Позитивные практики и эффекты в системе патриотического воспитания граждан Свердловской области

УРАЛЬСКИЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ ИМЕНИ ПЕРВОГО ПРЕЗИДЕНТА РОССИИ Б. Н. ЕЛЬЦИНА НЕКОММЕРЧЕСКОЕ ПАРТНЕРСТВО АГЕНТСТВО МОЛОДЕЖНЫХ ИНИЦИАТИВ





            А. А. Айвазян, Е. В. Сильчук, Д. В. Трынов


ПОЗИТИВНЫЕ ПРАКТИКИ И ЭФФЕКТЫ В СИСТЕМЕ ПАТРИОТИЧЕСКОГО ВОСПИТАНИЯ ГРАЖДАН СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ











Екатеринбург
Издательство Уральского университета 2015

УДК 355.233
ББК C028.131
    А36


Рецензенты:
Е. А. Шуклина, доктор социологических наук, профессор кафедры социологии и технологий государственного и муниципального управления УрФУ;
А. С. Ваторопин, доктор социологических наук, заведующий кафедрой теории и социологии управления Уральского института управления - филиала РАНХиГС

Авторский коллектив:
          А. А. Айвазян (разд. 1.1; приложение 1; тезаурус);
Е. В. Сильчук (разд. 1.2; 2.3);
Д. В. Трынов (введение; гл. 2; разд. 2.3; тезаурус; заключение)


      Айвазян, А. А.
А3 6 Позитивные практики и эффекты в системе патриотического воспитания граждан Свердловской области : [монография] / А. А. Айвазян, Е. В. Сильчук, Д. В. Трынов. - Екатеринбург : Изд-во Урал. ун-та, 2015. - 84 с.
          ISBN 978-5-7996-1642-7

          В монографии представлен анализ системы патриотического воспитания граждан Свердловской области на современном этапе. В качестве ключевой рассматривается проблема воздействия мероприятий патриотической направленности, также анализируются проблемы определения и возможные подходы к оценке их эффективности. Методом экспертного интервью выявляются наиболее успешные и распространенные практики патриотического воспитания граждан.
          Адресована работникам государственной молодежной политики, ученым, специалистам системы патриотического воспитания, а также всем интересующимся проблемами патриотического воспитания.

УДК 355.233
ББК С028.131




ISBN 978-5-7996-1642-7

© Уральский федеральный университет, 2015

        ОГЛАВЛЕНИЕ





Введение.....................................................4
ГЛАВА 1. Анализ системы патриотического воспитания граждан в Свердловской области.......................................7
   1.1. Региональные особенности Свердловской области в российской системе патриотического воспитания молодежи: комплексная характеристика...............................7
   1.2. Нормативно-правовое регулирование системы патриотического воспитания...............................23
ГЛАВА 2. Исследование позитивных практик и эффектов в системе патриотического воспитания граждан
Свердловской области.........................................36
   2.1. Оценка эффективности системы патриотического воспитания в Свердловской области........38
   2.2. Экспертные оценки эффективности мероприятий и проектов патриотического воспитания........48
   2.3. Характеристика успешных проектов некоммерческих организаций в Свердловской области........56
Заключение..................................................65
Тезаурус....................................................67
Список использованной литературы............................69
Приложение 1................................................70
Приложение 2................................................78

                ВВЕДЕНИЕ






    История становления системы патриотического воспитания в России включает два этапа: советский и современный. Специфическими чертами советской модели патриотического воспитания являлись идеологичность, первенство КПСС, ориентация на советскую систему ценностей. Патриотическое воспитание в Советском Союзе было подчинено целям советской идеологии и должно было повышать лояльность граждан государству и Коммунистической партии. На каждом этапе идеологического воспитания (октябрята, пионерия, комсомол, Компартия), патриотическое направление проходило «красной нитью». Успехи советской модели патриотического воспитания были несомненны, они выражались в «высоком градусе» патриотизма всех возрастов жителей Советского Союза.
    Однако серьезным недостатком советской модели патриотического воспитания являлась избыточная идеологизация и, как следствие, формирование одномерной личности. У советского человека были хорошо сформированы ценности преданности, долга, навыков жизни в коллективе, но вместе с тем отсутствовали такие важные черты, как личная инициатива, самостоятельность, критическое сознание.
    В 90-е гг. XX в. в процессе формирования демократических институтов, популяризации либеральных ценностей, во многом чуждых советскому обществу, патриотическое направление в воспитании оказалось невостребованным. Вся патриотическая риторика в новой России 90-х гг. расценивалась как националистическая, ультраправая и радикальная. Предпринимались тщетные попытки «гражданского образования». К чему привело полное «погружение» в западные ценности в 90-х гг., без определенной адаптации, без учета общественного сознания, генезиса национально-государственной культуры? К социально-психологическому вакууму в об

4

ществе, деградации и атомизации социальных связей. С 2000-х гг. начинается процесс стабилизации российской государственности, развития политической и социально-экономической подсистем общества.
    В этих условиях, гражданско-патриотическое воспитание становится приоритетным направлением внутренней политики. Первым нормативно-правовым основанием для гражданско-патриотического воспитания молодежи стала Государственная программа «Патриотическое воспитание граждан Российской Федерации на 2001-2005 годы». Далее были разработаны и реализованы (реализуются) аналогичные программы: на 2006-2010 гг., на 2011-2015 гг. Сейчас разработана четвертая программа - на 2015-2020 гг. В субъектах Российской Федерации также активно разрабатываются и реализуются целевые программы патриотического воспитания.
    Определенную значимость данному направлению внутренней политики придал Указ Президента РФ от 20 октября 2012 г. № 1416 «О совершенствовании государственной политики в области патриотического воспитания», в соответствии с которым в составе Администрации Президента Российской Федерации было образовано Управление Президента Российской Федерации по общественным проектам.
    Отмечая значительные успехи в процессе формирования целостной системы патриотического воспитания в России, обратим внимание и на определенные сложности. Во-первых, значительные социально-экономические и культурные отличия регионов Российской Федерации, что порождает специфическую палитру, актуализирует проблему адаптации системы патриотического воспитания на региональном уровне. В свою очередь субъекты федерации имеют разные финансовые возможности обеспечения патриотической деятельности 1. Во-вторых, основные исполнительные функции (проведение мероприятий, содержание работы патриотических молодежных клубов и т. д.) зачастую остается в ведении муниципальных органов власти, что порождает проблему уровнего

    ¹    Здесь и далее по тексту определение термина, выделенного полужирным курсивом, дается в разделе «Тезаурус».

5

взаимодействия, которое ведется не всегда успешно. В-третьих, между «заказчиками» и «исполнителями» патриотического воспитания довольно часто возникает непонимание его основных целей, задач и необходимых средств. В-четвертых, несмотря на попытки органов государственной власти охватить патриотическим воспитанием все возрастные группы населения, пока они остаются тщетными.
    Известно, что социализация как процесс формирования и развития качеств личности продолжается на протяжении всей жизни человека. Тем не менее, старшие возрастные группы населения практически не охвачены патриотическим воспитанием. Более того, отсутствует обоснованная потребность и понятная методологическая модель работы с данной группой населения. В настоящее время наиболее доступной для воздействия демографической группой остается молодежь. Однако патриотичность молодежи вряд ли можно признать случившимся фактом.
    В своей работе мы попытались разобраться в этих и других проблемах патриотического воспитания на современном этапе. Как у нас это получилось - судить вам!

            Глава 1




                АНАЛИЗ СИСТЕМЫ ПАТРИОТИЧЕСКОГО ВОСПИТАНИЯ ГРАЖДАН В СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ






1.1.        Региональные особенности Свердловской области в российской системе патриотического воспитания молодежи: комплексная характеристика

    Гражданско-патриотическое воспитание - одно из важнейших стратегических направлений российской современной внутренней политики. Президент России В. В. Путин считает: «Мы должны строить свое будущее на прочном фундаменте. И такой фундамент -это патриотизм. Мы, как бы долго ни обсуждали, что может быть фундаментом, прочным моральным основанием для нашей страны, ничего другого все равно не придумаем. Это уважение к своей истории и традициям, духовным ценностям наших народов, нашей тысячелетней культуре и уникальному опыту сосуществования сотен народов и языков на территории России. <...> Нам необходимо в полной мере использовать лучший опыт воспитания и просвещения, который был и в Российской империи, и в Советском Союзе» (Краснодар, 12 октября 2012 г., из выступления В. В. Путина на совещании представителей власти и общественности по вопросам нравственного и патриотического воспитания молодежи).
    Прежде чем представить структурообразующие элементы системы, раскроем концептуальные основания патриотизма и гражданственности , патриотического и гражданского сознания.
    Патриотизм - одно из наиболее глубоких чувств и одна из наиболее глубоких идей, закрепленных в сознании, чувствах, психо

7

логии людей веками и тысячелетиями их совместной деятельности. Это - любовь к Отечеству, преданность ему, стремление своими действиями служить его интересам. Это глубокая духовная ценность.
    Патриотизм связан непосредственно с чувственно-эмоциональной сферой сознания человека и общественного сознания. В этом плане понятие патриотизма тесно связано с понятием гражданственности, что предполагает политико-правовую осознанность личности или социальной группы. Проявление гражданского самосознания (гражданское участие) - осознанно-рациональное действие человека. Это две стороны структуры сознания на личностном или социальном уровне. Человек, руководствуясь эмоциональными порывами - патриотическими чувствами, совершает осознанный поступок - гражданское участие.
    Такое условное деление структурных единиц одной сущности -гражданско-патриотического явления - вызвано его современным демократическим пониманием. Современный демократический режим показывает, что истинная гражданская позиция проявляется только при свободе мысли, осознанности действия. Стимулом при этом являются патриотические чувства.
    Сущность патриотизма проявляется в двух ракурсах: в патриотическом сознании и патриотическом действии. Патриотизм - это социальное явление, отражающее позитивное отношение людей к Отечеству, выраженное в чувстве любви к нему и проявляющееся в практической деятельности на его благо.
    Основными функциями патриотизма как политического и социального феномена являются:
    1.    Информационно-ориентировочная функция. Патриотизм несет в себе совокупность знаний о своем Отечестве и обязанностях, которые преобразуются в поступки и действия граждан. Эта функция связана с нравственностью человека, играет для него роль своеобразного «компаса» поведения, позволяющего верно ориентироваться в сложной системе политических и социальных ценностей.

8

    2.    Мобилизационно-побудительная функция. Чувство любви к Родине вдохновляет и побуждает граждан к политически и социально значимой деятельности, помогает преодолевать трудности и достигать конкретных результатов. Эта функция проявляется в готовности к военной службе, в стремлении к самовоспитанию, в героических поступках.
    3.    Регулятивно-оценочная функция, которая выражается в способности гражданина определить соответствие своего поведения интересам Отечества. В то же время она является мерилом нравственной оценки действий отдельной личности со стороны окружения.
    4.    Интегрирующая функция, проявляющаяся в единении различных социальных слоев групп населения независимо от их возраста, социального положения и национальной принадлежности; согласование их интересов, мотивов, действий и деятельности.
    Создание условий для развития патриотического сознания, чувства верности своему Отечеству, готовности к выполнению гражданского долга и конституционных обязанностей по защите интересов Родины требует единого понимания сущности патриотизма и единой государственной политики в обозначенной сфере и соответствующей этой политике государственной системы, способной консолидировать и координировать эту многоплановую работу - систему патриотического воспитания.
    Что же касается методологии гражданственности, то она в большинстве своем моделируется в трех ракурсах: в антропологическом (гражданин), социальном (гражданское общество) и политическом (демократическая политическая система). Человек становится гражданином государства с определенного возраста, юридической регламентации «гражданства» государства. Де-юре он получает определенные права и обязанности по отношению к этому государству. Де-факто он может их не ощущать, ими не воспользоваться. Если с юридической точки зрения граждане двух государств могут иметь равные права и обязанности, то де-факто они могут быть разными в зависимости от типа политической системы каждого государства.

9

    Человек - государство, государство - человек - от этих взаимоотношений во многом зависит мера гражданственности. В этом аспекте человек - политическое существо (Аристотель), структура гражданственности которого содержит в себе прежде всего элемент политического.
    Само «пространство гражданственности» замыкается в определенных парадигмах, сформированных научным сообществом и становится мультипарадигмальным. Тем самым гражданственность -интегральная характеристика норм, ценностей, образцов поведения человека в определенном политическом времени и пространстве¹.
    Одно из проявлений гражданственности - гражданская ответственность. Развитие уровня патриотизма и гражданственности - гражданской ответственности - это настоятельная необходимость нашего современного общества и каждого россиянина. Современная геополитическая ситуация в мире приобрела достаточно острые черты. Если оценить геополитические процессы в динамике их развития, то в 90-е гг. XX в. прослеживалась линия доминирования однополярного мира, а в последние 20 лет, как следствие, мир постепенно стал многополярным. Но самое главное -это восстановление и развитие первостепенной лидирующей роли России в мировом сообществе, в современных геополитических процессах. Для того чтобы представить более подробную картину происходящего в мире и роли России в геополитических процессах, нам надо понимать некоторые принципы геополитики как науки, геополитики как практики. Знания геополитики, международного права необходимы в процессе формирования и реализации молодежной политики. Особую роль в этом процессе играет понимание безопасности государства, безопасности общества и безопасности личности. А для ее обеспечения необходимо понимание и знание особенностей гражданской ответственности молодежи. Безопасность государства обеспечивается не только специальными и специализированными службами. В современных

    ¹ Подробнее об этом см.: Айвазян А. А. Гражданственность и гражданское участие: теоретико-методологический анализ : диссертация. Екатеринбург, 2001. 140 с.: ил. // РГБ ОД, 61 02-23/97-5.

10

условиях информационного открытого общества значение каждого человека - гражданина - неуклонно возрастает. И только социально-психологический анализ позволяет определить механизмы формирования, развития патриотического и гражданского самосознания российской молодежи.
    Таким образом, мы говорим о сущности и структуре гражданско-патриотического воспитания в России.
    Развитие патриотического сознания происходит в обществе двумя путями.
    Во-первых, это естественный процесс, осуществляемый самим наличием в обществе социальных институтов. Семья, школа, профессиональное сообщество - основные социальные институты, в которых патриотическое чувство развивается одновременно с процессом социализации. Человек впитывает любовь к Отечеству, трепетное отношение к Родине на различных уровнях процесса социализации.
    Во-вторых, это собственно патриотическое воспитание - целенаправленная деятельность, осуществляемая государственными и негосударственными, политическими и социальными субъектами, это создание условий (информационных, экономических, образовательных, научно-прикладных) для развития патриотизма граждан.
    Основной целевой установкой патриотического воспитания в рамках Российской Федерации является воспитание гражданина, соответствующего требованиям: современных глобальных тенденций, интересов государства (достойного гражданина Российской Федерации), интересов «малой Родины» (например, истинного уральца).
    Тем самым выявляются два уровня содержательных принципов патриотического воспитания граждан:
    -     общегосударственный, соответствующий принципам высокой гражданской ответственности, политической и правовой культуры, государственной целостности;
    -     локальный (региональный), определяющийся чувствами преданности и любви к «малой Родине», своему краю, трудовому коллективу.

11