Развитие ресурсного потенциала регионального агропромышленного комплекса

Кельчевская Н.Р., Пелымская И.С., Андреева Е.В.

РАЗВИТИЕ РЕСУРСНОГО  
ПОТЕНЦИАЛА РЕГИОНАЛЬНОГО 
АГРОПРОМЫШЛЕННОГО  
КОМПЛЕКСА 

Монография

Kelchevskaya Natalya R., Pelymskaya Irina S., 
Andreeva Elizaveta V.

DEVELOPMENT OF THE RESOURCE 
POTENTIAL OF THE REGIONAL  
AGRO-INDUSTRIAL COMPLEX

(monograph) 

Москва
2021

УДК 338.436.33
ББК 65.32
К34

Р е ц е н з е н т ы :
Шапошников В.А. – профессор кафедры экономики, менеджмента и маркетинга ФГАОУ ВО 
«Российский государственный профессионально-педагогический  университет», доктор экономических 
наук, доцент.
Дворядкина Е.Б. – зав. кафедрой региональной, муниципальной экономики и управления 
ФГБОУ ВО «Уральский государственный экономический университет», доктор экономических 
наук, профессор.
          

 
Кельчевская Н.Р., Пелымская И.С., Андреева Е.В.
К34 
Развитие ресурсного потенциала регионального агропромышленного комплекса: 
монография / Н.Р. Кельчевская, И.С. Пелымская, Е.В. Андреева. – 
Москва: издательство «Креативная экономика», 2021. – 128 с.

ISBN: 978-5-91292-397-5
DOI: 10.18334/9785912923975

Монография посвящена разработке теоретико-методических положений по формированию 
и развитию ресурсного потенциала регионального агропромышленного комплекса. В работе 
рассматриваются концептуальные подходы и институциональное регулирование формирования 
и развития ресурсного потенциала регионального агропромышленного комплекса. В качестве 
источников использовалась учебно-методическая и научно-исследовательская литература, ре-
зультаты эмпирических исследований авторов и данные корпоративной статистики. В моногра-
фии разработан методический подход к оценке эффективности использования ресурсного потен-
циала предприятий регионального агропромышленного комплекса, отличительной особенностью 
которого является использование системы интегральных показателей, направленных на опреде-
ление адресных приоритетов развития предприятий агропромышленного комплекса региона, что 
позволяет достичь сбалансированного развития аграрного сектора региона.
Монография может быть полезна студентам, аспирантам, экономистам, руководителям пред-
приятий и практическим работниками в области экономики предприятий агропромышленного 
комплекса.
Ключевые слова: ресурсный потенциал, агропромышленный комплекс, экономика региона, 
оценка, анализ, исследование.

© Коллектив авторов, 2021
© Дизайн обложки и оформление,

ISBN: 978-5-91292-397-5    
издательство «Креативная экономика», 2021

Содержание

Введение 
 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5

1. Теоретические положения формирования  
и развития ресурсного потенциала регионального агропромыш-
ленного комплекса . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 8

1.1. Концептуальные подходы к формированию  
и развитию ресурсного потенциала регионального  
агропромышленного комплекса . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 8

1.2. Институциональное регулирование  
в формировании и развитии ресурсного потенциала  
агропромышленного комплекса . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 28

1.3. Мировой опыт и исторические аспекты развития  
ресурсного потенциала агропромышленного  
комплекса . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 33

2. Методические аспекты формирования  
и развития ресурсного потенциала регионального  
агропромышленного комплекса . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 42

2.1. Исследование современных закономерностей  
и тенденций развития агропромышленного комплекса . 42

2.2. Обоснование перспектив развития ресурсного  
потенциала агропромышленного комплекса регионов 
Приволжского федерального округа . . . . . . . . . . . . . . . . 55

3. Инструменты эффективного использования 
 и перспективы развития ресурсного потенциала  
регионального агропромышленного комплекса . . . . . . . 78

3.1. Обоснование перспектив экономического роста  
в агропромышленном комплексе региона  
на среднесрочную перспективу . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 78

3.2. Методические приемы оценки эффективности 
 использования ресурсного потенциала предприятий  
регионального агропромышленного комплекса . . . . . . . 91

Заключение  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 107

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ . . . . . . . . . . . 114

ПРИЛОЖЕНИЕ  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 120

Сведения об авторах . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 127

Введение

Высокие темпы роста национальной экономики и ее регионов не-
возможны без формирования и развития современной системы ре-
сурсного обеспечения агропромышленного производства, что актуа-
лизировано необходимостью решения задач по реализации политики 
импортозамещения и обеспечения продовольственной безопасности 
страны. 
Современное состояние агропромышленного комплекса России 
обусловлено множеством накопившихся проблем – от устаревшей 
производственно-технической базы до слабой инвестиционной при-
влекательности, неразвитости конкурентной среды. Региональный 
агропромышленный комплекс оказывает сильнейшее влияние на эко-
номическую, политическую и социальную обстановку в регионах: 
предприятиями АПК производится более 70% потребительских това-
ров для населения и треть валового продукта. 
Ключевыми аспектами устранения диспропорций в структуре ре-
гионального производства, создания условий для сбалансированного 
роста экономики регионов становится развитие агропромышленного 
производства на инновационной основе, формирование условий для 
развития научно-технической деятельности и получения результатов, 
необходимых для создания технологий и продукции, обеспечивающих 
независимость и конкурентоспособность отечественного агропро-
мышленного комплекса, привлечение инвестиций в отрасль. 
Учитывая необратимость процессов перехода агропромышленного 
комплекса на инновационный путь развития, указанные обстоятель-
ства подтверждают необходимость разработки теоретико-методиче-
ского базиса формирования и развития ресурсного потенциала регио-
нального агропромышленного комплекса.
Цель данной монографии состоит в разработке теоретико-методи-
ческих положений по формированию и развитию ресурсного потенци-
ала регионального агропромышленного комплекса. 
Необходимость достижения цели потребовала решения следующих 
задач: 
– изучить концептуальные подходы, институциональное регулиро-
вание, мировой опыт и исторические аспекты формирования и разви-
тия ресурсного потенциала регионального агропромышленного ком-
плекса;

– исследовать современные закономерности и тенденции развития 
агропромышленного комплекса и оценить перспективы развития ре-
сурсного потенциала агропромышленного комплекса регионов При-
волжского федерального округа;
– разработать методический подход к оценке эффективности исполь-
зования ресурсного потенциала предприятий регионального агропро-
мышленного комплекса и оценить перспективы экономического роста в 
агропромышленном комплексе региона на среднесрочную перспективу.
Теоретико-методическую основу исследования составили фунда-
ментальные положения неоклассической и институциональной эконо-
мической теории. В исследовании автор опирался на труды ведущих 
отечественных и зарубежных ученых, раскрывающих тенденции и 
закономерности формирования и развития экономики региона и его 
агропродовольственного сектора. В качестве инструментария исследо-
вания использованы такие методы изучения социально-экономических 
явлений и процессов, как аналитический, монографический, статисти-
ческие методы обработки информации, прогнозирования, экономи-
ко-математического моделирования.
Эмпирической базой исследования послужили официальные дан-
ные Федеральной службы государственной статистики РФ и ее терри-
ториального органа по Оренбургской области; нормативно-правовые 
акты законодательных и исполнительных органов РФ и Оренбургской 
области, сводная годовая отчетность администрации Оренбургской 
области, годовые отчеты предприятий АПК, материалы отраслевых и 
территориальных конференций, интернет-ресурсы, результаты иссле-
дований, выполненных лично автором. Для обработки информации 
применены пакеты прикладных программ SPSS Statistics 10, MS Excel.
Вопросы обеспечения сбалансированного развития отраслевой 
структуры экономики регионов получили отражение в работах зару-
бежных и отечественных ученых: Э.В. Алехина, А.И. Гаврилова, А.Ю. 
Гончарова, А.Г. Гранберга, Ю.М. Дурдыева, В.В. Кистанова, В.Н. Лек-
сина, И.В. Минаковой, Т.Г. Морозовой, Н.Н. Некрасова, М.П. Победи-
на, Б.А. Райзберга, И.Е. Рисина, Н.В. Сироткиной, Ю.И. Трещевского, 
Е.В. Харченко и др. 
Значительный вклад в разработку проблематики развития регио-
нального агропромышленного комплекса внесли работы А.И. Алтухо-
ва, Г.В. Беспахотного, В.И. Векленко, В.И. Видяпина, А.В. Гордеева, 
В.Ф. Гранкина, Н.В. Жахова, Б.И. Зайгатова, В.А. Кундиус, И.А. Мина-
кова, М.В. Шатохина, И.Г. Ушачева и др. 

Однако в работах указанных и других авторов не нашли в доста-
точной степени отражение вопросы, связанные с формированием и 
развитием ресурсного потенциала регионального агропромышленного 
комплекса в современных условиях.
Актуальность выбранной проблемы, необходимость разработки на-
учных основ и практических рекомендаций, направленных на обеспе-
чение сбалансированного роста экономики региона на основе эффек-
тивного использования ресурсного потенциала агропромышленного 
комплекса, определили выбор темы, объекта и предмета исследования, 
обусловили постановку цели и задач монографии. Последние, в свою 
очередь, определили структуру монографии, которая состоит из введе-
ния, трех глав, заключения и списка литературы.

1. Теоретические положения формирования  
и развития ресурсного потенциала регионального 
агропромышленного комплекса

1.1. Концептуальные подходы к формированию  
и развитию ресурсного потенциала регионального  
агропромышленного комплекса

В настоящее время проблема качественного экономического роста 
сельского хозяйства страны, увеличения объемов производства про-
дукции и повышения конкурентоспособности отечественных товаров 
на внутреннем и мировом рынках на основе мобилизации и повышения 
эффективности использования ресурсного потенциала организаций 
аграрного сектора экономики является одной из наиболее актуальных.
Устойчивый рост территорий – один из главных показателей успеш-
ного развития страны на мировом рынке. Это состояние общего равно-
весия региона, характеризующееся невосприимчивостью к внешнему 
и внутреннему воздействию различных обстоятельств, которые нега-
тивно влияют на воспроизводственную деятельность, и одновременно 
с этим позволяющее развиваться. 
Одним из факторов устойчивого роста регионов является положитель-
ное состояние его основных отраслей производства. Их развитие способ-
ствует появлению новых товаров и услуг, увеличению показателя спроса 
на продукцию и росту конкурентоспособности территории. Такими от-
раслями могут быть автомобильная, горнодобывающая промышленность, 
машиностроение, металлургия, сельское хозяйство и так далее. Рассмо-
трим подробнее все составляющие агропромышленного комплекса как 
одного из наиболее перспективных и развитых в Российской Федерации. 
Агропромышленный комплекс (АПК) – это динамично развиваю-
щаяся социально-экономическая система, сохраняющая баланс меж-
ду имеющимися средствами (ресурсами), потребностями и общими 
результатами деятельности. Согласно другой трактовке, АПК – сово-
купность сфер производства, взаимосвязанных друг с другом, и зани-
мающихся выпуском и переработкой сельскохозяйственного сырья и 
конечной продукции. Он занимает особое положение в экономике России 
и является одной из основных народнохозяйственных отраслей, которые 
способны определять условия для нормального развития жизни 
общества [33]. 

Современный агропромышленный комплекс включает в себя следующие 
отрасли: животноводство и растениеводство, организацию 
сельского машиностроения, организации по переработке и выпуску 
сельскохозяйственной продукции и сырья. Обслуживанием АПК занимаются 
различные инфраструктурные предприятия, такие как лизинговые 
компании, страховые фонды, другие кредитные учреждения. 
Структура агропромышленного комплекса представляет собой взаимозависимую 
систему, которая состоит из нескольких элементов и представлена 
на рисунке 1. 

Рис. 1. Структура АПК [6, c. 67]

Агропромышленный комплекс состоит из 4 компонентов, каждый 
из которых играет свою важную роль в общем производстве. Вспомогательным 
блоком является инфраструктурный – это отрасли, напрямую 
не участвующие в производстве продукции сельского хозяйства, 
занимающиеся заготовкой сельскохозяйственного сырья, общей логистикой, 
транспортировкой, хранением запасов, торговлей товаров потребительского 
назначения, строительством новых зданий для АПК и, 
наконец, подготовкой и обучением кадров для дальнейшей деятельности 
сельского хозяйства [21]. 
Как и любая другая открытая система, АПК находится в постоянном 
развитии. Устойчивое развитие комплекса – это способность территорий, 
занимающихся агропромышленным производством, динамично и 
постоянно поддерживать определенные пропорции между факторами 
воспроизводства и положительными темпами развития при возникновении 
рисков и неопределенности. Это необходимо для поддержания 
равновесия экономики региона [26]. 
С каждым годом количество мирового населения увеличивается, и 
следовательно, требуется все больше продуктов деятельности сельского 
хозяйства и других компонентов АПК. Однако далеко не все факторы 
воздействия на функционирование агропромышленного комплекса 

нормального развития жизни общества [33].  

Современный агропромышленный комплекс включает в себя следующие 

отрасли: 
животноводство 
и 
растениеводство, 
организацию 
сельского 

машиностроения, организации по переработке и выпуску сельскохозяйственной 

продукции 
и 
сырья. 
Обслуживанием 
АПК 
занимаются 
различные 

инфраструктурные предприятия, такие как лизинговые компании, страховые 

фонды, другие кредитные учреждения. Структура агропромышленного 

комплекса представляет собой взаимозависимую систему, которая состоит из  

 

 

 

 

нескольких элементов и представлена на рисунке 1.  

 

 

 

 

имеют положительное влияние: некоторые из них наносят вред всей 
отрасли. Различные факторы классифицированы по степени их воздей-
ствия на АПК и представлены в таблице 1.
Таблица 1
Факторы воздействия на агропромышленный комплекс [6, c. 70]

Положительные факторы
Отрицательные факторы
Разнообразие климата и природ-
ных ресурсов разных регионов для 
успешного развития аграрного 
производства

Высокая цена на материально-тех-
нические ресурсы и сырье, электроэ-
нергию и ГСМ для производителей в 
сфере сельского хозяйства
Внедрение инновационных техно-
логий в АПК в виде возникновения 
аграрных бизнес-инкубаторов и 
технопарков

Недостаток рабочих кадров, способ-
ных проводить процессы по внедре-
нию новых технологий в аграрную 
сферу
Формирование и использование 
экономических и организационных 
факторов развития АПК

Недостаточно высокий уровень 
технологического обеспечения, 
стагнация в сфере машиностроения 
и производственного обслуживания 
АПК
Проведение государством политики 
поддержки социально-экономиче-
ского развития аграрных регионов 
и находящихся на их территории 
производителей

Обособление производителей в АПК 
на лидирующих и отстающих из-за 
разного уровня доходности хозяй-
ственной деятельности

Уменьшение количества импорта 
сельскохозяйственной продукции, 
продовольствия и сырья

Устойчивая тенденция к ликвидации 
предприятий аграрного назначения

Внедрение АПК России на глобаль-
ный рынок сырья и продовольствия
Слаборазвитая инфраструктура 
аграрного рынка, преобладание мо-
нополий крупных торговых сетей
Создание потенциально полез-
ных рынков сбыта за рубежом для 
внедрения конкурентоспособной 
отечественной продукции сельского 
хозяйства

Большой разрыв между заработны-
ми платами городского и сельского 
населения, между их обеспеченно-
стью инфраструктурой и социальны-
ми благами

Один из основных сдерживающих факторов развития АПК – это 
недостаток (или полное отсутствие) эффективных рациональных госу-
дарственных и негосударственных программ по регулированию рынка 
продовольствия. Торговые барьеры между регионами затрудняют путь 
уже имеющимся и новым производителям товаров к выходу на рынок 
и оказывают негативное влияние на общее развитие продовольствен-
ной отрасли. Существуют ограничения на экспорт, которые уменьша-

ют уровень конкурентоспособности производителей. Это приводит к 
снижению цен на региональных рынках нетто-экспортеров продуктов 
питания и, соответственно, увеличению цен в регионах нетто-импор-
теров, что, в свою очередь, сокращает спрос на товары и услуги в дан-
ной отрасли [44]. 
Еще одной проблемой развития АПК является недостаток финан-
совых средств в сфере сельского хозяйства. Это проявляется в следу-
ющем: 
– в небольшом количестве денежных поступлений от производства 
и выпуска продовольственной продукции – это происходит вследствие 
низкого уровня цен на данные товары и существующих ограничений 
по сбыту (одним из негативных последствий является снижение коли-
чества закупок новых технологий и оборудования, а значит, и возника-
ет физическая амортизация основных средств предприятий АПК); 
– в наличии высокой кредиторской задолженности у предприятий 
АПК; 
– в недостаточном размере собственных оборотных средств пред-
приятий АПК. 
Наибольшую долю таких долгов занимают пени и штрафы за плате-
жи, чей срок давно истек. Это происходит из-за того, что национальная 
система налогообложения не принимает во внимание сезонный харак-
тер производства и поступлений денежных средств в АПК. Такая ситу-
ация приводит к блокировке банковских счетов сельскохозяйственных 
предприятий и фирм, и следовательно, возникают неденежные формы 
кредитов, рост проводимых в теневом секторе сделок, увеличение объ-
емов бартера и прочих негативных последствий [37]. 
Важная проблема АПК в регионах – это деградация земель. За по-
следнее время из оборота сельского хозяйства было выведено более 30 
млн гектаров. В состоянии упадка находится большая часть мелиора-
тивных систем, растет площадь закисленных почв. Вынос питательных 
минералов из используемой почвы превышает показатель их внесения 
в 4 раза. Все это является следствием использования устаревших 
препаратов для удобрения земель либо ненадлежащего качества (не 
подходящих под стандарты), увеличения выброса вредных веществ в 
атмосферу (которые попадают в почву через осадки). 
Острой проблемой региональных АПК является и возможности его 
инновационного развития. Многие комплексы и предприятия аграрной 
направленности используют устаревшие технологии и сорта растений, 
применяют неэффективные методы и способы, формы организации 

управления и производства. Число новейших технологий, используемых 
в отрасли, заметно уменьшилось. Также наблюдается снижение 
интенсивности процесса формирования и применения инновационной 
техники и технологий сельскохозяйственного производства как 
крупными комплексами и производителями, так и отдельными мелкими 
фермерами. Это приводит к деградации некоторых отраслей всего 
регионального АПК, увеличению себестоимости, низкому уровню 
конкурентоспособности производимой продукции и уровню жизни на 
селе, снижению темпов социально-экономического развития террито-
рий сельского характера [45].
Решение рассмотренных проблем связано с реализацией региональ-
ных программ по развитию АПК и его составляющих. Совместно с 
основными задачами подобных программ следует рассмотреть следу-
ющие перспективные направления решений проблем развития регио-
нальных АПК:
– стимулирование роста производства и выпуска основных видов 
продукции АПК – это способствует решению проблемы импортозаме-
щения, а также замене устаревшего оборудования; 
– интенсивное развитие подотраслей сельского хозяйства таких, как 
растениеводство, животноводство, рыболовство и так далее – такая де-
ятельность поможет росту конкурентоспособности региональной про-
дукции и ее выходу на новые рынки;
– улучшение условий жизни и инфраструктуры сельских регио-
нов  – может быть достигнуто через привлечение новых инвесторов, 
проведение мероприятий национального и мирового уровня;
– рост продуктивности и стабильности производства в АПК – это 
повышение плодородия почв с помощью комплексной мелиорации, 
предотвращение пагубных последствий природных аномалий и изме-
нений климата, развитие селекционного производства для обеспечения 
конкурентоспособности отечественных сортов сельскохозяйственных 
культур. 
– проведение мероприятий ветеринарно-санитарного и эпизооти-
ческого благополучия – введение ежегодных вакцинаций нового ха-
рактера (например, от других штаммов гриппа, которым подвержен 
крупный рогатый скот), рост информативного обеспечения владельцев 
хозяйств для предотвращения безграмотности в области ветеринарно-
го контроля и так далее; 
– рост размеров кредитных ресурсов – средств, инвестируемых и 
привлекаемых в АПК для его устойчивого развития и модернизации,