Книжная полка Сохранить
Размер шрифта:
А
А
А
|  Шрифт:
Arial
Times
|  Интервал:
Стандартный
Средний
Большой
|  Цвет сайта:
Ц
Ц
Ц
Ц
Ц

Тестирование гипотез как механизм принятия решений по контролю и надзору в отрасли образования

Покупка
Новинка
Доступ онлайн
139 ₽
В корзину
Сложившаяся в сфере высшего образования ситуация показывает, что вузы испытывают значительную административную нагрузку для удовлетворения обязательных требований, связанных с осуществлением образовательной деятельности и прохождением проверок их исполнения. Реформирование контрольно-надзорной деятельности в данной сфере должно быть основано на внедрении риск-ориентированного подхода и пересмотре старой системы назначения проверочных мероприятий.
Синельников-Мурылев, С. Г. Тестирование гипотез как механизм принятия решений по контролю и надзору в отрасли образования : монография / С. Г. Синельников-Мурылев, Г. И. Идрисов, Е. А. Пономарева. - Москва : Издательский дом «Дело» РАНХиГС, 2022. - 148 с. - ISBN 978-5-85006-400-6. - Текст : электронный. - URL: https://znanium.com/catalog/product/1964936 (дата обращения: 05.02.2023). – Режим доступа: по подписке.
Фрагмент текстового слоя документа размещен для индексирующих роботов. Для полноценной работы с документом, пожалуйста, перейдите в ридер.
| И  ДЕЛО |

Москва | 2022

С. Г. Синельников-Мурылев 
Г. И. Идрисов 
Е. А. Пономарева

Тестирование гипотез 
как механизм принятия 
решений по контролю 
и надзору в отрасли 
образования
УДК 
ББК .+.(Рос)
         С

Авторский коллектив:
Авторский коллектив:

Синельников-Мурылев С. Г., 
Синельников-Мурылев С. Г., д-р экон. наук, Всероссийская академия внешней 
д-р экон. наук, Всероссийская академия внешней 

торговли Минэкономразвития России
торговли Минэкономразвития России

Идрисов Г. И.
Идрисов Г. И., д-р экон. наук, Российская академия народного хозяйства и госу-
, д-р экон. наук, Российская академия народного хозяйства и государственной 
службы при Президенте РФ
дарственной службы при Президенте РФ

Пономарева Е. А.
Пономарева Е. А., канд. экон. наук, Российская академия народного хозяйства 
, канд. экон. наук, Российская академия народного хозяйства 

и государственной службы при Президенте РФ
и государственной службы при Президенте РФ

Рецензенты:
Рецензенты:

Потапова М. В., 
Потапова М. В., профессор, д-р пед. наук, Южно-Уральский государственный 
профессор, д-р пед. наук, Южно-Уральский государственный 

университет
университет

Коссова Е. В.
Коссова Е. В., канд. физ.-мат. наук, Высшая школа экономики
, канд. физ.-мат. наук, Высшая школа экономики

Синельников-Мурылев, С. Г., Идрисов, Г. И., Пономарева, Е. А.
Тестирование гипотез как механизм принятия решений 
по контролю и надзору в отрасли образования / С. Г. Синельников-
Мурылев, Г. И. Идрисов, Е. А. Пономарева. —  Москва: Издательский дом 
  Москва: Издательский дом 

«Дело» РАНХиГС, 2022.
«Дело» РАНХиГС, 2022. — 148
 — 148 с.
 с. —  ISBN ----
 —  ISBN ----

Сложившаяся в сфере высшего образования ситуация показыва-
Сложившаяся в сфере высшего образования ситуация показывает, 
что вузы испытывают значительную административную на-
ет, что вузы испытывают значительную административную нагрузку 
для удовлетворения обязательных требований, связанных 
грузку для удовлетворения обязательных требований, связанных 
с осуществлением образовательной деятельности и прохождением 
с осуществлением образовательной деятельности и прохождением 
проверок их исполнения. Реформирование контрольно-надзорной 
проверок их исполнения. Реформирование контрольно-надзорной 
деятельности в данной сфере должно быть основано на внедрении 
деятельности в данной сфере должно быть основано на внедрении 
риск-ориентированного подхода и пересмотре старой системы на-
риск-ориентированного подхода и пересмотре старой системы назначения 
проверочных мероприятий.
значения проверочных мероприятий.

УДК 
ББК .+.(Рос)

ISBN ----
--

© ФГБОУ ВО «Российская академия народного хозяйства  
и государственной службы при Президенте Российской Федерации», 

С
Содержание

. НОВАЯ МОДЕЛЬ РЕГЛАМЕНТАЦИИ 
ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ . . . . . . . . . . . . . . 

. КЛЮЧЕВЫЕ ИЗМЕНЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ 
РЕГЛАМЕНТАЦИИ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЙ 
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 

2.1. Переход к риск-ориентированному регулированию  . . . . 

2.2. Необходимые решения при практической реализации 

новой модели регулирования в сфере высшего образования . . 

. РЕАЛИЗАЦИЯ ПРЕДЛАГАЕМЫХ РЕШЕНИЙ 
НА ПРАКТИКЕ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 

3.1. Риск-ориентированный подход к регулированию 

сферы образования.  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . 

3.2. Формирование перечня обязательных требований 
и оценка их соблюдения на основе анализа выгод 

и издержек . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 

. ПРАКТИЧЕСКИЕ ПРИМЕРЫ .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . 

4.1. Построение системы управления рисками, использующей  
в качестве критерия долю профессорско-преподавательского  

состава, обладающую учеными степенями  . . . . . . . . . . . 

4.2. Усложнение критерия при построении системы 

управления рисками . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

.3. Оценка качества критерия для выбора объекта 

внеплановой проверки.  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . 
Заключительные замечания . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 

Список использованных источников .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .

Приложения  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 
1. Новая модель 
регламентации 
образовательной 
деятельности

В рамках процесса реформирования контроль-
В рамках процесса реформирования контрольно-
надзорной деятельности, который начался 
но-надзорной деятельности, который начался 
в 2019 г., были приняты два федеральных заков 
2019 г., были приняты два федеральных закона: 
Федеральный закон от 31.07.2020 № 247-ФЗ 
на: Федеральный закон от 31.07.2020 № 247-ФЗ 
«Об обязательных требованиях в Российской 
«Об обязательных требованиях в Российской 
Федерации» и Федеральный закон от 31.07.2020 
Федерации» и Федеральный закон от 31.07.2020 
№ 248-ФЗ «О государственном контроле (над-
№ 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) 
и муниципальном контроле в Российской 
зоре) и муниципальном контроле в Российской 
Федерации». Они определяют общую рамку 
Федерации». Они определяют общую рамку 
нового подхода к формированию перечней 
нового подхода к формированию перечней 
обязательных требований в российском зако-
обязательных требований в российском законодательстве 
и их проверке. Кроме того, пере-
нодательстве и их проверке. Кроме того, перевод 
большинства процессов в дистанционный 
вод большинства процессов в дистанционный 
формат способствовал увеличению количества 
формат способствовал увеличению количества 
информации о деятельности подконтрольных 
информации о деятельности подконтрольных 
объектов и в отдельных случаях упростил воз-
объектов и в отдельных случаях упростил возможность 
их проверки.
можность их проверки.

Эти изменения привели к пересмотру моде-
Эти изменения привели к пересмотру моделей 
осуществления функций контроля и надзо-
лей осуществления функций контроля и надзора, 
в том числе в образовательной деятельности. 
ра, в том числе в образовательной деятельности. 
В 2021 г. были внесены изменения и дополнения 
В 2021 г. были внесены изменения и дополнения 
в Положение о лицензировании образователь-
в Положение о лицензировании образовательной 
деятельности: новые требования учитыва-
ной деятельности: новые требования учитывают 
возможность реализации образовательных 
ют возможность реализации образовательных 
программ с использованием дистанционных об-
программ с использованием дистанционных об-
Т     

разовательных технологий и электронного обучения, уточ-
разовательных технологий и электронного обучения, уточнены 
правила применения требований к организациям, ре-
нены правила применения требований к организациям, реализующим 
образовательные программы в сетевой форме, 
ализующим образовательные программы в сетевой форме, 
уточнены требования, предъявляемые к наличию педагоги-
уточнены требования, предъявляемые к наличию педагогических 
работников при открытии новых программ, осущест-
ческих работников при открытии новых программ, осуществлен 
переход к реестровой модели предоставления услуги 
влен переход к реестровой модели предоставления услуги 
по лицензированию образовательной деятельности.
по лицензированию образовательной деятельности.

В Федеральном законе от 11.06.2021 № 170-ФЗ «О внесе-
В Федеральном законе от 11.06.2021 № 170-ФЗ «О внесении 
изменений в отдельные законодательные акты Россий-
нии изменений в отдельные законодательные акты Российской 
Федерации в связи с принятием Федерального закона 
ской Федерации в связи с принятием Федерального закона 
„О государственном контроле (надзоре) и муниципальном 
О государственном контроле (надзоре) и муниципальном 
контроле в Российской Федерации“» (далее —  ФЗ № 170) 
контроле в Российской Федерации“» (далее —  ФЗ № 170) 
были приняты поправки в Федеральный закон от 29.12.2012 
были приняты поправки в Федеральный закон от 29.12.2012 
№ 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», кото-
№ 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», которые 
вступили в силу с 1 марта 2022 г. Ключевые изменения 
рые вступили в силу с 1 марта 2022 г. Ключевые изменения 
коснулись нескольких аспектов осуществления контроля 
коснулись нескольких аспектов осуществления контроля 
и надзора в образовательной сфере. Во-первых, будет осу-
и надзора в образовательной сфере. Во-первых, будет осуществлен 
переход от требований по материально-техниче-
ществлен переход от требований по материально-техническому 
обеспечению, закрепленных во ФГОС к требованиям 
скому обеспечению, закрепленных во ФГОС к требованиям 
в соответствии с образовательной программой, разрабо-
в соответствии с образовательной программой, разработанной 
образовательной организацией самостоятельно. Во-
танной образовательной организацией самостоятельно. Во-
вторых, будет осуществлен переход к бессрочной аккредита-
вторых, будет осуществлен переход к бессрочной аккредитации. 
Старая модель предполагала прохождение процедуры 
ции. Старая модель предполагала прохождение процедуры 
один раз в шесть лет. В новой модели необходимость повто-
один раз в шесть лет. В новой модели необходимость повторения 
данной процедуры отсутствует, при этом осуществля-
рения данной процедуры отсутствует, при этом осуществляется 
регулярный мониторинг оценки качества подготовки 
ется регулярный мониторинг оценки качества подготовки 
обучающихся. Для новых образовательных программ и при 
обучающихся. Для новых образовательных программ и при 
доаккредитации вводится инструмент временной аккреди-
доаккредитации вводится инструмент временной аккредитации (
сроком на 1 год), позволяющей своевременно полу-
тации (сроком на 1 год), позволяющей своевременно получать 
обучающимся отсрочку от воинской службы. В-третьих, 
чать обучающимся отсрочку от воинской службы. В-третьих, 
при оценке качества образовательной деятельности в рам-
при оценке качества образовательной деятельности в рамках 
мониторинга будут использоваться не требования ФГОС, 
ках мониторинга будут использоваться не требования ФГОС, 
а так называемые аккредитационные показатели. К ним 
а так называемые аккредитационные показатели. К ним 
относятся средний балл ЕГЭ, квалификация, стаж работы, 
относятся средний балл ЕГЭ, квалификация, стаж работы, 
наличие ученых степеней и званий у профессорско-препо-
наличие ученых степеней и званий у профессорско-преподавательского 
состава, участвующего в реализации соот-
давательского состава, участвующего в реализации соответствующих 
образовательных программ, показатели тру-
ветствующих образовательных программ, показатели тру-
1. Н    

7

доустройства выпускников образовательных программ, на-
доустройства выпускников образовательных программ, наличие 
практической подготовки, а также оценка качества 
личие практической подготовки, а также оценка качества 
по фондам оценочных средств учреждений путем проведе-
по фондам оценочных средств учреждений путем проведения 
аттестации обучающихся. Фонд оценочных средств фор-
ния аттестации обучающихся. Фонд оценочных средств формируется 
на федеральном уровне с привлечением экспертов 
мируется на федеральном уровне с привлечением экспертов 
и экспертных организаций. В результате осуществляется пе-
и экспертных организаций. В результате осуществляется переход 
от аккредитации по укрупненным группам специаль-
реход от аккредитации по укрупненным группам специальностей 
и направлений к аккредитации по отдельным специ-
ностей и направлений к аккредитации по отдельным специальностям, 
направлениям подготовки и профессиям.
альностям, направлениям подготовки и профессиям.

Сформированная 
Сформированная 1 в ФЗ № 170 новая модель регулирова-
 в ФЗ № 170 новая модель регулирования 
может быть дополнена несколькими альтернативными 
ния может быть дополнена несколькими альтернативными 
вариантами оценки качества образовательной деятельно-
вариантами оценки качества образовательной деятельности, 
основанными на развитии доверительных механизмов 
сти, основанными на развитии доверительных механизмов 
контроля качества образования, которые имеют свои пре-
контроля качества образования, которые имеют свои преимущества 
и недостатки. Возможные варианты включают:
имущества и недостатки. Возможные варианты включают:

 
– проведение оценки качества образовательной деятельности 
в формате профессионально-общественной аккредитации, 
то есть оценки качества подготовки выпускников 
с точки зрения их готовности к трудовой деятельности;
 
– международную аккредитацию, то есть оценку соответствия 
качества образовательных программ международным 
стандартам качества образовательной деятельности;
 
– использование данных международных, российских 
и предметных рейтингов и мониторинговых исследований 
в качестве основания для упрощенного получения аккредитации 
вузами;
 
– сертификацию внутренних систем оценки качества образования 
и стимулирование университетов самостоятельно 
обеспечивать и повышать качество образования.

Однако такие решения могут подходить не для всех вузов 
Однако такие решения могут подходить не для всех вузов 
и в некоторых случаях являются спорными. В частности, 
и в некоторых случаях являются спорными. В частности, 
процедура 
профессионально-общественной 
аккредита-
процедура 
профессионально-общественной 
аккредитации 
является дорогостоящей, при этом в меньшей степени 
ции является дорогостоящей, при этом в меньшей степени 
ориентирована на оценку базовых знаний обучающихся, 
ориентирована на оценку базовых знаний обучающихся, 

 
         1 В том числе в рамках работы Рабочей группы по «регуляторной гильотине» 
в сфере образования.
Т     

а в большей —  на оценку соответствия знаний профессио-
а в большей —  на оценку соответствия знаний профессиональным 
стандартам. Рейтинги не ставят своей целью оцен-
нальным стандартам. Рейтинги не ставят своей целью оценку 
качества образовательной деятельности. Результаты от-
ку качества образовательной деятельности. Результаты отдельных 
рейтингов образовательных организаций высшего 
дельных рейтингов образовательных организаций высшего 
образования манипулируемы, а вузы с высоким качеством 
образования манипулируемы, а вузы с высоким качеством 
образования, реализующие образовательные программы 
образования, реализующие образовательные программы 
по отдельным направлениям и специальностям, не всегда 
по отдельным направлениям и специальностям, не всегда 
показывают в них хорошие результаты. Кроме того, при од-
показывают в них хорошие результаты. Кроме того, при одновременном 
использовании нескольких рейтингов не ясно, 
новременном использовании нескольких рейтингов не ясно, 
результаты какого из них будут считаться приоритетными 
результаты какого из них будут считаться приоритетными 
в случае существенных различий в них.
в случае существенных различий в них.
2. Ключевые изменения 
государственной 
регламентации 
образовательной 
деятельности

2.1. П  - 


Основной задачей современного этапа админи-
Основной задачей современного этапа административной 
реформы, в том числе описанных 
стративной реформы, в том числе описанных 
в предыдущей главе нововведений, является 
в предыдущей главе нововведений, является 
значительное сокращение нагрузки как на объ-
значительное сокращение нагрузки как на объекты 
контроля, так и на контрольно-надзорные 
екты контроля, так и на контрольно-надзорные 
органы. При этом сокращение нагрузки может 
органы. При этом сокращение нагрузки может 
происходить по двум направлениям. Во-первых, 
происходить по двум направлениям. Во-первых, 
за счет прямого сокращения обязательных тре-
за счет прямого сокращения обязательных требований, 
содержащихся в законодательстве, 
бований, содержащихся в законодательстве, 
на основе анализа вероятности их возникно-
на основе анализа вероятности их возникновения 
и возможной тяжести их последствий. 
вения и возможной тяжести их последствий. 
За счет такого анализа можно выделить требо-
За счет такого анализа можно выделить требования, 
не оказывающие существенного влия-
вания, не оказывающие существенного влияния 
на сокращение оценки ожидаемого ущерба 
ния на сокращение оценки ожидаемого ущерба 
от наступления негативного события. При этом 
от наступления негативного события. При этом 
необходимо установить презумпции исполне-
необходимо установить презумпции исполнения 
обязательных требований (нулевые гипо-
ния обязательных требований (нулевые гипотезы). 
Для требований, предотвращающих воз-
тезы). Для требований, предотвращающих возникновение 
опасных, вызывающих серьезный 
никновение опасных, вызывающих серьезный 
ущерб последствий должна быть установлена 
ущерб последствий должна быть установлена 
необходимость доказательства их исполнения. 
необходимость доказательства их исполнения. 
Требования, предотвращающие иные опасные 
Требования, предотвращающие иные опасные 
Т     

последствия, должны считаться выполненными, если не на-
последствия, должны считаться выполненными, если не наблюдается 
признаков их невыполнения. Во-вторых, сокра-
блюдается признаков их невыполнения. Во-вторых, сокращение 
нагрузки на объекты контроля и контролирующие 
щение нагрузки на объекты контроля и контролирующие 
органы может осуществляться за счет изменения подхода 
органы может осуществляться за счет изменения подхода 
к выбору объектов проверочных мероприятий через переход 
к выбору объектов проверочных мероприятий через переход 
к риск-ориентированному контролю и надзору на основе 
к риск-ориентированному контролю и надзору на основе 
анализа системы управления рисками, использующей эф-
анализа системы управления рисками, использующей эффективные 
тесты (индикаторы риска).
фективные тесты (индикаторы риска).

Переход к новой модели мог бы осуществляться поэтапно 
Переход к новой модели мог бы осуществляться поэтапно 

с учетом внедрения риск-ориентированного регулирования 
с учетом внедрения риск-ориентированного регулирования 
образовательной сферы и формирования перечня обязатель-
образовательной сферы и формирования перечня обязательных 
требований и прозрачных критериев их исполнения. 
ных требований и прозрачных критериев их исполнения. 
Первый этап такого перехода заключается в формировании 
Первый этап такого перехода заключается в формировании 
исчерпывающего перечня обязательных требований и их 
исчерпывающего перечня обязательных требований и их 
перевод в машиночитаемый реестр. Формирование еди-
перевод в машиночитаемый реестр. Формирование единого 
перечня обязательных требований должно учитывать 
ного перечня обязательных требований должно учитывать 
вероятность и тяжесть последствий несоблюдения каждого 
вероятность и тяжесть последствий несоблюдения каждого 
конкретного требования. Для этого необходимо проведение 
конкретного требования. Для этого необходимо проведение 
по каждому требованию оценки возникающих выгод и из-
по каждому требованию оценки возникающих выгод и издержек. 
Этот анализ позволит выделить наиболее важные 
держек. Этот анализ позволит выделить наиболее важные 
требования с точки зрения величины социально-экономиче-
требования с точки зрения величины социально-экономического 
ущерба и сформулировать нулевую гипотезу (презумп-
ского ущерба и сформулировать нулевую гипотезу (презумпцию) 
при их проверке.
цию) при их проверке.

Данный 
этап 
подразумевает 
формулировку 
задачи 
Данный 
этап 
подразумевает 
формулировку 
задачи 

по проверке нулевой гипотезы, которая в зависимости от ре-
по проверке нулевой гипотезы, которая в зависимости от результатов 
анализа выгод и издержек может звучать как «обя-
зультатов анализа выгод и издержек может звучать как «обязательное 
требование не выполнено» при альтернативной 
зательное требование не выполнено» при альтернативной 
гипотезе «обязательное требование выполнено» (в случае 
гипотезе «обязательное требование выполнено» (в случае 
большого ущерба, который невозможно компенсировать) 
большого ущерба, который невозможно компенсировать) 
или «обязательное требование выполнено» при альтерна-
или «обязательное требование выполнено» при альтернативной 
гипотезе «обязательное требование не выполнено» 
тивной гипотезе «обязательное требование не выполнено» 
(в случае относительно небольшого ущерба, который может 
(в случае относительно небольшого ущерба, который может 
быть компенсирован) и установления четких количествен-
быть компенсирован) и установления четких количественных 
и качественных критериев исполнения обязательного 
ных и качественных критериев исполнения обязательного 
требования, которое проверяется. Процедуры такой провер-
требования, которое проверяется. Процедуры такой проверки 
обязательных требований зависят от формулировки нуле-
ки обязательных требований зависят от формулировки нулевой 
гипотезы и соотношения вероятностей ошибок первого 
вой гипотезы и соотношения вероятностей ошибок первого 
2. К   

11

и второго рода (соотношения ложноположительных и ложи 
второго рода (соотношения ложноположительных и лож-
ноотрицательных результатов теста или соотношения уров-
ноотрицательных результатов теста или соотношения уровня 
значимости и мощности теста).
ня значимости и мощности теста).

Второй этап —  разработка профилей (индикаторов) риска 
Второй этап —  разработка профилей (индикаторов) риска 

несоблюдения каждого из обязательных требований. Про-
несоблюдения каждого из обязательных требований. Профиль 
риска должен включать вид риска и связанные с ним 
филь риска должен включать вид риска и связанные с ним 
наблюдаемые характеристики для объекта контроля —  ха-
наблюдаемые характеристики для объекта контроля —  характеристики 
образовательной организации и/или для обя-
рактеристики образовательной организации и/или для обязательного 
требования, позволяющие выбирать организа-
зательного требования, позволяющие выбирать организации 
для проведения проверочных мероприятий, а также вид 
ции для проведения проверочных мероприятий, а также вид 
проверочного мероприятия (камеральная или выездная про-
проверочного мероприятия (камеральная или выездная проверка), 
и возможные санкции: выдача рекомендаций, кон-
верка), и возможные санкции: выдача рекомендаций, консультирование, 
предостережение, профилактический визит, 
сультирование, предостережение, профилактический визит, 
наложение штрафа, приостановка деятельности и др. Выбор 
наложение штрафа, приостановка деятельности и др. Выбор 
индикаторов риска должен производиться на основе име-
индикаторов риска должен производиться на основе имеющейся 
информации об объектах контроля и информации 
ющейся информации об объектах контроля и информации 
о нарушении или ненарушении ими обязательных требова-
о нарушении или ненарушении ими обязательных требований 
по итогам предыдущих проверок, а также с использований 
по итогам предыдущих проверок, а также с использованием 
вероятностных моделей, дающих оценку вероятности 
нием вероятностных моделей, дающих оценку вероятности 
наличия или отсутствия нарушений на объекте на основе на-
наличия или отсутствия нарушений на объекте на основе наблюдаемых 
характеристик (модели типа logit/probit/нейрон-
блюдаемых характеристик (модели типа logit/probit/нейронные 
сети). Разработка профилей риска происходит на основе 
ные сети). Разработка профилей риска происходит на основе 
построения многомерной совместной плотности распреде-
построения многомерной совместной плотности распределения 
индикатора риска и переменной, отражающей нали-
ления индикатора риска и переменной, отражающей наличие 
или отсутствие нарушения обязательного требования.
чие или отсутствие нарушения обязательного требования.

Фактически такая процедура основывается на методах 
Фактически такая процедура основывается на методах 

статистической проверки гипотез. При этом с практической 
статистической проверки гипотез. При этом с практической 
точки зрения важно понимать, что критерий (значение наточки 
зрения важно понимать, что критерий (значение наблюдаемых 
характеристик объекта контроля, например пло-
блюдаемых характеристик объекта контроля, например площадь 
учебных помещений на одного студента, доля внебюд-
щадь учебных помещений на одного студента, доля внебюджетных 
доходов, приходящаяся на одного работника, доля 
жетных доходов, приходящаяся на одного работника, доля 
профессорско-преподавательского 
состава, 
обладающего 
профессорско-преподавательского 
состава, 
обладающего 

ученой степенью, доля удовлетворительных оценок, полу-
ученой степенью, доля удовлетворительных оценок, получаемых 
обучающимися при проведении проверочных работ 
чаемых обучающимися при проведении проверочных работ 
и другие), разработанный для проверки качественной гипоте-
и другие), разработанный для проверки качественной гипотезы 
о наличии или отсутствии нарушения обязательного тре-
зы о наличии или отсутствии нарушения обязательного требования, 
может предполагать наличие ложноположительных 
бования, может предполагать наличие ложноположительных 
Т     

и ложноотрицательных результатов, которые являются следи 
ложноотрицательных результатов, которые являются следствием 
объективных причин, не связанных с умышленным 
ствием объективных причин, не связанных с умышленным 
неисполнением требований законодательства (например, 
неисполнением требований законодательства (например, 
в случае физической невозможности исполнения отдельных 
в случае физической невозможности исполнения отдельных 
общих требований пожарной безопасности в зданиях, явля-
общих требований пожарной безопасности в зданиях, являющихся 
объектами культурного наследия, а также иных зда-
ющихся объектами культурного наследия, а также иных зданиях, 
построенных до введения современных жестких требо-
ниях, построенных до введения современных жестких требований 
пожарной безопасности), а значит, в каждом конкрет-
ваний пожарной безопасности), а значит, в каждом конкретном 
случае требует дополнительной проверки, по аналогии 
ном случае требует дополнительной проверки, по аналогии 
с результатами медицинских анализов, когда окончательное 
с результатами медицинских анализов, когда окончательное 
решение о диагнозе принимает лечащий врач.
решение о диагнозе принимает лечащий врач.

2.2. Н    
    
   

Исходя из сказанного, в работе Федеральной службы по над-
Исходя из сказанного, в работе Федеральной службы по надзору 
в сфере образования и науки некоторые изменения 
зору в сфере образования и науки некоторые изменения 
в модели государственной регламентации образовательной 
в модели государственной регламентации образовательной 
деятельности уже произведены полностью или частично. 
деятельности уже произведены полностью или частично. 
Изменен подход к формированию списка обязательных тре-
Изменен подход к формированию списка обязательных требований, 
произведен переход к требованиям лицензирова-
бований, произведен переход к требованиям лицензирования 
и аккредитации с конкретными количественными или 
ния и аккредитации с конкретными количественными или 
качественными показателями, необходимого для начала 
качественными показателями, необходимого для начала 
образовательной деятельности и в процессе ее реализации. 
образовательной деятельности и в процессе ее реализации. 
Часть требований уже переведена в такой формат, например 
Часть требований уже переведена в такой формат, например 
к ним относятся аккредитационные показатели. Осущест-
к ним относятся аккредитационные показатели. Осуществлен 
переход к бессрочному действию разрешительных до-
влен переход к бессрочному действию разрешительных документов —  
лицензии и свидетельства об аккредитации. Это 
кументов —  лицензии и свидетельства об аккредитации. Это 
будет способствовать повышению прозрачности процессов 
будет способствовать повышению прозрачности процессов 
проверки и развитию возможности самостоятельной оцен-
проверки и развитию возможности самостоятельной оценки 
своих характеристик образовательными организациями. 
ки своих характеристик образовательными организациями. 
Осуществлена замена проверочных мероприятий монито-
Осуществлена замена проверочных мероприятий мониторингом 
наблюдаемых характеристик вузов —  аккредитаци-
рингом наблюдаемых характеристик вузов —  аккредитационных 
показателей. Изменение подхода к контролю и над-
онных показателей. Изменение подхода к контролю и надзору 
будет способствовать сокращению нагрузки на подкон-
зору будет способствовать сокращению нагрузки на подконтрольные 
объекты с низким уровнем риска.
трольные объекты с низким уровнем риска.
  • document_id: 424537
  • product_id: 1964936
  • ins_time: 2022-12-30 00:49:20
  • upd_time: 2022-12-30 00:49:20
  • upp_upd_date: 2022-12-29
  • Full PDF: WARN Путь не доступен (не определен) /mnt/znanium_fullpdf/booksfull/done/1964/1964936.pdf
  • PDF pages: WARN Количество страниц документа (148) не соответствует физическому наличию (149). Путь /mnt/resources/resources/1964/1964936/pdf
  • XML pages: WARN Количество страниц документа (148) не соответствует физическому наличию (149). Путь: /mnt/resources/resources/1964/1964936/xml
  • text *.idx: OK
  • Full text: OK /mnt/resources/resources/1964/1964936/txt/1964936.txt
  • Оглавления: OK Путь /mnt/resources/resources/1964/1964936/txt/1964936.toc.txt
Доступ онлайн
139 ₽
В корзину