Правовые основы деятельности ФМС России по регулированию внешней трудовой миграции

ВЕСТНИК КАЛИНИНГРАДСКОГО 
ЮРИДИЧЕСКОГО ИНСТИТУТА МВД РОССИИ

31

ДИСКУССИОННАЯ ТРИБУНА

МАЛЫШЕВ Е.А.
кандидат юридических наук,
доцент кафедры административного права 
и административной деятельности 
Калининградского юридического 
института МВД России

e_malyshev31@rambler.ru

В последние годы миграции становятся объектом всё более активного изучения учёными различных специальностей: 
– экономико-географов и экономистов, социологов и политологов, историков и юристов. Дело в том, что во многих странах мира 
проблемы миграции стали актуальными настолько, что повысился спрос со стороны 
органов власти на рекомендации по поводу 
миграционной политики и учёту миграций в 
социально-экономическом развитии стран и 
регионов[1, с. 7.].
Миграция представляет собой столь 
же древнее явление, как и сам человек. Считается, что одно из первых научных определений миграции дал в работах 1885-1889 гг. 
английский учёный Е. Равенштейн. Он достаточно просто подошёл к определению 
миграции, рассматривая её как «постоянное 
или временное изменение местожительства 
человека»[2, с. 302.].
Термин «миграция» (от лат. migratio) 
означает перемещение или переселение. 
Как правило, миграционные потоки направлены из менее развитых в более развитые 
страны и регионы с более высоким уровнем 
заработной платы и лучшими социальноэкономическими условиями. По примерным 
оценкам, в различные формы миграции в 
мире ежегодно вовлечены около 2-3 % населения. В некоторых странах эта цифра может быть гораздо выше. 

ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ФМС РОССИИ 
ПО РЕГУЛИРОВАНИЮ ВНЕШНЕЙ ТРУДОВОЙ ЭМИГРАЦИИ

MALYSHEV E.
LEGAL BASICS OF FEDERAL MIGRATION SERVICE ACTIVITY 
ON REGULATION OF EXTERNAL LABOUR EMIGRATION

Внешняя трудовая миграция, ФМС России, административно-правовое регулирование

В данной статье рассмотрены понятие внешней трудовой миграции, правовые основы и роль 
ФМС России в регулировании труда российских работников-эмигрантов.

По целям миграция подразделяется на 
два типа: экономическая и социальная. Трудовых мигрантов, которые выехали на работу за рубеж, называют «гастарбайтерами» 
(рабочие-гости – нем.)[3, с. 8-9.].
В рамках механизма правового регулирования процессов миграции в РФ принято выделять пять основных миграционных 
потоков: 1. вынужденная миграция; 2. внешняя миграция; 3. внешняя трудовая миграция; 4. незаконная миграция; 5. внутренняя 
миграция.
Миграция различается также: А). По 
причинному критерию: добровольная или 
вынужденная; Б). По территориальному 
критерию: внешняя или внутренняя; В). По 
критерию возвратности: возвратная или безвозвратная; Г). По критерию законности: законная или незаконная.
Приведённые классификации носят 
условный характер. Практически любой 
вид миграции можно отнести к той или иной 
классификации по различным основаниям.
Внешняя трудовая миграция относится 
к добровольной, возвратной, но может быть 
и незаконной. По оценкам ООН, только легальных трудовых мигрантов в мире насчитывается от 120 до 200 млн. человек[4, с. 87172]. В соответствии со ст. 1 Международной 
конвенции о защите прав всех трудящихсямигрантов и членов их семей, принятой 18 
декабря 1990 года Резолюцией 45/158 на