Ресурсная база социально-культурной сферы

Министерство культуры Нижегородской области 
ГБПОУ «Нижегородский областной колледж культуры» 

А. Ф. Юхманова 

РЕСУРСНАЯ БАЗА  
СОЦИАЛЬНО-
КУЛЬТУРНОЙ СФЕРЫ 

Учебно-методическое пособие 

для средних специальных учебных заведений

культуры и искусства

Специальность 51.02.02 «Социально-культурная деятельность» 

Москва 
Берлин 
2020 

УДК 379.821(075) 
ББК 77.56я723 
Ю94 

Юхманова, А. Ф. 

Ю94
Ресурсная база социально-культурной сферы : учебно-
методическое пособие / А. Ф. Юхманова. — Москва ; 
Берлин : Директ-Медиа, 2020. — 64 с. 

ISBN 978-5-4499-0501-7 

В данном учебно-методическом пособии рассмотрена методика различ-
ных форм культурно-досуговых мероприятий как творческий процесс в тех-
нологии культурно-досуговой деятельности. Предлагаются методические 
рекомендации по подготовке и проведению различных форм культурно-
досуговых программ, таких как: концерт, театрализованное представление, 
конкурс, конкурсно-игровая программа, шоу-программа и других. Знание 
основных технологий СКД поможет студентам разрабатывать и реализовы-
вать сценарные планы культурно-массовых мероприятий, а также осуществ-
лять организационную и репетиционную работу в процессе их подготовки. 
В Приложении предложены схемы анализа сценариев культурно-досуговых 
программ, различных по форме.  
Учебно-методическое пособие предназначено для студентов колледжей 
культуры, обучающихся по специальности 51.02.02. «Социально-культурная 
деятельность», и может быть рекомендовано для обучения по теме «Эконо-
мика и менеджмент социально-культурной сферы» в ПМ.03 «Организацион-
но-управленческая деятельность», раздел № 2. 
Текст печатается в авторской редакции. 

УДК 379.821(075) 
ББК 77.56я723 

ISBN 978-5-4499-0501-7 
© Юхманова А. Ф., текст

 
, 2020
© Издательство «Директ-Медиа», оформление, 2020 

ВВЕДЕНИЕ 

Экономика социально-культурной сферы — это наука, 
призванная изучать экономические проблемы как сферы в це-
лом, так и отдельных ее отраслей. Становление экономики со-
циальной сферы как самостоятельного научного направления 
обусловлено не только необходимостью улучшения, например, 
жилищно-коммунальных, культурно-образовательных, меди-
цинских и других социальных услуг, но и наличием широкой 
области социально-экономических отношений, связанных 
с необходимостью вовлечения в оборот многочисленных и до-
рогостоящих экономических ресурсов различных отраслей со-
циально-культурной сферы. 

Предметом изучения социально-культурной сферы яв-
ляются теоретические и практические проблемы, связанные с 
управлением, планированием, финансированием, оплатой тру-
да, структурой, системой организации отраслей этой сферы. 

Объектом — отрасли социально-культурной сферы тесно 
связаны с деятельностью отраслей общественного производ-
ства, в том числе и производственной сферы, поставляющей 
социально-культурной сфере свою продукцию. С другой сто-
роны, отрасли социально-культурной сферы, представляя насе-
лению, в том числе и занятому в общественном производстве, 
разнообразные услуги, оказывают воздействие на потенциал 
рабочей силы, трудоспособность, образовательный и культур-
ный уровень. 

Среди проблем, которые исследует такая наука как экономи-
ка социально-культурной сферы, важное значение имеют про-
блемы развития отношений собственности в конкретных от-
раслях и особенности их становления в современный период. 
В период развития в стране рыночных отношений, отрасли, 
которые в плановой экономике практически полностью отно-
сились к государственной собственности, активно используют 

концепцию разделения их материально-вещественного, иму-
щественного и научно-интеллектуального комплекса на госу-
дарственную (в форме федеральной и муниципальной  
собственности), коллективно-акционерную, частную собствен-
ность и сочетание этих форм. 

Предметом изучения экономики социально-культурной 

сферы являются: 

— вопросы финансирования и финансово-кредитных от-
ношений, система тарифов, способы и нормативы распределе-
ния доходов и прибыли учреждений социально-культурной 
сферы; 
— проблемы управления трудом на объектах, входящих 
в нее отраслей, организация и оплата труда с учетом вида и ха-
рактера деятельности, качества и результата услуг; 
— вопросы, связанные с разработкой структуры отраслей, 
основных фондов, стратегии обновления, объемов и направле-
ния использования капиталовложений, изучает внешнеэконо-
мические связи отраслей социально-культурной сферы, анализ 
и внедрение передового опыта развития и финансирования 
аналогичных структур в зарубежных странах. 

Необходимость развития рыночных отношений в экономике 

ставит задачу существенного обновления методологии и орга-
низации экономического анализа в отраслях социально-
культурной сферы, перехода к международным стандартам ве-
дения анализа и учета. 

Такая дисциплина как экономика социально-культурной 

сферы связана с отдельными аспектами таких дисциплин, как 
управление современным бизнесом (менеджментом), продви-
жение товаров и услуг от производителя к потребителю (марке-
тингом), экономикой труда, статистикой, финансами, экономи-
ческой социологией и т. д. 

Цель данной методической разработки: усвоение буду-
щими специалистами теоретических знаний и приобретение 
практических навыков в области экономики культуры и ре-
сурсной базы социально-культурной сферы. 
Задачи учебно-методического пособия: 
• дать студенту специальности 51.02.01 «Народное художе-
ственное творчество» знания и навыки в области теории, анали-
за и оценки социально-культурной деятельности; 
•
показать характер конкретных процедур, которые реали-
зуются в условиях профессиональных организаций культуры, 
выступающих в роли хозяйствующего субъекта;  
•
показать специфику основополагающей категории «Ресурсная 
база СКС», характер выпускаемой продукции. 

Место темы в структуре учебной программы 

Тема «Экономика и менеджмент СКС» входит в МДК 03.01 
«Основы управленческой деятельности» Профессионального 
модуля (ПМ.03) Организационно-управленческая деятельность. 
В структуре основной профессиональной образовательной 
программы среднего профессионального образования по 
ФГОС СПО третьего поколения по специальности 51.02.01 
Народное художественное творчество (по видам). Данная программа 
построена в соответствии с требованием Федерального 
Государственного образовательного стандарта. 
По специальности 51.02.01 Народное художественное творчество (
по видам) тема рассчитана на 56 учебных часов, из них 
41 час теоретических и 11 часов практических занятий. 38 часов 
отводится на самостоятельную работу студента. Занятия проводятся 
на 3 и 4 курсе, 6, 7 семестры. Изучение учебной дисциплины 
завершается междисциплинарным экзаменом. 
Теоретическую 
основу 
курса 
составляют 
нормативно-
правовые акты по вопросам организации, хозяйственной деятель-
ности и финансирования в учреждениях культуры и искусства. 

Требования к знаниям и умениям, приобретаемым при изучении 
темы курса: 
В результате изучения раздела темы обучающийся должен: 
уметь: 

• оказывать консультационно-методическую помощь культурно-
досуговым и образовательным учреждениям по развитию 
социально-культурной деятельности;  

• анализировать региональные особенности социально-
культурной деятельности и участвовать в ее развитии, осуществлять 
руководство структурным подразделением учреждения 
социально-культурной сферы; 

• проводить 
и 
обрабатывать 
результаты 
конкретно-
социологических исследований; 
знать: 

• основные виды ресурсов учреждений культуры;

• основные виды, формы и тенденции развития социально-
культурной деятельности в регионе; 

• структуру управления социально-культурной деятельностью; 

• 
теоретические основы и общие методики организации и
развития социально-культурной деятельности в различных типах 
культурно-досуговых и образовательных учреждений; 

• специфику и формы методического обеспечения отрасли;

• экономические основы деятельности учреждений социально-
культурной сферы и их структурных подразделений; 

• хозяйственный механизм, формы и структуры организации 
экономической деятельности; 

• состав и особенности сметного финансирования и бюджетного 
нормирования расходов; 

• виды внебюджетных средств, источники их поступления;

• принципы организации труда и заработной платы.

Глава 1  
«РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ  
СОЦИАЛЬНО-КУЛЬТУРНОЙ СФЕРЫ» 

1.1. Общее понятие о ресурсах в СКС.  
Классификация ресурсов и их характеристика 

Для осуществления своей деятельности, для более полного 
удовлетворения запросов и интересов населения, для оказания 
культурных услуг, клубному учреждению необходимы определенные 
ресурсы: нормативы, кадры, финансирование, материально-
техническое обеспечение, методическая поддержка, аудитория, 
которая пользуется культурными услугами и морально-
психологический климат коллектива, который эти услуги 
предоставляет. 
Ресурсная база — это совокупность основных компонентов, 
сам факт наличия которых определяет производственный 
потенциал социально-культурной деятельности. 
Нормативный ресурс — группа правовых и организационно-
технологических документов и инструктивной информации, 
определяющий организационный порядок в процессе социокультурной 
деятельности. 
Кадровый ресурс (трудовой) — номенклатура специалистов, 
отвечающих по своим характеристикам назначению организации 
и обеспечивающих качество производимого культурного 
продукта (благ и услуг), а также технический и 
вспомогательный персонал. 
Финансовый ресурс — бюджетное и внебюджетное финансирование, 
а также другие источники, использование которых 
не противоречит действующему в Российской Федерации 
законодательству. 
Материально-технический ресурс — это недвижимость 
(само здание), специальное оборудование, имущество, инвентарь 

для производства и эксплуатации культурного продукта (благ и 
услуг) и создания соответствующей среды для обеспечения 
культурной, просветительской и досуговой деятельности. 
Информационно-методический ресурс — совокупность 
средств и способов организационно-методического руководства, 
информационно-методического обеспечения, переподготовки 
и повышения квалификации кадров в области социаль-
но-культурной деятельности. 
Социально-демографический 
ресурс — 
совокупность 
физических лиц, которые проживают на территории конкрет-
ного региона (города, поселка, деревни), различаются по воз-
растным, социальным, профессиональным, этническим и дру-
гим признакам, представляют собой категорию либо активно 
задействованных участников СКД (реальная аудитория), либо 
на данный момент не участвующих в мероприятиях (потенци-
альная аудитория) 
Морально-психологический ресурс необходим для про-
изводства культурного продукта, благ и услуг. Совокупность 
принципов, норм и требований, определяющих согласован-
ность профессионально-нравственных позиций, норм общения 
и поведения участников социально-культурной деятельности, 
основанных на совпадении их интересов и доброй воли.  

1.2. Нормативно-правовой ресурс 

Нормативно-правовой ресурс — это группа правовых 
и организационно-технологических документов и инструктив-
ной информации, определяющих организационный порядок 
в процессе культурно-досуговой деятельности. 
Знание документов, умение их использовать в СКД — важ-
ное требование к специалистам современной социально-
культурной сферы. 

Правовая система России исходит из общепризнанных 
принципов и норм международного права и международных 
договоров Российской Федерации:  

• Всеобщая декларация прав человека (1948 г.);  

• Декларация прав ребенка (1959 г.);  

• Конвенция о правах ребенка (1989 г.);  

• Международный акт об экономических, социальных и 
культурных правах (1966 г.). 
В этих документах культура понимается как определяющие 
условие реализации созидательного потенциала личности и 
общества, форма утверждения самобытности народа и основа 
духовного развития нации, гуманистический ориентир и крите-
рий развития человека и цивилизации. 
Культура обладает правом на поддержку со стороны госу-
дарства, которое несет юридические и моральные обязательства 
перед прошлым, настоящим и будущим за сохранение и разви-
тие культурного наследия всех народов и этносов, проживаю-
щих на его территории. Участие в культурной жизни является 
неотъемлемым правом каждого гражданина. 
 
Нормативные правовые документы регулируют процесс 
СКД на федеральном, региональном (областном) и местном 
уровне. 
На Федеральном уровне: 
1. Конституция РФ Принята 12 декабря 1993 года. 
В Конституции закреплено право каждого человека на свободу 
творчества. Интеллектуальная собственность охраняется зако-
ном. Каждый человек имеет право на участие в культурной 
жизни и пользование учреждениями культуры, на доступ к куль-
турным ценностям. 
Конституция обязывает заботиться о сохранении историче-
ского и культурного наследия.  

В Конституции разграничиваются полномочия между орга-
нами государственной власти РФ и ее субъектов. В части регу-
лирования культурной деятельности: 

 установление основ федеральной политики и федераль-
ные программы в области культурного развития «Культура Рос-
сии» (2012–2018 гг.);  

 правовое регулирование интеллектуальной собственно-
сти. Есть общественная организация «Российское авторское 
общество» под патронажем президента РФ. (Отчисляется 1% от 
сметы или 7% от концерта на оплату гонораров авторам, чьи 
произведения использовались в мероприятиях. Для этого за-
ключается договор учреждения с представителем данной обще-
ственной организации). 
В совместном ведении РФ и ее субъектов находятся охрана 
памятников истории и культуры, а также общие вопросы обра-
зования и культуры. Эти задачи решаются совместно в связи с 
необходимостью наиболее полного учета региональных усло-
вий и особенностей. Таким образом, обеспечивается культурная 
целостность России, с одной стороны, и самобытность регио-
нов, с другой.  
2. Кодексы РФ: 

• Гражданский кодекс РФ, который регулирует граж-
данско-правовые отношения между учреждением культуры, 
как юридическим лицом, и другими государственными струк-
турами; 

• Трудовой кодекс РФ; 

• Бюджетный кодекс РФ; 

• Налоговый кодекс РФ. 
3. Законы Российской Федерации: 
Закон РФ «Основы законодательства о культуре» 
(1992 г.), где определены основные правовые положения дея-
тельности учреждений культуры. Создает правовые условия для