Книжная полка Сохранить
Размер шрифта:
А
А
А
|  Шрифт:
Arial
Times
|  Интервал:
Стандартный
Средний
Большой
|  Цвет сайта:
Ц
Ц
Ц
Ц
Ц

Стратегическое планирование в государственном секторе экономики

Монография
Покупка
Основная коллекция
Артикул: 727930.04.01
Доступ онлайн
от 416 ₽
В корзину
Данная коллективная монография продолжает серию научных исследований и публикаций по проблемам стратегического планирования, уже несколько лет выполняемых в Финансовом университете при Правительстве Российской Федерации с привлечением специалистов из других научных и образовательных организаций. Серия научно-исследовательских работ 2017—2019 годов была посвящена анализу рисков стратегического развития и анализу мировой практики стратегического планирования, общей методологии стратегического планирования и прогнозирования (в том числе в контексте обеспечения экономической безопасности России), подхода к формированию жизненных циклов подготовки и пересмотра документов стратегического планирования и их сравнительному анализу, опыту согласования бюджетного, проектного и процессного типов управления и финансирования, мониторингу рисков и угроз, использованию новых информационных инструментов в комплексе стратегического планирования, включая блокчейн, а также естественным образом развивает такие аспекты предыдущих исследований, как анализ мировой практики, согласование бюджетного, проектного и процессного типов управления и финансирования, использование информационных технологий. Однако одновременно ставилась специальная задача — подойти к комплексному анализу процесса стратегического планирования в целом, в особенности к исследованию его документального обеспечения как стержня организации этого процесса и внедрения его результатов в практику государственного управления, а также к анализу научного сопровождения стратегического планирования как сущностного аспекта всей деятельности по стратегическому планированию и стратегическому управлению в полноте его аспектов (целеполагание, прогноз, проектирование, программирование, планирование, контроль и аудит). Предназначена для специалистов из гуманитарных, естественно-научных и технических областей знания, ориентированных на проблемы управления и развития, для студентов и аспирантов, а также для широкой аудитории практиков управления, в том числе связанных с процессами стратегического планирования в госсекторе.
69
127
167
Сильвестров Сергей Николаевич Старовойтов Владимир Гаврилович Бауэр Владимир Петрович Селиванов Александр Иванович Лепский Владимир Евгеньевич Беляев Иван Иванович Райков Александр Николаевич Митяков Сергей Николаевич Липина Светлана Артуровна Кузнецов Николай Владимирович Головина Татьяна Александровна Полянин Андрей Витальевич Трошин Дмитрий Владимирович Воронин Валерий Владимирович Андрианов Константин Николаевич Беляевская-Плотник Любовь Александровна Бочарова Лина Константиновна Еремин Владимир Владимирович Побываев Сергей Алексеевич Сорокина Наталья Юрьевна Бобрышев Игорь Сергеевич Ерина Нелли Викторовна Коршикова Екатерина Андреевна Котова Наталья Евгеньевна Лапенкова Наталья Владимировна Смирнов Владимир Васильевич Тюпышев Денис Анатольевич Ведерникова Анна Владимировна
Стратегическое планирование в государственном секторе экономики : монография / под ред. С.Н. Сильвестрова. — Москва : ИНФРА-М, 2023. — 344 с. — (Научная мысль). — DOI 10.12737/1081855. - ISBN 978-5-16-016105-1. - Текст : электронный. - URL: https://znanium.ru/catalog/product/1939098 (дата обращения: 28.03.2024). – Режим доступа: по подписке.
Фрагмент текстового слоя документа размещен для индексирующих роботов. Для полноценной работы с документом, пожалуйста, перейдите в ридер.
Москва
ИНФРА-М

202Под редакцией С.Н. Сильвестрова

МОНОГРАФИЯ

СТРАТЕГИЧЕСКОЕ 
ПЛАНИРОВАНИЕ 

В ГОСУДАРСТВЕННОМ 
СЕКТОРЕ ЭКОНОМИКИ

УДК 338.2(075.4)
ББК 65.23
 
С83

С83  
Стратегическое планирование в государственном секторе эконо-

мики : монография / под ред. С.Н. Сильвестрова. — Москва : ИНФРА-М, 
2023. — 344 с. — (Научная мысль). — DOI 10.12737/1081855.

ISBN 978-5-16-016105-1 (print)
ISBN 978-5-16-108474-8 (online)
Данная коллективная монография продолжает серию научных иссле-

дований и публикаций по проблемам стратегического планирования, уже 
несколько лет выполняемых в Финансовом университете при Правитель-
стве Российской Федерации с привлечением специалистов из других на-
учных и образовательных организаций. Серия научно-исследовательских 
работ 2017–2019 годов была посвящена анализу рисков стратегического 
развития и анализу мировой практики стратегического планирования, 
общей методологии стратегического планирования и прогнозирования 
(в том числе в контексте обеспечения экономической безопасности Рос-
сии), подхода к формированию жизненных циклов подготовки и пере-
смотра документов стратегического планирования и их сравнительному 
анализу, опыту согласования бюджетного, проектного и процессного 
типов управления и финансирования, мониторингу рисков и угроз, ис-
пользованию новых информационных инструментов в комплексе стра-
тегического планирования, включая блокчейн, а также естественным 
образом развивает такие аспекты предыдущих исследований, как анализ 
мировой практики, согласование бюджетного, проектного и процессного 
типов управления и финансирования, использование информационных 
технологий. Однако одновременно ставилась специальная задача — по-
дойти к комплексному анализу процесса стратегического планирования 
в целом, в особенности к исследованию его документального обеспече-
ния как стержня организации этого процесса и внедрения его результа-
тов в практику государственного управления, а также к анализу научного 
сопровождения стратегического планирования как сущностного аспекта 
всей деятельности по стратегическому планированию и стратегическому 
управлению в полноте его аспектов (целеполагание, прогноз, проектиро-
вание, программирование, планирование, контроль и аудит).

Предназначена для специалистов из гуманитарных, естественно-научных 
и технических областей знания, ориентированных на проблемы 
управления и развития, для студентов и аспирантов, а также для широкой 
аудитории практиков управления, в том числе связанных с процессами 
стратегического планирования в госсекторе.

УДК 338.2(075.4)

ББК 65.23

ISBN 978-5-16-016105-1 (print)
ISBN 978-5-16-108474-8 (online)
© Коллектив авторов, 2021

Сведения об авторах

Сильвестров Сергей Николаевич, доктор экономических наук, профессор, 
директор Института экономической политики и проблем экономической 
безопасности Финансового университета при Правительстве Российской 
Федерации, заслуженный экономист Российской Федерации — введение; 
раздел 1, гл. 1, 4; раздел 2, гл. 1, 6; раздел 3, гл. 4, 5; раздел 4, гл. 11; раздел 5, 
гл. 1.
Старовойтов Владимир Гаврилович, доктор экономических наук, директор 
Центра мониторинга и оценки экономической безопасности Финансового 
университета при Правительстве Российской Федерации — введение; 
раздел 1, гл. 4; раздел 4, гл. 9; заключение.
Бауэр Владимир Петрович, доктор экономических наук, доцент, директор 
Центра стратегического прогнозирования и планирования Финансового 
университета при Правительстве Российской Федерации — раздел 1, гл. 4; 
раздел 3, гл. 1, 2, 3, 4, 5; раздел 4, гл. 6; приложения 1, 2.
Селиванов Александр Иванович, доктор философских наук, профессор, 
главный научный сотрудник Финансового университета при Правительстве 
Российской Федерации — введение; раздел 1, гл. 4; раздел 2, гл. 1, 2; раздел 3, 
гл. 1, 2, 5; раздел 5, гл. 1.
Лепский Владимир Евгеньевич, доктор психологических наук, главный 
научный сотрудник Института философии Российской академии наук — 
раздел 1, гл. 5.
Беляев Иван Иванович, доктор технических наук, заведующий лабораторией 
Финансового университета при Правительстве Российской Федерации — 
раздел 4, гл. 3.
Райков Александр Николаевич, доктор технических наук, ведущий научный 
сотрудник Института проблем управления имени В.А. Трапезникова 
Российской академии наук — раздел 4, гл. 7.
Митяков Сергей Николаевич, доктор физико-математических наук, профессор, 
директор Образовательно-научного института экономики и управления 
Нижегородского государственного технического университета имени 
Р.Е. Алексеева — раздел 4, гл. 10.
Липина Светлана Артуровна, доктор экономических наук, заместитель 
председателя Совета по изучению производительных сил Всероссийской 
академии внешней торговли Министерства экономического развития Рос-
сийской Федерации — раздел 4, гл. 8.
Кузнецов Николай Владимирович, доктор экономических наук, кандидат 
технических наук, главный научный сотрудник Финансового университета 
при Правительстве Российской Федерации — раздел 2, гл. 3.
Мунтиян Валерий Иванович, доктор экономических наук, профессор, со-
ветник Института исследований и экспертизы Внешэкономбанка — раздел 1, 
гл. 5.
Головина Татьяна Александровна, доктор экономических наук, про-
фессор, заведующий кафедрой менеджмента и государственного управления 
Среднерусского института управления — филиала Российской академии на-
родного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской 
Федерации — раздел 4, гл. 5.
Полянин Андрей Витальевич, доктор экономических наук, профессор, 
профессор кафедры менеджмента и государственного управления Средне-
русского института управления — филиала Российской академии народного 
хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Феде-
рации — раздел 4, гл. 5.

Бочаров Валерий Евгеньевич, кандидат технических наук, старший на-
учный сотрудник, заместитель генерального директора Национального 
института развития Отделения общественных наук Российской академии 
наук — раздел 1, гл. 5.
Трошин Дмитрий Владимирович, кандидат технических наук, ведущий 
научный сотрудник Финансового университета при Правительстве Рос-
сийской Федерации — раздел 1, гл. 4, 5; раздел 4, гл. 9.
Воронин Валерий Владимирович, кандидат физико-математических наук, 
старший научный сотрудник, ведущий эксперт Министерства экономиче-
ского развития Российской Федерации — раздел 1, гл. 2, 3; раздел 2, гл. 4; 
раздел 4, гл. 1, 2; раздел 5, гл. 2, 3, 4.
Андрианов Константин Николаевич, кандидат экономических наук, ве-
дущий научный сотрудник Финансового университета при Правительстве 
Российской Федерации — раздел 4, гл. 11.
Беляевская-Плотник Любовь Александровна, кандидат экономических 
наук, старший научный сотрудник Всероссийской академии внешней тор-
говли Министерства экономического развития Российской Федерации — 
раздел 4, гл. 8.
Бочарова Лина Константиновна, кандидат экономических наук, научный 
сотрудник Всероссийской академии внешней торговли Министерства эко-
номического развития Российской Федерации — раздел 4, гл. 8.
Еремин Владимир Владимирович, кандидат экономических наук, ведущий 
научный сотрудник Финансового университета при Правительстве Рос-
сийской Федерации — раздел 2, гл. 6; раздел 3, гл. 1, 2, 3, 4, 5; раздел 4, гл. 6; 
приложения 1, 2.
Побываев Сергей Алексеевич, кандидат экономических наук, ведущий 
научный сотрудник Финансового университета при Правительстве Рос-
сийской Федерации — введение; раздел 1, гл. 1; раздел 2, гл. 3, 6; раздел 3, 
гл. 3, 4, 5.
Попова Татьяна Юрьевна, кандидат экономических наук, заместитель 
генерального директора ООО «ИБС Экспертиза» — раздел 4, гл. 4.
Сорокина Наталья Юрьевна, кандидат экономических наук, доцент, 
старший научный сотрудник Всероссийской академии внешней торговли 
Министерства экономического развития Российской Федерации — раздел 4, 
гл. 8.
Бобрышев Игорь Сергеевич, референт Министерства экономического раз-
вития Российской Федерации — раздел 4, гл. 2; раздел 5, гл. 2, 3, 4; прило-
жение 3.
Ерина Нелли Викторовна, главный специалист-эксперт Министерства 
экономического развития Российской Федерации — раздел 4, гл. 2.
Коршикова Екатерина Андреевна, ведущий советник Министерства эко-
номического развития Российской Федерации — раздел 2, гл. 5.
Котова Наталья Евгеньевна, младший научный сотрудник Финансового 
университета при Правительстве Российской Федерации — раздел 2, гл. 3.
Лапенкова Наталья Владимировна, младший научный сотрудник Финан-
сового университета при Правительстве Российской Федерации — заклю-
чение; приложение 1.
Смирнов Владимир Васильевич, младший научный сотрудник Финансо-
вого университета при Правительстве Российской Федерации — раздел 4, 
гл. 6; приложения 1, 2.
Тюпышев Денис Анатольевич, заместитель директора департамента бюд-
жетного планирования и государственных программ Министерства эконо-
мического развития Российской Федерации — раздел 1, гл. 2, 3; раздел 2, 
гл. 4, 5; раздел 4, гл. 1.
Ведерникова Анна Владимировна, начальник отдела Министерства эконо-
мического развития Российской Федерации — раздел 2, гл. 5.

Введение

Система государственного стратегического управления (в совре-
менной России как система стратегического планирования) является 
важным и неотъемлемым компонентом системы государственного 
управления и организации государственного сектора в экономике 
и политике. Наличие и степень эффективности такой системы де-
монстрируют уровень суверенности государства в принятии управ-
ленческих решений, способность системы государственной власти 
ставить и решать задачи по управлению удаленным будущим. Это 
важно особенно в современном мире, в котором именно на удаленных 
горизонтах планирования разворачивается основная конкуренция 
стран и цивилизаций. В этой связи национальная система стратеги-
ческого планирования в интересах национальной экономики и рос-
сийского государства является также важным компонентом системы 
обеспечения национальной экономической безопасности, защиты 
от внешних угроз и от игнорирования национальных интересов кор-
поративными и частными деловыми структурами, обеспечения пари-
тетности участия России в мировых процессах развития1.
На волне идеологического противоборства и доминирования 
частно-корпоративных и криминальных интересов в России 
в 90-е годы российская государственная власть того периода от-
казалась от системы государственного планирования в пользу ры-
ночного самоопределения, «свободного рынка» и открытых границ, 
несмотря на то, что в это же время весь мир начал еще более ак-
тивно осваивать и совершенствовать рациональные методы страте-
гического управления, развивать методы прогнозирования, плани-
рования, проектирования. Так, именно в 1992 году в Риме прошла 
первая всемирная конференция по планологии «Плановая техно-
логия и плановые институты», доказавшая, в частности, объек-
тивный характер и неизбежность формирования единых народно-
хозяйственных комплексов и целостных государственных систем 
стратегического планового управления2. 
Сегодня в России после более чем 20-летнего молчания об этой 
проблеме вновь начинают писать и пытаются на практике возро-
дить систему государственного стратегического планирования. 

1 
Селиванов А.И., Трошин Д.В. Оценка паритетности участия России в пла-
нетарных мегапроектах: методологическая основа разработки инструмен-
тария (на примере космической деятельности) // Национальные интересы: 
приоритеты и безопасность. 2016. № 2 (335). С. 4–16.
2 
Иванченко В.М. Планирование как исторический феномен жизнедеятельности 
человека и общества. М.: Наука, 2009. С. 7.

К сожалению, пока недостаточно комплексно, в том числе потому, 
что система стратегического планирования в России пока существует 
без ее органического ядра, ее «головы» — системы научного 
обеспечения в виде группы прикладных научно-исследовательских 
институтов, кафедр по научным исследованиям и подготовке 
научных и управленческих кадров в этой сфере. Сегодня, однако, 
приходится довольствоваться тем, что в системе государственного 
управления России предпринимаются попытки возрождения стратегического 
планирования и госуправленцам становится понятно, 
что стратегическое планирование — это лишь один из сегментов 
современной системы стратегического управления, которая в своей 
комплексности включает в себя прогноз, целеполагание, проект, 
программы, планы, исполнение, контроль, аудит. Поэтому России 
в настоящее время важно изучать опыт в том числе таких далеко 
не самых концептуально выстроенных в области стратегического 
управления стран, как Малайзия, в которой создано и успешно действует 
в нескольких направлениях на основе проектного управления 
Агентство по управлению эффективностью и обеспечению результата 
PEMANDU (Performance Management and Delivery Unit).
К созданию государственной системы стратегического планирования 
с неизбежностью ведут все ключевые мировые тренды. 
Важнейший общей тенденцией современного общественного развития 
является необходимость повышения уровня управляемости, 
постоянного роста масштабов усилий в сфере управления, как 
следствие, необходимость усиления роли и потребности участия 
в управлении развитием наиболее крупных и комплексных социальных 
образований — государств, а также межгосударственных 
организованных экономических структур. Без сложных научно насыщенных 
структур, создание и координация которых возможны 
лишь при участии государства и вовлечении широких народных 
масс, создание эффективных механизмов стратегического управления 
развитием невозможно. Именно поэтому во всем мире под 
эгидой государства осуществляется создание обширной много-
компоннтной инфраструктуры для организации коллективной 
интеллектуальной деятельности по конкретным направлениям 
и проектам (наиболее эффективные формы решения — институты 
Госплана и отраслевые институты в СССР, теперь в Китае, науко-
грады, силиконовые долины, корпорация РЭНД, DARPA1, AHRB2, 

1 
Аббревиатура от: Defense Advanced Research Projects Agency (Агентство 
прорывных оборонных исследовательских проектов).
2 
Аббревиатура от: Arts&Humanities Research Council (Совет исследований 
по культуре и гуманитарных исследований) — независимое агентство при 
правительстве США, отвечающее за развитие науки и технологий в соци-
ально-гуманитарной сфере.

различные центры по направлениям в различных странах, Нацио-
нальное разведывательное сообщество США и т.д.)1. Причем, от-
метая возможные упреки о том, что это опять ведет к «централи-
зации», необходимо сразу твердо сказать, что проблема эффектив-
ного государственного управления, в особенности стратегического 
управления, комплексно ставится и решается даже в радикально 
либеральных странах. Поэтому, например, в одной из работ авто-
ритетного и до недавнего времени либерального автора Ф. Фу-
куямы обосновывается необходимость усиления государственных 
институтов: «…для будущего мирового порядка самое важное — это 
обучиться построению государства… искусство построения госу-
дарства будет ключевой составляющей национальной силы, столь 
же важной, как способность развертывать традиционную военную 
мощь для поддержания мирового порядка»2. Теперь этому искус-
ству и науке необходимо вновь учиться и России. 
Причем, масштаб проблем и задач в сфере управления эконо-
микой и жизнью человеческих сообществ выдвигает на первый 
план именно национально-государственных субъектов, которые 
уже в середине ХХ века начали испытывать жесткое противосто-
яние за управление развитием на государственном и планетарном 
уровне с корпоративными субъектами, наиболее сильные из ко-
торых в виде мировых финансовых центров, ТНК, МНК ведут 
схватку с государственными структурами с целью перехвата управ-
ления, обеспечения инициативы с нежеланием принять новое ка-
чество развития и стремлением законсервировать рассыпающееся 
«устойчивое развитие», пытаясь отвести государству роль простого 
статиста «экономического роста». Однако государства должны со-
здавать собственные институты и механизмы развития, институты 
и механизмы стратегического планирования, которые не способны 
создать иные субъекты — меньшей мощности и меньшего уровня 
всеохватности. В противном случае тупики и турбулентности 

1 
Диксон П. Фабрики мысли. М.: АСТ, 2004. 505 с.; Комиссина И.Н. На-
учные и аналитические центры Китая: Справочник. М.: РИСИ, 2012. 
266 с.; Комиссина И.Н. Научные и аналитические центры стран Азии: 
Справочник. М.: РИСИ, 2013. 406 с.; Комиссина И.Н. Научные и анали-
тические центры стран Южной Азии: Справочник. М.: РИСИ, 2014. 360 с.; 
Курносов Ю. В. Аналитика как интеллектуальное оружие. М.: РУСАКИ, 
2012. 613 с.; Нарочницкая Н. «Аналитические институты» — глаза, уши 
и мозг Америки // Наш современник. 2004. № 3; Супян В.Б. «Мозговые 
центры» США: их роль и эволюция как независимых исследовательских 
организаций // США. Канада: Экономика, политика, культура. 2010. № 1 
(481). С. 4–17.
2 
Фукуяма Ф. Сильное государство: Управление и мировой порядок 
в XXI веке. М., 2006. С. 199, 200.

планетарного развития будут быстро и серьезно нарастать, а че-
ловеческие сообщества будут деградировать. Потому что потреби-
тельский формат управления, который предлагают деловые и фи-
нансовые круги, ведет человечество в тупики смыслов, такая траек-
тория не содержит перспективных инструментов, способствующих 
развитию человека и человечества. Это понятно наиболее прогрес-
сивной части человечества, и неспроста даже руководители «Рим-
ского клуба» стали столь радикальными в оценке современной ре-
альности и ее трендов1.
Еще одна объективная тенденция общественного развития 
идет в направлении все большего «оцифровывания» общест-
венной жизни, наполнения ее новыми информационными техно-
логиями с попыткой перевести решение тех или иных сложных 
задач и проблем в автоматизированный режим — от замены чело-
века в производственных процессах и ряде функций мышления — 
до расширения биологических возможностей человека или осуще-
ствления контроля над человеком. Это открывает множество новых 
перспектив для организации системы стратегического планиро-
вания и подсистемы ее документального обеспечения, одновре-
менно создавая дополнительные проблемы и трудности, которые 
также должны быть исследованы. 
Итак, в современной России постепенно вновь начинает фор-
мироваться система государственного стратегического управления 
(стратегического планирования). Оговоримся, что с научной точки 
зрения целесообразно говорить именно о стратегическом управ-
лении как целостном комплексе, который включает в себя страте-
гическое целеполагание, стратегический прогноз, стратегическое 
проектирование, стратегическое программирование, стратегическое 
планирование, стратегический контроль и стратегический аудит. 
В современной России исторически сложилось так, что становление 
системы стратегического управления происходит под наименова-
нием «стратегическое планирование» и это понятие вошло во все 
нормативные документы. В этой связи в данной работе под стра-
тегическим планированием (в широком смысле) будет пониматься 
весь комплекс стратегического управления, а стратегическое пла-
нирование в узком смысле будет оговариваться особо. 
Одним из важных элементов организации государственной 
системы стратегического планирования является организация до-

1 
Это подтвердил в частности новый доклад Римскому клубу, сделанный 
в конце 2017 года и посвященный его 50-летию. Юбилейный доклад написан 
двумя президентами Клуба — Эрнстом Вайцзеккером и Андерсом Вийк-
маном при участии тридцати четырех других членов. Название доклада го-
ворит само за себя: «Come On! Капитализм, близорукость, население и раз-
рушение планеты». URL: https://www.planet-kob.ru/articles/6832 (дата об-
ращения: 14.07.2019).

кументального обеспечения стратегического планирования в госу-
дарственном секторе экономики и политики. Документы стратеги-
ческого планирования предназначены для закрепления функций 
стратегического управления в системе государственного управ-
ления в целом, определения целей, задач, структуры организации 
и управления стратегическими проектами и программами. Краеу-
гольным камнем этой системы стал Федеральный закон «О стра-
тегическом планировании в Российской Федерации» от 28.06.2014 
№ 172-ФЗ. Его применение привело к разработке большого числа 
документов стратегического планирования различных уровней 
и сфер применения. Однако последующее формирование системы 
стратегического планирования требует серьезных и системных 
научно-интеллектуальных усилий, отлаженной и согласованной 
нормативной правовой базы, системы документов и системы доку-
ментооборота. Необходим целостный комплекс научно-интеллек-
туального обеспечения стратегического планирования — в целе-
полагании, понимании объектов управления, формулировке прин-
ципов, разработке проектов, планов и программ, их осуществлении 
и организации контроля. Это требует применения современных на-
учных методов и информационных интеллектуальных технологий, 
формирования и утверждения алгоритмов разработки порядка под-
готовки документов стратегического планирования. Данная работа 
должна осуществляться на основе строгих методологических прин-
ципов, удовлетворять критериям научности, использовать наи-
более современные типы научных моделей и методов. Кроме того, 
перечень документов стратегического планирования должен пред-
ставлять собой органическую систему. Лишь при таких условиях 
реализация указанного Закона будет успешной. 
Так, анализ общей структуры и содержания документов стра-
тегического планирования, методов и инструментов выработки 
различного уровня государственного управления свидетельствует 
о том, что для развития и совершенствования системы государ-
ственного стратегического планирования крайне важно обеспечить 
согласованность разрабатываемых документов для всех уровней 
государственного управления1. С этой точки зрения необходимо 
провести анализ имеющихся документов с целью выявления струк-
турных и иерархических нарушений2. При этом также важно, чтобы 

1 
Бадин А. Трансформация системы государственного управления: вызовы 
и решения // Выступление на Международном симпозиуме «Проектный 
Олимп-2017». URL: https://pm.center/upload/iblock/529/Внедрение%20
проектного%20управления%20в%20госсекторе%20-%20Андрей%20
Бадин%20-%20Проектный%20Олимп%202017.pdf
2 
Денисенко И.Ф. Принятие и исполнение государственных решений: учеб. 
пособие. Ростов н/Д, 2018. 140 с.

принимаемые документы стратегического планирования по целям, 
задачам и ключевым показателям были увязаны с проектной дея-
тельностью1, государственными программами2 и бюджетным пла-
нированием3. С данной точки зрения положительный эффект будет 
иметь как теоретическая и методологическая проработка различных 
сторон проблемы, так и изучение опыта решения подобных задач 
в современных системах стратегического планирования экономи-
чески развитых стран: США, Европейского союза и Азиатско-Ти-
хоокеанского региона4,5, стран СНГ, самой Российской Федерации. 
В частности, должны быть проанализированы перечень и иерархия 
документов стратегического планирования, методы и инструменты 
разработки и согласования этих документов, жизненные циклы до-
кументов, процедуры их пересмотра и т.п.6 
Кроме того, как показывают теория и практика зарубежных 
стран, система стратегического планирования будет эффективной 
только при наличии соответствующей системы права и правовых 
институтов, направленных на формирование и контроль испол-
нения государственной стратегии управления7. Следовательно, 
необходимо провести сопоставительный анализ правового обес-
печения, институциональной среды России и экономически раз-

1 
Проектное управление: проблемы и особенности внедрения в государ-
ственном секторе: научная монография / Н.В. Мироненко, О.В. Леонова, 
А.Н. Балашов [и др.]. Орел: Среднерусский институт управления — филиал 
 РАНХиГС, 2017. 207 с.
2 
Методические указания по разработке национальных проектов (программ). 
URL: http://static.government.ru/media/fi les/Pxh1N8ADDbq7ZvMMWcafv
Ed3McQVTRj5.pdf
3 
Указ Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 г. № 204 «О нацио-
нальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации 
на период до 2024 года». URL: http://www.garant.ru/products/ipo/prime/
doc/71837200/#ixzz5OFHzuHkk
4 
Аксенова О.В. Модели управления в России и на Западе: риски и перспек-
тивы развития: Россия реформирующаяся: ежегодник: вып. 16 / отв. ред. 
М.К. Горшкова. М.: Новый хронограф, 2018. С. 348–372.
5 
Заверский С.М., Киселева Е.С., Кононова В.Ю., Плеханов Д.А., Чуркина 
Н.М. Стратегическое планирование развития экономики: мировой опыт 
и выводы для России // Вестник ИЭ РАН. 2016. № 2. С. 22–40.
6 
Стандарты по компетенциям в области управления проектами. Консал-
тинговая компания iTeam. URL: https://iteam.ru/publications/project/
section_39/article_4548
7 
Южаков В.Н., Добролюбова Е.И., Талапина Э.В., Тихомиров Ю.А. Анализ 
возможностей учета требований ОЭСР к качеству государственного управ-
ления в целях развития правового регулирования российского государ-
ственного управления. М.: Издательский дом «Дело» РАНХиГС, 2018. 
482 с.

Доступ онлайн
от 416 ₽
В корзину