Международное право

Екатеринбург

Издательство Уральского университета

2016

Н. Н. Меньшенина

МЕЖДУНАРОДНОЕ

ПРАВО

Рекомендовано методическим советом УрФУ

в качестве учебного пособия для студентов, обучающихся
по программе магистратуры по направлению подготовки
38.04.04 «Государственное и муниципальное управление»

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

УРАЛЬСКИЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ

ИМЕНИ ПЕРВОГО ПРЕЗИДЕНТА РОССИИ Б. Н. ЕЛЬЦИНА

ББК  Х91я73-1
         М513

В учебном пособии рассматриваются генезис, нормы, принципы, отрас-

ли, институты и субъекты международного права. Дается описание норм меж-
дународного права в области регулирования проблем личности, гуманитар-
ных основ межгосударственных отношений. Изложены основные современ-
ные теории международного права в сфере экономики, воздушного, морского,
экологического и космического пространства.

Адресовано магистрантам и аспирантам, специализирующимся в облас-

ти государственного и муниципального управления, менеджмента, политоло-
гии, социологии, юриспруденции, а также научным работникам, государствен-
ным и муниципальным чиновникам, общественности.

Меньшенина, Н. Н.

Международное право : [учеб. пособие] / Н. Н. Меньше-

нина ; М-во образования и науки Рос. Федерации, Урал. фе-
дер. ун-т. – Екатеринбург : Изд-во Урал. ун-та, 2016. – 100 с.

ISBN 978-5-7996-1805-6

М513

ISBN 978-5-7996-1805-6

ББК  Х91я73-1

Рецензенты:

кафедра социального права, государственной и муниципальной службы

Уральского государственного юридического университета

(заведующий кафедрой доктор юридических наук,

профессор  В.  Ш.  Ш а й х а т д и н о в);

Р.  Р.  В а ф и н,  кандидат юридических наук,
доцент кафедры профсоюзных, гуманитарных

и естественно-научных дисциплин Екатеринбургского филиала

Академии труда и социальных отношений

© Уральский федеральный университет, 2016

Предисловие

Главная цель данного учебного пособия – помочь студентам

понять суть международного права, его отраслей, норм и принци-
пов, особенностей и проблем правоприменительной практики.
В пособии приводятся характеристики основных понятий и мето-
дов дисциплины «Международное право». Значительное внимание
уделено генезису науки, нормам, принципам, отраслям, институ-
там и субъектам международного права. Более подробно дается
методическое описание норм международного права в области ре-
гулирования проблем личности, гуманитарных основ межгосудар-
ственных отношений.

В повседневных взаимоотношениях мы регулярно руководст-

вуемся без всякого принуждения нормами морали, религии или тра-
дициями, например, в семье, в церкви или в студенческом коллек-
тиве, считая это для себя обязательным. Однако студенты, изучив-
шие основы права (особенно уголовного или административного),
сложно воспринимают то, что возможно существование и действие
норм права без принуждения. Международное право – это как раз
такая отрасль права, где санкции международно-правовых норм от-
ражены, как правило, в международных обычаях и носят абсолютно
добровольный и неопределенный характер. Санкции международ-
но-правовых норм можно было бы сформулировать так: «Данное
международное правонарушение влечет за собой меру ответствен-
ности, которая определяется заинтересованными сторонами». Сту-
денту при анализе конкретной межгосударственной ситуации не-
обходимо помнить основы международного права, его особеннос-
ти по субъектам, источникам, ответственности, методу правового
регулирования. Затем нужно определить отрасль международного
права, понять особенности регулирования в ней тех или иных меж-
дународных отношений, найти для применения конкретный меж-
дународно-правовой акт, сужая круг поиска юридической нормы.

Данное пособие может служить дополнением к любому из учеб-

ников по международному праву, а также к первоисточникам, ре-
гулирующим сферу международных отношений. Студент, изучаю-
щий эту дисциплину, при необходимости будет обращаться к спис-
ку литературы, который мы приводим в данном учебном пособии,
к опубликованным курсам, конспектам лекций и практикумам
по данному виду права. В списке литературы мы даем значитель-
ное количество юридических электронных баз данных, которые по-
могут подробнее изучить программу учебной дисциплины.

Глава 1

МЕЖДУНАРОДНОЕ ПРАВО

И МЕЖГОСУДАРСТВЕННЫЕ ОТНОШЕНИЯ

Международное право как социальный феномен. Возникновение
и основные этапы развития международного права. Соотно-
шение внутригосударственного и международного права. Меж-
дународное публичное и международное частное право. Ис-
точники международного права. Система современного меж-
дународного права. Международное право и политические
нормы. Международное право и международная мораль. Меж-
дународное право и современный этап развития межгосудар-
ственных отношений.

Основные этапы возникновения международного права.

Международное право как отрасль права классически оформилась
лишь в XVIII в. До этого ее именовали «правом народов», «обще-
народным правом», используя существовавший в юриспруденции
Древнего Рима термин jus gentium [1, 2].

Действительно, если исходить из первоначального смысла по-

нятия международного права как права именно в отношениях меж-
ду народами (jus inter gentes) [2, 3], то можно предположить, что
первые обычные нормы зародились еще в период первобытно-об-
щинного строя, до становления государственности. Данные архео-
логии показывают, что уже в то время союзнические связи племен
не сводились лишь к заботе о внешней защите, а включали в себя
множество других норм поведения, которые, закрепляясь с тече-
нием времени, привели к появлению права в форме обычая.

Если же понятие «международное право» толковать как право

межгосударственное, то придется признать, что оно возникает
одновременно с процессом становления государственности и бе-
зусловно оказывает на нее влияние. Межплеменные отношения

не только предшествовали межгосударственным, но и сопутствова-
ли им, являлись их составной частью. Рабовладельческие государ-
ства на протяжении двух с лишним тысячелетий, то есть периода
большего, чем «возраст» современного международного права, со-
существовали с окружающим их первобытно-общинным миром.

Таким образом, международное право – это результат обще-

ственной практики. Возникнув как способ осознания людьми (лич-
ностями, группами, классами) своего материального интереса,
особенно в связи с постоянно изменяющимися международными
отношениями, оно оказало и продолжает оказывать огромное
влияние на развитие государств и народов. В течение всей исто-
рии человечества оно не только развивалось вместе со сменой спо-
собов производства, но и определенным образом влияло на них.

Именно поэтому международное право имеет естественно-

объективное значение. Общая предпосылка его становления не во-
ля государств, а условия материальной жизни человечества в их
историческом развитии, взаимоотношения человека с окружаю-
щим миром, общественное разделение труда и в конечном итоге
возникновение государств. Воля государства сама является обще-
ственным отношением. Классическое международное право, уже
конституируемое как политический и правовой институт, зароди-
лось вместе с появлением государств и оформлением международ-
ных отношений. Первоначально, в Древнем мире, международное
право выступало в форме правовых обычаев (например, обычай
заключения перемирия) и было весьма несовершенным. В период
Средневековья в международно-правовую практику вошли такие
понятия, как «суверенитет», «нейтралитет», «открытое море»; по-
явились посольства, новые, более совершенные виды договоров.

Большое значение для теоретического развития международ-

ного права и выделения его в самостоятельную отрасль юридичес-
кой науки имеют труды голландского юриста Г. Гроция (1583–1645)
и его последователей [4]. После революций ХVII–ХVIII вв. нача-
лось формирование качественно иных международных отношений
и соответствующего им международного права. В международные
отношения пришли идеи равенства, суверенитета, невмешательства

во внутренние дела, неприкосновенности государственной терри-
тории, неотъемлемости основных прав и свобод человека. На Вен-
ском конгрессе 1815 г. была предложена первая кодификация дип-
ломатического права. В 1856 г. в Париже был разработан целый
ряд норм права морской войны. На Гаагской конференции 1899 г.
были приняты конвенции, регламентирующие правила ведения
войны и запрещающие наиболее варварские методы. На второй
Гаагской конференции (1905–1907) были приняты первые конвен-
ции о праве разрешения международных споров.

По мере развития экономических, технических, военных и дру-

гих международных связей появились международные договоры
и межгосударственные соглашения, регулирующие вопросы меж-
дународного сотрудничества в самых различных областях. После
Первой мировой войны была учреждена в 1919 г. первая универсаль-
ная международная организация – Лига Наций. Однако она не смог-
ла стать надежным институтом обеспечения мира и безопасности
государств. Эта задача была возложена на Организацию Объеди-
ненных Наций, созданную в 1945 г., после окончания Второй ми-
ровой войны. В 1970-е гг. государствами был разработан целый
комплекс международно-правовых норм, призванных способство-
вать разоружению, укреплению безопасности и взаимодействия
стран Европы. Была проведена работа по кодификации междуна-
родного права, подписаны конвенции о праве международных до-
говоров, правопреемстве государств, правах человека.

Таким образом, необходимо выделять несколько специфичес-

ких этапов развития международного права, связанных с отраже-
нием глобальных процессов в мировой геополитике:

1. Этап континентального и морского противостояния го-

сударств (146 г. до н. э. – вторая половина XVII в.). Данный этап
был связан с формированием основ международного права в рам-
ках римского права, развивавшегося и отражающего противостоя-
ние «континентального» Рима и «морского» Карфагена, сотрясав-
шее мир более двух тысячелетий тому назад. Его история закон-
чилась в 146 г. до н. э., когда римская армия штурмом взяла
непокорный город.

2. Вестфальский этап (1648–1814). Этап, начало которого по-

ложила вестфальская система международных отношений, отра-
жавшая новые геополитические реалии. Главными действующи-
ми лицами становятся «национальные государства» или нации-го-
сударства. Появление такого рода государств – важнейший признак,
ознаменовавший наступление Нового времени, с приходом кото-
рого мир вступил на путь индустриального развития. Возникав-
шие национальные государства утверждали новый принцип гра-
ниц, которые начинали проводиться по естественно-географичес-
кому и языковому признакам. Все эти процессы требовали новых
норм правового регулирования отношений между странами. Фран-
ция, Англия, Испания, Швеция и стали главными центрами силы
в Европе, их бурное развитие способствует развитию европейской
системы международного права, основаниями которого до сих пор
являются принципы и нормы римского права.

3. Венский этап (1814–1815). Венская система положила нача-

ло формированию континентальной системы международного пра-
ва, основу которой составил имперский принцип контроля геогра-
фического пространства и границ между государствами. Сложив-
шуюся в результате всех этих катаклизмов новую расстановку сил
в межгосударственных отношениях оформил Венский конгресс
(1814–1815), состоявшийся после окончательной победы России
над Наполеоном. Главными мировыми центрами силы при этом
стали Российская и Австро-Венгерская империи, а также Британ-
ская колониальная империя (формально Великобритания), которая
была провозглашена империей в 1876 г.

4. Версальский этап (1915/1918–1945). Версальская эпоха, на-

чавшаяся после поражения Тройственного союза в Первой миро-
вой войне (1914–1918), кардинальным образом изменила геополи-
тический расклад сил. Рухнули Германская, Австро-Венгерская,
Российская и Турецкая империи, ранее бывшие мощными полити-
ческими центрами. На развалинах этих могучих государств появи-
лось несколько небольших, их авторы версальской системы пола-
гали включить в сферу своего влияния. Версальский мирный дого-
вор 1919 г. назвал первой среди континентальных держав Францию,

а среди морских – Англию. Для России у политиков стран-победи-
тельниц даже не оказалось места в Европе. По их мнению, она во-
обще не должна была существовать как могучая держава. От име-
ни Лиги Наций – неотъемлемой части Версальского договора –
были поделены колонии Германии и Турции. Согласно плану пре-
зидента США В. Вильсона Россию, в которой в 1917 г. произошла
Октябрьская революция, предполагалось разделить на сферы вли-
яния: Кавказ следовало рассматривать как часть Турецкой импе-
рии, Среднюю Азию отдать под протекторат какой-нибудь евро-
пейской державе, на европейской части России и в Сибири создать
достаточно представительные правительства. Для достижения
этой цели 15 государств мира высадили войска в различных точках
России, принеся ей огромные страдания, человеческие, материаль-
ные и духовные потери.

В Первой мировой войне больше всех приобрела буржуазия США.

Соединенные Штаты на Вашингтонской конференции в 1922 г. до-
бились права иметь равный с Англией военно-морской флот, ко-
торый давал возможность контролировать не только важнейшие
морские коммуникации, но и морское пространство. При помощи
«карманной» Лиги Наций страны-победительницы создали меж-
ду Германией и Советской Россией «санитарный кордон» из госу-
дарств, ориентированных на Францию и Англию. Таким образом,
две великие континентальные державы – Германия и Советская
Россия – были лишены прямых тесных контактов, изолированы
друг от друга. Установленный мировой порядок был направлен
против Советской России, Германии и Китая. Но без учета геопо-
литических интересов этих мощных стран любая мировая полити-
ческая система не будет жизнеспособной. Соответственно данный
этап развития международного права был связан с доминировани-
ем англосаксонской правовой системы и формированием между-
народных норм и организаций с существенным ориентиром на за-
щиту международного развития США как государства типа миро-
вой державы.

5. Потсдамский этап (1945–1992). Потсдамская эпоха начи-

нается в 1945 г. в небольшом зале маленького городка, неподалеку

от Берлина, где за круглым столом была подписана Потсдамская
система договоров, зафиксировавшая новый баланс сил, сложив-
шийся в Европе после победы над Германией и ее союзниками.
Эта система определила новые границы, расстановку новых меж-
государственных сил. В Потсдаме было констатировано, что мир
из многополюсного стал биполярным: с одной стороны – СССР и
его союзники, представлявшие континентальную силу; с другой –
США и их союзники, представлявшие в большинстве морскую силу.
Противоборство этих полюсов и определило содержание Потсдам-
ского этапа международных отношений и международного права.

Вторая мировая война похоронила Версальский мир. Совет-

ский Союз принял на себя основную тяжесть этой войны, понеся
огромные человеческие и материальные потери, но вышел из нее
военно-стратегически гораздо более крепким, чем был до войны.
Впервые в своей истории Россия создала вокруг себя мощный гео-
политический блок (Варшавский договор и СЭВ). В дальнейшем
на его разрушение с помощью идеологического и информацион-
ного оружия США ушло почти полвека.

6. Беловежский этап (1992–2014). Этот этап в развитии меж-

дународного права характеризуется появлением новых государств,
возникших после распада СССР. Новые властители мира – США –
стали формировать новый мировой порядок, опираясь в основном
на идеи версальской системы, в которой не находится достойного
места для России. По-прежнему усилия этой системы будут направ-
ляться на создание правовых норм и организаций, сдерживающих
развитие современной России, постсоветских государств, Китая, ис-
ламского мира, Индии. Однако Россия, преодолевая тяжелые по-
литические, экономические, социальные и иные последствия рас-
пада СССР, в последние годы все увереннее заявляет о себе как
о важном субъекте современного международного права, проводя-
щем гибкую и разумную внешнюю политику с учетом своих нацио-
нальных интересов (Абхазия, Украина).

7. Крымский этап (2014 – по настоящее время) как формирова-

ние нового этапа развития международного права. Связан с распа-