Актуальные проблемы внешнеэкономической деятельности в условиях реализации комплексной программы по реформированию системы таможенных органов до 2020 года


Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования
РОССИЙСКАЯ АКАДЕМИЯ НАРОДНОГО ХОЗЯЙСТВА И ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ ПРИ ПРЕЗИДЕНТЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ВЫБОРГСКИЙ ФИЛИАЛ

АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В УСЛОВИЯХ РЕАЛИЗАЦИИ КОМПЛЕКСНОЙ ПРОГРАММЫ ПО РЕФОРМИРОВАНИЮ СИСТЕМЫ
ТАМОЖЕННЫХ ОРГАНОВ ДО 2020 ГОДА
Сборник материалов Круглого стола (18 декабря 2019 года)


CURRENT PROBLEMS OF FOREIGN ECONOMIC ACTIVITY IN THE CONTEXT OF THE IMPLEMENTATION OF THE COMPREHENSIVE PROGRAM TO REFORM THE SYSTEM OF CUSTOMS AUTHORITIES UNTIL 2020
Collection of writings of the roundtable
18th December 2019




Москва

ПЕРВОЕ ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ИЗДАТЕЛЬСТВО

2020

УДК 339.5(336.2)
ББК 65.5
А43


Печатается порешению Ученого совета Выборгского филиала Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации
Редакционная коллегия:
Главныйредактор:
Иваненко В.А. - директор Выборгского филиала РАНХиГС, канд. экон. наук.
Ответственныйредактор:
Глушанков Е.И. - заведующий кафедрой таможенного дела и внешнеэкономической деятельности Выборгского филиала РАНХиГС, д-р техн. наук, профессор.
Членыредакционной коллегии:
Черных В.В. - доцент кафедры государственного и муниципального управления Выборгского филиала РАНХиГС, канд. экон. наук;
Кудайкин Е.И. - директор центра развития студенческого потенциала Выборгского филиала РАНХиГС.



А43 Актуальные проблемы внешнеэкономической деятельности в условиях реализации комплексной программы по реформированию системы таможенных органов до 2020 года: сборник материалов Круглого стола: Выборгский филиал РАНХиГС. - М.: Первое экономическое издательство, 2020. - 196 с.



ISBN 978-5-91292-313-5

DOI 10.18334/9785912923135



© Коллектив авторов, 2020
ISBN ⁹⁷⁸⁻⁵⁻⁹¹²⁹²⁻³¹³⁻⁵             © Выборгский филиал РАНХиГС, 2020
© Оформление и дизайн обложки,
ООО «Первое экономическое издательство», 2020

        СОДЕРЖАНИЕ


ПЛЕНАРНЫЕДОКЛАДЫ
Брейкин И.С.
Особенности контроля таможенной стоимости в условиях реализации Комплексной программы по реформированию системы таможенных органов до 2020 года...................9
Ворона А.А.
Перспективы реализации инициативы «Один пояс, один путь».16
Глушанков Е.И.
Особенности функционирования приграничных таможеннологистических терминалов в условиях реализации Комплексной программы реформирования таможенных органов до 2020 года.25
Иваненко В.А., Черных В.В.
Технологии Интернета вещей для целей государственного управления....................35
Кудайкин Е.И.
Проблемы регулирования порядка перемещения культурных ценностей через таможенную границу ЕАЭС.......50
Устюгова Е.Г.
Идентификационные характеристики товаров легкой промышленности с целью классификации в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС: терминологические ошибки и неточности в пояснениях к позициям, субпозициям, подсубпозициям.....59
Эмирова А.Е., Эмиров Н.Д.
Затяжное реформирование системы технического регулирования и новые риски участников ВЭД...............67

ДОКЛАДЫНА СТУДЕНЧЕСКОЙ СЕКЦИИ
Абросимова А.С., Савицкая К.С.
Введение единой системы администрирования сбора налогов, таможенных платежей и страховых взносов в условиях реформирования системы таможенных органов Российской Федерации..................75

3

Арутюнян А.А., Николаев В.В.
Определение направлений развития центров электронного декларирования и их влияние на ВЭД............83
Иванова Е.А.
Идентификация в соответствии с ЕТН ВЭД ЕАЭС и определение размера таможенной пошлины на примере товара «Заплата Перикарда»......................94
Мамина Д.Ю.
Внедрение блокчейна в контейнерные перевозки..............108
Михайлова А.А., Курбанова Н.Ю.
Маркировка товаров в ЕАЭС - как инструмент борьбы с серым импортом и контрабандой...........................115
Назаркова Д.В.
Провоз музыкальных инструментов через границу Российской Федерации........................123
Нестеренко Г.Н., Красикова С.Б.
Система электронного документооборота таможенных органов, как основа ускорения совершения таможенных операций.......133
Ситдикова Е.Р. Электронные паспорта транспортных средств.................142
Тимошина С.С.
Современное состояние логистической сферы в России и за рубежом.....................................149
Уставников К.Д., Рахконен М.Е.
Реформирование таможенной службы в условиях цифровизации экономики.........................160
Цуркан Ю.
Применение перспективных таможенных технологий..............169
Цымбалова А.А.
Глобальный форум по электронной коммерции с участием России.177
Михеева Е.С.
Современные аспекты проведения пограничного ветеринарного контроля.......................184

4

     В сборник включены материалы Круглого стола «Актуальные проблемы внешнеэкономической деятельности в условиях реализации комплексной программы по реформированию системы таможенных органов до 2020 года», состоявшегося 18 декабря 2019 года в Выборгском филиале Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации. Публикации охватывают самый широкий круг вопросов, связанных с тенденциями, проблемами, перспективами и рисками в области таможенного дела и внешнеэкономической деятельности в условиях реализации комплексной программы по реформированию системы таможенных органов РФ. Сборник материалов предназначен для студентов, аспирантов и преподавателей вузов, менеджеров организаций, занимающихся внешнеэкономической деятельностью, сотрудников таможенных органов Российской Федерации.
     Ключевые слова: таможенная стоимость, таможеннологистический терминал, таможенная служба, таможенная номенклатура, внешнеэкономическая деятельность.

        CONTENT


PLENARY REPORTS
Breikin I.S.
Features of customs value control in the context of the implementation of the Comprehensive program to reform the system of customs authorities until 2020...............9
Vorona A.A.
Prospects of the “One belt, one road” initiative Implementation.....16
Glushankov E.I.
Particularities of border customs and logistics terminals in the context of implementation of the Comprehensive program to reform the system of customs authorities until 2020..............25
Ivanenko V.A., Chernykh V.V.
Internet of Things for the goals of public administration...........35
Kudykin E.I.
Problems of regulating the movement of cultural property across the customs border of the EAEU......................50
Ustyugova E.G.
Identification characteristics of light industry products for the purpose of classification in accordance with the Customs Commodity Code of the EAEU: terminological mistakes and inaccuracies in explanatory notes to the tariff headings, subheadings, sub-subheading...........59
Emirova A.E., Emirov N.D.
Protracted reforms of the technical regulation system and new risks of foreign trade participants.........................67

REPORTS ON THE STUDENTS’ SECTION
Abrosimova A.S., Savitskaya K.S.
Introduction of the unified system of administration of taxes, customs payments and insurance premiums in the context of reforming the system of customs authorities in the Russian Federation...........................................75

6

Arutyunyan A.A., Nikolaev V.V.
Determining the development directions of electronic declaration centers and their impact on foreign economic activity.....83
Ivanova E.A.
Identification in accordance with the Unified
Customs Commodity Code of the EAEU and the definition of customs duties on the example of “Pericard’s Patch”................94
Mamina D.Y.
Introduction of the blockchain in container shipping.................108
Mikhailova A.A., Kurbanova N.Yu.
Labeling of goods in the EAEU as a tool to combat gray imports and smuggling.......................115
Nazarova D.V.
Transportation of musical instruments across the border of the Russian Federation..........................123
Nesterenko G.N., Krasikova S.B.
System of electronic document management of customs authorities as a basis for speeding up customs operations............133
Sitdikova E.R.
Electronic passports of vehicles.....................................142
Timoshina S.S.
Current state of the logistics sector in Russia and abroad...........149
Ustavnikov K.D., Rahkonen M. E.
Reforms of the customs service in terms of the digitization of the economy...................................160
Tsurkan Yu.
Application of advanced customs technologies.........................169
Tsymbalova A.A. Global forum on e-Commerce with the participation ofRussia...........177
Mikheeva E.S.
Modern aspects ofboundary veterinary control.........................184

7

      The collection of writings includes materials of the roundtable “Current problems of foreign economic activity in the context of implementation of the comprehensive program to reform the system of customs authorities until 2020”, held on the 18th of December 2019 at the Vyborg branch of the Russian Presidential Academy of National economy and Public Administration. The publications cover a wide range of issues related to trends, problems, prospects and risks in the customs and foreign economic activity in the context of the implementation of the Comprehensive program to reform the system of customs authorities in the Russian Federation. The collection of writings is intended for students, postgraduates and university teachers, managers of organizations engaged in foreign economic activities, and customs officers of the Russian Federation.

     Keywords: customs value, customs and logistics terminal, customs service, customs nomenclature, foreign economic activity.

УДК339.5


ОСОБЕННОСТИ КОНТРОЛЯ ТАМОЖЕННОЙ СТОИМОСТИ В УСЛОВИЯХ РЕАЛИЗАЦИИ КОМПЛЕКСНОЙ ПРОГРАММЫ ПО РЕФОРМИРОВАНИЮ СИСТЕМЫ ТАМОЖЕННЫХ ОРГАНОВ ДО 2020 ГОДА

        Брейкин Иван Сергеевич,

       Северо-Западное таможенное управление, начальник отдела контроля таможенной стоимости, e-mail: breikinis@gmail.com

    Аннотация. В статье рассмотрены особенности проведения контроля таможенной стоимости при переходе на таможенное оформление товаров в электронных таможнях и центрах электронного декларирования.
    Ключевые слова: таможенная стоимость, электронная таможня, центр электронного декларирования, таможенный орган фактического контроля.

FEATURES OF CONTROL OF CUSTOMS VALUE IN THE CONTEXT OF THE IMPLEMENTATION OF THE COMPREHENSIVE PROGRAM FOR REFORMING THE SYSTEM OF CUSTOMS AUTHORITIES UNTIL 2020

Breikin Ivan S.


9

     Abstract. The article discusses the features of customs value control during the transition to customs clearance of goods in electronic customs and electronic declaration centers.
     Key words: customs value, electronic customs, center of electronic declaration, customs body of actual control.

     Современный период времени для таможенной службы Российской Федерации является периодом значительных изменений. В 2018-2020 гг. в рамках Комплексной программы по реформированию системы таможенных органов до 2020 г. проходят преобразования, направленные на создание систем электронных таможен и таможен фактического контроля. В настоящее время уже функционирует 12 центров электронного декларирования, в 2020 г. будут введены в эксплуатацию Центральная, Северо-Западная, Дальневосточная и Южная электронные таможни. В 2019 г. в целях помещения товаров в соответствии с заявленной таможенной процедурой подано с применением электронной формы декларирования более чем 65 % деклараций натовары [1, 2].
     С учетом предстоящих в таможенных органах СевероЗападного региона изменений и перераспределения функционала таможен уже сформированы предложения относительно штатной численности подразделений контроля таможенной стоимости в СевероЗападной электронной, Балтийской таможнях и таможнях фактического контроля. Штатная численность подразделений контроля таможенной стоимости в таможнях фактического контроля значительно сокращается и перераспределяется в электронные таможни.
     В предлагаемой концепции сохраняется действующая модель вертикали и подведомственности таможенных органов (рис. 1).
     При формировании предложений о структуре и штатной численности подразделений контроля таможен фактического контроля


10

целесообразно учитывать такие обстоятельства, как: количество и загруженность пунктов пропуска в регионе деятельности таможни фактического контроля, наличие в таможнях технологических операций, отличных от декларирования товаров, но требующих участия должностных лиц функционального подразделения (перемещение товаров физическими лицами, в международных почтовых отправлениях, экспресс-грузы), объемы ранее выпущенных таможенных деклараций.


ФЕДЕРАЛЬНАЯ ТАМОЖЕННАЯ СЛУЖБА

СЕВЕРО-ЗАПАДНОЕ ТАМОЖЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ

Северо-Западная электронная таможня

1аможнм фактического контроля! [Ttj>K|i

Рис. 1. Предполагаемая модель вертикали и подведомственности таможенных органов Северо-Западного региона

     Вместе с тем, рассматривая Общее положения о таможне [3], обращает внимание, что функции по контролю таможенной стоимости не различаются в зависимости от статуса таможни (таможня фактического контроля или электронная таможня). В связи с этим, в случае изменения в перспективе компетенции таможен фактического контроля, не исключено, что потребуется дополнительная

11

оценка функционала и перераспределение численности должностных лиц подразделений контроля таможенной стоимости.
     Следует отметить, что проводимое реформирование таможенных органов ФТС России не влечет за собой принципиальных изменений существующих порядков определения и контроля таможенной стоимости. Предполагается, что в новой структуре будут сохранены специалисты по направлению контроля таможенной стоимости и, соответственно, механизмы взаимодействия между центрами электронного декларирования и подразделениями контроля таможенной стоимости принципиально останутся преимущественно прежними (рис. 2).

Рис. 2. Механизм взаимодействия между таможенными органами

     Несмотря на происходящее реформирование таможенных органов и изменения в таможенном законодательстве, как и прежде, положения Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ЕАЭС), регулирующие вопросы таможенной стоимости, основаны на общих принципах и правилах, установленных статьей VII

12