Цифровая экономика: проблемы и перспективы учета и измерения в системе национальных счетов

| Издательский дом ДЕЛО |

Москва | 2021

А. С. Аброскин, Ю. К. Зайцев 
А. Ю. Кнобель, В. В. Седалищев

Цифровая экономика: 
проблемы  
и перспективы учета  
и измерения в системе 
национальных счетов

УДК 339.9
ББК 65.54
      А16

Аброскин Александр Сергеевич, доктор экон. наук, ведущий научный сотрудник 
Лаборатории макроэкономических исследований Института прикладных 
экономических исследований РАНХиГС; Abroskin@iep.ru

Зайцев Юрий Константинович, канд. экон. наук, доцент, старший научный 
сотрудник Лаборатории исследований международной торговли ИПЭИ  
РАНХиГС; zaitsevyk@ranepa.ru, yuriy.zaitsev@gmail.com

Кнобель Александр Юрьевич, заведующий научно- исследовательской Лабора-
торией исследований международной торговли ИПЭИ РАНХиГС, канд. экон. 
наук; knobel@ranepa.ru, knobel@iep.ru

Седалищев Владимир Владимирович, канд. физ.-мат. наук, старший науч-
ный сотрудник Лаборатории исследований международной торговли ИПЭИ  
РАНХиГС; sedalischev-vv@ranepa.ru

Аброскин, А.С., Зайцев, Ю.К., Кнобель, А.Ю., Седалищев, В.В.

Цифровая экономика: проблемы и перспективы учета и измерения 

в системе национальных счетов / А. С. Аброскин, Ю. К. Зайцев, 
А. Ю. Кнобель, В. В. Седалищев. — Москва : Издательский дом «Дело» 
РАНХиГС, 2021. — 108 с. — (Научные доклады: экономика).

ISBN 978-5-85006-364-1

Тема исследования посвящена актуальным вопросам методологии и практики учета 
и измерения цифровой экономики в системе показателей макроэкономической 
статистики. Исследование проводилось в рамках государственного задания Рос-
сийской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте 
Российской Федерации в 2020 году.

В работе предложен методический подход к включению цифрового сектора 

экономики в формат приложений СНС. Практическим результатом его примене-
ния является разработка таблиц формирования и использования ресурсов (ТРИ) 
для цифровой экономики РФ в формате агрегированных отраслей. Аналитический 
аспект данной части исследования представлен в виде предложений по использо-
ванию ТРИ в анализе влияния цифровизации экономики на формирование базовых 
макроэкономических показателей.

Результаты исследования позволяют сформировать комплексную систему  

макроэкономических показателей цифровой экономики, включая оценки социально- 
экономических эффектов цифровизации и ее долгосрочных последствий.

УДК 339.9

ISBN 978-5-85006-364-1   
 
 
                 ББК 65.54

© ФГБОУ ВО «Российская академия народного хозяйства  
и государственной службы при Президенте Российской Федерации», 
2021

А16 

Содержание

Введение  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .  5

1. Разработка предложений по включению цифрового сектора 
экономики в формат таблиц ресурсов и использования (ТРИ) 
СНС  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .  11

1.1. Учет цифровой экономики в формате приложений СНС  . .  12 

1.2. Предложения по учету цифровой экономики  

в формате ТРИ .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  14 

1.3. Разработка информационной базы учета ЦЭ  

в формате ТРИ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 20 

2. Разработка методических подходов к построению 
производственных показателей цифрового сектора 
национальной экономики с учетом динамики качественных 
характеристик произведенных товаров и услуг в РФ  . . . . . 24

2.1. Разработка ТРИ для цифровой экономики РФ в формате 

агрегированных отраслей  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 24

2.2. Учет нерыночного производства и гедонических факторов  

в ТРИ .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .   44 

3. Анализ и систематизация методологических подходов 
к учету качественных характеристик товаров и услуг  
цифрового сектора экономики и оценке их влияния 
на показатели производства и потребления в СНС   . . . . . . 48

3.1. Индексный метод учета динамики качественных  

характеристик товаров и услуг  . . . . . . . . . . . . . . . .  48 

3.2. Информационная база учета динамики качественных 

характеристик товаров и услуг  . . . . . . . . . . . . . . . . . 54 

3.3. Учет инновационных продуктов  . . . . . . . . . . . . .  60 

4. Разработка методологии учета и измерения производства 
нерыночных услуг в цифровом секторе экономики .  .  .  .  .  . 63

4.1. Методология учета и измерения производства  

нерыночных услуг в СНС .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . 63 

4.2. Международный опыт учета нерыночных продуктов ЦЭ .  . 69 

4.3. Методы измерения нерыночных услуг сектора  

государственного управления .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  73 

5. Разработка предложений по использованию ТРИ  
в анализе влияния цифровизации экономики  
на формирование базовых макроэкономических  
показателей  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 80

5.1. Постановка проблемы  . . . . . . . . . . . . . . . . . . .  80 

5.2. Анализ процессов цифровизации экономики  

на основе межотраслевого подхода  . . . . . . . . . . . . . . . 83 

5.3. Вывод эконометрической модели .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .   90 

Заключение  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 95

Список литературы  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 99

Введение

Проблемы совершенствования учета и измерения 
эффектов цифровизации на макроэкономическом 
уровне характеризуются рядом аспектов, связан-
ных в том числе с разработкой методологической 
базы и методических подходов к построению оце-
нок ее масштабов, динамики и влияния на ключе-
вые показатели макроэкономической статистики.

Методологический аспект исследований в этой 

области связан с разработкой концептуальной ос-
новы включения цифровой экономики в систему 
макроэкономического учета и формализацией 
механизмов взаимосвязей процессов цифрови-
зации с процессами, определяющими динамику 
социально- экономического развития отдельных 
стран и регионов.

Разработка методических подходов к измере-

нию цифровой экономики является актуальной 
задачей современных исследований в условиях 
доминирования в статистике оценок, основанных 
на построении индикаторов, имеющих ограничен-
ное применение в стратегическом планировании 
и управлении.

В практическом аспекте приоритетной задачей 

совершенствования учета и измерения цифровой 

А.С. Аброскин, Ю.К. Зайцев, А.Ю. Кнобель, В.В. Седалищев

экономики является построение оценок, гармонизированных 
с системой базовых макроэкономических показателей. Ее адекватное 
решение позволяет существенно повысить качество 
аналитических разработок, объектом которых являются процессы, 
определяющие влияние цифровизации на динамику 
таких ключевых макроэкономических показателей, как валовой 
внутренний продукт (ВВП), национальный доход и производительность 
труда.

Данный аспект исследований представляется особенно актуальным 
в условиях наблюдаемых в международной статистике 
так называемых статистических парадоксов — фиксаций 
тенденций, связанных с замедлением динамики социально- 
экономического развития стран — лидеров в сфере цифровиза-
ции национальной экономики (США, Великобритании, Франции 
и др.). Отсутствие объяснений этого феномена при наличии 
статистики, противоречащей существующим аналитическим 
оценкам, связывается многими экспертами в том числе и с некорректностью 
учета и измерения социально- экономических 
эффектов цифровизации.

Эти вопросы в исследовании рассматриваются в контексте 

учета и измерения цифровой экономики на основе методологии 
Системы национальных счетов (СНС) с использованием ее 
приложений в виде таблиц формирования и использования 
ресурсов. Приоритетными в исследовании являются наиболее 
актуальные для современной статистики вопросы, связанные 
с идентификацией и структуризацией цифровой экономики как 
объекта учета и измерения, выявлением особенностей и проблем 
учета процессов цифровизации в версии СНС 2008 года, 
разработкой предложений по включению характеристик соответствующего 
объекта в систему аналитических показателей, 
гармонизированную с ключевыми макроэкономическими показателями 
СНС.

Основной недостаток существующей практики учета процессов 
цифровизации экономики и измерений ее масштабов — 
ограниченные возможности использования разрабатываемых 
оценок в комплексном макроэкономическом анализе. Отсутствие 
системной основы их разработки не позволяет обеспечить 

Цифровая экономика

полноту и сбалансированность всей системы аналитических 
показателей, которая кроме процессов производства должна 
отражать и другие аспекты экономической деятельности, связанные 
с конечным потреблением, накоплением и внешнеэкономической 
деятельностью. В частности, существующие оценки 
цифровой экономики (ЦЭ) не гармонизированы с системой 
базовых макроэкономических показателей, а в существующих 
аналитических разработках ЦЭ не встроена в экономический 
оборот и рассматривается как сектор, сформированный на основе 
субъективных принципов. Как следствие, отсутствие в системе 
мониторинговых показателей структурных компонентов 
ЦЭ — показателей использования товаров и услуг цифрового 
сектора в промежуточном и конечном потреблении, накоплении 
основного капитала и экспорте. В результате возникают 
проблемы оценки влияния процессов цифровизации на ключевые 
макроэкономические показатели — темпы роста экономики, 
динамику производительности труда, инвестиционные 
процессы и т. д., что ограничивает сферу макроэкономического 
анализа ЦЭ отдельными производственными показателями, 
не сбалансированными по секторным и отраслевым структур-
ным компонентам.

Такое положение объясняется в том числе объективными 

факторами, связанными с отсутствием адекватной методологи-
ческой базы, адаптированной к комплексному учету процессов, 
составляющих основу цифровой экономики.

Актуальность решения этой задачи определяется рядом 

методологических проблем, ограничивающих возможности 
использования существующей статистики ЦЭ в макроэконо-
мическом анализе и прогнозировании. К таким проблемам 
относятся:

 
– использование в практике макроэкономического учета 

и анализа различных определений ЦЭ;

 
– неопределенность границ ЦЭ как объекта учета;

 
– условность существующих подходов к включению ЦЭ 

в систему экономического оборота;

 
– отсутствие общепризнанных подходов к формализации 

макроэкономических взаимосвязей ЦЭ с другими струк-

А.С. Аброскин, Ю.К. Зайцев, А.Ю. Кнобель, В.В. Седалищев

турными (секторными, отраслевыми) объектами эконо-
мики.

Таким образом, целью работы является разработка подходов 
к построению макроэкономических индикаторов в условиях 
цифровизации национальной экономики.

Используемые в современной российской практике подхо-

ды к оценке влияния процессов цифровизации на динамику 
макроэкономических показателей основываются на различ-
ных методологических концепциях и методах построения 
соответствующих оценок. Разработанные в разные периоды 
в российской статистике оценки ЦЭ относятся к различным 
объектам, определяемым как информационная индустрия, 
интернет- экономика, сектор ИКТ, сектор контента и СМИ и др. 
Этим объясняется и наличие в российской макроэкономической 
статистике различных оценок масштабов ЦЭ, которые варьи-
руют в зависимости от объекта измерения и используемых 
подходов к построению соответствующих оценок.

В исследовании ЦЭ определяется как экономика, основан-

ная на интеграции процессов производства, распределения 
и использования ресурсов на основе интернета, с эффектами, 
связанными с расширением ассортимента и повышением ка-
чества товаров и услуг, и снижением затрат в секторах нацио-
нальной экономики. Предложенное определение ЦЭ в отличие 
от большей части существующих определений (в том числе 
используемых в российской практике) позволяет идентифи-
цировать цифровую экономику как самостоятельный объект 
учета в системе макроэкономической статистики, основанной 
на методологии Системы национальных счетов. В соответствии 
с предложенным определением как объект учета ЦЭ также 
может быть включена в приложения СНС, формализующие 
взаимосвязи между процессами производства и использования 
ресурсов в экономике, что позволяет:

 
– идентифицировать ЦЭ в границах деятельности, осу-

ществляемой с использованием интернета;

 
– применять стандартные статистические классификаторы 

при структуризации ЦЭ;

Цифровая экономика

 
– формализовать процессы распространения процессов 

цифровизации на основные виды используемых ресур-
сов (производственных, финансовых, информационных 
и др.);

 
– выявлять эффекты цифровизации и оценивать их мас-

штабы на секторном и отраслевом уровнях.

В работе рассматривается возможность использования при-
ложений СНС в качестве основы учета и анализа процессов 
цифровизации на макроэкономическом уровне. В исследо-
вании СНС рассматривается как открытая и развивающаяся 
система, которая при определенных корректировках может 
использоваться для учета экономических операций, связанных 
с функционированием цифровой экономики и ее структурных 
элементов.

В исследовании в качестве ключевых подходов к решению 

предлагается разработка методологической базы по включению 
ЦЭ в экономический оборот, основанной на принципах СНС, 
методических подходов к гармонизации системы показателей 
цифровизации и базовых макроэкономических показателей 
на основе формата таблиц формирования и использования 
ресурсов СНС (ТРИ), разработка схемы структуризации экономики 
с учетом функционирования цифрового сектора.

В рамках исследования при разработке принципов учета 

цифровой экономики используется методологическая база, 
основанная на положениях Системы национальных счетов 
ООН (СНС 2008), Европейской системы национальных счетов 
(ЕСНС 2010) и специализированных разработок международных 
организаций в области макроэкономической статистики 
и статистики цифровой экономики (ОЭСР, МВФ, Всемирный 
банк и др.).

В работе предложен методический подход к включению цифрового 
сектора экономики в формат приложений СНС. Практическим 
результатом его использования является разработка 
таблиц формирования и использования ресурсов (ТРИ) для 
цифровой экономики РФ в формате агрегированных отраслей. 
Аналитический аспект данной части исследования представлен 
в виде предложений по использованию ТРИ в анализе влияния 

А.С. Аброскин, Ю.К. Зайцев, А.Ю. Кнобель, В.В. Седалищев

цифровизации экономики на формирование базовых макроэкономических 
показателей. В работе также представлены 
предложения по перспективам учета и измерения динамики 
качественных характеристик товаров и услуг цифровой экономики 
с применением современных статистических методов — 
методов гедонической регрессии, индексных построений и др.

Результаты исследования позволяют сформировать комплексную 
систему макроэкономических показателей цифровой 
экономики, включая оценки социально- экономических 
эффектов цифровизации и ее долгосрочных последствий. Полученные 
результаты могут являться основой для построения 
экономических прогнозов в сфере цифровой экономики при 
дальнейшей реализации экономической политики в области 
цифровизации экономики России.

1. Разработка 
предложений 
по включению цифрового 
сектора экономики 
в формат таблиц ресурсов 
и использования (ТРИ) 
СНС

В данном разделе будет предпринята попытка 
расширить сферу анализа и системы показателей 
процессов цифровизации экономики РФ. Здесь 
будут решены следующие теоретические и прак-
тические задачи:

 
– разработка общеметодологической базы ин-

теграции цифровой экономики (ЦЭ) в фор-
мат ТРИ;

 
– разработка информационной базы учета ЦЭ 

в формате ТРИ;

 
– формирование агрегированных отраслевых 

групп в формате ТРИ;

 
– разработка методических подходов к выде-

лению цифровых сегментов в составе агре-
гированных отраслевых групп;

 
– разработка методических подходов к фор-

мированию оценок производственных пока-
зателей отраслевых цифровых сегментов;

 
– разработка методических подходов к учету 

гедонических факторов цифровизации эко-
номики в системе показателей ТРИ;

 
– построение ТРИ для российской экономики 

в формате укрупненных отраслевых групп 
с учетом цифрового сегмента;

А.С. Аброскин, Ю.К. Зайцев, А.Ю. Кнобель, В.В. Седалищев

 
– описание аналитических характеристик ТРИ с учетом 

функционирования цифрового сегмента.

Ожидаемыми результатами выполнения данного раздела 
исследования являются:

 
– гармонизированная система структурных макроэконо-

мических показателей с учетом цифрового сектора эко-
номики;

 
– система аналитических макроэкономических показате-

лей, сбалансированных с учетом отраслевой, товарной 
структуры и направлений использования товаров и ус-
луг цифрового сектора;

 
– предложения по использованию показателей модифици-

рованной (с учетом ЦЭ) ТРИ в анализе процессов циф-
ровизации экономики РФ.

1.1. Учет цифровой экономики в формате 
приложений СНС

Основной тезис исследования — возможность использования 
СНС в качестве основы учета и анализа процессов цифровиза-
ции на макроэкономическом уровне. В существующей версии 
СНС (СНС 2008) рассматривается как открытая и развивающаяся 
система, которая при определенных корректировках может ис-
пользоваться для учета экономических операций, связанных 
с функционированием ЦЭ и ее структурных элементов.

В проводимом исследовании в качестве методологической 

основы измерения влияния цифровизации экономики на динамику 
макроэкономических показателей используются базовые 
положения СНС, а в качестве основы формализации 
анализируемых процессов — ее приложения, представленные 
структурными таблицами.

Использование приложений СНС и, в частности, таблиц 

формирования и использования ресурсов (ТРИ), в отличие 
от других используемых в статистической практике подходов 
к учету и измерению цифровой экономики, характеризуется 
следующими преимуществами: