Под редакцией 
члена-корреспондента Международной академии 
сравнительного права, 
заслуженного юриста Российской Федерации,
кандидата юридических наук 
В.И. Лафитского

Институт законодательства и сравнительного правоведения 
при Правительстве Российской Федерации

Москва
2012

Том 1

СРАВНИТЕЛЬНОЕ 
ПРАВОВЕДЕНИЕ

Н А Ц И О Н А Л Ь Н Ы Е 
ПРАВОВЫЕ  СИСТЕМЫ

ПРАВОВЫЕ СИСТЕМЫ  
ВОСТОЧНОЙ ЕВРОПЫ

УДК 340(075.4)
ББК 67.0
 
С75

Сравнительное правоведение: национальные правовые системы. 
Т. 1. Правовые системы Восточной Европы / под ред. В.И. Лафит-
ского. — М.: Институт законодательства и сравнительного пра-
воведения при Правительстве РФ; Юридическая фирма «Кон-
тракт», 2012. – 528 с.

ISBN 978-5-98209-126-0

Первый том монографического исследования «Сравнительное право-
ведение: национальные правовые системы» посвящен общим вопросам 
истории, теории и методологии сравнительного правоведения, исследова-
нию основных черт христианской традиции права, анализу особенностей 
правового развития славянских стран Восточной Европы.
В книге анализируются не только правовые документы разных циви-
лизаций и эпох, но и священные писания, памятники литературного и 
народного творчества, определявшие духовную суть, отличительные черты 
и в конечном счете судьбы основных правовых систем современного мира.
Издание будет полезно студентам, аспирантам и преподавателям юри-
дических вузов и факультетов.

УДК 340(075.4)
ББК 67.0

С75

ISBN 978-5-98209-126-0

©  Институт законодательства и сравнительного 
 
правоведения при Правительстве 
 
Российской Федерации, 2012

Издание одобрено Ученым советом Института законодательства 
и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации

ISBN 978-5-98209-126-0

9 785982 091260

Institute  of  Legislation  and  Comparative  Law  under 
the  Government  of  the  Russian  Federation

Moscow
2012

Under the Editorship 
of V.I. Lafitsky, 
the associate member of the International 
Academy of Comparative Law, 
Honored Lawyer of the Russian Federation,
doctor of law 

Volume 1

COMPARATIVE 
LAW

NATIONAL 
LEGAL SYSTEMS

LEGAL SYSTEMS
OF EASTERN EUROPE

Comparative Law: National Legal Systems. Vol. 1. Legal Systems 
of Eastern Europe / Under the Editorship of V.I. Lafi tsky. — M.: 
The Institute of Legislation and Comparative Law under the Govern-
ment of the Russian Federation, 2012. – 528 p.

The fi rst volume of the monographic research “Comparative Law: National 
Legal Systems” is devoted to the general issues of the history, theory and meth-
odology of comparative law, to the study of the main features of the Christian 
tradition of law, to the analysis of the peculiarities of the legal development of the 
Slavic countries of the Eastern Europe. 
The research is based not only on the legal documents of diff erent civilizations 
and epochs, but also on holy scriptures, literary and folk monuments, which de-
termined the spiritual heart, distinctive features and eventually the fates of major 
legal systems of the modern world.
The issue is oriented to students, post-graduate students and lecturers of law 
faculties and law universities

©  The Institute of Legislation and Comparative 
 
Law under the Government 
 
of the Russian Federation, 2012

АВТОРСКИЙ КОЛЛЕКТИВ

И.С. Власов, кандидат юридических наук, доцент, Заслуженный 
юрист Российской Федерации, заведующий отделом уголовного за-
конодательства и судоустройства зарубежных государств Института 
законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве 
Российской Федерации — гл. 3 ч. 2 (в соавторстве с Н.Ю. Трещетен-
ковой);

В.И. Лафитский, кандидат юридических наук, доцент, Заслужен-
ный юрист Российской Федерации, заместитель директора Инсти-
тута законодательства и сравнительного правоведения при Прави-
тельстве Российской Федерации — ч. 1, гл. 1 ч. 2;

О.А. Макаренко, младший научный сотрудник отдела граждан-
ского законодательства зарубежных государств Института законода-
тельства и сравнительного правоведения при Правительстве Россий-
ской Федерации — гл. 5 ч. 2;

О.М. Сакович, кандидат юридических наук, старший научный 
сотрудник отдела гражданского законодательства зарубежных госу-
дарств Института законодательства и сравнительного правоведения 
при Правительстве Российской Федерации — гл. 4 ч. 2;

Н.Ю. Трещетенкова, старший научный сотрудник отдела консти-
туционного и административного законодательства иностранных 
государств Института законодательства и сравнительного правове-
дения при Правительстве Российской Федерации — гл. 3 ч. 2 (в со-
авторстве с И.С. Власовым);

В.П. Шрам, кандидат экономических наук, старший научный 
сотрудник отдела гражданского законодательства зарубежных госу-
дарств Института законодательства и сравнительного правоведения 
при Правительстве Российской Федерации — гл. 6 ч. 2;

Е.А. Юртаева, кандидат юридических наук, ведущий научный 
сотрудник отдела теории законодательства Института законодатель-
ства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской 
Федерации — гл. 2 ч. 2.

THE AUTHORS

I.S. Vlasov, Ph.D., associate professor, Honored Jurist of the Russian 
Federation, Head of the Criminal Legislation and Process of Foreign 
Countries Department of the Institute of Legislation and Comparative 
Law under the Government of the Russian Federation — chapter 3 of part 2 
(in co-authorship);

V.I. Lafi tsky, Ph.D., associate professor, corresponding member of the 
International Academy of Comparative Law, Honored Jurist of the Russian 
Federation, Deputy Director of the Institute of Legislation and Com-
parative Law under the Government of the Russian Federation — part 1, 
chapter 1 of part 2;

O.A. Makarenko, junior research fellow of the Civil Legislation of 
Foreign Countries Department of the Institute of Legislation and Com-
parative Law under the Government of the Russian Federation — chapter 5 
of part 2;

O.M. Sakovich, Ph.D., senior research fellow of the Civil Legislation of 
Foreign Countries Department of the Institute of Legislation and Com-
parative Law under the Government of the Russian Federation — chapter 4 
of part 2;

N.Y. Treschetenkova, senior research fellow of the Constitutional and 
Administrative Legislation of Foreign Countries Department of the Insti-
tute of Legislation and Comparative Law under the Government of the 
Russian Federation — chapter 3 of part 2 (in co-authorship);

V.P. Shram, doctor of economics, senior research fellow of the Civil 
Legislation of Foreign Countries Department of the Institute of Legislation 
and Comparative Law under the Government of the Russian Federation — 
chapter 6 of part 2;

E.A. Yurtaeva, Ph.D., leading research fellow of the Theory of Legisla-
tion Department of the Institute of Legislation and Comparative Law under 
the Government of the Russian Federation — chapter 2 of part 2.

СОДЕРЖАНИЕ

Часть 1 
ВВЕДЕНИЕ В СРАВНИТЕЛЬНОЕ 
ПРАВОВЕДЕНИЕ

Глава 1
ИСТОРИЯ СРАВНИТЕЛЬНОГО 
ПРАВОВЕДЕНИЯ ............................................................... 15
§ 1. Истоки сравнительного правоведения ................... 15
§ 2. В поиске целей и методов 
сравнительного правоведения .................................. 37
§ 3. Школы сравнительного правоведения ................... 67

Глава 2
ПРЕДМЕТ И МЕТОДОЛОГИЯ 
СРАВНИТЕЛЬНОГО ПРАВОВЕДЕНИЯ .................... 83
§ 1. Грани сравнительного правоведения ...................... 83
§ 2. Цели общего сравнительного правоведения ......... 84
§ 3. Методология общего сравнительного 
правоведения ................................................................. 88
§ 4. Уровни сравнительного правоведения ................... 94

Часть 2 
НАЦИОНАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ СИСТЕМЫ 
СЛАВЯНСКОГО МИРА

Глава 1
ИСТОРИЯ СЛАВЯНСКОГО ПРАВА ......................... 119
§ 1. Введение в историю славянского права ................119
§ 2. Христианство в созидании правового мира 
славян .............................................................................130
§ 3. Самоуправление в славянском праве ....................141

Содержание

§ 4. Образы права в мелодиях славянского 
народного творчества .................................................147
§ 5. О правовом гении славян и памятниках 
его законотворчества ..................................................156
§ 6. Об основных чертах славянского права ................180

Глава 2
ПРАВОВАЯ СИСТЕМА 
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ...................................... 189
ОБЩАЯ ЧАСТЬ .....................................................................189
§ 1. История формирования правовой системы .........189
§ 2. Государственное устройство .....................................207
§ 3. Общая характеристика современного 
состояния правовой системы ...................................209
§ 4. Источники права .........................................................217
§ 5. Отрасли права ...............................................................224
§ 6. Соотношение правовых и неправовых 
(религиозных, этических, иных) механизмов 
в регулировании общественных отношений .......225
§ 7. Влияние международного права 
и права региональных международных 
объединений ..................................................................230
ОСОБЕННАЯ ЧАСТЬ ...........................................................237
§ 8. Отрасли публичного права .......................................237
§ 9. Отрасли частного права .............................................248

Глава 3
ПРАВОВАЯ СИСТЕМА ПОЛЬШИ ............................. 263
ОБЩАЯ ЧАСТЬ .....................................................................265
§ 1. История формирования правовой системы .........265
§ 2. Государственное устройство .....................................274
§ 3. Конституционное развитие ......................................277
§ 4. Законодательная власть ............................................281

Содержание 

§ 5. Исполнительная власть .............................................287
§ 6. Судебная власть ...........................................................293
§ 7. Органы контроля и охраны права ..........................294
§ 8. Организация публичной власти на местах 
(территориальное самоуправление) .......................299
§ 9.  Общая характеристика современного 
состояния правовой системы ...................................301
§ 10. Источники права .........................................................306
§ 11. Отрасли права ...............................................................310
§ 12. Влияние международного права 
и права региональных международных 
объединений ..................................................................310
ОСОБЕННАЯ ЧАСТЬ ...........................................................313
§ 13. Отрасли публичного права .......................................313
§ 14. Отрасли частного права .............................................366

Глава 4
ПРАВОВАЯ СИСТЕМА 
ЧЕШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ ........................................... 407
ОБЩАЯ ЧАСТЬ .....................................................................407
§ 1. История формирования правовой системы .........407
§ 2. Государственное устройство .....................................410
§ 3. Источники права .........................................................412
§ 4. Отрасли права ...............................................................412
§ 5. Соотношение правовых и неправовых 
механизмов в регулировании 
общественных отношений ........................................412
§ 6. Влияние международного права 
и права региональных международных 
объединений ..................................................................413
ОСОБЕННАЯ ЧАСТЬ ...........................................................414
§ 7. Отрасли публичного права .......................................414
§ 8. Отрасли частного права .............................................425

Глава 5
ПРАВОВАЯ СИСТЕМА БОЛГАРИИ ......................... 440
ОБЩАЯ ЧАСТЬ .....................................................................440
§ 1.  История формирования правовой системы .........440
§ 2.  Государственное устройство .....................................440
§ 3.  Источники права .........................................................447
§ 4.  Соотношение правовых и неправовых 
(религиозных, этических, иных) механизмов 
в регулировании общественных отношений .......449
§ 5. Влияние международного права и права 
региональных международных объединений .....451
ОСОБЕННАЯ ЧАСТЬ ...........................................................453
§ 6. Отрасли публичного права .......................................453
§ 7. Отрасли частного права .............................................458

Глава 6
ПРАВОВАЯ СИСТЕМА ХОРВАТИИ ........................ 468
ОБЩАЯ ЧАСТЬ .....................................................................440
§ 1. История формирования правовой системы .........468
§ 2. Государственное устройство .....................................470
§ 3. Общая характеристика современного 
состояния правовой системы ...................................475
§ 4. Источники права .........................................................475
§ 5. Соотношение правовых и неправовых 
механизмов регулирования общественных 
отношений .....................................................................476
§ 6. Влияние международного права и права 
международных региональных объединений .....478
ОСОБЕННАЯ ЧАСТЬ ...........................................................479
§ 7. Отрасли публичного права .......................................479
§ 8. Отрасли частного права .............................................499

TABLE OF CONTENTS

Part 1 
INTRODUCTION 
IN COMPARATIVE LAW

Chapter 1
HISTORY OF COMPARATIVE LAW ............................ 15
§ 1. Sources of Comparative Law ....................................... 15
§ 2. In Search of Targets and Methods 
of Comparative Law ...................................................... 37
§ 3. Schools of Comparative Law ....................................... 67

Chapter 2
DISCIPLINE AND METHODOLOGY 
OF COMPARATIVE LAW ................................................ 83
§ 1. Borders of Comparative Law ....................................... 83
§ 2. Targets of Common Comparative Law ...................... 84
§ 3. Methodology of Common 
Comparative Law ........................................................... 88
§ 4. Levels of Comparative Law.......................................... 94

Part 2 
NATIONAL LEGAL SYSTEMS 
OF SLAVIC COUNTRIES

Chapter 1
HISTORY OF SLAVIC LAW .......................................... 119
§ 1. Introduction in History of Slavic Law .....................119
§ 2. Cristianity in Creation of Slavic 
Legal System ..................................................................130
§ 3. Self-Governance in Slavic Law ..................................141

Table of Contents

§ 4. Images of Law in the Slavic 
Folk Melodies .................................................................147
§ 5. On Legal Genius of Slavic People 
and Its Legal Monuments ............................................156
§ 6. On Basic Features of Slavic Law ...............................180

Chapter 2
LEGAL SYSTEM 
OF THE RUSSIAN FEDERATION .............................. 189
GENERAL PART ....................................................................189
§ 1. History of Legal System Forming .............................189
§ 2. State System ..................................................................207
§ 3. Charcteristics of Current Legal System 
of the Russian Federation ...........................................209
§ 4. Law Sources ...................................................................217
§ 5. Law Branches .................................................................224
§ 6. Balance of Legal and Non-Legal (Religious, 
Ethic and Other) Mechanisms of Public 
Relations Regulation ...................................................225
§ 7. Influence of International Law 
and Law of Regional International 
Associations ...................................................................230
SPECIAL PART ......................................................................237
§ 8. Public Law Branches ....................................................237
§ 9. Private Law Branches ..................................................248

Chapter 3
LEGAL SYSTEM OF POLAND ...................................... 263
GENERAL PART ....................................................................265
§ 1. History of Legal System Forming .............................265
§ 2. State System ..................................................................274
§ 3. Constitutional Development .......................................277
§ 4. Legislative Power .........................................................281

Table of Contents 

§ 5. Executive Power ...........................................................287
§ 6. Judicial Power ...............................................................293
§ 7. Control and Supervision of Law Authorities .........294
§ 8. Organization of Local Public Authority 
(Territorial Self-Governance) ....................................299
§ 9.  Charcteristics of Current Legal System 
of Poland .........................................................................301
§ 10. Law Sources ...................................................................306
§ 11. Law Branches .................................................................310
§ 12. Influence of International Law 
and Law of Regional International 
Associations ...................................................................310
SPECIAL PART ......................................................................313
§ 13. Public Law Branches ....................................................313
§ 14. Private Law Branches ..................................................366

Chapter 4
LEGAL SYSTEM 
OF CZECH REPUBLIC ..................................................... 407
GENERAL PART ....................................................................407
§ 1.  History of Legal System Forming. ...........................407
§ 2.  State System ..................................................................410
§ 3.  Law Sources ...................................................................412
§ 4.  Law Branches. ...............................................................412
§ 5.  Balance of Legal and Non-Legal 
(Religious, Ethic and Other) Mechanisms 
of Public Relations Regulation.. ...............................412
§ 6.  Influence of International Law 
and Law of Regional International 
Associations.. ................................................................413
SPECIAL PART ......................................................................414
§ 7. Public Law Branches ......................................................414
§ 8. Private Law Branches ....................................................425

Chapter 5
LEGAL SYSTEM OF BULGARY ................................... 440
GENERAL PART ....................................................................440
§ 1.  History of Legal System Forming. ...........................440
§ 2.  State System ..................................................................440
§ 3.  Law Sources ...................................................................447
§ 4.  Balance of Legal and Non-Legal (Religious, 
Ethic and Other) Mechanisms of Public 
Relations Regulation ...................................................449
§ 5.  Influence of International Law and Law 
of Regional International Associations. ..................451
SPECIAL PART ......................................................................453
§ 6.  Public Law Branches ....................................................453
§ 7.  Private Law Branches. ................................................458

Chapter 6
LEGAL SYSTEM OF CROATIA .................................... 468
GENERAL PART ....................................................................440
§ 1.  History of Legal System Forming .............................468
§ 2.  State System ..................................................................470
§ 3.  Charcteristics of Current Legal System 
of Croatia ........................................................................475
§ 4.  Law Sources ...................................................................475
§ 5.  Balance of Legal and Non-Legal (Religious, 
Ethic and Other) Mechanisms of Public 
Relations Regulation ...................................................476
§ 6.  Influence of International Law and Law 
of Regional International Associations ...................478
SPECIAL PART ......................................................................479
§ 7.  Public Law Branches ....................................................479
§ 8.  Private Law Branches ..................................................499

Глава 1. 
ИСТОРИЯ СРАВНИТЕЛЬНОГО 
ПРАВОВЕДЕНИЯ

§ 1. ИСТОКИ СРАВНИТЕЛЬНОГО ПРАВОВЕДЕНИЯ

Сравнительное правоведение имеет столь же давнюю историю, 
как и художественная литература, историческая, географическая и 
философская науки. Оно рождалось вместе с ними, углубляя позна-
ние права, выявляя его достоинства и недостатки, раскрывая общее 
и особенное в его развитии.

Первоистоки эллинского мира
Первые сравнительно-правовые подходы появились еще в поэмах 
Гомера. Так, описывая странствия Одиссея, поэт отмечал, что его 
герой «многих людей города посетил и обычаи видел»1. Некоторые 
из них, в частности ахейские племена2, Трою, Крит, он описывал 
подробно, сопоставляя и обращая внимание на то, как они перепле-
тались между собой. В этом отношении примечательно описание 
Крита:
«Остров есть Крит посреди виноцветного моря, прекрасный,
Тучный, отвсюду объятый водами, людьми изобильный;
Там девяносто они городов населяют великих.
Разные слышатся там языки: там находишь ахеян
С первоплеменной породой воинственных критян; киконы
Там обитают, дорийцы кудрявые, племя пеласгов,
В городе Кноссе живущих…»3

1 
Гомер. Одиссея. Песнь первая. Стих 3.
2 
Подробнее см.: Ковлер А.И. Антропология права. М., 2002. С. 277–282.
3 
Гомер. Одиссея. Песня 19. Стихи 172–178.

Часть 1 
ВВЕДЕНИЕ 
В СРАВНИТЕЛЬНОЕ 
ПРАВОВЕДЕНИЕ

Часть 1. Введение в сравнительное правоведение

Совершенно иным образом предстает жизнь отсталых племен, 
населявших отдаленные острова Средиземного моря:
«Там беззаботно они, под защитой бессмертных имея
Все, ни руками не сеют, ни плугом не пашут; земля там
Тучная щедро сама без паханья и сева дает им
Рожь, и пшено, и ячмень, и роскошных кистей винограда
Полные лозы…
Нет между ними ни сходбищ народных, ни общих советов;
В темных пещерах они иль на горных вершинах высоких
Вольно живут; над женой и детьми безотчетно там каждый
Властвует, зная себя одного, о других не заботясь»1.
Более отчетливо линия сравнительного права прослеживается в 
«Истории» Геродота — в разделах, посвященных описанию и срав-
нению законов и нравов разных народов: греков, персов, египтян, 
лидийцев, скифов, массагетов, индийцев и других. В частности, «отец 
истории» указывал, что лидийцы имели такие же обычаи, как и гре-
ки2, что персы были склонны к заимствованию чужеземных поряд-
ков3, и что, напротив, египтяне и скифы не воспринимали обычаев 
других народов4. Он рассказывал о том, как «при хороших законах 
Египет достиг великого процветания»5 и как возрастало могущество 
Афин с утверждением равноправия граждан6.
Сравнивая законы и обычаи разных народов, Геродот выделял не 
только их особенности, но и то общее, что их объединяло. Так, рас-
сказывая об обычаях спартанцев, он подчеркивал их сходство с обы-
чаями египтян. Как и в Египте, при вступлении на престол цари 
Спарты объявляли прощение всех долгов перед царской властью и 
общинами. В обоих государствах ремесло передавалось по наслед-
ству: «сын флейтиста становился флейтистом, сын повара — пова-
ром, а глашатая — глашатаем»7.
Геродот выделял разные формы правления, отмечая достоинства 
и недостатки демократии, олигархии и монархии. Так, в уста Дария, 
будущего царя Персии, он вложил слова, которые, несомненно, от-
ражали его собственные представления о наилучшей форме правле-
ния: «Если мы возьмем из трех предложенных нам на выбор форм 

1 
Гомер. Одиссея. Песня 9. Стихи 108–115.
2 
См.: Геродот. История. Книга первая. 94.
3 
Там же. 135.
4 
Там же. Книга вторая. 91; Книга четвертая. 76.
5 
Там же. 124.
6 
Там же. Книга пятая. 78.
7 
Там же. Книга шестая. 59, 60.

Глава 1. История сравнительного правоведения   

правления каждую в ее самом совершенном виде, т.е. совершенную 
демократию, совершенную олигархию и совершенную монархию, то 
последняя, по-моему, заслуживает гораздо большего предпочтения. 
Ведь нет, кажется, ничего прекраснее правления одного наилучшего 
властелина. Он безупречно управляет народом, исходя из наилучших 
побуждений, и при такой власти лучше всего могут сохраняться в 
тайне решения, направленные против врагов. Наоборот, в олигархии, 
если даже немногие лучшие и стараются приносить пользу обществу, 
то обычно между отдельными людьми возникают ожесточенные 
распри. Ведь каждый желает первенствовать и проводить в жизнь 
свои замыслы. Так у них начинается яростная борьба между собой, 
отчего проистекают смуты, а от смут — кровопролития. От крово-
пролитий же дело доходит до единовластия, из чего совершенно ясно, 
что этот последний образ правления наилучший. При демократии 
опять-таки пороки неизбежны, лишь низость и подлость проникают 
в общественные дела, но это не приводит к вражде между подлыми 
людьми, а, напротив, между ними возникают крепкие дружествен-
ные связи. Ведь эти вредители общества обычно действуют заодно, 
устраивая заговоры. Так идет дело, пока какой-нибудь народный 
вождь не покончит с ними. За это такого человека народ уважает, 
а затем этот прославленный вождь быстро становится единодержав-
ным властителем. Отсюда еще раз видно, что единовластие — наилуч-
ший образ правления»1.
Традиции сопоставления законов и обычаев разных народов были 
продолжены многими историками древности.
Так, Фукидид сравнивал обычаи персов и фракийцев2, а также 
разных греческих полисов. Вместе с тем в его «Истории» акцент сме-
щен в плоскость исторической перспективы развития политических 
и правовых институтов. Например, сравнивая Платеи и Фивы в пе-
риод греко-персидских войн, Фукидид отмечал: «Обратите все же 
внимание на то, при сколь различных политических обстоятельствах… 
так поступали… Ведь тогда у нас (в Фивах. — В.Л.) не было ни равно-
правной олигархии, ни демократии. Наш тогдашний государственный 
строй являл собой полную противоположность законности и право-
вому порядку и ближе всего был к тираническому произволу. Власть 
находилась в руках самовластной кучки людей. Правители, надеясь… 
еще больше укрепить свое личное господство, держали народ в под-
чинении насилием и призвали мидийского царя в страну»3.

1 
Геродот. История. Книга третья. 80–82.
2 
См.: Фукидид. История. Книга вторая. 97.
3 
Там же. Книга третья. 62.

Часть 1. Введение в сравнительное правоведение

Впервые сравнительное право предстало как обособленный пред-
мет исследования в книге Платона «Законы». Его отравной точкой 
стали законы Крита, которые согласно преданию Минос получил 
непосредственно от Зевса и которые, по мнению великого философа, 
были правильными, поскольку они «делают счастливыми тех, кто 
ими пользуется, предоставляя им все блага»1.
Цель своего исследования Платон сформулировал предельно 
ясно: выявить, что «в законах правильно по природе и что 
ошибочно»2. Решая эту задачу, философ сопоставлял законы Крита, 
Персии, Египта, древнегреческих полисов и земель: Афин, Спарты, 
Фив, Мессены, Аргоса и других.
Судьбы этих государств свидетельствовали о недопустимости тех 
законов, которые устанавливали «могущественные и несмешанные 
власти», поскольку «государство должно быть свободным, разумным 
и дружественным самому себе; законодатель должен давать законы, 
имея в виду именно это»3.
Если эти требования нарушались, государство превращалось 
«в сожительство граждан, где одна их часть владычествует, а другая 
рабски повинуется»4.
Чтобы не допустить такого правового развития, правители должны 
были стать «служителями закона». Доказывая эту мысль, философ 
писал: «Не ради нового словца назвал я сейчас правителей служителя-
ми законов, я действительно убежден, что спасение государства зависит 
от этого больше, чем от чего-то иного. В противном случае государство 
гибнет. Я вижу близкую гибель государства, где закон не имеет силы 
и находится под чьей-либо властью. Там же, где закон — владыка над 
правителями, а они — его рабы, я усматриваю спасение государства 
и все блага, какие только могут даровать государствам боги»5.
Второе основное условие спасения государства: надлежащее 
устройство судебной власти6.
Третье условие — добровольное принятие законов, поскольку ни 
один государственный строй не может долго продержаться, если его 
опорой стали постоянное насилие и произвол, подавляющие волю 
подданных7.

1 
Платон. Законы. Книга первая. 631b.
2 
Там же. 627с.
3 
Там же. Книга третья. 693b.
4 
Там же. Книга четвертая. 713.
5 
Там же. 715с.
6 
Там же. Книга шестая. 766d.
7 
Там же. Книга восьмая. 832с.