Формирование и развитие региональной инновационной системы регионов Северо-Запада России: проблемы и перспективы


                С.В. Тишков





ФОРМИРОВАНИЕ И РАЗВИТИЕ РЕГИОНАЛЬНОЙ ИННОВАЦИОННОЙ СИСТЕМЫ РЕГИОНОВ СЕВЕРО-ЗАПАДА РОССИИ: ПРОБЛЕМЫ И ПЕРСПЕКТИВЫ



            монография




     FORMATION AND DEVELOPMENT REGIONAL INNOVATION SYSTEM REGIONAL SYSTEMS NORTH-WEST OF RUSSIA: PROBLEMS AND PROSPECTS


(monograph)
Moscow, 2021



Москва

       ПЕРВОЕ ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ИЗДАТЕЛЬСТВО
2021

УДК 332.1
ББК 65.04
Т47

Рецензенты:


     Наливайченко Е.В. - д.э.н., профессор, кафедра экономики предприятия института экономики и управления (структурное подразделение) ФГАОУ ВО «Крымский федеральный университет им. В.И. Вернадского».

     Пахомова А.А. - д.э.н., профессор, кафедра «Производственный и инновационный менеджмент» Южно-Российского государственного политехнического университета (НПИ) им. М.И. Платова.


Т47 Формирование и развитие региональной инновационной системы регионов Северо-Запада России: проблемы, перспективы: монография / С.В. Тишков. -Москва: ПЕРВОЕ ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ИЗДАТЕЛЬСТВО, 2021. - 190 с.


      ISBN: 978-5-91292-373-9 doi: 10.18334/9785912923739



     Монография освещает проблемы и перспективы инновационного развития северных регионов Северо-Запада России. Исследование, представленное в монографии, позволяет оценить значение научных исследований и разработок в социально-экономическом развитии северных регионов. В рамках работы предложены рекомендации органам государственной власти по формированию и развитию инновационных систем. Книга предназначена для студентов, аспирантов, преподавателей вузов, научных работников, сотрудников государственных и муниципальных органов и всех интересующихся вопросами инновационного развития экономики.
     Ключевые слова: инновационное развитие, инновационные системы, северные регионы, региональное развитие, научные исследования и разработки, инновационный потенциал.



ISBN 978-5-91292-373-9

© Тишков С.В., 2021
                © Оформление, дизайн обложки Первое экономическое издательство, 2021

СОДЕРЖАНИЕ


ВВЕДЕНИЕ.............................................5
ГЛАВА I. НАУЧНЫЕ ОСНОВЫ ФОРМИРОВАНИЯ И РАЗВИТИЯ ИННОВАЦИОННЫХ СИСТЕМ........................7
1.1. Региональная инновационная система: определение и функции............................................7
1.2. Развитие структуры инновационных систем........14
1.3. Модели и факторы развития инновационных систем.41
ГЛАВА II. МЕТОДЫ ОБЕСПЕЧЕНИЯ УСТОЙЧИВОГО РЕГИОНАЛЬНОГО ИННОВАЦИОННОГО РАЗВИТИЯ...............50
2.1. Региональная инновационная система как фактор устойчивого регионального развития..................50
2.2. Принципы, индикаторы и методы оценки инновационного развития регионов......................................57
2.3. Научно-инновационная деятельность опорныхуниверситетов как фактор инновационной устойчивости регионов.........87
ГЛАВА III. НАУЧНО-МЕТОДИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ФОРМИРОВАНИЯ СИСТЕМЫ ИННОВАЦИОННОГО
РАЗВИТИЯ РЕГИОНА....................................97
3.1. Исследование научно-инновационной деятельности группы северных регионов в Северо-Западном федеральном округе.97
3.2. Методический подход к управлению инновационным потенциалом северных регионов России...............121
ЗАКЛЮЧЕНИЕ.........................................131
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ..................................146

3

        ВВЕДЕНИЕ



     Актуальность темы исследования. Инновационная деятельность - главный ресурс экономического и социального развития, который продолжает быть фокусом внимания учёных и практиков. Её развитие очень неравномерно в территориальном аспекте. Количество медленно развивающихся, дотационных и периферийных регионов не уменьшается. Основные ресурсы (энергетические, финансовые, кадровые и др.) концентрируются в нескольких успешных регионах, а потенциал остальных уменьшается. Уменьшается потенциал для роста в северных периферийных регионах. Существенные различия наблюдаются в регионах северной группы Северо-Запада России (Республика Карелия, Республика Коми, Архангельская область, Мурманская область) по сравнению с более южной группой регионов (Вологодская область, Калининградская область, Ленинградская область, Новгородская область, Псковская область, Санкт-Петербург).
     Территориальные различия и их невысокий уровень инновационного развития предопределяют необходимость научного исследования данной проблемы.

        Степень научной разработанности

     Особенности управления и развития инновационными процессами, коммерциализации результатов интеллектуальной деятельности были исследованы в работах многих зарубежных авторов, среди которых следует выделить труды П. Друкера, Г. Менша, Р. Ротвелла, Б. Санто, Д. Сахала, Р. Фостера, Й. Шумпетера и др.
     В рамках институциональной теории была разработана концепция национальной инновационной системы. Основные факторы её

5

развития и содержания были рассмотрены в работах Н. Ивановой, А. Олейника, Р. Нуреева.
     Вопросы инновационного и технологического развития территорий рассматриваются в работах российских экономистов В.Л. Макарова, Д.С. Львова, В.В. Окрепилова, Н.В. Бекетова, Л.С. Валину-ровой, А.В. Евсеенко, Е.Г. Егорова, Л.К. Гуриевой, С.В. Коротова, К.И. Плетнёва, В.Н. Лаженцева, А.А. Румянцева, М.А. Гусакова, А.И. Шишкина, П.В. Дружинина, В.А. Цукермана, М.Ф. Замятиной, А.С. Колесова, Р.М. Нижегородцева, В.М. Полтеровича, В.Л. Там-бовцева, Н.М. Межевича, С.В. Кузнецова, Б.С. Жихаревича, Н.И. Комкова, Е.С. Горячевской, В.С. Селина, В.С. Жарова и других учёных.
     Концепция формирования и развития НИС была выдвинута известными учёными Б. Лундваллом, С. Меткалфом, Р. Нельсоном, Д. Нортом, К. Фрименом. Основные положения инновационной системы строятся на институциональных аспектах в рамках инновационной деятельности, а также особенностях формирования и развития государственной инновационной политики, проводимой на федеральном и региональном уровнях.
     Несмотря на большое количество исследований, теория и методология формирования инновационных систем находится в стадии развития и совершенствования. В настоящее время не определены критерии оценки инновационной системы, не выбрана единая методика её оценки, не выявлена специфика формирования инновационных систем регионального и федерального уровня. Для этого необходимо развитие и более глубокое исследование теории и методологии обеспечения научно-инновационного развития регионов, разработка научно-методических основ, принципов и методов управления их инновационным развитием.

ГЛАВА I. НАУЧНЫЕ ОСНОВЫ ФОРМИРОВАНИЯ И РАЗВИТИЯ ИННОВАЦИОННЫХ СИСТЕМ



        1.1. Региональная инновационная система: определение и функции



     Последние десятилетия характеризуются резким ростом интенсивности инновационных процессов, которые продолжают оставаться главным фокусом внимания учёных и практиков. Это научное направление отражается в концепции национальной инновационной системы (НИС), которая состоит из системы отношений между структурными элементами экономического комплекса, обеспечивающими хозяйственное развитие и рост качества жизни на базе нововведений, и заключается в обмене деятельностью, связанной с генерированием, распространением и практическим использованием инноваций.
     Основной категорией, характеризующей регион с точки зрения развития в нем инновационной деятельности, является региональная инновационная система. Понятие РИС было введено в научный оборот в конце 1980-х гг.
     В научной литературе сложилось множество понятий и концепций, описывающих понятие «инновационная система». В 1997 году в материалах доклада ОЭСР приведен ряд определений, которые довольно полно описывают понятие инновационных систем. Инновационная система по определению ОЭСР состоит из совокупности государственных и частных институтов, которые во взаимодействии друг с другом генерируют и распространяют новые технологии в пределах конкретного государства [354; 355; 294, 295]. Инновационная деятельность в данном определении заключается в

7

создании и внедрении инновационными компаниями продуктов и производственных процессов, которые являются абсолютно новыми для них. Причём ряд исследователей (Р. Нельсон, Н. Розенберг) акцентируют внимание на технологических инновациях, а ряд исследователей (Б. Лунвалл и К. Фримен) рассматривают также и нетехнологические инновации (институциональные, социальные и организационные) [273-274; 233-237; 287-290].
     В ряде известных работ инновационная система характеризуется интеграционными и кооперационными процессами между инновационными компаниями и организациями, которые обеспечивают инновационную активность и поддерживают инновационное развитие [10; 231; 155; 156; 170; 133-135; 232].
     В качестве фундаментального исследования в части формирования и развития инновационной системы следует выделить концепцию О.Г. Голиченко, которая была разработана в 2003 году.
     Инновационная система, по мнению автора, представляет собой государственные и частные организации, которые взаимодействуют между собой, осуществляют процессы создания, хранения, распространения новых знаний и технологий [26]. В структуре инновационной системы О.Г. Голиченко выделяет три макроструктуры:
     - предпринимательскую среду;
     - среду, занимающуюся генерацией и производством знаний;
     -     среду, которая через свои механизмы занимается передачей знаний.
     Четвёртой структурой, которая рассматривается автором отдельно, является государство.
     К. Фримен в 1987 году даёт определение национальной инновационной системы как сети институтов в частном и общественном секторах экономики, чья деятельность и взаимосвязь способствуют

8

разработке, внедрению и проникновению новых технологий в социально-экономические процессы [233-237].
     С. Меткалф в 1995 году сводит понятие инновационной системы к совокупности различных институтов, которые вносят вклад в создание, хранение и передачу знаний, навыков и артефактов, которые, в свою очередь определяют, новые технологии развития общества [282]. В дальнейшем теория концепции развития инновационной системы продолжилась в рамках институционального подхода. Основной вклад в развитие данной теории внёс учёный-экономист Д. Норт [109]. Основная идея заключается в том, что институты прямо или косвенно влияют на возникновение, накопление и диффузию знаний и технологий. Проведя обширные исследования по разным странам мира, Д. Норт сделал вывод о том, что развитые в экономическом плане страны мира долгое время уделяли внимание созданию институциональных систем по внедрению нововведений. Благодаря этому данные страны оказались в лидирующих позициях в научно-технологическом развитии, коммерциализации результатов интеллектуальной деятельности, внедрению и продвижению инновационной продукции на международные рынки.
     Российский учёный В.Н. Лаженцев выделяет основную проблему развития инновационной деятельности на Севере, заключающуюся в соединении структурно-функциональных характеристик территориально-хозяйственной системы, формирующихся в сложных и экстремальных климатических условиях и механизмов их функционирования. В свою очередь, территориально-хозяйственные системы представлены формами организации производительных сил, связанных в первую очередь с модернизацией, созданных на Севере производственных, социальных и инфраструктурных объектов [84, 85]. Будущее северных территорий - в инновационном развитии [84, 85] .
     Термин «региональная инновационная система» в настоящее время не получил развития и использования в официальных доку

9

ментах, разработанных как на федеральном уровне, так и на региональном. На данный момент сложилось 3 основных подхода, в которых прослеживается понятие и специфика региональной инновационной системы.
     1.     В исследованиях в рамках институционального подхода (Го-хберг Л., Дынкин А.А., Яременко Л.А.) региональная инновационная система представлена различными институтами, которые генерируют, производят научные знания и реализуют новые инновационные технологии.
     2.     В исследованиях в рамках функционального подхода (Рых-тик М.И., Смирнова Е.А., Горюнова Л.А.) региональная инновационная система представлена взаимоотношениями и взаимодействием между отраслью промышленности, научной деятельностью и обществом.
     3.     В исследованиях в рамках комплексного подхода (Дивае-ва Э.А., Мухамедьяров А.М., Федулова Л.И.) региональная инновационная система представлена различными организациями, которые осуществляют генерацию и производство новых знаний, занимаются их распространением и использованием, функционируют в едином пространстве и имеют постоянные и устойчивые взаимоотношения.
     Каждая группа исследователей приводит собственное определение региональной инновационной системы, которое более полно отражает сущность, специфику и факторы её формирования.
     К основным функциям инновационной системы следует отнести:
     1.     Региональная инновационная система состоит из совокупности организаций, различных форм собственности, которые генерируют и распространяют инновации как в своём регионе, так и за его пределами. Основные функции данных организаций сводятся к обеспечению экономики региона инновационными разработками, продуктами или услугами и их продвижению на мировые, и международные рынки.

10

     2.     Региональная инновационная система состоит из совокупности научных, инновационных и образовательных организаций, которые при наличии определённых условий и факторов могут быть интегрированы в региональный кластер в определённой отрасли экономики. Отраслевой кластер выполняет функцию, направленную на повышение конкурентоспособности отраслевой экономики путем формирования условий и материальных предпосылок инновационного типа развития.
     3.     Региональные инновационные системы российских регионов являются разными. Существуют полюсы инновационного развития (наукограды, технополисы, технопарки), в основную функцию которых входит генерация инновационных знаний. Некоторые регионы являются территориями диффузии инноваций, в которых преобладают научные исследования и разработки прикладного характера, и как правило, данные регионы занимаются производством и коммерческой реализацией технологий. В третьей группе регионов преобладают организации, осуществляющие распространение новых знаний, также они занимаются исследованием рынка новых технологий и внедрением инноваций на предприятиях региона.
     Основными функциями, которым должна соответствовать инновационная система в регионе, являются следующие:
     -      генерация, распространение и воплощение научных идей и достижений;
     -      увеличение производительности труда в инновационной сфере и создание добавочной стоимости в регионе;
     -      диффузия инноваций и внедрение новых стандартов инновационных товаров, работ и услуг, соответствующих международному уровню;
     -      использование и внедрение высокотехнологического оборудования и технологий на инновационных предприятиях региона;

11