпринимательства должна 
стать одним из приоритетов экономической политики государства. 
Разработка и внедрение действенного механизма поддержки 
малого бизнеса возможны на основе глубокого анализа его сущности 
и выявления основных закономерностей и тенденций на всех этапах 
его развития. Сложный и противоречивый процесс развития малого 
бизнеса в России требует углубления проводимых исследований 
по различным аспектам его функционирования. 
В предлагаемой читателю работе дается компаративный анализ 
трендов и результатов функционирования малого и среднего предпринимательства 
в России, явившегося основанием для выработки 
рекомендаций по совершенствованию механизма хозяйствования 
этой чрезвычайно важной сферой деятельности. 
 
 

ГЛАВА I. РЕЗУЛЬТАТИВНОСТЬ ФУНКЦИОНИРОВАНИЕ 
МАЛЫХ И СРЕДНИХ ПРЕДПРИЯТИЙ КАК ФУНКЦИЯ 
СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ 

1.1. Сущность и анализ системы управления и ее структура 

Определение эффективности и выявление результатов управления 
социально-экономическими системами остается одной из наименее исследованных 
областей науки управления. Еще больше сложностей этот 
вопрос вызывает в практической деятельности органов власти. Эффективность 
управления представляет чрезвычайную практическую ценность, 
поскольку позволяет понять и проанализировать, насколько правильно 
выбраны направления деятельности и какой результат она приносит. 
Ориентация на конечные результаты, т.е. предвидение в деятельности 
ее результатов и формирование центров ответственности за конечные 
результаты, которые наделяются соответствующими полномочиями 
и самостоятельностью, но при условии достижения заранее оговоренных 
результатов, становится важной и входит в качестве основополагающего 
компонента во многие концепции управления. 
Эффективность понимается как совокупная польза, измеренная 
относительным способом. Если польза есть, значит, есть и эффект, 
если пользы никакой, то и эффект нулевой, а если вместо пользы по-
лучается вред, то эффект будет отрицательным. Эффективность от-
личается тем, что в ней вычисляется отношение достигнутых ре-
зультатов к затратам. 
Эффективность управления (как процесс разработки, принятия и 
реализации управленческих решений), как социально-экономическая 
категория представляет собой совокупность организационно-эко-
номических и социально-этических отношений, складывающихся 
между институциональными и не институциональными субъектами 
по поводу достижения высокой результативности человеческой дея-
тельности, максимальной степени оптимальности использования ма-
териальных, финансовых и трудовых ресурсов общества. Функцио-

нальная роль эффективности управления – в отражении уровня и ди-
намики развития системы управления в качественной и количествен-
ной ее определенности [201]. 
Понятие эффективности управления состоит из двух взаимосвя-
занных самостоятельных аспектов, первый из которых – целевая эффек-
тивность, или эффективность целеполагания1, то есть высокая вероят-
ность верного определения измеряемой цели. Второй аспект – инстру-
ментальный – эффективность управленческих решений, направленных 
на достижение этой измеряемой цели, эффективность затрат по реализа-
ции управленческих решений. 
Управление с позиции системного подхода представляет сово-
купность действий всех звеньев системы управления, которые суб-
ординированы и скоординированы в системе таким образом, чтобы 
на основе концепции управления выбрать из множества возможных 
оптимальный вариант воздействия на объект. 
Системный подход – это методологическое направление в науке, 
основная задача которого состоит в разработке методов исследования и 
конструирования сложноорганизованных объектов – систем разных ти-
пов и классов. Системный подход можно определить, как направление 
научного познания и практической деятельности, в основе которого ле-
жит исследование любого объекта как сложной целостной социально-
экономической системы. Имея более чем полувековую историю суще-
ствования в качестве признанной дисциплины, системный подход пока-
зал свою универсальность в качестве инструмента для решения практи-
ческих проблем, продемонстрировал мощный философско-методоло-
гический и мировоззренческий потенциал [86]. 
В настоящее время системный подход все шире применяется 
в управлении, накапливается опыт построения системных описаний 
объектов исследования. Необходимость системного подхода обу-

                                                           
1 «Все искусство управления и политики состоит в том, чтобы знать, где со-
средоточить свои силы и внимание» – В. Ленин. 

словлена укрупнением и усложнением изучаемых систем, потребно-
стями управления большими системами и интеграцией знаний. 
Сущность системного подхода формулировалась многими ав-
торами. По мнению А.А. Богданова, все виды управления в природе, 
технике и обществе имеют сходные черты, что позволяет говорить 
о возможности существования особой науки – организационной [23]. 
Отправной точкой философского мировоззрения Богданова считает-
ся постулат Маркса о действительности как о социальной практике, 
и концепция философии как средства активного изменения мира. 
Разнообразнейшие сочетания активностей-сопротивлений в борьбе 
человека и природы образуют динамические комплексы или систе-
мы. Системы, бесконечно комбинируясь, изменяются и развиваются. 
Это развитие регулируется законом подбора: выживают более при-
способленные к своей среде системы. Богданов вводит три типа 
комплексов: организованные, дезорганизованные, нейтральные. 
«Всеорганизационная точка зрения» – идейная основа богдановской 
«Тектологии». Организация рассматривается им не как конечное со-
стояние, нечто застывшее, а как процесс постоянных преобразова-
ний, связанных с непрерывной сменой состояния равновесия. Все 
системы во Вселенной переходят от низших ступеней организации 
к высшим. Самая высшая из них – трудовой коллектив человечества, 
самосознание которого впервые начинает пробуждаться в пролета-
риате. Систематизировать организационный опыт человечества – вот 
задача его «Тектологии». Богданов видит свою «Тектологию» в ка-
честве все поглощающей, все вбирающей в себя науки наук, а не как 
какую-либо теорию, например, теорию систем. Богданов подчерки-
вает, что только активное использование внешней среды обеспечи-
вает сохранность системы. По мнению Богданова, система не просто 
взаимодействует со средой, но, будучи структурно связанной с ней, 
адаптируется к изменениям и коэволюционирует со средой. 
Механизмы структурной селекции тесно связаны с определени-
ем рациональной меры децентрализации-централизации системы. 

Централизация ускоряет адаптацию и облегчает специализацию эле-
ментов системы. Но по мере развития централизации все труднее со-
вершенствовать технологию и внедрять инновации. Поэтому надо 
установить некоторый уровень децентрализации, обеспечивающий 
большую защищенность системы и возможность продуктивного разви-
тия инициативы отдельных звеньев. С именем Богданова связана также 
целенаправленная разработка организационных структур на основе 
предсказания будущих направлений их развития и в первую очередь 
развития в кризисных ситуациях. Организованность – это всеобщее, 
вселенское понятие. В мире нет неорганизованных форм, неорганизо-
ванность просто невозможна: может существовать только очень малая 
степень организованности. Человеческий коллектив – носитель всеоб-
щих космических законов организованности. 
Позже появилась совершенно противоположная социально-
трудовая концепция Н.А. Витке, утверждающего, что эффективность 
управления в первую очередь зависит от социально-психологичес-
кой атмосферы в производственном коллективе [118]. 
В заслугу Н.А. Витке можно поставить то, что он одним из пер-
вых предложил системный подход к анализу организации, рассмот-
рев ее как единое целое. По его мнению, системность ее обеспечива-
ется с помощью: 
социально-технического разделения труда; 
объединения отдельных работников в системно-трудовые 
группы; 
ориентация каждой группы на вещно-производственные 
отношения; 
регулирования этих вещно-производственных отношений и 
планирования социально-организационных отношений участников 
производства. 
Таким образом, Н.А. Витке смог преодолеть ограниченность 
преобладавших в то время организационно-технических концепций 
управления. Сущность организационной революции виделась в пе-

рестройке человеческих отношений в процессе производства, в ходе 
которой индивидулистически-авторитарная система управления за-
меняется на систему коллективно-трудового сотрудничества. Прин-
ципиальное отличие новой парадигмы управления видится им в том, 
что она регулируется н персоналом, а прежде всего в результате 
специальной плановой работы над культивированием «духа улья». 
Под этим термином Н.А. Витке подразумевает состояние «активной 
заинтересованности каждой рабочей группы и всего рабочего кол-
лектива в успешном выполнении своего задания». 
В развернутом виде сущность системного подхода сформулирова-
на В.Г. Афанасьевым, определившим ряд взаимосвязанных аспектов, ко-
торые в совокупности и единстве составляют системный подход [203]: 
системно-элементный, отвечающий на вопрос, из чего (ка-
ких компонентов) образована система; 
системно-структурный, раскрывающий внутреннюю организа-
цию системы, способ взаимодействия образующих ее компонентов; 
системно-функциональный, показывающий, какие функции 
выполняет система и образующие ее компоненты; 
системно-коммуникационный, раскрывающий взаимосвязь 
данной системы с другими, как по горизонтали, так и по вертикали; 
системно-интегративный, показывающий механизмы, факторы 
сохранения, совершенствования и развития системы; 
системно-исторический, отвечающий на вопрос, как, каким 
образом возникла система, какие этапы в своем развитии проходила, 
каковы ее исторические перспективы. 
Системный подход позволяет усматривать пробелы в знаниях 
о данном объекте, обнаруживать их неполноту, определять задачи научных 
исследований, в отдельных случаях-путем интерполяции и экстраполяции- 
предсказывать свойства отсутствующих частей описания. 
К числу важнейших задач системного подхода относятся: 
разработка средств представления исследуемых и конструируемых 
объектов как систем;