Развитие АПК и сельских территорий: проблемы и перспективы

МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА 

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ

ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ
«БРЯНСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ АГРАРНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ»

ИНСТИТУТ ЭКОНОМИКИ И АГРОБИЗНЕСА

РАЗВИТИЕ АПК И СЕЛЬСКИХ 

ТЕРРИТОРИЙ: ПРОБЛЕМЫ 

И ПЕРСПЕКТИВЫ

монография

Москва

2022

УДК 338.43 (081)
ББК 65.32
Р 17

Р е ц е н з е н т ы :

Кулагина Н.А. – доктор экономических наук, профессор, директор инженерно-
экономического института ФГБОУ ВО «Брянский государственный 
инженерно-технологический университет».

Прока Н.И. – доктор экономических наук, профессор, декан экономического 
факультета ФГБОУ ВО «Орловский государственный аграрный университет 
имени Н.В. Парахина».
             

Р17    Развитие АПК и сельских территорий: проблемы и перспективы: коллективная 
монография / А.О. Храмченкова, Е.П. Чирков, Т.В. Иванюга 
и др.; под общ. ред. А.О. Храмченковой. – Москва : ООО «Первое экономическое 
издательство», 2022. – 268 с. 

ISBN: 978-5-91292-449-1 
DOI: 10.18334/9785912924491

В монографии рассмотрены теоретические и практические вопросы реализации 
стратегии устойчивого развитии АПК и сельских территорий на при-
мере Брянской области. Дана оценка и обоснованы приоритетные направле-
ния формирования и развития эффективного АПК региона, приоритетных 
его отраслей в условиях инновационной деятельности, ресурсосбережения, 
становления новых маркетинговых и логистических систем.

Монография предназначена для преподавателей образовательных органи-

заций, научных сотрудников, бакалавров, магистров, аспирантов, слушателей 
института повышения квалификации, специалистов агропромышленного 
комплекса.

Рекомендовано к печати Ученым советом института экономики и агробиз-

неса ФГБОУ ВО «Брянский государственный аграрный университет», прото-
кол № 2 от 21 сентября 2022 года.

© Коллектив авторов, 2022
© Брянский ГАУ, 2022
© Оформление, дизайн обложки    
Первое экономическое издательство, 2022

ISBN: 978-5-91292-449-1

Содержание

ВВЕДЕНИЕ ...................................................................................................... 9

ГЛАВА 1. УСТОЙЧИВОЕ РАЗВИТИЕ СЕЛЬСКИХ ТЕРРИТОРИЙ: 
ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ И РЕШЕНИЯ ............................................ 11

1.1. Формирование механизма управления устойчивым 
развитием сельских территорий ...................................................................... 11
1.2. Реализация задач комплексного развития сельских 
территорий на основе государственного регулирования ........................ 20
1.3. Демографический потенциал сельских территорий .......................... 31
1.4. Социальная сфера как фактор устойчивого развития 
сельских территорий .......................................................................................... 43

ГЛАВА 2. ФОРМИРОВАНИЕ ЭФФЕКТИВНОГО АПК РЕГИОНА ........ 56

2.1. Инновационная деятельность как основа обеспечения 
устойчивого экономического развития АПК .............................................. 56
2.2. Стратегические задачи технико-технологической 
модернизации регионального АПК ................................................................ 64
2.3. Актуальные аспекты прогнозирования и планирования 
хозяйственной деятельности АПК ................................................................. 75
2.4. Эффективность аграрного труда как фактор роста 
экономики региона ............................................................................................. 88
2.5. Проблемы развития и поддержки производственного 
предпринимательства на региональном уровне  ..................................... 102

ГЛАВА 3. РАЗВИТИЕ ПРИОРИТЕТНЫХ ОТРАСЛЕЙ 
РЕГИОНАЛЬНОГО АПК .............................................................................. 110

3.1. Ресурсный потенциал сельскохозяйственных организаций 
и эффективность его использования .............................................................. 110
3.2. Приоритетные направления развития зерновой отрасли 
в условиях трансформации экономики ........................................................ 128

3.2.1. Организационно-экономические аспекты инновационного 
развития семеноводства зерновых культур .......................................... 128
3.2.2. Научные основы ресурсосберегающих адаптивных 
приемов в технологии возделывания зерновых культур .................. 139

3.3. Развитие молочнопродуктового подкомплекса региона 
в условиях реализации стратегии по импортозамещению 
сельскохозяйственной продукции ................................................................. 154

3.3.1. Молочнопродуктовый подкомплекс региона: сущность, 
противоречия и направления развития ................................................. 154
3.3.2. Повышение производительности труда в молочном 
скотоводстве как основа продовольственной 
безопасности региона .................................................................................. 168

ГЛАВА 4. ФОРМИРОВАНИЕ СИСТЕМЫ ЭФФЕКТИВНОГО 
СТРАТЕГИЧЕСКОГО УПРАВЛЕНИЯ РЕГИОНАЛЬНЫМ АПК............ 182

4.1. Инвестиционная деятельность АПК в современных условиях ...... 182
4.2. Стратегический менеджмент как основа эффективного 
развития аграрного производства .................................................................. 194
4.3. Развитие системы маркетинга в АПК индустриального типа ........ 207
4.4. Проблемы и направления современного развития 
логистических систем в АПК ............................................................................ 217

ЗАКЛЮЧЕНИЕ ............................................................................................... 227

БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК .......................................................... 236

АВТОРСКИЙ КОЛЛЕКТИВ

Бабьяк Михаил Александрович – ФГБОУ ВО Брянский государ-

ственный аграрный университет (Брянская область), кандидат эконо-
мических наук, доцент кафедры экономики и менеджмента – глава 3, 
раздел 3.3.1.

Дьяченко Оксана Владимировна – ФГБОУ ВО Брянский государ-

ственный аграрный университет (Брянская область), кандидат эконо-
мических наук, доцент кафедры экономики и менеджмента – глава 2, 
раздел 2.2 (в соавторстве); глава 3, раздел 3.1 (в соавторстве).

Иванюга Татьяна Васильевна –ФГБОУ ВО Брянский государ-

ственный аграрный университет (Брянская область), кандидат эконо-
мических наук, доцент кафедры экономики и менеджмента – глава 1, 
разделы 1.2, 1.3; глава 3, раздел 3.1 (в соавторстве).

Казимирова Татьяна Александровна – ФГБОУ ВО Брянский госу-

дарственный аграрный университет (Брянская область), кандидат эко-
номических наук, доцент кафедры экономики и менеджмента – гла-
ва 4, раздел 4.1. 

Кирдищева Дарья Николаевна – ФГБОУ ВО Брянский государ-

ственный аграрный университет (Брянская область), кандидат эконо-
мических наук, доцент кафедры экономики и менеджмента – глава 3, 
раздел 3.3.2. 

Коростелева Ольга Николаевна – ФГБОУ ВО Брянский государ-

ственный аграрный университет (Брянская область), кандидат эконо-
мических наук, доцент кафедры экономики и менеджмента – глава 1, 
раздел 1.4.

Кубышкин Андрей Валентинович – ФГБОУ ВО Брянский государ-

ственный аграрный университет (Брянская область), кандидат эконо-
мических наук, доцент кафедры экономики и менеджмента – глава 4, 
раздел 4.4. 

Кузьмицкая Анна Алексеевна – ФГБОУ ВО Брянский государ-

ственный аграрный университет (Брянская область), кандидат эконо-
мических наук, доцент кафедры экономики и менеджмента – глава 2, 
раздел 2.3. 

Лебедько Людмила Васильевна – ФГБОУ ВО Брянский государ-

ственный аграрный университет (Брянская область), доцент кафедры 
экономики и менеджмента – глава 2, раздел 2.1; глава 3, раздел 3.2.1.

Подольникова Елена Михайловна – ФГБОУ ВО Брянский государственный 
аграрный университет (Брянская область), кандидат экономических 
наук, доцент кафедры экономики и менеджмента – глава 4, 
раздел 4.3. 

Репникова Валентина Ивановна – ФГБОУ ВО Брянский государственный 
аграрный университет (Брянская область), старший преподаватель 
кафедры экономики и менеджмента – глава 3, раздел 3.2.2.

Тимошенко Наталья Александровна – ФГБОУ ВО Брянский государственный 
аграрный университет (Брянская область), кандидат экономических 
наук, доцент кафедры экономики и менеджмента – глава 
2, раздел 2.5.

Хохрина Оксана Михайловна – ФГБОУ ВО Брянский государственный 
аграрный университет (Брянская область), кандидат экономических 
наук, доцент кафедры экономики и менеджмента – глава 2, 
раздел 2.2 (в соавторстве); глава 4, раздел 4.2.

Храмченкова Алевтина Орестовна – ФГБОУ ВО Брянский государственный 
аграрный университет (Брянская область), зав. кафедрой 
экономики и менеджмента, доктор экономических наук, доцент – глава 
2, раздел 2.4; глава 3, раздел 3.1 (в соавторстве).

Чирков Евгений Павлович – ФГБОУ ВО Брянский государствен-

ный аграрный университет (Брянская область), руководитель науч-
но-исследовательского отдела «Экономика и предпринимательство в 
АПК», Заслуженный экономист РФ, доктор экономических наук, про-
фессор – глава 1, раздел 1.1.

Аннотация

Обосновывается необходимость создания условий для экономиче-

ского роста АПК, от состояния которого зависит не только устойчивое 
развитие его составляющих сфер, но и уровень развития сельских тер-
риторий, определяющий качество жизни сельского населения. В моно-
графии рассматриваются ключевые направления, способствующие ре-
шению выявленных в процессе анализа проблем: элементы ресурсного 
потенциала сельскохозяйственных организаций (земельные, матери-
ально-технические, трудовые); эффективность аграрного труда; реали-
зация инвестиционной и инновационной деятельности; планирование 
и прогнозирование хозяйственной деятельности; технико-техноло-
гическая модернизация; функционирование приоритетных отраслей, 
механизм эффективного стратегического управления (формирование 
систем маркетинга, менеджмента, логистических систем).  В этой свя-
зи основной вектор решения задач устремлен на создание условий для 
многостороннего конкурентоспособного развития отраслей сельского 
хозяйства во взаимодействии с органами власти, бизнеса и общества. 
При этом делается акцент на необходимость устойчивого роста АПК и 
сельского хозяйства, уменьшение разрывов уровня жизни городского 
и сельского населения, модернизацию материально-технического, ка-
дрового и природно-экологического потенциала, совершенствованию 
инвестиционной политики. Реализация комплекса мер по устойчи-
вому развитию АПК и сельских территорий позволит обеспечить по-
требность сельского населения регионов в высокопроизводительных 
рабочих местах, достаточном уровне заработной платы, социальной 
инфраструктуре.

Ключевые слова: развитие АПК, развитие сельских территорий, 

развитие эффективного АПК, региональный АПК, управление регио-
нальным АПК.

ВВЕДЕНИЕ

Агропромышленный комплекс (АПК), выступая составной ча-

стью экономики России, производит для общества жизненно важные 
продукцию и сырье. Его опережающее развитие в значительной мере 
определяет состояние всего народнохозяйственного потенциала, уровень 
продовольственной безопасности государства, социально-экономическую 
и экологическую ситуацию в обществе.

Возникающие в сферах АПК проблемы и противоречия, и в том 

числе с учетом особенностей отдельных регионов, остаются в достаточной 
степени не изученными, а перспективные направления его совершенствования 
нуждаются в актуализации в соответствии с тенденциями 
современного развития экономики.

Исследования показывают, что устойчивое развитие агарного производства 
должно быть дополнено приоритетным проектом комплексного 
развития сельских территорий, охватывающим социально-бытовую 
инфраструктуру, туризм, лесное и водное хозяйства, другие виды 
деятельности, включая промышленные. В современных условиях задачами 
государственной сельской политики должны стать: обеспечение 
устойчивого развития аграрной сферы экономики и ее приоритетных 
отраслей; повышение конкурентоспособности продукции на основе 
технико-технологической модернизации сельского хозяйства; эффек-
тивное использование ресурсного потенциала сельскохозяйственных 
организаций, рост занятости, качества и уровня жизни сельского населения, 
сокращение уровня бедности.

Цель монографии состоит в разработке теоретических основ, методологических 
подходов и практических рекомендаций по устойчивому 
развитию АПК и сельских территорий. 

Теоретическую и методологическую основу исследования составили 
труды отечественных и зарубежных ученых в области устойчивого 
развития АПК и сельских территорий, законодательные акты, программные 
документы, постановления Правительства РФ и Брянской 
области.

Информационно-эмпирическая база исследования формировалась 

на основе законодательных и нормативных актов РФ, совокупности 
статистических данных Федеральной службы государственной статистики 
РФ и Территориального органа Федеральной службы государ-

ственной статистики по Брянской области, Министерства сельского 
хозяйства РФ, Департамента сельского хозяйства Брянской области, 
материалов публикуемой отчетности и первичной документации 
предприятий АПК, материалов периодической печати и данных интернет-
ресурсов, а также самостоятельно полученных авторами результатах 
исследований.

Применялись различные методы научных исследований: системный, 

абстрактно-логический, 
монографический, 
статистический 

(сравнения, средних величин, ряды динамики, индексный, корреляционно-
регрессионный анализ, табличный, графический), экономического 
прогнозирования, экспериментальный, экспертных оценок. Для 
экономико-статистической обработки данных использовался пакет 
прикладных программ MS Excel. 

Монография включает аннотацию, ключевые слова, введение, 4 главы, 
заключение. Ее содержание изложено на 268 страницах машинописного 
текста. Она содержит 36 таблиц, 50 рисунков. Библиографический 
список представлен 335 наименованиями.

ГЛАВА 1. УСТОЙЧИВОЕ РАЗВИТИЕ 
СЕЛЬСКИХ ТЕРРИТОРИЙ: ОСНОВНЫЕ  
НАПРАВЛЕНИЯ И РЕШЕНИЯ

1.1. Формирование механизма управления устойчивым 
развитием сельских территорий

Проблема устойчивого развития социально-экономических систем 

различных типов, в том числе и сельской местности, стала обсуждаться 
научной общественностью на рубеже 60–70 годов прошлого века, когда 
человеческое общество столкнулось с рядом факторов, угрожающих 
жизни современного и будущих поколений (дефицит минерально-сы-
рьевых ресурсов и энергии, деградация природной среды, расширение 
масштабов бедности и рост дифференциации между бедными и бога-
тыми, продовольственный кризис и распространение голода, межэт-
нические конфликты и другое).

Эти неблагоприятные процессы обусловили необходимость разра-

ботки политических, экономических и правовых решений, которые 
ослабляли или сводили на нет действие этих факторов, повышали 
устойчивость развития человеческого сообщества [211]. Стабильное 
выполнение сельской местностью функции воспроизводства продо-
вольствия, демографического потенциала, экономического «фильтра», 
хранилища самобытной народной культуры, рекреации для городско-
го населения является непременным условием устойчивого развития 
любого общества [176]. 

Термин «устойчивое развитие» впервые был использован на Кон-

ференции Организации Объединенных Наций (ООН) по проблеме 
окружающей человека среды, состоявшейся в 1972 году в Стокгольме 
[74], и введен в научный оборот Всемирной комиссией по окружаю-
щей среде и развитию в 1927 году. В 1992 г. на Конференции ООН по 
вопросам окружающей среды и развития, состоявшейся в Рио-де-Жа-
нейро, термин был использован в качестве «новой концепции суще-
ствования человечества». 

В концепции устойчивого развития выделяются конкретизирую-

щие это определение принципы, предполагающие согласование эко-
номической, социальной и экологической стороны развития [124].

В 1996 г. на сессии ФАО в Риме была принята Программа устой-

чивого сельского хозяйства и сельского развития, главной задачей 
которой «…является повышение уровня производства продуктов пи-
тания устойчивым способом и обеспечение продовольственной безо-
пасности. Для решения этой задачи необходимо поддерживать обра-
зовательные инициативы, использование экономических инноваций и 
развития приемлемых новых технологий, обеспечивая, таким образом, 
стабильный доступ к продуктам питания, соответствующих потребно-
сти человека в питательных элементах; доступ к ним для бедных групп; 
развитие товарного производства; сокращение безработицы и повы-
шение уровня доходов в целях борьбы с бедностью; управление природными 
ресурсами и защиту окружающей среды» [297].

Указом Президента Российской Федерации от 1 апреля 1996 года 

№ 440 была утверждена Концепция перехода Российской Федерации 
к устойчивому развитию. Ставилась задача осуществить в Российской 
Федерации последовательный переход к устойчивому развитию, обеспечивающий 
решение социально-экономических задач и проблем сохранения 
благоприятной окружающей среды и природно-ресурсного 
потенциала в целях удовлетворения потребностей нынешнего и будущего 
поколения людей.

Устойчивому развитию сельской местности была посвящена международная 
научно-практическая конференция «Никоновские чтения – 
2001 г.», где были рассмотрены концепции и механизмы. Эта 
тема широко обсуждалась на II Всероссийском конгрессе экономистов-
аграрников (февраль 2006 г.), региональных научных конференциях, 
симпозиумах, круглых столах. В этот период выходит в свет 
ряд научных публикаций по устойчивому развитию сельских территорий.


Развитие сельских территорий Российской Федерации получило 

определенное правовое обеспечение в Федеральном законе «О развитии 
сельского хозяйства» в декабре 2006 года, который определил 
устойчивое развитие сельских территорий как «...их стабильное социально-
экономическое развитие, увеличение объема производства 
сельскохозяйственной продукции, повышение эффективности сельского 
хозяйства, достижение полной занятости сельского населения и 
повышение уровня его жизни, в том числе оплаты труда работников, 
занятых в сельском хозяйстве, рациональное использование земель» 
[184, 202, 217]. Из определения видно, что данный закон не свел поня-