Привлечение иностранных студентов в российские университеты. Практическое руководство

УДК 378.1(07)
ББК Ч448вб
         П 752

УДК 378.1(07)
ББК Ч448вб

Привлечение иностранных студентов в российские универси-
теты. Практическое руководство : [монография] / Е. В. Вашурина, 
О. А. Вершинина, Ч. Ф. Газиева, Я. Ш. Евдокимова, А. А. Крылов, 
С. А. Мухамедиева, О. В. Павлова, Ф. А. Хайдаров. –  Екатеринбург : 
Изд-во Урал. ун-та, 2016. – 234 с.

В монографии рассмотрены вопросы создания и внедрения системы 
привлечения иностранных студентов в российском университете, дается опи-
сание широкого набора моделей, методов, решений и инструментов, использу-
емых для привлечения иностранных студентов. Предлагаемые описания иллю-
стрируются примерами из практики отдельных государств, а также ведущих 
отечественных и зарубежных высших учебных заведений.
Книга адресована руководителям и специалистам вузов, преподавате-
лям, научным сотрудникам, а также всем интересующимся вопросами между-
народного образования, экспорта образовательных услуг, возможностями по-
вышения конкурентоспособности российских высших учебных заведений.

Издание подготовлено в рамках проекта «Формирование системы привле-
чения иностранных студентов как фактор повышения международной репутации 
университетов –  участников Проекта повышения конкурентоспособности ведущих 
российских университетов среди ведущих мировых научно-образовательных центров», 
выполненного Казанским федеральным университетом при поддержке ФГАНУ «Центр 
социологических исследований» в 2015–2016 гг.

ISBN 978-5-7996-1977-0

ISBN 978-5-7996-1977-0
© ФГАОУ ВО «Казанский 
федеральный университет», 2016

П 752

Предисловие  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5

Введение  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7

Раздел 1. Современные тенденции и перспективы развития 
международной студенческой мобильности . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 10

Раздел 2. Привлечение иностранных студентов в Россию: 
новые тенденции и меры государственной поддержки . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 23

2.1. Россия на мировом рынке образовательных услуг . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 25

2.2. Государственная политика привлечения 
        иностранных студентов . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 30

2.3. Нормативная и регламентирующая база 
        экспорта образовательных услуг . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .36

Раздел 3. Формирование стратегических целей 
и политики университета по привлечению 
иностранных студентов . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .43

3.1. Цели и задачи создания и внедрения 
        университетом системы привлечения 
иностранных студентов . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 45

3.2. Основные положения и направления 
        стратегии (политики) экспорта 
        образовательных услуг университета . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 49

3.3. Создание системы привлечения 
        иностранных студентов в университете: 
        основные шаги . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .73

Раздел 4. Локальная нормативная база системы 
привлечения иностранных студентов в университете . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 80

4.1. Разработка локальных нормативных актов . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 81

4.2. Основные показатели и критерии эффективности 
        работы системы привлечения иностранных студентов . . . . . . . . . . . . 91

Содержание

Привлечение иностранных студентов в российские университеты

Раздел 5. Организация деятельности по привлечению 
иностранных студентов в университете . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 101

5.1. Направления работы университетской системы 
       привлечения иностранных студентов . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 103

5.2. Формы организации системы привлечения 
        иностранных студентов в университете . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 115

5.3. Мероприятия по привлечению 
        иностранных студентов в университет . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 145

5.4. Взаимодействие университета 
        с внешними агентами в процессе привлечения
        иностранных студентов . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 166 

5.5. Источники и механизмы финансирования
        системы привлечения иностранных студентов . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 188

Заключение . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 209

Словарь терминов и сокращений . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 213

Список библиографических ссылок . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 217

Предисловие

Предисловие

Уважаемые коллеги!
Предлагаемая вашему вниманию монография посвящена 
обсуждению актуальной для российского образования пробле-
мы –  привлечению иностранных студентов в российские вузы. 
Количество иностранных студентов является важным показате-
лем, отражающим международное признание и конкурентоспо-
собность страны и ее университетов на международном рынке 
образовательных услуг. Понимая необходимость усиления по-
зиций России на этом рынке, в последние годы был принят ряд 
важных мер на государственном уровне, направленный на по-
вышение привлекательности обучения иностранных граждан 
в нашей стране. Привлечение иностранных студентов является 
актуальной задачей и для самих российских университетов, ко-
торые стремятся к продвижению своих академических продук-
тов и услуг за рубежом, повышению уровня интернационализа-
ции институциональной среды и, как следствие, росту междуна-
родного признания и конкурентоспособности.
Эффективным инструментом решения указанных задач мо-
жет стать внедрение в российских университетах целостной си-
стемы привлечения иностранных студентов, управленческой 
и методической поддержке которой и был посвящен проект 
«Формирование системы привлечения иностранных студентов 
как фактор повышения международной репутации университе-
тов –  участников Проекта повышения конкурентоспособности 
ведущих российских университетов среди ведущих мировых 
научно-образовательных центров», реализованный Казанским 
федеральным университетом в 2015–2016 годах. В основу про-
екта, поддержанного Ассоциацией «Глобальные университеты» 
в качестве лучшей практики, положен наработанный специ-
алистами нашего университета опыт привлечения иностранных 
студентов и создания целостной системы этой деятельности.

Привлечение иностранных студентов в российские университеты

Одним из основных результатов проекта стала разработанная 
комплексная методика создания и внедрения системы привле-
чения иностранных студентов в российском университете, ос-
нованная на проведении исследования международного и рос-
сийского опыта формирования системы привлечения иностран-
ных студентов, глобальных тенденций, национальных политик 
и практик ведущих российских и зарубежных вузов в области 
экспорта образовательных услуг.
Еще одним важным, на наш взгляд, результатом проекта ста-
ло формирование эффективного сетевого взаимодействия и об-
мен опытом и лучшими практиками как между университета-
ми –  участниками Проекта 5–100, так и другими российскими 
вузами. Созданная в рамках проекта среда способствовала фор-
мированию экспертной группы из представителей различных 
университетов, активному обсуждению материалов и результа-
тов исследований в рамках различных семинаров и мероприя-
тий, оказанию информационной и консультационной поддерж-
ки по различным вопросам, связанным с разработкой и внедре-
нием системы привлечения иностранных студентов.
Логическим развитием этой деятельности стала подготовка 
данной монографии и ее издание в рамках библиотеки журнала 
«Университетское управление: практика и анализ».
Хочется поблагодарить всех экспертов и представителей 
российских вузов за их поддержку и активное сотрудничество 
в рамках нашего проекта. Надеюсь, что книга активизирует дис-
куссии и обмен научными и практическими идеями, опытом, 
видением проблем и перспектив в области привлечения ино-
странных студентов в вузы России.

Ректор КФУ
И. Р. Гафуров

Введение

Введение

Одной из важнейших ключевых характеристик университе-
та мирового уровня, отражающих его успешность на мировом 
рынке образовательных услуг, является наличие критической 
массы (значительной доли) иностранных студентов и аспиран-
тов. Показатель доли иностранных студентов как один из ин-
дикаторов интернационализации деятельности вуза использу-
ется при подсчете известными мировыми рейтингами универ-
ситетов QS World University Rankings и Times University Ranking. 
Университеты США, Великобритании, Западной Европы, зани-
мающие лидирующие позиции в списках лучших вузов мира 
по результатам глобальных исследований, отличаются значи-
тельным числом иностранных студентов.
Комплексное решение вопросов интернационализации об-
разования и увеличения контингента иностранных студентов 
является актуальной задачей на современном этапе развития 
отечественной системы образования. Кроме экономических вы-
год, обучение иностранных студентов в России имеет страте-
гическое значение –  через подготовку интеллектуальной элиты 
и распространение русского языка и культуры повышается меж-
дународное влияние России в мировом сообществе.
Эффективным инструментом решения указанной задачи 
может стать внедрение в российских университетах целост-
ной системы привлечения иностранных студентов. Несмотря 
на многолетний опыт обучения иностранных граждан в РФ, 
большинство отечественных вузов используют в своей повсед-
невной практике ограниченный набор мероприятий и механиз-
мов для их привлечения, приема и адаптации в нашей стране. 
Кроме того, в российских университетах в этот процесс вовле-
чены руководители и преподаватели институтов, а также спе-
циалисты различных служб и подразделений (международных, 
учебно-методических, 
планово-финансовых, 
бухгалтерских 

Привлечение иностранных студентов в российские университеты

и юридических служб, приемной комиссии), многие из которых 
не имеют достаточного опыта и компетенций для эффективной 
организации международной деятельности. Существуют и про-
блемы междивизионального взаимодействия внутри универси-
тета при реализации мероприятий по привлечению иностран-
ных студентов.
Все вышесказанное диктует необходимость формирования 
методологической базы и разработки комплексной методики 
создания системы привлечения иностранных студентов, кото-
рая позволила бы российским университетам эффективнее ра-
ботать в этом направлении для повышения своей конкуренто-
способности на международном рынке образовательных услуг.
С этой целью Казанским федеральным университетом в 2015–
2016 годах реализован проект, поддержанный Ассоциацией 
«Глобальные университеты», по разработке и апробации в уни-
верситетах-участниках Проекта 5–100 эффективной системы 
привлечения иностранных студентов, способствующей ро-
сту заинтересованности в получении высшего образования 
в России среди иностранных граждан, росту числа иностран-
ных студентов, проходящих обучение в России, а также повы-
шению международной репутации указанных университетов. 
Методологической основой проекта является бенчмаркинг как 
инструмент выявления и формализации лучших практик, а так-
же обмена опытом университетов-участников проекта.
В рамках проекта разработана комплексная методика соз-
дания и внедрения системы привлечения иностранных студентов 
в российском университете по результатам проведения анали-
тического исследования международного и российского опыта 
формирования системы привлечения иностранных студентов, 
национальных политик экспорта образовательных услуг и прак-
тик отдельных вузов.
Методика содержит описание широкого набора моде-
лей, методов, решений и инструментов, используемых для 
привлечения иностранных студентов, а также предложения 
по формированию в университете соответствующей систе-
мы. Предлагаемые описания иллюстрируются примерами 
из практики отдельных государств и высших учебных заведе-
ний, включая российские.

Введение

Авторы методики выражают благодарность коллективам уни-
верситетов-участников Проекта 5–100, принимавшим активное 
участие в обсуждении и апробации разработанных материалов 
на своих площадках: Уральскому федеральному университету, 
Томскому государственному университету, Нижегородскому 
государственному университету, Балтийскому федерально-
му университету, Санкт-Петербургскому политехническому 
университету.
Особую признательность за ценные комментарии и рекомен-
дации по совершенствованию методики и комплекта норматив-
ных материалов коллектив авторов выражает экспертам проек-
та М. Б. Хомякову (проректору по международным связям УрФУ), 
А. Ю. Рыкуну (проректору по международным связям ТГУ), 
А. Б. Бедному (проректору по международной деятельности 
ННГУ), Е. В. Саталкиной (начальнику Управления международ-
ного образования СПбПУ), Е. Б. Яблокову (генеральному дирек-
тору компании «E-квадрат консалтинг и медиа») и А. К. Клюеву 
(главному редактору журнала «Университетское управление: 
практика и анализ»).

Современные тенденции и перспективы 
развития международной студенческой 
мобильности

Современные тенденции и перспективы развития

Современные тенденции и перспективы развития
международной студенческой мобильности

Являясь одним из наиболее динамично развивающихся сек-
торов мировой экономики, современный международный ры-
нок образовательных услуг характеризуется многомиллиардны-
ми объемами продаж; расширением и диверсификацией обра-
зовательных услуг и продуктов международного образования; 
растущей мобильностью студентов, исследователей, преподава-
телей, образовательных программ 1.
Потоки международной академической мобильности пре-
вышают 4,5 млн человек в год (данные 2013 года), при этом 
ежегодный прирост числа иностранных студентов составляет 
около 7 % [2].
К факторам, способствующим росту международной студен-
ческой мобильности, относятся глобальное повышение спроса 
на высшее образование, а также понимание ценности обучения 
в престижных зарубежных вузах; национальные политики, на-
правленные на развитие мобильности в пределах конкретного 
региона (страны Европейского союза; специальные правитель-
ственные программы в Китае, Бразилии, Саудовской Аравии 
и других странах, направленные на подготовку высококвалифи-
цированных специалистов для нужд страны в зарубежных ву-
зах); конкуренция за высококвалифицированные человеческие 
ресурсы и растущая доля доходов национальной экономики 
от экспорта образовательных услуг.
Для современного международного рынка образовательных 
услуг характерны следующие тенденции:

1 Мобильность образовательных программ –  форма интернационализации, 
при которой студенты не покидают своей страны для обучения, а иностран-
ный вуз ведет учебный процесс, используя организацию- провайдера (вуз- пар-
тнер), создавая зарубежные филиалы, используя информационные технологии 
и Интернет (дистанционное обучение) [1].

1

РАЗДЕЛ