Инвестиционный потенциал экономики России

М.Д. Сулейманов
 

ИНВЕСТИЦИОННЫЙ 
ПОТЕНЦИАЛ
ЭКОНОМИКИ РОССИИ

Учебник
для образовательных организаций
 среднего профессионального и высшего образования

Москва 2018

УДК 330.322
ББК 65.9(2Рос)-56
 
С89

Сулейманов, М.Д.
Инвестиционный потенциал экономики России : Учебник  / 
М. Д. Сулейманов. – М : БИБЛИО-ГЛОБУС, 2018. –  200 с. 

ISBN 978-5-907063-09-9 

Учебник «Инвестиционный потенциал экономики России»  разработан 
в соответствии с требованиями Федеральных государственных  образова-
тельных стандартов и  рекомендован в качестве учебного материала для 
обучающихся и научно-педагогических работников в сфере   среднего про-
фессионального и высшего образования и может быть востребованным в 
практической работе государственных и муниципальных органов управ-
ления, компаниях малого, среднего и крупного бизнеса.

© Сулейманов М. Д., 2018
© ООО Издательский дом
 «БИБЛИО-ГЛОБУС», 2018

С89

Содержание

Предисловие . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5

Введение . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 10

1. Инвестиционная деятельность в развивающейся  
экономике:  предмет, свойства, условия,  основные  
определения  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 12
1.1 Инвестиционная деятельность как особая форма  
хозяйственной деятельности . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 12
1.2 Цели и задачи управления экономическим  
развитием  России . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .20

2. Инвестиционный потенциал:  основные понятия, состав,  
  и роль в экономике России . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .30

3. Природно-географические ресурсы российской  
экономики как важный  фактор модели устойчивого   
роста экономики России . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .48
3.1 Использование природных ресурсов и задачи  
регионального развития России . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .48
3.2 Задачи использования  транзитно-транспортного  
потенциала России . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .58

4. Производительный потенциал России: его состав,  
важнейшие компоненты,  проблемы их учета и оценки . . . 70
4.1 Ключевое решение – выбор правильной   
модели развития  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 70
4.2 Понятие «Критической массы»  как инструмента  
регионального развития . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .86
4.3 Необходимые условия для воспроизводства частного   
капитала в России отсутствуют . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .96
 
5. Трудовой потенциал экономики  России: инвестиции  
в человеческий  капитал как в основу экономического  
развития и как в важный фактор  приращения  
национального богатства России  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 112

6.  Денежно-кредитная политика  и ее воздействие  
на инвестиционную  деятельность. Необходимо  
восстановление товарной сущности денег . . . . . . . . . . . . . . 129
6.1 Твердые (товарные) деньги – необходимое условие 
для успешного функционирования  
рыночной экономики . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .129
6.2 Золотые деньги в России:  периоды успехов  
и времена откатов . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 139
6.3 Существует ли альтернатива  золотым деньгам? . . . . . 153
6.4 Банки и их роль в расчетах 
и в кредитной системе . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 161

7. Налогово-бюджетная политика  государства  
и ее роль в поддержке  и стимулировании  
инвестиционной деятельности  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 180

Заключение . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .190

Список использованных источников . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .196

Предисловие

В России есть все. Потенциально в России есть Швейцария, это – 
Кавказ, Калифорния – Крым, Голландия – Ленинградская область, 
Ирландия – Калининградский анклав, и даже Япония – Сахалин и 
Курильские острова. И еще остается достаточно места для двух Гер-
маний и одной Канады. 
Правда, говорят, людей маловато. Но, все же, больше, чем в Япо-
нии – или во всех остальных перечисленных странах, вместе взятых.
Значит, для того, чтобы все эти «потенциалы» превратились в ре-
альность, у нас все же чего-то не хватает. 
О том, чего у нас не хватает, как раз говорится в учебнике «Инве-
стиционный потенциал экономики России». 
Как пишет автор учебника, главные компоненты нашего инве-
стиционного потенциала – труд, умения и знания нашего народа. Со 
всем этим мы создали промышленную мощь, позволившую нам по-
бедить во Второй мировой войне объединенную Гитлером Европу, 
ракетно-ядерные вооружения, по убойной силе, уступающие только 
США, создали лучшую в мире систему образования, и обеспечивали, 
на пристойном уровне, услугами здравоохранения 280 миллионов 
человек населения Советского Союза. 
С тех пор от России успели отделиться пятнадцать республик и 
ни в одной из них всего этого благосостояния сохранить не сумели. 
Почему так случилось и чего же нам все же в нашей России не 
хватает? 
М.Д. Сулейманов отвечает: не хватает хорошей организации и 
порядка в управлении всеми обширными нашими ресурсами, эф-
фективности – в использовании промышленного потенциала, остав-
шегося у нас от СССР, инновационного вектора в развитии нашего 
хозяйствования, мобилизации в правильном направлении усилий 
нашего народа. Мы приучаемся жить, не прилагая никаких своих 
усилий, и планировать свою жизнь и свое будущее в зависимости от 
того, сколько нам захотят платить наши зарубежные контрагенты, не 
имея особого желания максимально использовать инвестиционный 
потенциал нашей страны.
Сейчас перед нами стоит выбор: продолжать ли «добивать», до-
качивать, свои природные запасы нефти и газа или все же взяться 
за развитие своего промышленного и инновационного потенциала.

М.Д. Сулейманов в своей работе ставит два главных вопроса. 
Первый: прирастает ли наше национальное богатство в результате 
нашей деятельности, или нет? И второй: какие компоненты (состав-
ные части)нашего инвестиционного потенциала и как влияют на 
этот процесс?
В работе автора современное состояние экономики России и проблемы 
перевода ее на траекторию устойчивого роста рассмотрены по 
основным составляющим (компонентам) инвестиционного потенциала 
страны: национальная территория и природные ресурсы, производственно-
промышленный потенциал, совокупный денежный 
капитал страны, производительно-трудовая активность населения 
и творчески-предпринимательские способности народа (интеллектуальный 
капитал и промышленная собственность). Как мы с ними 
работаем? И что у нас из этого получается?
Автор также вводит понятие «критической массы» (КМ) и показывает, 
что тот минимум объема хозяйственной деятельности, 
которые позволяет автономное, самостоятельное развитие региона 
– например, земли в Германии и кантоны в Швейцарии – в РФ не обеспечивает 
ни один субъект Федерации. При этом Москва и Санкт-
Петербург показывают высокий уровень валового регионального 
продукта, но он, большей частью – «заемный» у других регионов, и 
не является результатом самостоятельного хозяйственного развития 
этих городов. «Богатые» субъекты Российской Федерации – регионы 
нефтедобычи, еще тем менее самостоятельны, чем эти два города.
Также автором, в своей работе приведены предложения по коренной 
реформе налоговой и денежной политики. Поэтому неудивительно, 
что особое место занимает в книге раздел, посвященный 
денежному вопросу. 
В отношении трудового потенциала России автор рекомендует 
не уповать на привлечение мигрантов, а вернуться к опоре на производительные 
силы своего народа, к такой организации использования 
ресурсов нашей страны, при которой добавок труда к этим 
ресурсам, дополнение цены этих ресурсов максимумом добавленной 
стоимости, произведенной трудом отечественных работников стало 
бы обязательными безусловным. «Во главу угла», при организации 
этой новой системы управления, следует поставить одновременное 
решение двух взаимосвязанных задач: организация в нашей стране 
деятельности по производству нужных стране и людям продуктов 

(изделий), и вовлечение в эту деятельность трудовых усилий, знаний, 
умений и навыков отечественных работников.
В работе обосновывается, что непременным условием для этого 
является создание системы постоянного мониторинга наличия, использования 
и динамики «притока-оттока» человеческих ресурсов 
страны по следующим важнейшим показателям и параметрам:
а) по возрастному и гендерному составу – для целей контроля воспроизводства 
трудоспособной массы населения;
б) по фактическому семейному положению (данные загсов такой 
картины не дают)и, возможно, по доле в них однополых партнерств, 
которые не дают прироста населения – для целей прогнозирования 
динамики народонаселения; 
в) по образованию и по уровню профессиональной подготовки 
– для целей определения обеспечения прироста производительных 
мощностей страны соответствующими кадрами;
г) по экономической состоятельности и по уровню доходов – для 
целей разработки и проведения социальной политики (по недавнему 
заявлению министра финансов РФ, у нас более половины всей суммы 
социальных пособий получают «ненадлежащие лица» (вовсе не 
нуждающиеся в этих пособиях – другими словами), и, к примеру, у 
нас и миллиардеры получают «страховую» пенсию от государства). 
При этом должны быть приняты конкретные меры по защите 
трудовой занятости нашего народа и для развития предпринима-
тельской активности 
Таким образом, достижение целей развития и повышения благосо-
стояния народа в каждой стране зависит от трех основных факторов:
а) объема и структуры национального продукта, производимого 
трудом населения данной страны;
б) доли накопления (доли сбережений) в национальном продукте 
страны;
в) объема и структуры инвестиций в производственном секторе 
данной страны.
В свою очередь, труд людей, создающий, активизирующий и ор-
ганизующий эти факторы, по степени своей эффективности (изме-
ряемой долей прибавочной стоимости) может иметь разные уровни 
«качества труда» – определяемые знаниями, квалификацией людей и 
доступными им производительными силами. В частности, выделим 
следующие уровни:

а) уровень первичной обработки природного сырья: из леса – 
дров и пиломатериалов, из нефти – керосина, из зерна – муки, из 
растений – масла, и т.д.;
б)уровень использования готовых производственных техноло-
гий: инструментов, станков, приборов, установок, линий, процессов, 
и т.д.;
в) уровень разработки инновационных производств и приклад-
ных технологий;
г) уровень научных открытий, исследований, изобретений.
Эти четыре уровня – их наличие и распределение между ними 
трудовых ресурсов всякой страны – определяют роль и место данной 
страны в международном разделении труда, и, отсюда – и в распре-
делении между странами мировой прибавочной стоимости. 
Итак, подводя итоги, мы приходим к следующим выводам.
Первый вывод состоит в том, что показатель ВВП на современном 
этапе развития не годится для измерения динамики роста россий-
ской экономики. Для России он фактически формируется как сум-
марные затраты государства и населения – что может дать какой-то 
намек на то, кто больше и эффективнее тратит свои деньги, но не 
сообщает ничего о том, куда мы двигаемся с нашей экономикой: к все 
большему богатству или, наоборот, к черте обнищания.
Второй вывод, на первый взгляд, вселяет некоторый оптимизм: 
по некоторым компонентам национального богатства мы явно про-
грессируем. Так, мы не снижаем объемы добычи наших природных 
ископаемых, что, в ситуациях роста мировых цен на эти продукты, 
дает нам повышенные экспортные доходы. Растут также объемы 
производства в промышленных отраслях, производящих вооружения. 
По производству и экспорту зерновых мы также продвигаемся 
вперед. И, наконец, Россия прирастает людьми и территорией: к нам 
вернулся Крым. 
Военное производство, действительно, растет, но результатом 
этого роста является омертвление значительной доли наших экономических 
ресурсов в военной технике, которая необходима для военных 
действий, а в мирное время – это просто еще одна статья затрат 
государственного бюджета.
Рост производства зерновых, конечно, положительное явление, 
но вопрос в том, как мы используем эти продукты. Экспортируем мы 
все больше и больше, потому что у нас резко сократилось поголовье 

крупного рогатого скота, и еще потому, что у нас крайне не хватает 
мощностей для долговременного хранения зерна. Следующий вывод 
состоит в том, что сейчас имеет место явное улучшение валютно-финансового 
положения страны: низкая внешняя задолженность и накоплены 
значительные золото-валютные резервы. 
А последний вывод состоит в том, что терпим неудачи по наиболее 
значимым компонентам нашего инвестиционного потенциала: 
производственные мощности нашей экономики сокращаются, об-
щая численность нашего народа сокращается и в нем угрожающими 
темпами падает доля трудоспособного и трудозанятого населения. 
И отсюда можно заключить, что все остальные плюсы и положи-
тельные симптомы мало что значат перед лицом наших утрат в про-
изводительном потенциале нашего народа. Продажа наших природ-
ных запасов и завоз трудовых мигрантов никак не могут рассматри-
ваться как правильные средства решения этой нашей главной про-
блемы. Вот все эти выводы широко, доказательно и исчерпывающе 
полно представлены в учебнике М.Д. Сулейманова. 
Данная работа – действительно заметное явление в русле толь-
ко зарождающейся российской школы «экономического реализма». 
Исследователи этой школы изучают реальные явления экономиче-
ской жизни и предлагают решения экономических проблем, кото-
рые дают нам надежду на реальное восстановление экономического 
могущества России и которые нацелены на достижение целей рез-
кого наращивания нашего национального богатства и обеспечения, 
на этой основе, реального роста благосостояния народа Российской 
Федерации. 

Кашин В.А.
Доктор экономических наук,  
Государственный советник налоговой службы II ранга, 
член Экспертного совета по совершенствованию  
налогового законодательства и правоприменительной практики 
при Торговопромышленной Палате РФ,
Профессор кафедры налогового администрирования 
и правового регулирования, Налогового института РосНОУ

Введение

Актуальность настоящего учебника определяется задачами пере-
хода России к устойчивому экономическому росту, перехода от экс-
тенсивного к интенсивному развитию и к созданию структуры эко-
номики, принимающей инновации.
При этом проблему перевода России на путь устойчивого эконо-
мического развития признают все, но понимают ее по-разному. Есть 
официальная позиция правительства – надо стремиться к росту 
ВВП, есть позиция – новой индустриализации России, другие гово-
рят о необходимости модернизации, о внедрении прорывных инно-
вационных технологий, и т.д. 
Между тем, как очевидно, главным показателем успешности про-
водимой экономической политики является прирост национального 
богатства. А как достигается этот прирост – это второе дело. У кого-
то это получения за счет успешного торгового посредничества, кто-
то удачно вкладывает накопления от продажи природных богатств, 
кто-то имеет возможность богатеть за счет продажи на мировой рынок 
своих денежных знаков.
Но для России, как страны с гигантской территорией, страны, располагающей 
богатейшими природными ресурсами, в которой живет 
трудолюбивое и образованное население, есть только один путь – рациональное 
использование ее инвестиционного потенциала.
Отсюда, из постановки такой значимой для России цели, вытекают 
и задачи, поставленные в настоящем учебнике, а именно:
• 
обосновать и выделить национальный инвестиционный потенциал 
России, обеспечивающий экономический «суверенитет», 
самостоятельность народно-хозяйственного комплекса 
и его функционирование на основе приоритетности национальных 
интересов России и ее народов;
• 
определить условия защиты и преумножения инвестиционного 
потенциала России в целом и по его отдельным компонентам, 
гарантирующие от его перемещения под контроль и 
во владение иностранных лиц и организаций; 
• 
установить параметры и показатели, пригодные для мони-
торинга инвестиционных процессов в России в целях выяв-
ления действий отдельных лиц и организаций, стремящихся 

контролировать или направлять эти процессы в обход или 
прямо против национальных интересов России. 
Научное значение настоящей работы заключается, во-первых, в 
постановке вопроса о выборе правильного показателя (группы пока-
зателей), который, в отличие от принятого показателя ВВП, способен 
дать реальную картину состояния нашей экономики, и, во-вторых, 
в разработке критического подхода к применяемым в нашей стране 
инструментам и средствам стимулирования экономического раз-
вития. При этом в качестве ключевого показателя впервые в нашей 
стране предлагается показатель «национального богатства» и имен-
но влиянием на прирост этого показателя предлагается измерять и 
оценивать эффективность и полезность проводимой в стране эконо-
мической и финансовой политики.
Практическая значимость данной работы состоит в том, что в ней 
рассмотрены и проанализированы различные аспекты и элементы 
системы государственного регулирования экономики, показаны их 
плюсы и минусы, представлены конкретные рекомендации по совер-
шенствованию методов стимулирования экономического развития 
Российской Федерации. 
Настоящая работа рекомендована для использования в качестве 
учебного материала для студентов, аспирантов и педагогических 
работников университетов по направлению подготовки экономика, 
менеджмент и государственное и муниципальное управление. Так-
же может использоваться в практической работе государственных 
органов и компаниях малого, среднего и крупного бизнеса. 

1. Инвестиционная деятельность 
в развивающейся экономике:  
предмет, свойства, условия,  
основные определения

1.1 Инвестиционная деятельность  
как особая форма хозяйственной деятельности

Инвестиционная деятельность представляет собой особую фор-
му хозяйственной деятельности, имеющая своей целью приращение 
стоимости (ценности). На уровне индивидуума эта цель выражается 
в приращении частного богатства, на уровне государства – в прира-
щении национального богатства. В растущей, развивающейся эконо-
мике инвестиционная деятельность призвана обеспечить как коли-
чественный рост производимых экономических благ, так и улучше-
ние их качественных характеристик. От такого развития выигрыва-
ют все субъекты инвестиционной деятельности – и индивидуумы, и 
государство.
Объектами инвестиционной деятельности являются ресурсы 
инвестирования, а также инструменты и механизмы их комбиниро-
вания и использования. Ресурсы инвестирования включают в себя 
естественные, природные материалы (предметы труда), накоплен-
ный в данной стране ее производительный потенциал (средства про-
изводства) и человеческий труд, составляющий, в своем максималь-
ном значении, трудовой потенциал этой страны. 
Эти ресурсы могут быть использованы в данной стране более 
или менее эффективно, или вовсе неэффективно – когда, например, 
контроль над ними осуществляют иностранные лица, которые ис-
пользуют этот контроль для приращения национального богатства 
страны их происхождения. Таковы, например, отношения между ко-
лониальными странами и контролирующими их экономику страна-
ми-метрополиями. 
Инструменты и механизмы, используемые в инвестиционной 
деятельности, включают в себя общие для всей этой деятельности 
институты – деньги, банки, биржи, налоговые льготы и т.д., и част-
ные – семьи (домохозяйства), партнерства, юридические лица (обще-