Управление физкультурно-спортивной организацией

Министерство образования и науки российской Федерации 

уральский Федеральный университет  
иМени первого президента россии б. н. ельцина

д. а. обожина

управление  
Физкультурно-спортивной 
организацией

учебное пособие

рекомендовано методическим советом урФу для студентов, 
обучающихся по программе магистратуры по направлениям подготовки 
43.04.01 «сервис», 49.04.01 «Физическая культура»

екатеринбург 
издательство уральского университета 
2017

ББК Ч514(2)я73-1
 
О 212 

Р е ц е н з е н т ы:
Е. В. Харитонова, исполнительный директор фонда
«Фонд поддержки спорта высших достижений в Свердловской области»;

А. Н. Семин, академик РАН, доктор экономических наук, профессор, 
заведующий кафедрой стратегического и производственного менеджмента
Уральского государственного горного университета

Обожина, Д. А.
О 212  
Управление физкультурно-спортивной организацией : учеб. 
пособие / Д. А. Обожина ; М-во образования и науки Рос. 
Федерации, Урал. федер. ун-т. — Екатеринбург : Изд-во Урал. 
ун-та, 2017. — 76 с. 

ISBN 978-5-7996-2151-3

В учебном пособии изложены основы теории и практики менед-
жмента физической культуры и спорта, раскрыты базовые понятия и по-
казаны современные подходы к управлению физкультурно-спортивными 
организациями. 
Учебное пособие направлено на формирование у студентов пони-
мания теоретических основ спортивного менеджмента. Данное пособие 
может быть полезно также научным и практическим работникам сферы 
физической культуры и спорта.

ББК Ч514(2)я73-1

© Уральский федеральный университет, 2017
ISBN 978-5-7996-2151-3

ОглАвление

Предисловие ................................................................................................................5

глава 1. Цели и зАДАчи менеДжментА кАк нАуки,  
егО местО в системе нАучных знАний ..............................6
§ 1. сущность менеджмента ...............................................................................6
§ 2. принципы менеджмента в сфере физической культуры и спорта ...........9
§ 3. Методы менеджмента ................................................................................. 11

глава 2. сферА физическОй культуры и сПОртА .............................14
§ 1. особенности сферы физической культуры и спорта ...............................14
§ 2. роль и значение физической культуры и спорта ......................................15
§ 3. тенденции в сфере физической культуры и спорта .................................16

глава 3. физкультурнО-сПОртивнАя ОргАнизАЦия  
кАк Объект уПрАвления ...............................................................21
§ 1. организация как явление ...........................................................................21
§ 2. Физкультурно-спортивные объединения и организации ........................22
§ 3. Миссия и цели организации ......................................................................25
§ 4. внешняя и внутренняя среда  
физкультурно-спортивной организации...................................................27

глава 4. гОсуДАрственные и негОсуДАрственные  
ОргАны уПрАвления физическОй  
культурОй и сПОртОм ...................................................................34
§ 1. законодательное и экономическое регулирование деятельности  
физкультурно-спортивной организации...................................................34
§ 2. субъекты физкультурно-спортивного  
движения в российской Федерации ..........................................................37
§ 3. компетенция органов государственной власти российской  
Федерации в области физической культуры и спорта ............................38

глава 5. сПеЦификА функЦий уПрАвления  
в сфере физическОй культуры и сПОртА .........................47
§ 1. Функции менеджмента ...............................................................................47
§ 2. специфика функций управления  
в сфере физической культуры и спорта ....................................................52

глава 6. сОДержАние труДА менеДжерА  
в сфере физическОй культуры и сПОртА 
в сОвременных услОвиях .........................................................54
§ 1. роль менеджера в сфере физической культуры и спорта ........................54
§ 2. содержание труда менеджера физкультурно-спортивной  
организации, его специфические особенности  
(на примере спортивной школы) ..............................................................55
§ 3. профессиональная подготовка менеджеров  
в сфере физической культуры и спорта ....................................................62

вопросы и здания для самоконтроля ...................................................................69

список библиографических ссылок ....................................................................70

рекомендуемая литература ....................................................................................73

ПреДислОвие

переход россии к рыночным отношениям, принятие Феде-
рального закона российской Федерации от 8 мая 2010 г. № 83-Фз 
«о внесении изменений в отдельные законодательные акты рос-
сийской Федерации в связи с совершенствованием правового 
положения государственных (муниципальных) учреждений», про-
ведение в россии крупномасштабных спортивных мероприятий 
привело к значительным качественным изменениям всей органи-
зационной структуры физической культуры и спорта.
данные тенденции обусловливают ряд требований к уровню 
подготовки руководителя физкультурно-спортивных организаций 
так как уровень подготовки управленческого персонала в отрасли 
физической культуры и спорта является одним из ключевых фак-
торов успешной работы физкультурно-спортивной организации. 
в условиях рыночной экономики главным определяющим конку-
рентоспособности и эффективности работы предприятия стано-
вится наличие на предприятиях человеческих ресурсов, способ-
ных профессионально решать поставленные перед ними задачи.
в теории установлена непосредственная зависимость соци-
ально-экономических результатов деятельности организации от 
уровня профессиональной подготовки менеджера. для выполне-
ния своих функции менеджеру необходимо иметь специальные 
знания в области общего менеджмента, в сфере физической куль-
туры и спорта и обладать способностью использовать их в повсед-
невной работе по управлению предприятием.

глава 1  
Цели и зАДАчи менеДжментА  
кАк нАуки, егО местО в системе 
нАучных знАний

§ 1. сущность менеджмента

управленческая деятельность является одним из важнейших 
факторов функционирования и развития физической культуры, 
и спорта.
управление — это осознанная целенаправленная деятельность 
человека, с помощью которой он упо рядочивает и подчиняет 
своим интересам элементы внешней среды.
Элементы, на которые направлена эта деятельность, составляют 
объект управления. направитель управленческой деятельности 
называется субъектом управления, которым может быть как 
отдельный человек, так и группа людей.
субъект управленческой деятельности — физическое лицо, 
через кото рое реализуются управленческие отношения. субъект 
управления направляет объекту управления импульсы воздействия, 
которые содержат в себе в явном или косвенном виде информацию 
относительно того, как должен функционировать в дальнейшем 
объект управления. данные импульсы будем называть 
управленческими командами. объект управления получает управленческие 
команды и функционирует в соответствии с содержанием 
данных команд.
управленческая деятельность представляет собой специфическую 
разновидность трудового процесса и характеризуется 
предметом труда, средствами труда, самим трудом, а также его 
результатами.
предметом труда в управлении является информация. вся 
собранная и полученная информация из разных источников 

в результате управленческой деятельности анализируется, и на ее 
основе принимается управленческое решение.
средствами управления являются все, что будет способст-
вовать работе с информацией (компьютер, телефон, авторучка, 
бумага и органы человеческого тела).
управление относится к категории умственного труда, кото-
рый осуществляется человеком в виде нервно-психологических 
усилий (слушание, чтение, говорение, контактирование, наблюде-
ния, мышление и тому подобное).
Менеджмент как разновидность хозяйственного управления 
в россии существует с 1990 г. каждым ученым было выведено 
свое определение, которое было не всегда полным, но оно конкре-
тизировало и дополняло предыдущее.
Фредерик тейлор определил менеджмент как управление про-
изводством [1]. анри Файоль писал: «управлять — значит предви-
деть, организовывать, распоряжаться, координировать и контро-
лировать» [2].
«управление — это особый вид деятельности, превращаю-
щий неорганизованную толпу в эффективную целенаправленную 
и производственную группу», — это определение п. друкера 
(цит. по: [3]).
«Менеджмент — совокупность принципов, методов и средств 
управления с целью повышения эффективности предпринима-
тельской детельности и увеличения прибыли» [4, с. 13].
благодаря сложности системы менеджмент является наукой 
и искусством.
Менеджмент = искусство + опыт + обучение.
для 
эффективного 
управления 
необходимы 
специаль-
ные врожденные способности. данные способности относятся 
к исскуству.
Менеджер приобретает опыт в процессе деятельности, то есть 
практическим путем.
соответственно, и люди, управляющие бизнесом, — биз-
несмены, а любыми другими хозяйственными организаци-
ями — менеджеры, значительно отлича ются друг от друга. биз-
несмен — это человек, который «делает деньги», глав ная его 

цель — получение высоких доходов, он является владельцем капи-
тала. Менеджер же обязательно занимает постоянную должность, 
в его подчинении находятся люди, которыми он управляет.
сфера физической культуры и спорта является объектом 
социального управления, включающим определенное множество 
физкультурно-спортивных организаций: спортивных школ, спортивных 
клубов, спортивных, стадионов, спортивно-оздоровительных 
центров, спортивных федераций.
продукт деятельности физкультурно-спортивной организации — 
это физкультурно-спортивные услуги, то есть организованные 
формы занятиями физическими управлениями и спортом, 
программы спортивной тренировки, спортивные зрелища и т. д.
спортивный менеджмент — это один из видов отраслевого 
специального менеджмента, объектом управления которого являются 
организациями физкультурно-спортивной направленности.
спортивный менеджмент — это теория и практика эффективного 

управления 
организациями 
физкультурно-спортивной 
направленности в современных рыночных условиях [5, с. 4].
в каждой организации необходим профессиональный руководитель, 
менеджер. Менеджер в сфере физической культуры 
и спорта — это специалист, занимающий, как правило, руководящую 
должность в физкультурно-спортивной организации и владеющий 
искусством научного управления [5, с. 11].
таким образом, менеджмент в сфере физической культуры 
и спорта — это специальная теория и практика управления физ-
культурными и спортивными организациями в условиях рыноч-
ных отношений, это один из отраслевых видов менеджмента, одна 
из отраслевых сфер управленческой деятельности в рыночных 
условиях.
объектом спортивного менеджмента как самостоятельной 
науки является совокупность физкультурно-спортивных организа-
ций страны, продуктом деятельности которых является производ-
ство физкультурно-спортивных услуг.
управленческие отношения, складывающиеся в процессе 
взаимодействия субъекта и объекта управления в рамках физ-
культурно-спортивной организации и взаимодействия этих 

организаций с микро- и макросредой в процессе производства 
и распространения физкультурно-спортивных услуг, являются 
предметом спортивного менеджмента.

§ 2. Принципы менеджмента в сфере  
физической культуры и спорта
система менеджмента опирается на выработанные и обосно-
ванные методы и принципы. 14 основополагающих принципов 
в менеджменте были разработаны анри Файолем (табл. 1) [2]. 
основные принципы определяют философию и стратегию управ-
ления физкультурно-спортивной организацией.
на основании выработанных принципов корректируются 
цели деятельности физкультурно-спортивной организации, уточ-
няются приоритеты, формулируются его политика и разрабатыва-
ются методы.
с помощью соответствующих рабочих методик, инструк-
ций, положений и нормативов, происходит реализация принци-
пов, целей, приоритетов и политики физкультурно-спортивной 
организации.

Таблица 1
группировка принципов файоля

группировка принципов
принципы управления
структурные принципы
 – разделение труда;
 – единство цели и руководства;
 – соотношение централизации и децентрализации;
 – власть и ответственность;
 – цель
принципы процесса
 – справедливость;
 – дисциплина;
 – вознаграждение персонала;
 – единство команд;
 – подчинение главному интересу
принципы конечного 
результата
 – порядок;
 – стабильность;
 – инициатива;
 – корпоративный дух

современные принципы менеджмента:
1. принцип системности и комплексности.
2. принцип демократического централизма.
3. принцип оптимизации управления.
4. принцип соответствия. определить соответствие работ-
ника занимаемой должности.
5. принцип автоматического замещения отсутствующего.
6. принцип первого руководителя. контролировать основной 
ход работ должен первый руководитель предприятия.
7. принцип одноразового ввода информации.
8. принцип новых задач.
9. принцип повышения квалификации.
10. принцип «монтера Мечникова».
11. принцип цели.
12. принцип ориентации на потребителя.
13. принцип процессного подхода.
14. принцип постоянного улучшения.
принципы управления в физической культуре и спорте пред-
ставляют собой основные правила, положения и нормы поведения, 
которыми руководствуются органы управления и менеджеры орга-
низации в процессе осуществления управленческого воздействия.
к основным принципам управления в сфере физической куль-
туры и спорта можно отнести следующие:
 – принцип сочетания отраслевого и территориального управ-
ления основывается на существующем административно-
территориальном делении страны и отраслевой структуре 
народного хозяйства, то есть физкультурно-спортивная 
организация может быть создана и может функционировать 
и по отраслевому, и по территориальному принципу;
 – принцип сочетания материального и морального стимули-
рования базируется на утверждении, что всякая крайность 
есть признак ограниченности. в сфере физической куль-
туры и спорта — моральное и материальное стимулиро-
вание труда конкретных людей, присвоение сотрудникам 
различных физкультурно-спортивных организаций званий, 
государственных наград.

§ 3. методы менеджмента

система методов управления
управление физкультурно-спортивной организацией менед-
жер осуществляет с помо щью методов и рычагов управления.
Метод в управлении — это прием или образ действий, кото-
рый позволяет добиться поставленной управленческой цели. 
в процессе достижения цели необходимо воздействовать на чле-
нов физкультурно-спортивной организации с помощью рычагов 
и стимулов.
рычаг (стимул) управляющего воздействия — это средство, 
применение которого позволяет выполнить поставленную цель 
(задачу).
Эффективное управление, достижение поставленных целей 
и задач на любом уровне управления требует от руководителя 
комплексного применения различных стимулов к труду и мето-
дов управления. наибольшее значение с точки зрения практики 
менеджмента имеет классификация методов на основе специфики 
отношений, складывающихся между сотрудниками физкультурно-
спортивной организации в процессе совместного труда.
к основным методам управления относят экономические, 
административные и соци ально-психологические методы 
управления.
1. Экономические методы — это элементы экономического 
ме ханизма, с помощью которых обеспечивается прогрессивное 
разви тие физкультурно-спортивной организации.
к экономическим методам управления относятся:
 – внутрифирменное планирование;
 – технико-экономическое обос нование внедряемых нововведение;
 – 
фи нансирование производственно-хозяйственной и социальной 
дея тельности;
 – образование и использование фондов экономического 
стимулирования;
 – премирование сотрудников за достигнутые результаты;

– рациональное 
использование 
собственных 
оборотных 
средств организации;
 – ис пользование системы распределения прибыли;
 – использование прин ципов и методов оценки и стимулирования 
повышения эффективно сти труда на каждом рабочем 
месте;
 – использование системы оплаты труда и материального 
поощрения работников предприятий;

2. административные методы управления основываются на 
правовом обеспечении управления, основными целями данного 
метода являются правовое регулирование отношений, укрепление 
законности защита прав и законных интересов предприятия и его 
работни ков в соответствии с тк рФ и действующими законами. 
основными задачами правового обеспечения являются применение 
норм зако нодательства; разработка и утверждение локальных 
(для данного предприятия) нормативных и ненормативных актов 
и изменение или отмена устаревших актов; применение в соответствии 
с действую щим законодательством юридической ответственности 
за нарушение законов.

3. в основе социально-психологических методов лежит психология 
и социология. психология изучает психические свойства 
личности. социология — это учение об обществе.
в группу социально-психологических методов управления 
включаются:
 – планирование социального развития коллектива физкультурно-
спортивной организации;
 – повышение производственной и творческой активности 
и инициативы членов коллектива физкультурно-спортивной 
организации;
 – установление в коллективе благоприятного психологического 
климата;
 – использование в физкультурно-спортивной организации 
различных форм коллективного и индивидуального морального 
поощрения;