Привлечение иностранных студентов в российские университеты. Практическое руководство

УДК 378.1(07)
ББК Ч448вб
         П 752

УДК 378.1(07)
ББК Ч448вб

Привлечение иностранных студентов в российские университеты. 
Практическое руководство : [монография] / Е. В. Вашурина, 
О. А. Вершинина, Ч. Ф. Газиева, Я. Ш. Евдокимова, А. А. Крылов, 
С. А. Мухамедиева, О. В. Павлова, Ф. А. Хайдаров. –  Екатеринбург : 
Изд-во Урал. ун-та, 2016. – 234 с.

В монографии рассмотрены вопросы создания и внедрения системы 
привлечения иностранных студентов в российском университете, дается описание 
широкого набора моделей, методов, решений и инструментов, используемых 
для привлечения иностранных студентов. Предлагаемые описания иллюстрируются 
примерами из практики отдельных государств, а также ведущих 
отечественных и зарубежных высших учебных заведений.
Книга адресована руководителям и специалистам вузов, преподавателям, 
научным сотрудникам, а также всем интересующимся вопросами международного 
образования, экспорта образовательных услуг, возможностями повышения 
конкурентоспособности российских высших учебных заведений.

Издание подготовлено в рамках проекта «Формирование системы привлечения 
иностранных студентов как фактор повышения международной репутации 
университетов –  участников Проекта повышения конкурентоспособности ведущих 
российских университетов среди ведущих мировых научно-образовательных центров», 
выполненного Казанским федеральным университетом при поддержке ФГАНУ «Центр 
социологических исследований» в 2015–2016 гг.

ISBN 978-5-7996-1977-0

ISBN 978-5-7996-1977-0
© ФГАОУ ВО «Казанский 
федеральный университет», 2016

П 752

Предисловие  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5

Введение  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7

Раздел 1. Современные тенденции и перспективы развития 
международной студенческой мобильности . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 10

Раздел 2. Привлечение иностранных студентов в Россию: 
новые тенденции и меры государственной поддержки . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 23

2.1. Россия на мировом рынке образовательных услуг . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 25

2.2. Государственная политика привлечения 
        иностранных студентов . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 30

2.3. Нормативная и регламентирующая база 
        экспорта образовательных услуг . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .36

Раздел 3. Формирование стратегических целей 
и политики университета по привлечению 
иностранных студентов . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .43

3.1. Цели и задачи создания и внедрения 
        университетом системы привлечения 
иностранных студентов . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 45

3.2. Основные положения и направления 
        стратегии (политики) экспорта 
        образовательных услуг университета . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 49

3.3. Создание системы привлечения 
        иностранных студентов в университете: 
        основные шаги . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .73

Раздел 4. Локальная нормативная база системы 
привлечения иностранных студентов в университете . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 80

4.1. Разработка локальных нормативных актов . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 81

4.2. Основные показатели и критерии эффективности 
        работы системы привлечения иностранных студентов . . . . . . . . . . . . 91

Содержание

Привлечение иностранных студентов в российские университеты

Раздел 5. Организация деятельности по привлечению 
иностранных студентов в университете . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 101

5.1. Направления работы университетской системы 
       привлечения иностранных студентов . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 103

5.2. Формы организации системы привлечения 
        иностранных студентов в университете . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 115

5.3. Мероприятия по привлечению 
        иностранных студентов в университет . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 145

5.4. Взаимодействие университета 
        с внешними агентами в процессе привлечения
        иностранных студентов . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 166 

5.5. Источники и механизмы финансирования
        системы привлечения иностранных студентов . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 188

Заключение . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 209

Словарь терминов и сокращений . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 213

Список библиографических ссылок . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 217

Предисловие

Предисловие

Уважаемые коллеги!
Предлагаемая вашему вниманию монография посвящена 
обсуждению актуальной для российского образования проблемы –  
привлечению иностранных студентов в российские вузы. 
Количество иностранных студентов является важным показателем, 
отражающим международное признание и конкурентоспособность 
страны и ее университетов на международном рынке 
образовательных услуг. Понимая необходимость усиления позиций 
России на этом рынке, в последние годы был принят ряд 
важных мер на государственном уровне, направленный на повышение 
привлекательности обучения иностранных граждан 
в нашей стране. Привлечение иностранных студентов является 
актуальной задачей и для самих российских университетов, которые 
стремятся к продвижению своих академических продук-
тов и услуг за рубежом, повышению уровня интернационализа-
ции институциональной среды и, как следствие, росту междуна-
родного признания и конкурентоспособности.
Эффективным инструментом решения указанных задач мо-
жет стать внедрение в российских университетах целостной си-
стемы привлечения иностранных студентов, управленческой 
и методической поддержке которой и был посвящен проект 
«Формирование системы привлечения иностранных студентов 
как фактор повышения международной репутации университе-
тов –  участников Проекта повышения конкурентоспособности 
ведущих российских университетов среди ведущих мировых 
научно-образовательных центров», реализованный Казанским 
федеральным университетом в 2015–2016 годах. В основу про-
екта, поддержанного Ассоциацией «Глобальные университеты» 
в качестве лучшей практики, положен наработанный специ-
алистами нашего университета опыт привлечения иностранных 
студентов и создания целостной системы этой деятельности.

Привлечение иностранных студентов в российские университеты

Одним из основных результатов проекта стала разработанная 
комплексная методика создания и внедрения системы привле-
чения иностранных студентов в российском университете, ос-
нованная на проведении исследования международного и рос-
сийского опыта формирования системы привлечения иностран-
ных студентов, глобальных тенденций, национальных политик 
и практик ведущих российских и зарубежных вузов в области 
экспорта образовательных услуг.
Еще одним важным, на наш взгляд, результатом проекта ста-
ло формирование эффективного сетевого взаимодействия и об-
мен опытом и лучшими практиками как между университета-
ми –  участниками Проекта 5–100, так и другими российскими 
вузами. Созданная в рамках проекта среда способствовала фор-
мированию экспертной группы из представителей различных 
университетов, активному обсуждению материалов и результа-
тов исследований в рамках различных семинаров и мероприя-
тий, оказанию информационной и консультационной поддерж-
ки по различным вопросам, связанным с разработкой и внедре-
нием системы привлечения иностранных студентов.
Логическим развитием этой деятельности стала подготовка 
данной монографии и ее издание в рамках библиотеки журнала 
«Университетское управление: практика и анализ».
Хочется поблагодарить всех экспертов и представителей 
российских вузов за их поддержку и активное сотрудничество 
в рамках нашего проекта. Надеюсь, что книга активизирует дис-
куссии и обмен научными и практическими идеями, опытом, 
видением проблем и перспектив в области привлечения ино-
странных студентов в вузы России.

Ректор КФУ
И. Р. Гафуров

Введение

Введение

Одной из важнейших ключевых характеристик университе-
та мирового уровня, отражающих его успешность на мировом 
рынке образовательных услуг, является наличие критической 
массы (значительной доли) иностранных студентов и аспиран-
тов. Показатель доли иностранных студентов как один из ин-
дикаторов интернационализации деятельности вуза использу-
ется при подсчете известными мировыми рейтингами универ-
ситетов QS World University Rankings и Times University Ranking. 
Университеты США, Великобритании, Западной Европы, зани-
мающие лидирующие позиции в списках лучших вузов мира 
по результатам глобальных исследований, отличаются значи-
тельным числом иностранных студентов.
Комплексное решение вопросов интернационализации об-
разования и увеличения контингента иностранных студентов 
является актуальной задачей на современном этапе развития 
отечественной системы образования. Кроме экономических вы-
год, обучение иностранных студентов в России имеет страте-
гическое значение –  через подготовку интеллектуальной элиты 
и распространение русского языка и культуры повышается меж-
дународное влияние России в мировом сообществе.
Эффективным инструментом решения указанной задачи 
может стать внедрение в российских университетах целост-
ной системы привлечения иностранных студентов. Несмотря 
на многолетний опыт обучения иностранных граждан в РФ, 
большинство отечественных вузов используют в своей повсед-
невной практике ограниченный набор мероприятий и механиз-
мов для их привлечения, приема и адаптации в нашей стране. 
Кроме того, в российских университетах в этот процесс вовле-
чены руководители и преподаватели институтов, а также спе-
циалисты различных служб и подразделений (международных, 
учебно-методических, 
планово-финансовых, 
бухгалтерских 

Привлечение иностранных студентов в российские университеты

и юридических служб, приемной комиссии), многие из которых 
не имеют достаточного опыта и компетенций для эффективной 
организации международной деятельности. Существуют и про-
блемы междивизионального взаимодействия внутри универси-
тета при реализации мероприятий по привлечению иностран-
ных студентов.
Все вышесказанное диктует необходимость формирования 
методологической базы и разработки комплексной методики 
создания системы привлечения иностранных студентов, кото-
рая позволила бы российским университетам эффективнее ра-
ботать в этом направлении для повышения своей конкуренто-
способности на международном рынке образовательных услуг.
С этой целью Казанским федеральным университетом в 2015–
2016 годах реализован проект, поддержанный Ассоциацией 
«Глобальные университеты», по разработке и апробации в уни-
верситетах-участниках Проекта 5–100 эффективной системы 
привлечения иностранных студентов, способствующей ро-
сту заинтересованности в получении высшего образования 
в России среди иностранных граждан, росту числа иностран-
ных студентов, проходящих обучение в России, а также повы-
шению международной репутации указанных университетов. 
Методологической основой проекта является бенчмаркинг как 
инструмент выявления и формализации лучших практик, а так-
же обмена опытом университетов-участников проекта.
В рамках проекта разработана комплексная методика соз-
дания и внедрения системы привлечения иностранных студентов 
в российском университете по результатам проведения анали-
тического исследования международного и российского опыта 
формирования системы привлечения иностранных студентов, 
национальных политик экспорта образовательных услуг и прак-
тик отдельных вузов.
Методика содержит описание широкого набора моде-
лей, методов, решений и инструментов, используемых для 
привлечения иностранных студентов, а также предложения 
по формированию в университете соответствующей систе-
мы. Предлагаемые описания иллюстрируются примерами 
из практики отдельных государств и высших учебных заведе-
ний, включая российские.

Введение

Авторы методики выражают благодарность коллективам уни-
верситетов-участников Проекта 5–100, принимавшим активное 
участие в обсуждении и апробации разработанных материалов 
на своих площадках: Уральскому федеральному университету, 
Томскому государственному университету, Нижегородскому 
государственному университету, Балтийскому федеральному 
университету, Санкт-Петербургскому политехническому 
университету.
Особую признательность за ценные комментарии и рекомендации 
по совершенствованию методики и комплекта нормативных 
материалов коллектив авторов выражает экспертам проекта 
М. Б. Хомякову (проректору по международным связям УрФУ), 
А. Ю. Рыкуну (проректору по международным связям ТГУ), 
А. Б. Бедному (проректору по международной деятельности 
ННГУ), Е. В. Саталкиной (начальнику Управления международного 
образования СПбПУ), Е. Б. Яблокову (генеральному директору 
компании «E-квадрат консалтинг и медиа») и А. К. Клюеву 
(главному редактору журнала «Университетское управление: 
практика и анализ»).

Современные тенденции и перспективы 
развития международной студенческой 
мобильности

Современные тенденции и перспективы развития

Современные тенденции и перспективы развития
международной студенческой мобильности

Являясь одним из наиболее динамично развивающихся секторов 
мировой экономики, современный международный рынок 
образовательных услуг характеризуется многомиллиардными 
объемами продаж; расширением и диверсификацией образовательных 
услуг и продуктов международного образования; 
растущей мобильностью студентов, исследователей, преподавателей, 
образовательных программ 1.
Потоки международной академической мобильности превышают 
4,5 млн человек в год (данные 2013 года), при этом 
ежегодный прирост числа иностранных студентов составляет 
около 7 % [2].
К факторам, способствующим росту международной студенческой 
мобильности, относятся глобальное повышение спроса 
на высшее образование, а также понимание ценности обучения 
в престижных зарубежных вузах; национальные политики, направленные 
на развитие мобильности в пределах конкретного 
региона (страны Европейского союза; специальные правительственные 
программы в Китае, Бразилии, Саудовской Аравии 
и других странах, направленные на подготовку высококвалифицированных 
специалистов для нужд страны в зарубежных вузах); 
конкуренция за высококвалифицированные человеческие 
ресурсы и растущая доля доходов национальной экономики 
от экспорта образовательных услуг.
Для современного международного рынка образовательных 
услуг характерны следующие тенденции:

1 Мобильность образовательных программ –  форма интернационализации, 
при которой студенты не покидают своей страны для обучения, а иностранный 
вуз ведет учебный процесс, используя организацию- провайдера (вуз- партнер), 
создавая зарубежные филиалы, используя информационные технологии 
и Интернет (дистанционное обучение) [1].

1

РАЗДЕЛ