Конституционализация российского права в учении академика О. Е. Кутафина

Конституционализация российского права  
в учении академика О. Е. Кутафина

Конституционализация 
российского права  
в учении академика 
О. Е. Кутафина

НОРМА
ИНФРА-М
Москва, 2023

Московский государственный юридический университет 
имени О. Е. Кутафина (МГЮА)

Руководитель авторского коллектива  
и ответственный редактор  
доктор юридических наук,  
профессор В. В. Комарова

Рекомендовано 
Редакционно-издательским советом  
Московского государственного 
юридического университета 
имени О. Е. Кутафина (МГЮА)

УДК 342
ББК 67.400

 
К64

Рецензенты
В. В. Блажеев, профессор, ректор Университета имени О. Е. Кутафи-
на (МГЮА), заслуженный юрист РФ, почетный работник высшего про-
фессионального образования РФ.
П. А. Кучеренко, доктор юридических наук, профессор, статс-секре-
тарь — заместитель министра науки и высшего образования РФ.
Б. С. Эбзеев, доктор юридических наук, профессор, член Централь-
ной избирательной комиссии РФ, заслуженный деятель науки РФ, заслу-
женный юрист РФ.

Конституционализация российского права в учении ака-
демика О. Е. Кутафина : монография / рук. авт. кол. и отв. ред. 
В. В. Комарова. — Москва : Норма : ИНФРА-М, 2023. — 368 с. — 
DOI 10.12737/1911601.

ISBN 978-5-00156-281-8 (Норма) 
ISBN 978-5-16-018122-6 (ИНФРА-М, print) 
ISBN 978-5-16-111128-4 (ИНФРА-М, online)

Коллективная монография написана в рамках проекта «Кафедра кон-
ституционного и муниципального права МГЮА имени О. Е. Кутафина: ис-
тория и современность», посвященного 85-летию О. Е. Кутафина — осно-
воположника Школы российского конституционализма.
Для научных работников, студентов, аспирантов и преподавателей 
юридических вузов и всех интересующихся научным наследием академи-
ка О. Е. Кутафина.

УДК 342 
ББК 67.400

ISBN 978-5-00156-281-8 (Норма) 
 
ISBN 978-5-16-018122-6 (ИНФРА-М, print) 
 
ISBN 978-5-16-111128-4 (ИНФРА-М, online) 
© Авторы, 2023

К64

Авторы

Варлен Мария Викторовна, профессор кафедры конституцион-
ного и муниципального права Университета имени О. Е. Кутафина 
(МГЮА), доктор юридических наук, доцент — гл. 5 (5.8).

Комарова Валентина Викторовна, заведующая кафедрой консти-
туционного и муниципального права Университета имени О. Е. Кута-
фина (МГЮА), доктор юридических наук, профессор, почетный работ-
ник высшего профессионального образования РФ — введение, гл. 1, 
2, 4, 7.

Нарутто Светлана Васильевна, профессор кафедры конституци-
онного и муниципального права Университета имени О. Е. Кутафина 
(МГЮА), доктор юридических наук, профессор — гл. 5 (5.1—5.7), 6, 8.

Садовникова Галина Дмитриевна, профессор кафедры конституционного 
и муниципального права Университета имени О. Е. Кутафина (
МГЮА), доктор юридических наук, профессор, почетный работник 
высшего профессионального образования РФ — гл. 3.

Введение

Конституционализация — это не только тренд современности, но 
и объективная потребность, что, безусловно, актуализирует необходимость 
научного анализа и выработки общего понимания этого понятия, 
механизма его реализации в общественно-политической и государственной 
жизни в стране и конечной цели как мотивационного 
средства ее достижения российским обществом и государством.
Вопросы конституционализации получили широкое распространение 
в научных исследованиях ряда областей правоведения, однако 
определяющим для комплекса отраслевых компаративистских аспектов 
проблематики термина «конституционализация» в правовом дискурсе 
должен быть конституционно-правовой аспект.
Научная школа кафедры конституционного и муниципального 
права «Школа российского конституционализма» прошла значи-
тельный путь становления: ВЮЗИ — МЮИ — МГЮА — Москов-
ский государственный юридический университет имени О. Е. Ку-
тафина (МГЮА). Ее основоположником и идейным вдохновителем 
был президент Московской государственной юридической академии, 
доктор юридических наук, профессор, действительный член (акаде-
мик), член президиума Российской академии наук, академик-секре-
тарь Отделения общественных наук РАН, почетный академик Рос-
сийской академии образования, член президиума Высшей аттестаци-
онной комиссии, председатель Комиссии по вопросам гражданства 
при Президенте Российской Федерации Олег Емельянович Кутафин, 
много лет возглавлявший не только МГЮА, но и кафедру конститу-
ционного права.
Совет по науке Московского государственного юридического уни-
верситета им. О. Е. Кутафина (МГЮА) в 2014 г. признал научный кол-
лектив кафедры конституционного и муниципального права научной 
школой Московского государственного юридического университета 
им. О. Е. Кутафина (МГЮА) «Школа российского конституционализ-
ма».
Научная школа — это прежде всего коллектив единомышленни-
ков, работа которых основана на общих целях, научных интересах, 

Введение 
7

традициях. Объединяющим началом для научной школы является 
ученый, владеющий оригинальным способом работы, основанным на 
уникальном способе теоретического мышления, экспериментального 
исследования. Основоположник играет ведущую роль в формирова-
нии, становлении и дальнейшем развитии научной школы, поскольку 
сформулированные им идеи, учрежденные традиции в дальнейшем 
развиваются соратниками, последователями и учениками.
В Школе российского конституционализма основоположником об-
щепризнан Олег Емельянович Кутафин, воспитавший плеяду замеча-
тельных ученых, перенявших ценностные ориентиры вместе с базо-
выми научными постулатами и активную жизненную позицию учи-
теля. Они сегодня работают на кафедре и, в свою очередь, передают 
своим ученикам традиции научной школы.
Развитие идей научной школы кафедры конституционного и му-
ниципального права университета имени О. Е. Кутафина профессор-
ско-преподавательским составом кафедры проводится с использова-
нием различных методов, форм и способов — это научная, образова-
тельная, практико-ориентирующая деятельность.
Научная деятельность реализуется посредством различных форм 
и методов:
издание различного вида сборников научных работ и библиогра-
фии;
формирование тематических номеров журналов, включенных в пе-
речень ВАК;
издание коллективных монографий. На базе структуры авторских 
монографий О. Е. Кутафина профессорско-преподавательский состав 
кафедры конституционного и муниципального права создает труды 
в развитие идей основоположника научной школы с учетом динами-
ки российского законодательства, развития государства и общества, 
современных вызовов; 
организация и проведение научно-практических международных, 
общероссийских и межрегиональных конференций, на которых счи-
тают за честь присутствовать и выступать современные ученые, круг-
лых столов на актуальные темы, собирающих представителей науч-
ных и образовательных сообществ большинства субъектов нашей 
страны, представителей органов публичной власти и гражданского 
общества.
В образовательном и учебных процессах происходит инкорпори-
рование достижений научной школы (написание, обновление и пере-
издание базовых учебников, методическое обеспечение), что проявля-

Введение

ется затем в научной деятельности студентов бакалавриата, специа-
литета и магистратуры, аспирантов.
Наследие академика О. Е. Кутафина, достижения его научной шко-
лы (научные знания и идеи, методология) и сегодня служат основани-
ем для организации и проведения собственного научного исследова-
ния в рамках написания диссертаций аспирантами и докторантами, 
студентами магистратуры.
К 85-летию Олега Емельяновича Кутафина, основоположника на-
шей научной школы, последователями начат новый проект под назва-
нием «Кафедра конституционного и муниципального права МГЮА 
имени О. Е. Кутафина: история и современность». Сегодня он пред-
ставлен двумя трудами: «Антологией науки конституционного и му-
ниципального права в трудах заведующих кафедры конституционно-
го и муниципального права Университета имени О. Е. Кутафина»1 и 
коллективной монографией, которую Вы, уважаемый читатель, дер-
жите в руках. В планах реализации нового проекта — подготовка к 
изданию серии антологий, посвященных институтам конституцион-
ного и муниципального права.
Кутафинская научная мысль и традиция живет, развивается и стре-
мительно покоряет новые горизонты.

1  Комарова В. В., Кононов К. А. Антология науки конституционного и муниципаль-
ного права в трудах заведующих кафедры конституционного и муниципального пра-
ва Университета имени О. Е. Кутафина. М., 2022.

Глава 1. Научная школа О. Е. Кутафина —  
Школа российского конституционализма

1.1. Школа российского конституционализма —  
научная школа МГЮА имени О. Е. Кутафина

Научные школы в любой науке являются непременным постоян-
но действующим фактором ее прогресса, и юридические науки не ис-
ключение. Между тем теория научных школ в нашей стране находит-
ся на стадии становления.
Несмотря на наличие отечественных разработок, посвященных 
анализу научных школ, единая методология изучения последних се-
годня все еще отсутствует. Проведен философский анализ научных 
школ, сформулированы предложения по общей методологии их изу-
чения, авторское системное видение научных школ, их сущностных 
признаков, структуры, функций и типологии1. Исследованы вопро-
сы определения и отличий научной школы как от научного направления, 
так и от других типов научных сообществ2, роль и место научной 
школы в научной деятельности3. Однако нормативное регулирование 
вопроса в современной России является фрагментарным, превалирует 
локальное регулирование, характеризующееся большей степенью 
полноты, логичности, завершенности.
Динамика становления научных школ в ВЮЗИ — МЮИ — 
МГЮА — Московском государственном юридическом университете 
имени О. Е. Кутафина (МГЮА) имеет почти вековую историю. 
Положение о на`учных школах было утверждено приказом ректора 
Московской государственной юридической академии имени О. Е. Кутафина (
в настоящее время — Московский государственный юридический 
университет имени О. Е. Кутафина (МГЮА)) от 17 янва-

1  См.: Павельева Т. Ю. Научные школы в системе науки: философский анализ. М., 
2012.
2  См.: Акишина Е. О., Мартишина Н. И. Научная школа: сущность, статус, возможности 
регулирования // Научный вестник Омской академии МВД России. 2019. 
№ 3 (74). С. 74—79.
3  См.: Устюжанина Е. В. и др. Научная школа как структурная единица научной 
деятельности. М., 2011.

Глава 1. Научная школа О. Е. Кутафина

ря 2013 г. № 10. Согласно данному локальному акту научная школа 
МГЮА имени О. Е. Кутафина — это устойчивый научный коллектив, 
как правило состоящий из одной-двух кафедр, исследующий и ис-
пользующий в образовательном процессе научные знания в соответ-
ствующей отрасли юридической науки в рамках имеющегося или соз-
даваемого научного наследия, продолжающий лучшие традиции на-
учной школы, известный своими научными достижениями, которые 
признаны на российском, а также международном уровне и подтверж-
дены изданием фундаментальных учебников (учебных пособий) и мо-
нографий. Научные школы, указано в приказе ректора, формируются 
с учетом номенклатуры специальностей научных работников; опре-
делены критерии и порядок признания научных коллективов научны-
ми школами нашего вуза.
Научные школы ВЮЗИ — МЮИ — МГЮА — Московского го-
сударственного юридического университета имени О. Е. Кутафина 
(МГЮА) закреплены в общеакадемическом реестре научных школ 
МГЮА имени О. Е. Кутафина по различным направлениям юриди-
ческой науки: научная школа современного предпринимательского 
права имени В. С. Мартемьянова1, научная школа права социально-
го обеспечения2, научная школа в области уголовного судопроизвод-
ства3, научная школа кафедры криминалистики4 и др.
Совет по науке Московского государственного юридического универ-
ситета им. О. Е. Кутафина (МГЮА) в 2014 г. признал научный коллектив 
кафедры конституционного и муниципального права научной школой 
Московского государственного юридического университета им. О. Е. Ку-
тафина (МГЮА) «Школа российского конституционализма».
Начало формированию научной школы «Школа российского кон-
ституционализма» было положено в 30-е гг. прошлого века, когда 
26 декабря 1931 г. на заседании коллегии Народного комиссариата 
юстиции РСФСР принимается Положение о заочном образовании по 

1  См.: Ершова И. В., Тарасенко О. А., Филиппович А. А. Научные школы: палитра 
мнений или единство взглядов? // Актуальные проблемы российского права. 2017. 
№ 8 (81). С. 173—188.
2  См.: Благодир А. Л. Научная школа права социального обеспечения: становле-
ние, развитие и современное состояние // Вестник Университета имени О. Е. Кутафи-
на (МГЮА). 2017. № 10(38). С. 148—155.
3  См.: Россинский С. Б. Научно-педагогическая школа в области уголовного про-
цесса: от ВЮЗИ до Университета имени О. Е. Кутафина (МГЮА) // Юридическое об-
разование и наука. 2016. № 3. С. 180—185.
4  См.: Комиссарова Я. В. О научной школе кафедры криминалистики (к 90-летию 
ВЮЗИ — МЮИ — МГЮА) // Юридическое образование и наука. 2021. № 6. С. 9—12.