Геополитика

Екатеринбург
Издательство Уральского университета
2017

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

УРАЛЬСКИЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ 
ИМЕНИ ПЕРВОГО ПРЕЗИДЕНТА РОССИИ Б. Н. ЕЛЬЦИНА

Н. В. Устинова

ГЕОПОЛИТИКА

Учебное пособие

Рекомендовано методическим советом УрФУ для студентов,
обучающихся по программе магистратуры 
по направлению подготовки
38.04.04 «Государственное и муниципальное управление»

© Уральский федеральный университет, 2017
ISBN 978–5-7996-2184-1

Р е ц е н з е н т ы:
кафедра «Управление персоналом и социология»
Уральского государственного университета путей сообщения
(заведующий кафедрой кандидат философских наук, 
доцент Н. А. Александрова);
Н. Л. Захаров, доктор социологических наук, профессор
(Санкт-Петербургский государственный экономический 
университет)

ББК Ф4(0), 03я73-1
      У804

Устинова, Н. В.
Геополитика : учеб. пособие / Н. В. Устинова ; М-во образова-
ния и науки Рос. Федерации, Урал. федер. ун-т. — Екатеринбург : 
Изд-во Урал. ун-та, 2017. — 90 с.

ISBN 978-5-7996-2184-1

В учебном пособии дана развернутая характеристика основных теоретико-
методологических и практических аспектов глобальной и региональной 
геополитики. Рассмотрены ключевые понятия и категориии геополитической 
науки, показано многообразие акторов геополитического процесса, раскрыты 
их реальные цели и задачи. Особое внимание уделено месту и роли России 
в мировой политике.  
Для студентов магистратуры, изучающих глобальные и региональные гео-
политические процессы.

r804

ББК Ф4(0), 03я73-1

На обложке:
Иоганн Исаии Нильсон. Положение Польского  королевства в 1773 г.  Фрагмент гравюры. 
Императрица Екатерина II, русский дипломат Никита Панин, император Священной Римской 
империи Иосиф II и прусский король Фридрих II у карты Польши

Предисловие ..................................................................................................................4

Глава 1. Геополитика: предмет, научные подходы, история развития ......6
 
1.1. Из истории развития геополитики ...................................................6
 
1.2. Основные современные геополитические концепции .............12

Глава 2. Основные категории и понятия современной геополитики .....16
 
2.1. Пространство ..........................................................................................17
 
 
2.1.1. Формы контроля пространства ............................................17
 
 
2.1.2. Международно-правовое регулирование 
 
 
территориальных споров....................................................................23 
 
2.2. Ресурсы .....................................................................................................26
 
2.3. Мощь ..........................................................................................................31
 
2.4. Национальные интересы ....................................................................34

Глава 3. Субъекты геополитического влияния в современном мире ......37
 
3.1. Государства как основные участники геополитических 
 
отношений .......................................................................................................37
 
 
3.1.1. Геополитические эпохи ............................................................37
 
 
3.1.2. Типы государств по их совокупной мощи .........................40
 
 
3.1.3. Проблемы государственной независимости 
 
 
и суверенитета ........................................................................................49
 
3.2. Негосударственные субъекты геополитических отношений ... 53

Глава 4. Геополитическое положение и проблемы России сегодня ........59
 
4.1. Факторы конкурентоспособности России ...................................59
 
4.2. Поиски национальной идеи ...............................................................64
Список рекомендуемой литературы ...................................................................71
Приложение 1. Словарь основных терминов ...................................................73
Приложение 2. Ключевые международные договоры ..................................76
Приложение 3. Тексты для обсуждения на семинаре....................................78

Оглавление

На наших глазах складывается новая структура мира, на между-
народной арене меняются игроки, возникают новые глобальные про-
блемы. Ежедневно средства массовой информации сообщают нам 
о произошедших в мире событиях. И, наверное, нет человека, который 
бы в той или иной степени не следил за выпусками новостей. На ин-
формационной ленте в одном ряду представлены встречи и переговоры, 
конфликты и террористические акты, спорт и торгово-финансовые 
сделки. Как понять, осмыслить и соотнести все это? 
Геополитика — дисциплина, в поле зрения которой находятся се-
годняшние реалии и тенденции будущего развития мира. Это создает 
определенные трудности для ее изучения. Каждый день приносит но-
вые факты развития событий в мире, некоторые из них не совпадают 
с прежними представлениями и побуждают к переосмыслению тех 
или иных закономерностей. Так, во многих отношениях поворотными 
оказались события последних лет: вхождение Крыма в состав России, 
российско-украинский конфликт, война в Сирии. Что в действитель-
ности за этим стоит? Как эти события повлияют на правовую систему 
мира?
Предлагаемое учебное пособие по курсу «Геополитика», состав-
ленное в соответствии с требованиями Федерального государствен-
ного образовательного стандарта высшего образования к освоению 
основных образовательных программ по направлению подготовки 
«Государственное и муниципальное управление», позволит студентам 
и всем желающим разобраться в огромном потоке информации, вы-
строить свое видение геополитических проблем, оценить деятельность 
различных социальных общностей, а также лучше понять место России 
в современном мире. 
В учебном пособии в краткой форме освещены основные теоре-
тические и практические проблемы геополитики. В первой главе до-
статочно подробно раскрыты основные научные подходы и принципы 
геополитической науки (как классические, так и современные). Вторая 
глава посвящена базовым категориям геополитики: пространству, 
ресурсам, мощи, а также национальным интересам. В третьей главе 

Предисловие

рассмотрена деятельность основных субъектов геополитических от-
ношений: государств, международных неправительственных орга-
низаций, геополитических полюсов. Последняя, четвертая, глава по-
священа анализу геополитического положения России в современном 
мире. В приложениях даны основные термины и описаны важнейшие 
международные договоры, для обсуждения на семинарах приведены 
извлечения из работ современных исследователей и журналистов 
о геополитическом статусе России. 
Хотя данное учебное пособие адресовано прежде всего студентам, 
обучающимся по направлению подготовки «Государственное и муни-
ципальное управление», однако им могут воспользоваться и студенты, 
обучающиеся по направлениям подготовки «Политология», «Между-
народные отношения», которые пишут курсовые работы, посвященные 
глобальным и региональным геополитическим процессам.

Глава 1

ГЕОПОЛИТИКА: ПРЕДМЕТ, НАУЧНЫЕ 
ПОДХОДЫ, ИСТОРИЯ РАЗВИТИЯ

Геополитика как наука возникла на рубеже XIX–XX вв., когда 
европейский мир (а именно там происходили решающие исто-
рические события) разделился между основными противобор-
ствующими центрами силы — Антантой и Тройственным союзом. 
Передел мира привел к тому, что уровень конфликтности в мире 
значительно возрос. Это обстоятельство подтолкнуло к научным 
поискам, нацеленным на совершенствование приемов борьбы глав-
ных геополитических сил на мировой арене.
До сих пор в научной литературе нет четкой и полной форму-
лировки понятия «геополитика». Споры об объекте и предмете 
геополитики идут около сотни лет. Эта дисциплина находится на 
стыке таких наук, как политология, география, экономика, история, 
демография, экология, военно-стратегическая наука, международ-
ные отношения и др. 
В целом геополитику можно определить как науку об исполь-
зовании географического положения, рельефа и ресурсов страны 
в политической деятельности. В геополитике мощь государства 
рассматривается с учетом территории, географического положе-
ния, климата, демографии, ресурсов, наличия выхода к морю и т. д. 
Главная задача государства, согласно точке зрения геополитиков, 
заключается в расширении и увеличении этих ресурсов. Таким 
образом, данная дисциплина имеет как теоретический, так и прак-
тический смысл.

1.1. Из истории развития геополитики
Геополитика сформировалась на основе трех научных подходов:
— географического детерминизма;
— военно-стратегического;
— цивилизационного.

Географический детерминизм основан на признании того, 
что именно географические параметры (местоположение страны, 
ее природно-климатические условия, близость или отдаленность 
морей и океанов) определяют основные направления развития 
данного этноса и его поведение на международной арене. Осново-
положниками этого подхода были Парменид (VI в. до н. э.), Жан 
Боден (XVI в.), Шарль Монтескье (XVIII в.), Карл Риттер (XIX в.), 
Ф. Ратцель, Х. Маккиндер (оба — вторая половина XIX — первая 
половина XX в.) и др.
Так, Жан Боден различия в государственном устройстве стран 
объяснял тремя факторами: Божьей волей, человеческим произво-
лом и влиянием природы. Причем на первое место по силе влияния 
он ставил географический фактор (климат). Земной шар Ж. Боден 
делил на три части: жаркую (экваториальную), холодную (поляр-
ную) и среднюю (умеренную). Он утверждал, что характер народов 
в первую очередь зависит от климатических условий места их раз-
вития. На севере живут более сильные физически и воинственные 
люди, на юге — более одаренные (величайшие полководцы приходят 
с севера, а искусство, философия и математика рождаются на юге).
Ш. Монтескье, в свою очередь, считал, что климат, почва и ландшафт 
влияют на форму правления и государственное устройство 
через детерминацию образа жизни народа и его главных занятий.
Основоположником политической географии и отцом геополитики, 
хотя он этого термина в своих трудах не использовал, 
считается Фридрих Ратцель (1844–1904). Именно Ратцель ввел 
в научный оборот понятие «пространство», определив его не просто 
как территорию, а как «живой организм»: пространство государства 
рождается, растет, умирает. При этом базовым элементом жизнедеятельности 
государства он называл территорию и почву. В работе 
«Политическая география» (1897) ученый указывал, что именно вокруг 
почвы вращаются интересы народов, а так как государство развивается 
не только во времени, но и в пространстве, естественным 
процессом на этапе его роста является географическая экспансия. 
В работе «О законах пространственного роста государства» (1901) 
Ратцель формулирует семь законов экспансии, среди которых, на 
наш взгляд, наиболее важными являются: рост территории государства 
по мере роста его культуры, поглощение им государственных 
и национальных единиц меньшей значимости, расширение границ 

государства как его важного периферийного органа, стремление захватить 
наиболее важные и богатые географические районы (русла 
рек, нефтяные шельфы и т. п.).
У Ф. Ратцеля мы видим истоки важной (особенно в наше время) 
концепции «мировой державы». Он первым высказал мысль, что 
большие страны стремятся к максимальной географической экспансии, 
рамки которой выходят на планетарный уровень. Отсюда, 
по его мнению, Германия должна была стремиться к объединению 
континентальных пространств и стать континентальной державой. 
Ф. Ратцель пытался обосновать мысль о том, что основные экономические 
и политические трудности Германии вызваны несправедливыми, 
тесными границами, не дающими простора для ее динамичного 
развития. Поэтому он использовал введенное К. Риттером 
понятие Lebensraum, т. е. «жизненное пространство», понимаемое 
как оптимальное количество пространства, без которого народ не 
может существовать. Для немцев это пространство должно было 
состоять из объединенной Германии, Центральной и Восточной 
Европы, России, Китая, Японии и островов Тихого океана.
Таким образом, Ратцель не только дал определение базовой категории 
геополитической науки — пространства, но и сформулировал 
основной закон геополитики — необходимость и неизбежность 
геополитической экспансии, т. е. пространственного расширения. 
Второй подход представляют военно-стратегические концепции. 
Признанными авторами таких концепций считаются Н. Макиавелли 
(вторая половина XV — первая половина XVI в.), К. фон Клаузе-
виц (вторая половина XVIII — первая половина XIX в.), А. Мэхэн, 
Д. А. Милютин, Р. Челлен (все трое — вторая половина XIX — первая 
половина XX в.), Н. Спайкмен (XX в.). 
Военно-стратегические концепции внесли в методологию геополитики 
идею ключевых пунктов, позволяющих контролировать 
значительные территории потенциального противника. Так, американский 
адмирал А. Мэхэн (1840–1914) в книге «Влияние морской 
силы на историю 1660–1783» (1889) выделил между 30-й и 40-й 
параллелями так называемую «зону конфликта», в которой, по его 
мнению, неизбежно сталкиваются интересы «морской империи» 
и «сухопутной державы», т. е. Англии и России того времени. Морская 
империя, чтобы выжить, должна отбросить континентальную 
державу как можно дальше в глубь Евразии и окружить противника 

кольцом военно-морских баз. Адмирал утверждал, что «обладание 
морем или контроль над ним и пользование им являются великими 
факторами в истории мира». Именно поэтому он разработал концепцию, 
ключевым понятием которой стала категория «морская 
сила». Мэхэн развил идею преимущества морских (талассократи-
ческих) держав перед континентальными (теллурократическими). 
Мэхэн считал, что геополитический статус государства оценивается 
по следующим критериям:
— открытость государства морям, наличие и возможность морских 
коммуникаций с другими странами, способность угрожать 
своим флотом территории противника и контролировать стратегически 
важные регионы;
— конфигурация морских побережий и количество портов, 
влияющих на развитие торговли;
— протяженность территории;
— количество населения;
— национальный характер, прежде всего способность заниматься 
торговлей;
— политическая система, ориентирующая ресурсы нации на 
развитие морской мощи.
Анализируя перечисленные выше характеристики конкретно 
для США, А. Мэхэн пришел к выводу, что этой стране в будущем 
суждено занять в мире ведущие позиции в экономическом, стратеги-
ческом и даже идеологическом отношении, а потом установить пол-
ное мировое господство. Это можно сделать, устранив опасность, 
которую представляют для США в первую очередь Россия и Китай, 
во вторую — Германия. Борьба с «непрерывной континентальной 
массой Русской империи, протянувшейся от Западной Малой 
Азии до Японского меридиана на Востоке», по мнению адмирала, 
должна была стать для США главной стратегической задачей. Она 
потребует много времени, сил и средств. Решить ее можно, приме-
няя систематически против Евразии стратегию «анаконды». Суть 
стратегии заключается в блокировании вражеских территорий 
с моря и по береговым линиям. Такое блокирование постепенно 
приводит к стратегическому истощению противника. 
Столь же категоричным в интерпретации силы как более важ-
ного фактора для поддержания существования государства был 
немецкий ученый Рудольф Челлен (1864–1922). В частности, он 

писал, что власть «не должна напрасно носить меч». Челлен так-
же полагал, что «политическая демократия… не будет последним 
словом в истории», выступая за устранение парламентаризма 
и установление императорской власти. Для Челлена государство — 
живой организм, «чувствующее и мыслящее существо». А так как 
назначение всякого организма состоит в борьбе за существование, 
то и жизнедеятельность государства должна соответствовать этому 
закону природы. По Челлену, для государства борьба за существо-
вание — это борьба за пространство. Поэтому большие государства 
неизбежно расширяют свое пространство за счет малых стран 
(путем колонизации, объединения или силовых завоеваний). Итак, 
геополитика у Челлена — «служебная наука» по отношению к по-
литической экспансии, а сила, по мнению ученого, более важный 
фактор поддержания существования государства, чем юридический 
закон.
Третий подход — цивилизационный. Основоположником дан-
ного подхода считается Н. Я. Данилевский (1822–1885). По его 
мнению, главными действующими силами на подмостках театра 
истории являются не государства или отдельные нации, а огромные 
культурно-религиозные общности. Впоследствии эти общности 
стали называть цивилизациями. Данилевский делит цивилизации 
на десять типов (в порядке их возникновения): египетская, китай-
ская, ассирийско-вавилонская, индийская, иранская, еврейская, 
греческая, римская, аравийская, европейская. Эти цивилизации 
преемственны по отношению друг к другу. Следовательно, про-
гресс человечества — это результат взаимодействия цивилизаций, 
а не привилегия одной их них.
Еще один известный представитель данного подхода — С. Хан-
тингтон (1927–2008) в своей работе «Столкновение цивилизаций?» 
(1993) утверждал, что в XXI в. основным источником конфликтов 
будут не экономика или идеология, а цивилизационные различия. 
Картина мира виделась ему как результат взаимодействия и со-
перничества 7–8 крупных цивилизаций, включая и православную, 
противостоящую насильственной вестернизации.
Представленные выше геополитические подходы позволяют 
говорить, во-первых, о наличии внутренней логики развития гео-
политической мысли. Во-вторых, о том, что все геополитические 
концепции выражают чьи-либо национальные интересы, и это 

обусловлено главным образом политической ангажированностью 
их авторов. Так, например, концепции немецкого ученого К. Хаус-
хофера (1869–1946) были положены в основу политики Третьего 
рейха, из-за чего геополитика долгое время рассматривалась поли-
тологами как «человеконенавистническая», «фашистская» наука.
В геополитике Хаусхофер видел борьбу за «жизненное про-
странство». В связи с этим он расценивал господство Германии над 
малыми государствами-соседями как ее неизбежное состояние. Вслед 
за Ратцелем и Маккиндером он считал, что континентальная держава 
обладает значительным преимуществом над морской, вследствие 
чего рассматривал Германию и Россию как ядро Евразийского союза. 
По его мнению, в перспективе к этому ядру могли присоединиться 
Испания, Италия, Франция и Япония. И тогда был бы создан транс-
континентальный блок по оси Берлин — Москва — Токио. Эта идея 
получила название «ориентации на восток», поскольку предполагала 
самоидентификацию Германии, ее народа и культуры как западного 
продолжения евразийской, азиатской традиции. В этой связи следует 
подчеркнуть, что расширение немецкого «жизненного пространства» 
планировалось Хаусхофером не за счет колонизации русских земель, 
а за счет освоения гигантских незаселенных азиатских пространств 
и реорганизации земель Восточной Европы. 
Однако на практике все выглядело не так однозначно. Идея 
«континентального блока» с Москвой шла вразрез с политикой 
Гитлера, который предпочел создать всемирную Германскую импе-
рию, центром которой должна была стать столица мира Германия.
Другой не менее известный ученый, англичанин Хэлфорд Мак-
киндер (1861–1947), отстаивал интересы англосаксонского мира. 
Поэтому его очень беспокоило географическое положение двух 
государств — России и Германии. Он опасался, что в ХХ в. может 
быть создан российско-германский союз во главе с Россией, которая 
затем утвердит свое мировое господство. Отсюда главной идеей 
работ Маккиндера было стремление помешать Германии в союзе 
с Россией контролировать Евразийское пространство. Этот союз 
(о котором в свое время мечтал «объединитель Германии» О. Бис-
марк) располагал бы огромными природными ресурсами, рабочей 
силой, передовыми технологиями и был бы в состоянии разрушить 
Британскую империю. Чтобы Россия не владела миром, ее нужно 
было столкнуть с Германией. Ослабевшие русские и немцы, по