Организация и экономика физической культуры и спорта

Е. М. Нахаева
Н. В. Минина

ОРГАНИЗАЦИЯ И ЭКОНОМИКА  

ФИЗИЧЕСКОЙ КУЛЬТУРЫ 

И СПОРТА

Допущено Министерством образования Республики Беларусь 

в качестве учебного пособия для учащихся учреждений образования,  
реализующих образовательные программы среднего специального  

образования по специальности «Спортивно-педагогическая деятельность»

Минск
РИПО
2022

УДК 796.062(075.32)
ББК 75.4я723

Н12

А в т о р ы:

страший преподаватель кафедры теории и методики физической культуры 

и спортивной медицины УО «Витебский государственный университет 

имени П. М. Машерова» Е. М. Нахаева;  

доцент этой же кафедры кандидат педагогических наук, доцент Н. В. Минина.

Р е ц е н з е н т ы:

цикловая комиссия специальных дисциплин УО «Бобруйское государственное 

училище олимпийского резерва» (Н. В. Шункевич); 

доцент кафедры теории и методики физической культуры УО «Белорусский 

государственный педагогический университет имени Максима Танка» 

кандидат педагогических наук, доцент А. Р. Борисевич.

Все права на данное издание защищены. Воспроизведение всей книги или любой ее 

части не может быть осуществлено без разрешения издательства.

Выпуск издания осуществлен при финансовой поддержке Министерства образо-

вания Республики Беларусь.

Н12

Нахаева, Е. М.

Организация и экономика физической культуры и спорта : учеб. по-

собие / Е. М. Нахаева, Н. В. Минина. – Минск : РИПО, 2022. – 167 с.

ISBN 978-985-895-041-5.

В 
В учебном пособии широ
учебном пособии широко представлены материалы по структуре управ-
ко представлены материалы по структуре управ-

ления физической культурой 
ления физической культурой и 
и спортом 
спортом в 
в Республике Беларусь, современной 
Республике Беларусь, современной 

системе нормативных правовых актов, подготовке специалистов 
системе нормативных правовых актов, подготовке специалистов в 
в сфере фи-
сфере фи-

зической культуры 
зической культуры и 
и спорта, пропаганде физической культуры 
спорта, пропаганде физической культуры и 
и спорта, ор-
спорта, ор-

ганизации работы физкультурно-спортивных сооружений, социокультурным 
ганизации работы физкультурно-спортивных сооружений, социокультурным 
услугам, ценообразованию 
услугам, ценообразованию и 
и др. Большое внимание уделено деятельности 
др. Большое внимание уделено деятельности 

Министерства спорта 
Министерства спорта и 
и туризма Республики Беларусь, организации между-
туризма Республики Беларусь, организации между-

народного спортивного движения.
народного спортивного движения.

Предназначено для учащихся учреждений среднего специального образо-
Предназначено для учащихся учреждений среднего специального образо-

вания по специальности «Спортивно-педагогическая деятельность», 
вания по специальности «Спортивно-педагогическая деятельность», а 
а также 
также 

для преподавателей училищ олимпийского резерва, студентов, преподавате-
для преподавателей училищ олимпийского резерва, студентов, преподавате-
лей факультетов физической культуры 
лей факультетов физической культуры и 
и спорта, тренеров-педагогов 
спорта, тренеров-педагогов и 
и других 
других 

специалистов физкультурно-спортивных учреждений 
специалистов физкультурно-спортивных учреждений и 
и организаций.
организаций.

УДК 796.062(075.32)

ББК 75.4я723

ISBN 978-985-895-041-5  
© Нахаева Е. М., Минина Н. В., 2022

 
©  Оформление. Республиканский институт 

 профессионального образования, 2022

ПРЕДИСЛОВИЕ 

Учебный предмет «Организация и экономика физической 

культуры и спорта» является неотъемлемой частью подготовки 
высококвалифицированных специалистов. Изложенный в изда-
нии материал соответствует требованиям учебной программы. 

Материал учебного пособия сгруппирован по четырем раз-

делам: «Система управления физической культурой и спортом 
в Республике Беларусь», «Организация управления физической 
культурой и спортом», «Организация физкультурно-оздорови-
тельной и спортивно-массовой деятельности и работы физкуль-
турно-спортивных сооружений», «Экономика физической куль-
туры и спорта». 

В разделах раскрыты основы организации физкультурно-

спортивной деятельности государственных и общественных 
субъектов и объектов управления, соревновательной и физкуль-
турно-оздоровительной работы. Характеризуются структуры, за-
нимающиеся подготовкой кадров и спортивного резерва. Даются 
основы необходимых экономических знаний в отрасли «Физиче-
ская культура и спорт». Учащиеся познакомятся с источниками 
финансирования, финансово-хозяйственным планированием, 
экономическими аспектами организации и оплаты труда работ-
ников физической культуры и спорта, экономическим анализом 
отрасли, технологией предпринимательства и бизнеса, спонсор-
ской деятельностью в сфере спорта, внешнеэкономическими свя-
зями и эффективностью проведения крупнейших международ-
ных соревнований. 

Освоение учебного предмета «Организация и экономика фи-

зической культуры и спорта» необходимо будущим специалистам 
для их успешной практической деятельности. 

Раздел 1.  

СИСТЕМА УПРАВЛЕНИЯ ФИЗИЧЕСКОЙ КУЛЬТУРОЙ  

И СПОРТОМ В РЕСПУБЛИКЕ БЕЛАРУСЬ

Тема 1.1. ОРГАНИЗАЦИЯ И ЭКОНОМИКА ФИЗИЧЕСКОЙ КУЛЬТУРЫ 

И СПОРТА КАК УЧЕБНЫЙ ПРЕДМЕТ. СОЦИАЛЬНОЕ ЗНАЧЕНИЕ 

ФИЗИЧЕСКОЙ КУЛЬТУРЫ И СПОРТА 

1.1.1. Предмет, цели и задачи учебного предмета.
1.1.2. Основные направления государственной политики в сфере физи-
ческой культуры и спорта. Социальное значение физической культуры и 
спорта. 

1.1.1. Предмет, цели и задачи учебного предмета

Деятельность отрасли «Физическая культура и спорт», как и 

любой другой, невозможна без правовых, организационно-управ-
ленческих и экономических основ. С целью подготовки специ-
алистов по основам организации и экономики в сфере физиче-
ской культуры и спорта в учебные программы специализирован-
ных учреждений высшего и среднего специального образования 
введен учебный предмет «Организация и экономика физической 
культуры и спорта». 

Цель учебного предмета – изучить основы организации и 

прикладной экономики в сфере физической культуры и спорта 
и сформировать умения и навыки, обеспечивающие применение 
полученных в процессе обучения знаний в практической дея-
тельности. 

К задачам учебного предмета относят следующие:
 
• усвоение основных понятий (предмет, методы, функции, 

потребности, ресурсы, система, структура, эффективность и т. д.);

 
• изучение основных принципов (законов) функционирова-

ния отрасли физической культуры и спорта;

 
• выявление основных форм и методов управления отраслью.

Тема 1.1. Организация и экономика физической культуры и спорта как учебный предмет

В результате изучения учебного предмета учащиеся должны 

знать на уровне представления:

 
• Закон Республики Беларусь «О физической культуре и 

спорте»;

 
• основные направления государственной политики в сфере 

физической культуры и спорта;

 
• место и роль физической культуры и спорта в экономике 

Республики Беларусь;
знать на уровне понимания:

 
• систему управления физической культурой и спортом в 

Рес публике Беларусь;

 
• задачи и направления деятельности Министерства спорта 

и туризма, Национального олимпийского комитета Республики 
Беларусь;

 
• структуру, основные направления и содержание деятельности 
организаций физической культуры и спорта;

 • виды планирования в сфере физической культуры и спорта;
 
• задачи и принципы организации спортивных мероприятий, 
их классификацию;

 
• средства и формы пропаганды физической культуры и 

спорта;
а также уметь на практике планировать и организовывать деятельность 
различных учреждений в сфере физической культуры 
и спорта.

Учебная программа разбита на пять разделов:
1. Система управления физической культурой и спортом в 

Республике Беларусь.

2. Организация управления физической культурой и спортом.
3. Организация физкультурно-оздоровительной и спортивно-

массовой работы.

4.   Организация работы физкультурно-спортивных сооружений.


5. Экономика физической культуры и спорта. 
В первом разделе раскрываются цели, задачи и направления 

государственной политики, изучаются структура управления и 
классификация организаций отрасли «Физическая культура и 
спорт». Раздел включает в себя также изучение государственных 
органов управления (Министерства спорта и туризма, Национального 
олимпийского комитета Республики Беларусь), 

Раздел 1. Система управления физической культурой и спортом в Республике Беларусь  

системы общественных объединений, системы нормативных 
правовых актов (НПА) в сфере управления физической культурой 
и спортом. Во втором разделе рассматриваются вопросы 
управления в первичных организациях физической культуры 
и спорта, система подготовки спортивного резерва и специалистов, 
пропаганда физической культуры и спорта, методика 
управления работой в сфере физической культуры и спорта. 
В третьем разделе излагаются особенности управления физкультурно-
оздоровительными учреждениями и организации 
спортивно-массовых мероприятий. В четвертом разделе рассматриваются 
классификация спортивных сооружений, их 
функциональное назначение, а также вопросы планирования и 
организации работы спортивных сооружений. В пятом разделе 
физическая культура и спорт изучаются как отрасль экономики: 
перечисляются продукты отрасли «Физическая культура 
и спорт», приводятся основные фонды отрасли «Физическая 
культура и спорт», описываются финансовые ресурсы и ценообразование 
на рынке услуг отрасли «Физическая культура 
и спорт», характеризуется рынок труда отрасли «Физическая 
культура и спорт», а также экономические основы бизнеса и 
предпринимательства.

Своим содержанием учебный предмет «Организация и экономика 
физической культуры и спорта» связан с другими предметами 
учебного плана. К ним относятся «Основы экономической 
теории», «История физической культуры и спорта», «Основы 
права» и «Основы теории и методики спортивной тренировки».

1.1.2. Основные направления государственной политики  

в сфере физической культуры и спорта.  

Социальное значение физической культуры и спорта 

С первых дней суверенитета Республики Беларусь, несмотря 

на социально-экономические трудности переходного периода, 
физическая культура и спорт были взяты под опеку государ-
ства как социально важные факторы развития страны и нации. 
Были сохранены важные компоненты структуры организации 
физической культуры и спорта советской системы физическо-
го воспитания и стали формироваться и совершенствоваться 
национальные субъекты и объекты управления физической 

Тема 1.1. Организация и экономика физической культуры и спорта как учебный предмет

культурой, спортом и туризмом. Основные направления госу-
дарственной политики отражены в статье 9 Закона Республики 
Беларусь «О физической культуре и спорте». Согласно данной 
статье целями политики государства являются развитие и под-
держка физической культуры и спорта. Главные принципы для 
достижения целей – это гуманизм и демократизм, исключе-
ние насилия и дискриминации в сфере физической культуры и 
спорта, общедоступность, добровольность, непрерывность, пре-
емственность занятий физической культурой и спортом, взаи-
модействие субъектов, уважение и соблюдение международных 
обязательств в сфере физической культуры и спорта. Исходя из 
целей и принципов, выделяют следующие основные направле-
ния государственной политики:

 
• создание условий всем категориям граждан и групп насе-

ления для занятий физической культурой и спортом;

 
• вовлечение населения в занятия физической культурой и 

спортом;

 
• содействие формированию у спортсменов и физических 

лиц, занимающихся физической культурой и спортом, патрио-
тизма и национального самосознания;

 • обеспечение безопасности при проведении физкультурно- 

оздоровительных, спортивно-массовых и спортивных мероприятий;

 
• физическое воспитание подрастающего поколения, содей-

ствие развитию школьного и студенческого спорта; 

 
• обеспечение подготовки спортивного резерва, спортсменов 

высокого класса;

 
• обеспечение участия спортсменов в международных ме-

роприятиях, формирование национальных сборных команд 
Республики Беларусь по видам спорта и их материально-тех-
ническое, медицинское, научно-методическое и (или) иное обе-
спечение;

 
• поддержка олимпийского движения Беларуси, специально-

го олимпийского движения Беларуси;

 
• предотвращение допинга в спорте и борьба с ним; 
 
• развитие видов спорта, признанных в Республике Беларусь; 
 
• обеспечение медицинского наблюдения за состоянием здо-

ровья спортсменов и лиц, занимающихся физической культурой 
и спортом;

Раздел 1. Система управления физической культурой и спортом в Республике Беларусь  

 
• подготовка, переподготовка и повышение квалификации 

кадров в сфере физической культуры и спорта;

 
• проведение научных исследований и разработок;
 
• финансирование физической культуры и спорта за счет 

средств республиканского и (или) местных бюджетов, создание 
условий для привлечения средств физических и юридических 
лиц для финансирования физической культуры и спорта;

 
• осуществление международного сотрудничества в сфере 

физической культуры и спорта.

Популяризации здорового досуга, активного образа жиз-

ни, развитию творческих и физических возможностей граждан 
страны способствует туристическое направление. Активно вне-
дряются в жизнь разнообразные виды туризма, такие как эко-
логический, социальный, событийный, внутренний, выездной. 
Физическая культура доступна сегодня всем категориям граж-
дан; наращивает темпы адаптивная физическая культура и спорт. 
Однако основными направлениями по-прежнему являются физ-
культурно-оздоровительное и рекреационное.

Социальное значение физической культуры и спорта. Респуб-

лика Беларусь определила физическую культуру, спорт и туризм 
как неотъемлемые культурно-нравственные и духовные приори-
теты государственной и социальной политики. Это подтвержда-
ется правовой основой: действуют законы Республики Беларусь 
«О физической культуре и спорте» и «О туризме», реализуются 
государственные программы по развитию физической культуры 
и спорта, по формированию здорового образа жизни населения. 
В стране проводятся массовые спортивные соревнования под де-
визами «За здоровую нацию в новом тысячелетии», «За физи-
ческое и нравственное здоровье нации». Очень популярны рес-
публиканские спортивные мероприятия в рамках программы 
«Спорт для всех». Успешное выступление белорусских команд 
на международной арене свидетельствует об эффективном раз-
витии и поддержке государством спорта высших достижений. 
Лучшим спортсменам страны, согласно статье 15 Закона Респуб-
лики Беларусь «О физической культуре и спорте», устанавлива-
ются именные стипендии. Реконструируются и возводятся новые 
спортивные сооружения и физкультурно-спортивные комплексы. 

Тема 1.1. Организация и экономика физической культуры и спорта как учебный предмет

Действуют спортивные сооружения мирового класса, на которых 
проходят чемпионаты мира, Европы по таким видам спорта, как 
фристайл, хоккей, гребля, борьба, художественная гимнастика, 
футбол и др. Создана эффективная система управления физиче-
ской культурой и спортом.

Большое внимание уделяется подготовке кадрового резер-

ва по различным специализациям в сфере физической культу-
ры и спорта – учителя физической культуры, тренеры по видам 
спорта, инструкторы-методисты физкультурно-оздоровительной 
и спортивно-массовой работы, реабилитологи и методисты по 
адаптивной физической культуре и спорту и многие другие. Ка-
дры с высшим специальным образованием ежегодно выпускают 
факультеты университетов Республики Беларусь. Флагманом 
по подготовке физкультурно-спортивных кадров является Бе-
лорусский государственный университет физической культуры, 
основанный в 1937 г. Важное место в современной физической 
культуре и спорте занимает научно-исследовательская деятельность. 
Научный потенциал реализуют аспирантура и докторантура 
университетов страны. 

Успешно развивается не только профессиональный, любительский 
спорт, но и адаптивная физическая культура и спорт, 
рекреационное направление, лечебно-физкультурное, туристическое, 
военно-прикладное. 

В каникулярное время активно функционируют спортивно-

оздоровительные лагеря. Круглогодично предоставляют свои услуги 
для активного досуга спортивные базы и комплексы. Успешно 
работают дворцы спорта и открытые спортивные площадки, 
парки отдыха. Постоянно возрастает объем финансирования физической 
культуры и спорта. 

Вопросы для самоконтроля

1. Назовите разделы учебного предмета «Организация и экономика физической 
культуры и спорта».
2. В каком документе отражены цель, принципы и основные направления 
государственной политики в области физической культуры и спорта?
3. Какой университет является ведущим по подготовке физкультурно-
спортивных кадров?

Раздел 1. Система управления физической культурой и спортом в Республике Беларусь  

Тема 1.2. СТРУКТУРА УПРАВЛЕНИЯ ФИЗИЧЕСКОЙ КУЛЬТУРОЙ  

И СПОРТОМ. КЛАССИФИКАЦИЯ ОРГАНОВ  

ФИЗИЧЕСКОЙ КУЛЬТУРЫ И СПОРТА

1.2.1. Общие понятия. Структура современной системы управления.
1.2.2. Принципы, функции и методы управления.
1.2.3. Классификация организаций физической культуры и спорта по 
форме собственности и целевому назначению.

1.2.1. Общие понятия. Структура современной системы управления

Физическая культура и спорт относятся к сфере социально-

культурной жизни общества и представляют неотъемлемый компонент 
современного нематериального производства, для описания 
деятельности которого правомочно использовать понятия «управление», «
система управления», «субъект», «объект», «физическое 
лицо», «юридическое лицо», «организация».

Управление физической культурой и спортом – это система 

конкретных форм и методов сознательной деятельности, направленная 
на обеспечение эффективного функционирования и планомерного 
развития отрасли в целях полного удовлетворения потребностей 
граждан в физкультурном совершенствовании. 

Система управления – это нечто целое, состоящее из взаимосвязанных 
и взаимозависимых частей. Любая система управления 
имеет две основные содержательные характеристики. Во-первых, 
целостность – совокупность присущих только частям системы ха-
рактерных свойств. Во-вторых, делимость – система состоит из 
подсистем, которые обладают этими системными свойствами и ха-
рактером взаимозависимости, но на уровень ниже.

Система управления физической культурой и спортом – это 

система, в которой реализуются функции управления. 

Понятие «организация» можно рассматривать двояко: 
а) как объединение физических и юридических лиц с едины-

ми целевыми функциями; 

б) управляемое действие.
Организация физической культуры и спорта – это процесс 

систематизированной деятельности всех взаимозависимых субъ-
ектов и объектов отрасли «Физическая культура и спорт». 

Субъект – физическое или юридическое лицо, которое 

управляет.