Документы как ресурсный элемент порядка управления (уголовно-правовые аспекты)

ВЕСТНИК УДМУРТСКОГО УНИВЕРСИТЕТА 

2010. Вып. 1 
 
ЭКОНОМИКА И ПРАВО 

 
УДК 343.1 (470+451) (094.4) 
 
О.Н. Рябченко  
 
ДОКУМЕНТЫ КАК РЕСУРСНЫЙ ЭЛЕМЕНТ ПОРЯДКА УПРАВЛЕНИЯ 
(УГОЛОВНО-ПРАВОВЫЕ АСПЕКТЫ) 
 
Видовым объектом содержащихся в гл. 32 УК РФ преступлений является установленный нормативными актами 
порядок реализации функций органами государственного управления исполнительной власти. Управленческая 
деятельность как процесс, приводящий в движение субъектов исполнительной власти, невозможна без документального оформления. Умышленное или неосторожное искажение документов представляет значительную опасность для государственной системы. 
 
Ключевые слова: предметы управленческой деятельности, субъекты исполнительной власти, история документа, 
функции документа, официальные и личные документы, электронная цифровая подпись, электронный документ. 
 
Уголовный закон ставит под охрану порядок управления, под которым понимается «правильное, 
налаженное состояние, расположение чего-нибудь; правила, по которым совершается что-нибудь»1. 
Отсюда под порядком управления в уголовно-правовом смысле, по мнению отдельных ученых, понимается «совокупность правил, закрепляющих и регулирующих устройство и компетенцию органов власти и управления и общественных организаций, а также их отношения с гражданами»2. 
Видовым объектом содержащихся в гл. 32 УК РФ преступлений является установленный нормативными актами порядок реализации функций органами государственного управления исполнительной ветви власти. 
Управленческая деятельность как процесс, приводящий в движение субъектов исполнительной 
власти, невозможна без ее документального оформления, позволяющего донести до управляющих 
субъектов точную, неискаженную, достоверную информацию, на основе которой принимаются соответствующие властные решения, а для управляемых субъектов (граждан, должностных лиц, организаций) – облеченное в правовую форму решение, подлежащее исполнению. 
По справедливому мнению Г.Ф. Поленова, правильная, нормальная работа государственных, 
общественных организаций, учреждений немыслима без оперирования в процессе осуществления 
своих функций и задач теми или другими документами3. 
Умышленное или неосторожное искажение документов представляет значительную опасность 
для государственной системы, для общества. Последствия таких подлогов могут выражаться в материальном ущербе, моральном вреде и, наконец, в деятельности государственного аппарата управления, что мешает нормальной работе органов власти, препятствует осуществлению их функций. Опасность таких неправомерных действий с документами увеличивается еще и тем, что пущенный в оборот официальный документ может обеспечить совершение других опасных преступлений (разбой, 
угон, контрабанда). 
Документы в УК РФ упоминаются в диспозициях 30 статей, в которых официальные документы фигурируют в качестве предмета преступных посягательств либо выступают в качестве средства 
совершения преступления. 
В норме ст. 324 УК указаны две группы предметов управленческой деятельности – это официальные документы и государственные награды СССР, РСФСР, РФ. Объект преступления – управленческая 
деятельность, обеспечивающая законодательно регламентированный порядок обращения официальных 
документов и государственных наград. Предметом данного преступления могут быть только подлинные официальные документы и государственные награды. Поддельные документы и награды могут 
быть предметом мошенничества (ст. 159 УК) или преступления, предусмотренного ст. 327 УК. 
Документы прошли длительный и сложный путь развития. Результатом продолжающихся научных споров является отсутствие точного и единственного определения термина «документ». 
Понятие документа в русском уголовном праве разрабатывалось в правоведении под сильным 
влиянием германской доктрины. В германском праве под документом понимается овеществленное 
воплощение человеческой мысли, пригодное в правовом обороте для предоставления доказательств и 
указывающее на автора4. 

PDF created with pdfFactory Pro trial version www.pdffactory.com