Инфраструктурные свойства социально-экономических систем


Кафидов В.В.






                ИНФРАСТРУКТУРНЫЕ СВОЙСТВА СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИХ СИСТЕМ




монография


Valery V. Kafidov
         INFRASTRUCTURAL PROPERTIES OF SOCIO-ECONOMIC SYSTEMS (monograph) Moscow, 2021



Москва
ПЕРВОЕ ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ИЗДАТЕЛЬСТВО 2021

УДК 330.101.54
ББК 65.012
К12


К 40-летию научно-педагогической деятельности


Рецензенты:

     Шилин Кирилл Юрьевич - профессор кафедры эконометрики и математической экономики Института экономики, математики и информационных технологий Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте РФ, доктор технических наук.
     Бабашкин Владимир Валентинович - профессор кафедры политико-правовых дисциплин и социальных коммуникаций Института экономики, математики и информационных технологий Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации, доктор исторических наук.


            Кафидов В.В.


К12 Инфраструктурные свойства социально-экономических систем: монография / В.В. Кафидов. - Москва : Первое экономическое издательство, 2021 - 138 с.

ISBN 978-5-91292-386-9
DOI 10.18334/9785912923869





ISBN 978-5-91292-386-9                            © Кафидов В.В., 2021
© Оформление, дизайн обложки
ООО «Первое экономическое издательство», 2021

ОГЛАВЛЕНИЕ


ГЛАВА 1. ПОНЯТИЕ И ВИДЫ ИНФРАСТРУКТУРЫ....7
ГЛАВА 2. ИНФРАСТРУКТУРНЫЙ ЭФФЕКТ
ЗДРАВООХРАНЕНИЯ..........................34
ГЛАВА 3. ИНФРАСТРУКТУРНЫЙ ЭФФЕКТ РЕКЛАМЫ.44
ГЛАВА 4. ИНФРАСТРУКТУРНЫЙ ЭФФЕКТ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
КАДРОВЫХ СЛУЖБ И ПРОЦЕССОВ ОБУЧЕНИЯ ПЕРСОНАЛА.......................51
ГЛАВА 5. ИНФРАСТРУКТУРНЫЙ ЭФФЕКТ СИСТЕМЫ
УПРАВЛЕНИЯ ГОРОДОМ.......................60
ГЛАВА 6. ИНФРАСТРУКТУРНАЯ СУЩНОСТЬ СИСТЕМ
БЕЗОПАСНОСТИ.............................92
ЗАКЛЮЧЕНИЕ..............................116
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ........128

3

            Аннотация



     В монографии обобщены и систематизированы подходы к анализу и оценке эффективности инфраструктурных свойств социальноэкономических систем на макроуровне экономики. В монографии рассматриваются вопросы анализа смысла и значения основных понятий: социально-экономическая система и инфраструктура. Проведен анализ условий эффективности линейной и точечной инфраструктуры. Рассмотрены вопросы построения эффективной системы управления городом. Разработаны принципы анализа деятельности по обеспечению безопасности с позиций инфраструктурного подхода.
     Ключевые слова: социально-экономическая система, эффективность инфраструктуры; здравоохранение и медицина; реклама; обучение; система безопасности, система управления городом.



            Abstract


     The monograph summarizes and systematizes approaches to the analysis and evaluation of the effectiveness of infrastructural properties of social and economic systems at the macro level of the economy. The monograph deals with the analysis of the meaning and meaning of the main concepts: the socio-economic system and infrastructure. The analysis of the conditions for the effectiveness of linear and point infrastructure is carried out. The issues of building an effective city management system are considered. The principles of analyzing security activities from the standpoint of an infrastructure approach have been developed.

     Keywords: socio-economic system, infrastructure efficiency; healthcare and medicine; advertising; training; security system, city management system


4

            ВВЕДЕНИЕ



     Для любого разговора сначала нужно установить язык общения. В связи с этим следует определить основные понятия, содержащиеся в названии работы.
     Главным свойством социально-экономических систем является то, что в их основе лежат жизненно важные интересы людей, общества и государства, поскольку основной их элемент - это человек и организации.
     Понятие социально-экономической системы считается большинством авторов понятным по умолчанию, и мало кто утруждает себя формулировками. Наметились две тенденции: расширительная и узкая трактовка понимания социально-экономической системы (СЭС). В широком понимании СЭС включает в себя социальные и экономические системы.
     Другая точка зрения представляет узкое понимание СЭС, включающей совокупность специфических элементов, которые нельзя однозначно отнести ни к экономическим, ни к социальным. Чаще всего авторы используют понятие СЭС в первом значении. Во всех случаях особенностью СЭС является проявление субъективных факторов, интересов людей.
     Социально-экономическая система — это целостная совокупность взаимосвязанных и взаимодействующих социальных и экономических институтов, организаций и отношений по поводу распределения и потребления материальных и нематериальных ресурсов, производства, распределения, обмена и потребления товаров и услуг.
     Основаниями для классификации СЭС являются территория, отрасль, вид деятельности, форма собственности, степень формализации, юридический статус и др.

5

     Такое понимание социально-экономической системы позволяет проводить анализ с позиций инфраструктурного подхода как отдельных отраслей, так и видов деятельности, характеризующихся инфраструктурными эффектами.
     Позже мы подробно рассмотрим понятие инфраструктуры и ее свойств. В самом общем виде инфраструктуру определяют как совокупность составных частей общего устройства экономической или политической жизни, носящих вспомогательный характер, но обеспечивающих нормальную деятельность системы в целом; комплекс взаимосвязанных обслуживающих структур, составляющих и обеспечивающих основу для решения проблемы (задачи). То есть инфраструктура - это комплекс, а не отдельные отрасли, виды деятельности, сооружения. Различают линейную и точечную инфраструктуру. Линейная инфраструктура - это сети железных дорог, автомагистралей, линий электропередач, связи и т.д. Точечная инфраструктура - это объекты инфраструктуры.
     Очень важно понять, что несмотря на то, что элементы инфраструктуры имеют вспомогательный характер в развитии экономики, эффект от их полноценного использования отражается в конечных результатах хозяйствования.
     Работа выполнена в Институте экономики, математики и информационных технологий РАНХиГС при Президенте Российской Федерации.

6

            ГЛАВА 1. ПОНЯТИЕ И ВИДЫ ИНФРАСТРУКТУРЫ



     Традиционно считалось, что процесс производства, составляющий основу общества, осуществляется в двух сферах: производственной и непроизводственной, производство материальных благ и нематериальных благ.
     Отличия между ними объяснялись характером труда и условиями организации производства: уровень организованности, базовый тип продукта труда, особый характер коммуникации производителя и потребителя. Многие из этих различий стираются по мере развития непроизводственной сферы. Да и само понятие «непроизводственная сфера», как и понятия производительного и непроизводительного труда, становится менее актуальными при развитой экономике.
     В системе общественного производства выделяются две глобальные сферы: производство материальных благ и производство нематериальных благ. Для их обозначения используются различные термины:
     -      первая обозначается как производственная сфера, материальное производство, трудовая материально-производственная деятельность;
     -      вторая - как непроизводственная сфера, нематериальное или духовное производство, социально-культурная сфера, социальнокультурный сервис, трудовая нематериально-производственная деятельность.
     Исторически первое обозначение совокупности отраслей нематериального производства - непроизводственная сфера. В настоящее время этот термин изымается из обращения, поскольку не соответствует реальному содержанию и значимости производства нематериальных благ. Более адекватен термин «социально-культурная сфера». Но терминологическая замена далеко не завершена, единая терминология неустановилась.

7

     Близкие понятия - социально-культурный сервис, сфера услуг, индустрия сервиса, социальная сфера. В настоящее время общепринятого определения этих понятий нет. Социально-культурный сервис, сфера услуг и индустрия сервиса - термины, употребляющиеся в одних случаях как синонимы социально-культурной сферы, в других -для обозначения более широкого спектра услуг, включая услуги в рамках материального производства: транспортные, экспедиторские, услуги связи и т. д.
     Некоторые авторы понимают под социально-культурной сферой лишь один из секторов непроизводственной сферы, а именно предприятия культурно-рекреационного характера: театры, библиотеки, концертные организации и т.п. Термин «социальная сфера» часто употребляется как синоним социально-культурной (непроизводственной) сферы, реже - как сфера социальной защиты и обеспечения населения [56].
     В приведенном отрывке непроизводственная сфера связывается с применением нематериального производства, забывая о материальных услугах непроизводственного назначения. Понятие «услуги» вызывает большой интерес у авторов учебников и монографий. Считается, что производимые в социально-культурной сфере блага - это интеллектуальные продукты и услуги. Но создают ли они стоимость или представляют издержки общественного производства?
     В отечественной экономической науке господствовала позиция, согласно которой в непроизводственной сфере стоимость не производится, а доходы лиц, занятых в этой сфере, представляет собой вычет из стоимости, созданной в материальном производстве. В настоящее время признается, что социально-культурная сфера производит стоимость. Стоимость понимается как превращенная форма ценности товара - единство полезности товара и затрат на его производство. Утверждается понимание услуги как специфического товара, где сам труд (а не его продукт) является товаром.

8

Признается участие социально-культурной сферы в образовании национального дохода [56].
     Конечно, утверждать можно что угодно, но нужны доказательства. С позиций непроизводственной сферы таких доказательств нет, есть только ощущения, на уровне корреляций. В дополнение следует заметить, что в большинстве случаев исследователями не учитывается мультиколлинеарность соотношения инфраструктурных отраслей.
     Наибольших успехов в XIX-XX вв. добились те страны, которые обеспечили приоритетное развитие духовных производительных сил и социальных. За 1800-1913 гг. в структуре совокупного производительного богатства стран Запада доля физических фондов возросла в 1,5раза (с 13 до 20%), аудельный вес вложений в образование, здравоохранение и науку увеличился почти втрое (с 3,5 до 9%). В Японии за 1885-1938 гг. первый показатель увеличился с 14,7 до 20,7%, второй - с 5,1 до 11,3%.
     Таким образом, социально-культурная сфера непосредственно влияет на человеческие, информационные и духовные ресурсы, составляющие богатство общества, опосредствованно - на эффективность материального производства. Она становится ведущей сферой хозяйства и основным источником повышения жизненного уровня в индустриально развитых странах мира [56].
     В этих условиях чрезвычайно трудно выделить самостоятельные эффекты образования, здравоохранения, обеспечения безопасности и др.
     Разные названия непроизводственной сферы в одних случаях сужают, в других - расширяют содержание отраслей и видов деятельности. Говорить, что социально-культурная сфера (непроизводственная сфера) опосредованно влияет на эффективность материального производства, не совсем верно, учитывая, что в нее включается производство информации, управление и наука, а еще шире - транспорт и связь.

9

     Непроизводственная сфера - совокупность отраслей, продукция которых выступает в виде определенной целесообразной деятельности (интеллектуального продукта, услуги и др.). Большинство отраслей, входящих в данную сферу, непосредственно связаны с удовлетворением потребностей людей в продуктах нематериального характера или услугах. В нее входят отрасли: образование, здравоохранение, культура, искусство, фундаментальная наука и научное обслуживание, физкультура и спорт, социальное обеспечение, включая различного рода социальные службы, управление и т. д.
     В настоящее время в России признано, что труд в отраслях непроизводственной сферы является производительным, создает стоимость и прибавочную стоимость, объем производства отраслей данной сферы по особой методике включается в общую стоимость валового внутреннего продукта (ВВП) и валового национального продукта (ВНП) [64].
     Отмеченные ощущения и корреляционные зависимости связаны с ожиданием вклада отраслей непроизводственной сферы в конечные результаты функционирования и развития национальной экономики.
     Использование логистики, постоянный мониторинг информации об объемных и структурных характеристиках спроса и реализации, переход к практике поступления заказов точно в срок и в растущем соответствии с потребительскими запросами, сбор детальных сведений на расчетных узлах магазинов и их передача в режиме реального времени в распределительные центры, а далее оптовикам и производителям и т.п. меры положительно отражаются на циклическом движении производства, предотвращая крупные дисбалансы в выпуске и реализации товарной массы, сводя к минимуму объемы запасов в каждом звене товародвижения и в хозяйстве в целом. Наличие развитой торговой инфраструктуры - важная составляющая качества и стиля жизни населения: потребитель имеет возможность выбора торговых предприятий разного размера и формата,

10

товарного ассортимента; торговые операции дополняются разнообразными услугами, повышается уровень комфорта и культуры обслуживания покупателей и т.д. [43].
     Ощущения не всегда подтверждаются жизнью. Практика показывает, что в условиях кризиса власти Великобритании и Германии экономят на численности сотрудников визовых, таможенных служб, создавая многочасовые очереди у посольств и в аэропортах. Автомобильные концерны уводят свои предприятия в страны с дешевой рабочей силой. Они понимают это на уровне здравого смысла, с позиций простого производства.
     Если производительный труд рассматривать с точки зрения простого процесса труда, то это деятельность человека при помощи средств труда, вызывающая заранее намеченное изменение предмета труда. Результат труда - продукт, потребительная стоимость, вещество природы, приспособленное к человеческим потребностям посредством изменения формы: «Рабочий прял, и продукт есть пряжа» [17, с. 192]. Однако, как оказалось, этого совершенно недостаточно для характеристики производительного труда при капитализме. Поэтому с точки зрения общественной формы, согласно первому определению А. Смита, «производительным трудом, в смысле капиталистического производства, является тот наемный труд, который будучи обменен на переменную часть капитала (на часть капитала, затрачиваемую на заработную плату), не только воспроизводит эту часть капитала (т.е. стоимость собственной рабочей силы), но, кроме того, производит прибавочную стоимость для капиталиста... производительным является только тот наемный труд, который производит капитал» [16, с. 133]. «Только тот наемный труд производителен, который создает больше стоимости, чем стоит сам» [16, с. 135]. С капиталистической точки зрения производительным является труд, обменивающийся на капитал, а непроизводительным - обменивающийся на доход. «Первый род труда создает прибавочную стоимость; при

11