Частная торговля и кредит на Урале в годы нэпа: экономические, политические и социальные аспекты
Покупка
Тематика:
История экономики и экономических учений
Издательство:
Издательство Уральского университета
Автор:
Килин Алексей Павлович
Год издания: 2018
Кол-во страниц: 606
Дополнительно
Вид издания:
Монография
Уровень образования:
ВО - Магистратура
ISBN: 978-5-7996-2445-3
Артикул: 799826.01.99
Доступ онлайн
В корзину
Монография посвящена политико-правовым, экономическим и социокультурным аспектам функционирования частной торговли и кредита на Урале в 1920-е гг. В работе проанализированы основные направления государственной политики в отношении частного сектора хозяйства в 1920-е гг. Частная торговля рассматривается как существенный элемент модели многоукладной экономики, обеспечивающий связь различных секторов и укладов, учитывается региональная специфика в контексте реализации территориально-рыночной модели региональной политики. Книга может представлять интерес для исследователей, занимающихся экономической историей, историей торговли, регионалистикой, социальной историей и историей повседневности раннесоветского общества.
Тематика:
ББК:
УДК:
ОКСО:
- ВО - Магистратура
- 38.04.01: Экономика
- 38.04.02: Менеджмент
- 38.04.06: Торговое дело
- 46.04.01: История
ГРНТИ:
Скопировать запись
Фрагмент текстового слоя документа размещен для индексирующих роботов.
Для полноценной работы с документом, пожалуйста, перейдите в
ридер.
Екатеринбург Издательство Уральского университета 2018 МИНИСТЕРСТВО НАУКИ И ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ УРАЛЬСКИЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ ИМЕНИ ПЕРВОГО ПРЕЗИДЕНТА РОССИИ Б. Н. ЕЛЬЦИНА А. П. Килин ЧАСТНАЯ ТОРГОВЛЯ И КРЕДИТ НА УРАЛЕ В ГОДЫ НЭПА: ЭКОНОМИЧЕСКИЕ, ПОЛИТИЧЕСКИЕ И СОЦИАЛЬНЫЕ АСПЕКТЫ Монография
ISBN 978-5-7996-2445-3 УДК 94(47).084 ББК 63.3(2).61 © Килин А. П., 2018 © Уральский федеральный университет, 2018 Издание поддержано грантом РНФ – Проект № 16-18-10106 «Раннесоветское общество как социальный проект: идеи, механизмы реализации, результаты конструирования». Н а у ч н ы й р е д а к т о р О. В. Горбачев, доктор исторических наук, профессор, Уральский федеральный университет (Екатеринбург) Р е ц е н з е н т ы: Л. И. Бородкин, член-корреспондент РАН, доктор исторических наук, профессор, Московский государственный университет (Москва); И. В. Нарский, доктор исторических наук, профессор, Южно-Уральский государственный университет (Челябинск) Монография посвящена политико-правовым, экономическим и социокультур- ным аспектам функционирования частной торговли и кредита на Урале в 1920-е гг. В работе проанализированы основные направления государственной поли- тики в отношении частного сектора хозяйства в 1920-е гг. Частная торговля рассмат- ривается как существенный элемент модели многоукладной экономики, обеспечиваю- щий связь различных секторов и укладов, учитывается региональная специфика в кон- тексте реализации территориально-рыночной модели региональной политики. Книга может представлять интерес для исследователей, занимающихся эко- номической историей, историей торговли, регионалистикой, социальной историей и историей повседневности раннесоветского общества. Килин А. П. Частная торговля и кредит на Урале в годы нэпа: экономичес- кие, политические и социальные аспекты : монография. – Екате- ринбург: Изд-во Урал. ун-та, 2018. – 606 с. ISBN 978-5-7996-2445-3 К392 УДК 94(47).084 ББК 63.3(2).61 К392 На обложке: Агитационный фарфор. Тарелка «Кто не работает, тот не ест» с портретом В. И. Ленина (рис. Н. И. Альтмана). 1922. ГФЗ. Авт. М. М. Адамович (1884–1947). ВМДПНИ, Москва. Фрагменты тканей: СССР. Майя. Конец 1920-х – начало 1930-х гг. Ситец декоративный. 1924–1925 гг. // Советские ткани 1920–1930-х годов. Художник РСФСР / Авт.-сост. И. М. Ясинская. Л., 1977. 278 с.
Памяти моей мамы – Килиной (Шрамко) Татьяны Ивановны, в детстве мечтавшей заниматься наукой…
ОГЛАВЛЕНИЕ Введение ................................................................................................................ 6 Глава 1. Новая экономическая политика как модель управления ............... 12 1.1. Власть и общество в переходную эпоху ............................................... 12 1.2. Моделирование как метод исследования .............................................. 24 1.2.1. Модель многоукладной экономики .............................................. 36 1.2.2. Территориально-рыночная модель региональной политики ...... 57 1.3. Товарно-денежные отношения в годы нэпа: идеал и реальность ....... 77 Глава 2. Торговля в региональной экономике ............................................... 126 2.1. Товарооборот и рынки сбыта Урала в довоенное время .................... 126 2.2. Товарооборот в годы нэпа: сила традиции и новые тренды .............. 137 2.3. Роль частной торговли в экономике нэпа ........................................... 164 2.4. Формы частного торгового предпринимательства ............................. 185 2.5. Товарная специализация и товарная номенклатура частника ........... 214 Глава 3. Кредитование частного торгового предпринимательства ........... 236 3.1. Кредитная система в годы нэпа ......................................................... 236 3.2. Общие принципы кредитования частников ........................................ 247 3.3. Основы функционирования обществ взаимного кредита частных торговцев и промышленников (ОВК) ................................... 250 3.3.1. Цели и задачи ОВК ..................................................................... 250 3.3.2. Ограничения в деятельности: членство, территория, объекты кредитования ................................................................ 258 3.3.3. Недостатки в деятельности ОВК: оценка участников ............... 261 3.3.4. ОВК – общественные по форме, частные по содержанию ....... 265 3.4. Общества взаимного кредита на Урале ............................................... 265 3.4.1. Практика кредитования .............................................................. 269 3.4.2. Социальный состав ..................................................................... 279 3.5. Кредит-бюро как элемент инфраструктуры кредитного сектора ..... 288 Глава 4. Частная торговля как объект государственного регулирования ... 302 4.1. Этапы государственной политики: стратегия и тактика, наступление и отступление ................................................................. 302 4.2. Государственное регулирование и частные торговые практики ....... 317 4.3. «Смычка» города и деревни: политика государства или практика выживания? .............................. 357 4.4. Вольный рынок в зоне особого внимания ОГПУ .............................. 378
4.5. Замкнутый круг частного сектора хозяйства: потенциал развития или скрытая угроза ............................................ 407 4.6. «Астраханское дело» на Урале: «класс против класса» ..................... 414 4.6.1. Астраханское дело ..................................................................... 417 4.6.2. Дело Свердловского окружного финансового отдела .............. 422 4.7. Ночь «длинных долгов»: организация кампании по взысканию недоимок и чистке налогового аппарата ..................... 456 Глава 5. Социальные аспекты частной предпринимательской деятельности .............................................. 478 5.1. Акторы и «актеры» отечественного предпринимательства ............... 478 5.2. «Нувориши» и «фрондеры»: предприниматели на рубеже XIX–XX веков ...................................... 482 5.3. «Нэпачи» и «здоровые частники»: социальные аспекты торгового предпринимательства ...................... 494 5.4. «Торговый пролетариат» или «пролетарий-торговец»? ..................... 515 5.5. Лишение избирательных прав как метод социального конструирования ........................................... 527 5.5.1. Правовая основа процесса лишения избирательных прав ...... 530 5.5.2. Процесс восстановления в избирательных правах .................. 537 Заключение ......................................................................................................... 563 Список сокращений ........................................................................................... 568 Список источников и литературы ...................................................................... 570 Именной указатель ................................................................................................ 588 Приложение ........................................................................................................ 592
ВВЕДЕНИЕ Многоукладная экономика периода новой экономической политики традиционно привлекала внимание исследователей своей противоречивостью и пестротой экономической и социальной палитры. Вслед за изменением идеологических установок менялись оценки частного сектора хозяйства, его роли в развитии хозяйства страны и региона. Изменение политического строя, форм хозяйствования, распад одних государств и формирование на их основе других не могли исключить его из экономики. Формы и методы могли меняться, степень государственного регулирования усиливалась или ослабевала, соотношение легальных и нелегальных видов деятельности варьировалось, но частная инициатива присутствовала всегда, даже в самые экстремальные периоды ис- тории. Предпосылки для существования частного предпринимательства невозможно свести исключительно к жажде личного обогащения, поэто- му анализ институциональной среды, объективных факторов, способст- вующих деятельности частника в конкретно-исторической ситуации, пред- ставляется нам значимой не только в историческом, но и в актуальном для сегодняшнего дня контексте. При рассмотрении роли частного сектора хозяйства в экономике Уральской области необходимо учитывать специфические черты регио- на: удаленность от внешних границ, диспропорции в отраслевой структу- ре (преобладание отраслей тяжелой промышленности), доминирование государственного сектора в промышленном производстве, дефицит ка- питалов, зависимость от поставок продуктов питания и товаров широ- кого потребления из других регионов. Все эти характеристики, с одной стороны, предопределяли ограниченное поле деятельности для частного сектора хозяйства, а с другой, повышали значимость этого сектора в сфе- ре занятости, снабжения населения товарами и обеспечения необходи- мым набором услуг. Рассмотрение процесса восстановления экономики Уральской облас- ти в 1920-е гг. невозможно без учета места и роли частного сектора, в том числе частного торгового предпринимательства и частного кредита. За- дачи восстановления хозяйства предполагали включение в хозяйствен- ный оборот максимально большого количества ресурсов, которые были из него изъяты в годы революции и Гражданской войны. Использование
потенциала региона в полном объеме стало возможным на базе пред- приятий различных форм собственности, различных по размерам, спе- циализации и организационной структуре. Именно многоукладность хо- зяйства Урала, даже при неравноправном правовом и экономическом положении различных секторов хозяйства, позволила в относительно короткие сроки восстановить экономику региона до довоенного уровня. Преобладание в промышленности региона государственных пред- приятий и проблемы, которые возникали в управлении ими в рамках нэповской модели, приводили к использованию частника в качестве по- средника. Он выступал связующим звеном не только во взаимодействии государственного и частного секторов, но и в отношениях государствен- ных предприятий друг с другом. Наиболее полно роль частного сектора хозяйства проявилась в рамках образованного им замкнутого круга, ко- торый стремился функционировать изолированно от обобществленного сектора. Наличие такого примера в условиях Урала является показателем потенциала частнопредпринимательского сектора. Допущение в экономику элементов рыночного хозяйства создало условия для конкуренции. Именно соперничество позволяет проявиться как достоинствам, так и недостаткам различных форм хозяйствования, показать их адекватность или неадекватность экономическим реалиям. Вызывают интерес примеры конкуренции Урала с иными регионами стра- ны как в сфере товарной специализации, так и в качестве объекта инвес- тиций. Децентрализация, которая выразилась в создании крупных терри- ториальных образований (Уральская область), делегирование полномо- чий по управлению предприятиями союзного подчинения на уровень региона, формирование собственной налоговой базы территории, созда- ние инфраструктуры (в том числе рыночной) – эти механизмы неразрыв- но связаны с изменением соотношения властных полномочий между цент- ром и регионами. В условиях «восстановительного периода», дефицита централизованных ресурсов децентрализация виделась вполне рацио- нальной и оправданной. Напротив, модель мобилизационной экономики предполагала сосредоточение не только рычагов управления в руках центра, но и тотальный контроль над всеми видами ресурсов, урезание полномочий региональных органов власти. Проблема региональной политики состоит в поисках оптимального соотношения роли государства и иных акторов в формировании таких правил игры, которые позволяют реализовывать как интересы государ- ства по отношению к регионам, так и собственные интересы самих регио- нов. Сейчас, в начале XXI в., проблемы согласования интересов центра
и регионов в политико-правовой и экономической сферах, вопросы мето- дов и интенсивности государственного регулирования на региональном уровне по-прежнему являются актуальными. Современный тренд на цент- рализацию и концентрацию в руках представителей федерального центра всех рычагов управления и доходов от эксплуатации природных ресурсов приводит к деградации властных институтов на местах, неэффективности того уровня управления, который самым непосредственным образом контактирует с населением. С одной стороны, это свидетельствует о нерешенности старых, традиционных проблем, с другой – указывает на сохраняющуюся социально-экономическую асимметрию российских регионов, которая не может быть окончательно преодолена даже в отдаленной перспективе. В качестве актуальных проблемных зон мы выделяем политико-правовую, экономическую и социокультурную. В политико-правовой сфере в центре внимания оказываются следующие проблемы: – правовое поле, в котором находились частная торговля и частный кредит; – ассортимент мер воздействия со стороны государства, мотивация и динамика применения; – демонстрация противоречивого влияния на принятие управленческих решений и на общественное сознание «буквы закона» и «духа революционной законности»; – правовой плюрализм в предпринимательской среде – появление и использование различных практик, оправданных с точки зрения официального права или необходимости выживания; – соотношение легальной и нелегальной деятельности (легализация и криминализация как тенденции, сменяющие друг друга или сосуществующие в повседневной жизни); – проблемы государственного строительства в стратегическом, тактическом и оперативном планах, сохранение верности социалистической идее и ее модификации в зависимости от конъюнктуры и остроты момента, т. е. фазы очередного кризиса; – разработка и реализация модели региональной политики, адекватной нэпу; – примат политики над экономикой и идеологическое обоснование любых управленческих решений, которые, становясь «социалистическими» или осуществленными в интересах «диктатуры пролетариата», приобретали легитимность.
Экономический аспект предполагает анализ следующих проблем: – план и рынок в экономике, трактовка этих понятий, характер взаимоотношений и роль в успехах и поражениях нэпа; – понятие хозяйственного уклада, вариативность разновидностей и функций в различные эпохи, концепция многоукладной экономики и оценка процесса огосударствления различных секторов экономики; – сегментация частного сектора хозяйства, при которой основное внимание уделяется частной торговле и кредиту, нередко в ущерб кустарно- ремесленному производству; – процесс встраивания частника в производственный цикл (производитель – посредник – потребитель); – естественный или вынужденный выбор стратегии выживания: взаимодействие с обобществленным сектором или изоляционизм, автаркия; «замкнутый круг частного сектора хозяйства»: альтернатива «вытеснению» или органический элемент многоукладной экономики? – формы и методы конкурентной среды (реальная конкуренция или дефекты планирования; конкуренция или «сосуществование» с частником; региональный и отраслевой сегменты и уровни конкуренции); – «смычка» города и деревни как политика государства и практика выживания; – специфика хозяйственной деятельности в Уральском регионе, характеристика товаропотоков и инвестиционного климата, предопределивших формы и методы существования частнопредпринимательского уклада. Социокультурный аспект обращен к следующим проблемам: – частная торговля – монолит или мозаика; – «спектральный» анализ частного сектора: отраслевой, территориальный, социальный и культурный аспекты; – рыночное и антирыночное сознание, необходимость свободы и сила принуждения, уровень доверия и степень контроля в предпринимательской среде; – самоидентификация, маркировка: оценка и самооценка частного торгового предпринимателя; – предприниматели: «герои» или «изгои», «бастарды» советской экономики? – профессионализация и депрофессионализация в сфере частного торгового посредничества; – «торговый пролетариат» и «пролетарий-торговец»: вовлеченность рабочих в торгово-посреднические практики; – механизм нисходящей социальной мобильности бывших рабочих и крестьян, а затем бывших торговцев.
Последняя группа проблем актуализирует вопрос о возможности автономного (в определенной степени) существования личности в рамках советской модели экономики. В каких условиях активизировались механизмы самообеспечения и «предпринимательской», хозяйственной активности – в наиболее или наименее благоприятных, с точки зрения политики государства, в условиях «допущения» или при утрате государством механизмов давления? Актуален вопрос о преобладании «позитивных» или «негативных» стимулов к предпринимательской деятель- ности. В рамках социокультурного подхода рассматривается проблема адаптации личности в условиях централизованного планирования и рас- пределительной системы. Таким образом, необходимо рассматривать частный сектор хозяйство- вания в широком контексте, а Уральскую область воспринимать как пол- ноценный объект исследования. Представляется, что развитие региона (принято говорить об «устойчивом развитии», при всей неоднозначности данного термина), как целостной хозяйственной системы невозможно без многообразия форм собственности и создания предпосылок для ци- вилизованной конкуренции. Единоличник (частный торговец) на хлебном рынке Свердловска. Свердловск. 1927 г. Автор фото Л. М. Сурин. ГАСО. Ф. Ф-1. Оп. 32-А. Д. 1419
Обобщая сказанное и намеренно заостряя выбранную тему, считаем необходимым сформулировать принципиально важный для нас вопрос: частная торговля – это безучастный попутчик, спаситель или могильщик советского социализма? О том, насколько автору удалось ответить на этот вопрос и решить поставленные задачи, уважаемый читатель сможет судить, ознакомившись с содержанием данной книги. Монография включает в себя как сведения из уже опубликованных статей, так и оригинальные материалы, которые сгруппированы в пять глав. Первая из них посвящена теоретическим аспектам, а последующие носят конкретно исторический характер. Четвертая и пятая главы по- строены на основе более глубокого погружения в отдельные аспекты изучаемой темы. Необходимость включения нэпа в более широкий контекст обусло- вила выход за относительно узкие хронологические рамки 1920-х гг. Особенности товароооборота на Урале, а также социально-психологичес- кие аспекты частного предпринимательства в России рассмотрены в том числе на дореволюционном материале. Обобщение взаимоотношений власти и общества проведено на материалах рубежа XIX–XX вв. Вопреки определению жанра произведения как «монография», оно является результатом труда множества людей, не только коллег и дру- зей, но и тех, кто не знаком друг с другом – от гардеробщиц в библиотеке до рабочих типографии. Автор выражает глубокую благодарность всем, кто проявил деятельное и эмоциональное участие в создании данной книги.
Глава 1 НОВАЯ ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ПОЛИТИКА КАК МОДЕЛЬ УПРАВЛЕНИЯ 1.1. Власть и общество в переходную эпоху Моделирование как исследовательский метод предполагает ис- пользование аналогии, неизбежное упрощение и акцент на сущностных элементах системы. В этой связи необходимо включить нэп как модель управления в более широкий исторический контекст. Не претендуя на ис- черпывающее описание, нами предпринимается попытка охарактери- зовать «сопредельные» исторические периоды, взаимоотношения власти и общества в переходную эпоху, обозначить условия, при которых нэп стал не только возможен, но и неизбежен. Революции, как оправа для камня, плотно зажимают в тиски «совет- ский период» отечественной истории, поскольку и в 1917, и в 1991 гг. имели место именно революции. Изменились формы государственного устройства, правления, модели хозяйствования, территориальные рамки государства и социальная структура общества. Понятия «реформы» явно недостаточно для того, чтобы обозначить всю радикальность произо- шедших изменений. Хотя следует согласиться с тем, что глубина и ско- рость преобразований после 1917 г. намного превосходили те, свидете- лями которых мы были в конце XX в. В терминологии синергетики, революции следует считать точками бифуркации, где происходят изменения с непредсказуемым результатом. Революционеры, декларируя на этапе подготовки переворота одни цели и задачи (программы «минимум» и «максимум»), сталкиваются с тем, что реальные его последствия отличаются от запланированных. В результа- те они вынуждены существенно корректировать собственные действия после прихода к власти. В дальнейшем победители неизбежно мифоло- гизируют последствия революции в официальных текстах и школьных учебниках, говоря о закономерности и неизбежности ее победы. Такая манипуляция выглядит оправданной с точки зрения легитимации власти новых элит, формирования национальной идентичности и патриотизма. Кумулятивный эффект в ходе революции достигается путем объединения масс, имеющих самые разные интересы, в условиях обострения всех
Доступ онлайн
В корзину