Книжная полка Сохранить
Размер шрифта:
А
А
А
|  Шрифт:
Arial
Times
|  Интервал:
Стандартный
Средний
Большой
|  Цвет сайта:
Ц
Ц
Ц
Ц
Ц

Договор о запрещении ядерного оружия: формирование нового режима?

Покупка
Артикул: 798627.01.99
Доступ онлайн
550 ₽
В корзину
Монография посвящена Договору о запрещении ядерного оружия (ДЗЯО) и его роли в глобальном процессе ядерного разоружения. Продемонстрированы основные группы лоббистов и противников ДЗЯО. Анализируется роль государств, регионов, негосударственных акторов в разработке, утверждении и продвижении договора. Показано, что глобальный процесс ядерного разоружения сталкивается с вызовами не только общесистемными, но и связанными с разной интерпретацией государствами обязательств по ст. 6 ДНЯО. Для специалистов в области международных отношений и политологии, преподавателей, студентов, работников госструктур и всех, интересующихся международной тематикой.
Договор о запрещении ядерного оружия: формирование нового режима? : монография / И. М. Адами, Т. В. Вербицкая, П. Л. Гилева [и др.] ; под. ред. Е. Б. Михайленко ; М-во образования и науки Рос. Федерации, Урал. федер. ун-т - Екатеринбург : Изд-во Уральского ун-та, 2020. - 180 с. - ISBN 978-5-7996-2752-2. - Текст : электронный. - URL: https://znanium.com/catalog/product/1925503 (дата обращения: 28.03.2024). – Режим доступа: по подписке.
Фрагмент текстового слоя документа размещен для индексирующих роботов. Для полноценной работы с документом, пожалуйста, перейдите в ридер.
МИНИСТЕРСТВО НАУКИ И ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ  
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

УРАЛЬСКИЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ  
ИМЕНИ ПЕРВОГО ПРЕЗИДЕНТА РОССИИ Б. Н. ЕЛЬЦИНА

Екатеринбург
Издательство Уральского университета
2020

ДОГОВОР О ЗАПРЕЩЕНИИ 
ЯДЕРНОГО ОРУЖИЯ:  
формирование нового режима?

Д598
Договор о запрещении ядерного оружия: формирование нового режи‑
ма? / [под. ред. Е. Б. Михайленко] ; М‑во образования и науки Рос. Феде‑
рации, Урал. федер. ун‑т. —  Екатеринбург : Изд‑во Урал. ун‑та, 2020. — 
180 с. —  Библиогр.: с. 170–175. —  100 экз. —  ISBN 978‑5‑7996‑2752‑2. —  Текст : 
непос редственный.

ISBN 978‑5‑7996‑2752‑2

Монография посвящена Договору о запрещении ядерного оружия (ДЗЯО) 
и его роли в глобальном процессе ядерного разоружения. Продемонстрированы 
основные группы лоббистов и противников ДЗЯО. Анализируется роль государств, 
регионов, негосударственных акторов в разработке, утверждении и продвижении 
договора. Показано, что глобальный процесс ядерного разоружения сталкивается 
с вызовами не только общесистемными, но и связанными с разной интерпретацией 
государствами обязательств по ст. 6 ДНЯО.
Для специалистов в области международных отношений и политологии, пре‑
подавателей, студентов, работников госструктур и всех, интересующихся между‑
народной тематикой.
УДК 327.37
ББК Ф4(0),303.1

УДК 
327.37
ББК 
Ф4(0),303.1

 
Д598

ISBN 978‑5‑7996‑2752‑2 
© Уральский федеральный университет, 2020

О т в е т с т в е н н ы й  р е д а к т о р
кандидат исторических наук, доцент кафедры теории и истории международных 
отношений Уральского федерального университета Е. Б. Михайленко

Ре ц е н з е н т ы:
А. А. Баклицкий, научный сотрудник Центра глобальных проблем и международных 
организаций Дипломатической академии МИД России;
А. Т. Ахметов, директор Центра международной безопасности и политики (Казахстан);
О. Н. Барабанов, доктор политических наук, профессор кафедры интеграционных 
процессов МГИМО МИД России

А в т о р ы
И. Адами (гл. 1.2, 6.1), Т. В. Вербицкая (гл. 2.3), П. Л. Гилева (гл. 3.2, 3.5),  
К. К. Гусейнов (гл. 4.5), Н. С. Дегтярев (гл. 2.1, 2.2), Ф. Е. Золотарев (гл. 3.1, 3.3, 3.4), 
А. Д. Казанцева (гл. 3.6, 3.7, 3.9), Е. А. Лапанович (гл. 4.4, 5), В. И. Михайленко (гл. 6.2), 
Е. Б. Михайленко (гл. 1.1, 1.2, 2.2, 4.1, 6.2), К. Г. Муратшина (гл. 4.3), Е. С. Порядина (гл. 3.7)

Исследование выполнено при финансовой поддержке РФФИ в рамках научного проекта 
№ 18‑014‑00033А «Многостороннее взаимодействие в рамках режима ядерного 
нераспространения и национальные интересы России в контексте инициативы 
по запрещению ядерного оружия». 
Печать осуществлена при финансовой поддержке  
Шведского агентства по радиационной безопасности

На обложке:
фото из архива Е. Б. Михайленко

ОГЛАВЛЕНИЕ

Сокращения 
5
Предисловие 
7
Введение 
9
1. ДЗЯО через призму теории режимов 
19
1.1. Множественные теории режимов 
19
1.2. ДЗЯО —  новый режим  
или трансформация режима ядерного нераспространения? 
27
2. ДЗЯО: от идеи до реализации 
39
2.1. Формирование общего подхода к запрещению ядерного оружия 39
2.2. От идеи —  к реализации: что осталось за рамками ДЗЯО 
48
2.3. ДЗЯО: международно‑правовой аспект 
53
3. Коалиция сторонников ДЗЯО:  
почему необходим запрет ядерного оружия? 
61
3.1. Истоки непринятия 
61
3.2. Австрия 
63
3.3. Бразилия 
66
3.4. Ирландия 
69
3.5. Мексика 
74
3.6. Новая Зеландия 
76
3.7. ЮАР 
79
3.8. Коалиции ДНЯО и роль региональных групп 
81
3.8.1. Движение неприсоединения 
83
3.8.2. Коалиция за новую повестку дня 
87
3.8.3. Инициатива в области нераспространения и разоружения 89

Оглавление

3.8.4. ОПАНАЛ 
90
3.9. Роль НПО 
93
4. Государства, обладающие ядерным оружием :  
единство мнений или единственное, в чем согласны? 
102
4.1. Российская Федерация 
103
4.2. США 
109
4.3. КНР 
114
4.4. Великобритания 
120
4.5. Франция 
126
5. Беспрецедентный прецедент: кейс Швеции 
134
5.1. Роль Швеции в формировании новой повестки дня  
ядерного разоружения 
137
5.2. Роль Швеции в обсуждении ДЗЯО 
141
5.3. Что делать с ДЗЯО: исследование Швеции 
144
5.4. От ДЗЯО —  к ступенчатому подходу:  
альтернативная инициатива Швеции 
149
6. Перспективы вступления ДЗЯО в силу  
и его влияние на переговорный процесс в рамках ДНЯО 
153
6.1. Обсуждение ДЗЯО в рамках переговорного процесса ДНЯО 
в 2017–2019 гг. 
153
6.2. Будущее ДЗЯО и режима нераспространения  
ядерного оружия 
158
Заключение 
165
Список литературы 
170
Об авторах 
176

СОКРАЩЕНИЯ

ДВЗЯИ 
—  Договор о всеобъемлющем запрещении ядерных 
испытаний
ДЗПРМ 
—  Договор о запрещении производства расщепляющихся 
материалов
ДНЯО 
—  Договор о нераспространении ядерного оружия
ДРСМД 
—  Договор о ликвидации ракет средней и меньшей дальности
ЗСОМУ 
—  зона, свободная от оружия массового уничтожения
ЗСЯО 
—  зона, свободная от ядерного оружия
ИОНР 
—  Инициатива в области нераспространения и разоружения
КИСИ 
—  Казахстанский институт стратегических исследований
КНДР 
—  Корейская Народно‑Демократическая Республика
КНПД 
—  Коалиция за новую повестку дня
КРП ДНЯО —  Конференция по рассмотрению и продлению срока 
действия Договора о нераспространении ядерного 
оружия
МАГАТЭ 
—  Международное агентство по атомной энергиНАТО 
—  Организация Североатлантического договора
НСЯО 
—  нестратегическое ядерное оружие
НЯОГ 
—  государство, не обладающее ядерным оружием
НПО 
—  неправительственные организации
ОК 
—  обзорная конференция
ОК ДНЯО 
—  Обзорная конференция Договора о нераспространении 
ядерного оружия 1968 г.
ОМУ 
—  оружие массового уничтожения
ООН 
—  Организация Объединенных Наций

Сокращения

ОПАНАЛ 
—  Агентство по запрещению ядерного оружия в Латинской 
Америке и Карибском бассейне
ПВО 
—  противовоздушная оборона
ПК ДНЯО 
—  Подготовительный комитет ДНЯО
ПЛАРБ 
—  атомная подводная лодка, оснащенная баллистическими 
ракетами
Препком 
—  подготовительный комитет
ПРО 
—  противоракетная оборона
РГОС 
—  Рабочая группа открытого состава
С6Ф 
—  Форум по ст. 6 Договора о нераспространении ядерного 
оружия
СБ ООН 
—  Совет Безопасности ООН
СВПД 
—  Совместный всеобъемлющий план действий
СНВ 
—  Договор о сокращении стратегических наступательных 
вооружений
ТАС 
—  транснациональные адвокативные сети
ЦУР 
—  цели устойчивого развития
ЭКОВАС 
—  Экономическое сообщество стран Западной Африки
ЯОГ 
—  государство, обладающее ядерным оружием

BASIC 
—  British‑American Security Information Council
CEND 
—  Creating Environment for Nuclear Disarmament
ELN 
—  European Leadership Network
IALANA 
—  International Association of Lawyers Against Nuclear Arms
ICAN 
—  International Campaign to Abolish Nuclear Weapons
INES 
—  International Network of Engineers and Scientists for Global 
Responsibility
IPNDV 
—  International Partnership for Nuclear Disarmament Veri fication
IPPNW 
—  International Physicians for the Prevention of Nuclear War
P5 
—   The Permanent Members of the United Nations Security Council
SSM 
—  Swedish Radiation Safety Authority
SvD 
—  Svenska Dagbladet
UN 
—  United Nations

ПРЕДИСЛОВИЕ

Договор о запрещении ядерного оружия (ДЗЯО), открытый 
к подписанию в сентябре 2017 г., стал вызовом для государств, 
обладающих ядерным оружием (ЯОГ), а также для режима ядерного 
нераспространения в целом. Россия считает инициативу по запре‑
щению ядерного оружия несвоевременной и полагает, что следует 
направить усилия на укрепление существующего режима ядерного 
нераспространения, в том числе ратификацию Договора о всеобъ‑
емлющем запрещении ядерных испытаний (ДВЗЯИ), сохранение 
Договора о стратегических наступательных вооружениях (СНВ‑3) 
и т. п. ДЗЯО задал вектор к дальнейшему расхождению позиций 
государств внутри режима ядерного нераспространения, к воз‑
никновению напряженности между ядерными и неядерными госу‑
дарствами. Инициатива 2012 г. о катастрофических гуманитарных 
последствиях любого применения ядерного оружия (далее —  Гума‑
нитарная инициатива), объединившая государства, не обладающие 
ядерным оружием (НЯОГ), стала ярким проявлением обострения 
отношений между ядерными и неядерными государствами. Она 
также продемонстрировала рост значимости «средних держав» 
и их способность объединять усилия с неправительственными 
антиядерными организациями, определять повестку дня в области 
ядерного разоружения.
Несмотря на длительное время существования международно‑
го режима ядерного нераспространения, до настоящего времени 
не сформировано понимание международно‑правового режима 
в рамках как нераспространения, так и запрещения ядерного ору‑

Предисловие

жия, что не позволяет обеспечить его полноценное функциони‑
рование. Следствием этого является невозможность выстроить 
целостную иерархию норм и определить пути устранения суще‑
ствующих пробелов регулирования в режиме нераспространения 
ядерного оружия.
ДЗЯО стал рассматриваться в качестве одного из серьезных пре‑
пятствий к принятию решения на Конференции по рассмотрению 
действия Договора о нераспространении ядерного оружия (далее —  
Обзорная конференция, ОК ДНЯО). Появление ДЗЯО стало кульми‑
нацией раскола внутри режима ядерного нераспространения между 
ЯОГ и НЯОГ. Тогда как одни государства, преимущественно НЯОГ, 
считают создание норм о запрещении ядерного оружия дополне‑
нием существующего режима ядерного нераспространения, другие, 
в первую очередь ЯОГ и их союзники, полагают, что принятие ДЗЯО 
способно дестабилизировать действующий режим. По состоянию 
на январь 2020 г. ДЗЯО подписан 80 странами и ратифицирован 
34 странами1. Для вступления в силу договора необходима его ра‑
тификация 50 странами. Данный исследовательский проект фор‑
мулирует основные вызовы и тренды режиму нераспространения 
в контексте дебатов и споров вокруг ДЗЯО. Коллектив авторов 
выражает глубокую признательность А. Баклицкому, А. Ахметову 
и О. Барабанову за неоценимую помощь в подготовке монографии.

1 Signature/ratification status of the Treaty on the Prohibition of Nuclear Weap‑
ons // ICAN : [website]. URL: http://www.icanw.org/status‑of‑the‑treaty‑on‑the‑prohibition‑
of‑nuclear‑weapons/ (accessed: 01.01.2020).

ВВЕДЕНИЕ

Стагнация в глобальном процессе ядерного разоружения и от‑
сутствие юридического запрета ядерного оружия, наряду с дру‑
гими видами оружия массового уничтожения (ОМУ), создают 
опасные вызовы международному порядку: это северокорейский 
и иранский ядерные кризисы, отсутствие продвижения в вопросе 
создания зоны, свободной от ядерного оружия (ЗСЯО) и других 
видов ОМУ на Ближнем Востоке, бесперспективность вступления 
ДВЗЯИ в силу. Инициатива неядерных государств в ООН о ДЗЯО 
стала попыткой ответа на эти вызовы.1 Тем не менее, ДЗЯО не стал 
автоматически частью системы международного режима ядерного 
нераспространения, более того, договор спровоцировал раскол 
среди участников ДНЯО и вызвал серьезные трудности перего‑
ворного процесса в рамках работы подготовительных комитетов 
ДНЯО (далее —  препкомов). ЯОГ в очередной раз подтвердили 
неприятие ДЗЯО, поскольку договор «противоречит ДНЯО и несет 
риски его подрыва»2. Действительно, дискуссия вокруг запрещения 
ядерного оружия внесла определенный диссонанс в переговорный 
процесс ДНЯО.

1 Аничкина Т. Б. Международный режим нераспространения ядерного ору‑
жия // Россия и Америка в XXI веке. 2011. № 2. С. 7.
2 Совместное заявление Великобритании, Китая, Российской Федерации, США 
и Франции : Первый комитет 73‑й сессии Генеральной Ассамблеи ООН. Тематические 
дебаты (ядерное оружие) 29‑10‑2018 // Министерство иностранных дел Российской 
Федерации : [офиц. сайт]. http://www.mid.ru/ru/foreign_policy/news/‑/asset_publisher/
cKNonkJE02Bw/content/id/3384609 (дата обращения: 11.05.2019).

Введение

Режим ядерного нераспространения, сформировавшийся в кон‑
це 1960‑х —  начале 1970‑х гг. прошлого века, имеет долгую историю 
и непростой путь. За это время произошло несколько кардинальных 
изменений в мировой структуре и соотношении сил в мире, ме‑
няется роль ядерного оружия в национальных доктринах. Режим, 
созданный в период классического биполярного противостояния, 
в рамках которого ключевым элементом была доктрина ядерного 
сдерживания, претерпевает серьезные испытания после «мирного 
добровольного демонтажа биполярного порядка»3, а также в ходе 
последних серьезных трансформаций в вопросах международной 
безопасности.
В этом плане интересен академический и экспертный дискурс 
вокруг ДЗЯО и формирования новой повестки дня в рамках ре‑
жима ядерного нераспространения. В 2018–2019 гг. вышло три 
специальных выпуска, посвященных ДЗЯО, в таких журналах, 
как «Глобальные изменения, мир и безопасность» (Global Change, 
Peace and Security)4, «Критические исследования вопросов безо‑
пасности» (Critical Studies on Security)5, «Современная политика 
безопасности» (Contemporary Security Policy)6. Ряд статей вышли 
в таких известных журналах, как Survival, Nonproliferation Review 
и др. Дж. Борри в своей работе отмечает два типа исследований 
вокруг нового договора. Первая группа исследователей производит 

3 Buzan B., Hansen L. The Evolution of the International Security Studies. Cambridge, 
2009.
4 См., например: Acheson R. Impact of the nuclear ban: how outlawing nuclear weapons 
is changing the world // Global Change, Peace And Security. 2018. Vol. 30. P. 243–250 ; Borrie J., 
Spies M., Wan W. Obstacles to understanding the emergence and significance of the treaty 
on the prohibition of nuclear weapons // Global Change, Peace And Security. 2018. Vol. 30. 
P. 95–119.
5 См., например: Ritchie N. Inventing nuclear disarmament // Critical Studies On Se‑
curity. 2019.Vol. 7. P. 73–77 ; Considine L. The Treaty on The Prohibition of Nuclear Weapons 
and the question of nuclear meaning // Critical Studies On Security. 2019. Vol. 7. P. 87–90 ; 
Egeland K. Introduction: The Nuclear Ban Treaty as negation of negation // Critical Studies 
On Security. 2019. Vol. 7. P. 69–72.
6 См., например: Müller H., Wunderlich C. Not lost in contestation: how norm entre‑
preneurs frame norm development in the nuclear nonproliferation regime // Contemporary 
Security Policy. 2018. Vol. 39. P. 341–366 ; Hanson M. Normalizing zero nuclear weapons: 
the humanitarian road to the prohibition treaty // Contemporary Security Policy. 2018. 
Vol. 39. P. 464–486.

Введение

множество статей, что может рассматриваться как попытка авто‑
ров создать нарратив вокруг вопросов, связанных с ДЗЯО, а так‑
же выявить причины необходимости данного договора. Вторая 
группа исследователей публикует небольшие хвалебные статьи, 
цель которых —  показать значимость собственной роли в про‑
цессе принятия и продвижения нового договора7. Действительно, 
складывается впечатление, что авторы многих работ, являющиеся 
одновременно активными членами неправительственных орга‑
низаций (НПО), создают определенный академический дискурс 
о ДЗЯО, включающий такие элементы, как гуманитарные вопросы, 
денормализация роли ядерного оружия, отказ от практики теорий 
реализма ядерного сдерживания. Этот подход можно охаракте‑
ризовать как «стигматизацию —  запрещение —  ликвидацию» 
ядерного оружия8. Рассмотрим основные работы, посвященные 
ДЗЯО, а также позициям стран.
В российском научном дискурсе тема запрещения ядерного ору‑
жия является достаточно новой. Российские эксперты рассматри‑
вают режим ядерного нераспространения в целом. Так, например, 
в работах А. Арбатова9, В. Дворкина10, В. П. Козина11, А. Махуковой12, 
В. Орлова13 анализируются режим ядерного нераспространения 

7 Borrie J., Spies M., Wan W. Obstacles to understanding the emergence and significance 
of the treaty on the prohibition of nuclear weapons.
8 Ruff T. Negotiating the UN Treaty on the Prohibition of Nuclear Weapons and the role 
of ICAN // Global Change, Peace and Security. 2018. Vol. 30. P. 233–241.
9 Ядерное сдерживание и нераспространение // Московский центр Карнеги : [сайт]. 
2005. URL: https://carnegieendowment.org/files/9268Nuclear_Deterrence_and_Non‑Prolif‑
eration.pdf (дата обращения: 14.05.2019).
10 Ядерная перезагрузка: сокращение и нераспространение вооружений / под ред. 
А. Арбатова и В. Дворкина. М., 2011.
11 Козин В. П. Перспективы реализации Договора о запрещении ядерного ору‑
жия // Центр военно‑политических исследований МГИМО : [сайт]. 2017. URL: http://eur‑
asian‑defence.ru/?q=eksklyuziv/perspektivy‑realizacii‑dogovora (дата обращения: 05.05.2019).

12 Махукова А. Роль Гуманитарной инициативы в обзорном процессе ДНЯО // ПИР‑
Центр : [сайт]. 2016. URL: http://pircenter.org/media/content/files/13/14640880120.pdf (дата 
обращения: 10.05.2019).
13 Орлов В. Конференция 1995 г. по рассмотрению и продлению срока действия 
Договора о нераспространении ядерного оружия: особенности, результаты, уроки // На‑
учные записки : электрон. науч журн. : [сайт]. 1999. № 11. URL: http://pircenter.org/media/
content/files/9/13464238930.pdf (дата обращения: 10.05.2019).

Доступ онлайн
550 ₽
В корзину