Конституция Удмуртии: природа, эволюция и современность

 
ВЕСТНИК УДМУРТСКОГО УНИВЕРСИТЕТА 
71 

ЭКОНОМИКА И ПРАВО 
 
2010. Вып. 1 

 
УДК 340(09) 
 
В.Ю. Войтович 
 
КОНСТИТУЦИЯ УДМУРТИИ: ПРИРОДА, ЭВОЛЮЦИЯ И СОВРЕМЕННОСТЬ 
 
Рассматриваются конституционные основы развития субъектов РФ на примере Удмуртской Республики.  
Проводится анализ норм Конституции РФ и Конституции УР. 
 
Ключевые слова: Конституция, государственное устройство, субъекты РФ. 
 
Модель современной Конституции РФ характеризует более высокий, чем когда-либо в политической истории, уровень демократических принципов и установок, на которых должен основываться 
общественный и государственный строй. Среди этих принципов и установок особенно существенны 
следующие: верховенство Конституции как закона, обладающего высшей юридической силой и 
имеющего прямое действие (п. 1 ст. 15); признание и гарантия прав человека и гражданина на уровне 
международных стандартов (ст. 2, п. 4 ст. 15); политический и идеологический плюрализм (пп. 1, 3 
ст. 13); ограничение власти государства (правовое государство); возложение на государство определённых социальных функций (социальное государство); обеспечение демократических форм правления – разделение властей (ст. 10); парламентаризм, всеобщее избирательное право; разумное соотношение централизации и децентрализации в государственном устройстве; вовлечение государства в 
мировое сообщество и, как следствие, признание примата международного права. 
В Удмуртии, как и в других национальных субъектах Российской Федерации, конституционное 
строительство оказалось сложным и трудным процессом. 
Первая Конституция Удмуртской АССР, принятая в условиях тоталитарного режима и массовых политических репрессий 14 марта 1937 г. узаконила Удмуртскую АССР социалистическим государством рабочих и крестьян, которое имело свой высший орган государственной власти, принимающий законы, – Верховный совет, избираемый населением республики на основе всеобщего, прямого избирательного права при тайном голосовании, а также правительство – Совет народных комиссаров (с марта 1946 г. – Совет министров), образуемый Верховным советом. 
Удмурты сформировались в нацию и, как другие нации, обладали народным и национальным 
суверенитетом. Былое национальное недоверие сменилось отношениями дружбы, сотрудничества, 
взаимопомощи с русским и другими советскими народами. В результате выросли  и окрепли Советы 
депутатов трудящихся, которые составляли политическую основу Удмуртской АССР. При всех известных издержках системы Советов, прежде всего их подчинённости партийным органам, они сыграли положительную роль в формировании национальной государственности, обеспечении правового 
статуса автономных республик как субъектов РСФСР. 
Переход к качественно новому этапу национально-государственного строительства создал более благоприятные условия для дальнейшего развития государственности, экономики и культуры 
Удмуртской АССР, укрепления интернациональных связей. Национальная государственность в форме политической автономии показала, что она является качественно более высокой формой государственности, соответствующей уровню исторического развития Удмуртии. 
В Конституции Удмуртской АССР 1978 г. получили отражение основные положения важнейших 
законодательных актов, принятых в республике в соответствии с общесоюзными актами. В Удмуртской 
АССР, как и во всей стране, была проведена большая работа по совершенствованию действующего законодательства, направленного на развитие демократических основ государственной власти. В частности, были разработаны и приняты законы о сельских, поселковых, районных Советах, позволившие 
поднять их работу на уровень современных задач, укрепить их связи с народом [1. С. 286]. Конституция 
Удмуртской АССР, следуя этому принципиальному курсу, знаменовала собой новый шаг вперед. 
Несмотря на то что в конституционном законодательстве 1977-1978 гг. укрепление союзных 
начал нашло выражение в расширении предметов ведения Союза ССР, союзные и автономные республики, в том числе Удмуртская АССР, не только сохранили, но и увеличили гарантии своих прав. 
Особую значимость приобрело конституционное закрепление за автономной республикой права принятия своего Основного Закона и внесения в него изменений. В отличие от предыдущего конституционного законодательства, теперь автономные республики в соответствии с Основным Зако
PDF created with pdfFactory Pro trial version www.pdffactory.com