Теория организации

Б.З. МИЛЬНЕР

ТЕОРИЯ
ОРГАНИЗАЦИИ

Учебник

Издание седьмое,
переработанное и дополненное

Рекомендовано 
Министерством образования
Российской Федерации в качестве учебника
для студентов высших учебных заведений,
обучающихся по направлению подготовки  
521500 «Менеджмент»,
специальностям 061000 «Государственное  
и муниципальное управление»,
061100 «Менеджмент организации»

Москва
ИНФРАМ
2010

Мильнер Б.З.
Теория организации: Учебник. — 7е изд., перераб. и доп. — М.: 
ИНФРАМ, 2010. — 864 с.

ISBN 978-516004038-7

В книге рассмотрены теория организации, ее место в системе наук, 
эволюция взглядов на ее сущность и структуру, роль и место человеческого фактора, формирование и функционирование организационных 
структур, управление знаниями, использование информационных технологий, адаптация предприятий к рынку, интеграционные процессы, роль 
государства в управлении экономикой, реорганизация и эффективность 
организационных изменений, перспективные тенденции развития организаций. Представлен материал о лидерстве, организационном развитии и 
изменениях, роли нематериальных активов, административной реформе, 
реинжиниринге, компетенции организаций, государственно-частном партнерстве, особых экономических зонах, аутсорсинге и др. Существенно 
расширен материал об управлении знаниями как в части требований к 
управлению в экономике знаний, так и в отношении понятий и источников 
знаний. Дополнения коснулись стратегического управления, культуры 
организации, малых предприятий.
Для научных работников, преподавателей, студентов и аспирантов 
экономических вузов, а также для всех, кто интересуется актуальными 
проблемами организации и управления.
ББК 65.9(2)я73

М60

© Б.З. Мильнер, 1998, 1999, 2002,  
2004, 2005, 2007, 2008
ISBN 978-516003167-5

УДК 330(075.8)
ББК 65.9(2)я73

М60

Оригинал-макет подготовлен в Издательском Доме «ИНФРА-М»
ЛР № 070824 от 21.01.93 г.
Подписано в печать  21.01.2008  
Формат 60 × 90/16. Бумага офсетная. Гарнитура «Newton»
Печать офсетная. Усл. печ. л. 54,0. Уч.-изд. л. 53,56
Тираж  3000 экз.  Заказ
Цена договорная.

Издательский Дом «ИНФРА-М»
127282, Москва, ул. Полярная, д. 31в
Тел.: (495) 380-05-40, 380-05-43.  
Факс: (495) 363-92-12
E-mail: books@infra-m.ru 
http://www.infra-m.ru



Оглавление

Предисловие к седьмому изданию .......................................................... 7
Предисловие к шестому изданию ............................................................ 9
Предисловие к пятому изданию ............................................................. 13
Предисловие к четвертому изданию ..................................................... 17
Предисловие к третьему изданию ......................................................... 19
ВВЕДЕНИЕ ............................................................................................... 22

Часть I. ОСнОвЫ ....................................................................................... 33
Глава 1. 
теория организации в системе наук .................................... 33
Глава 2. 
Эволюция взглядов на организацию ................................... 39
Глава 3. 
Понятие и сущность организации ........................................ 88
Глава 4. 
Жизненный цикл организации ............................................ 106

Часть II. СтруктурЫ .............................................................................. 117
Глава 5. 
структурный подход к организации .................................. 117
Глава 6. 
Централизация и децентрализация ................................... 130
Глава 7. 
Формирование горизонтальных связей ............................. 140
Глава 8. 
Линейно-функциональные и дивизиональные  
структуры ............................................................................. 148
Глава 9. 
Проектное и матричное управление ................................. 161
Глава 10. Бюрократические системы ................................................. 168
Глава 11. Организационное проектирование .................................... 181

Часть III. ЧелОвеЧеСкиЙ ФактОр ..................................................... 210
Глава 12. Профессиональное управление ......................................... 210
Глава 13. Лидерство ............................................................................. 218
Глава 14. Организационное поведение .............................................. 229
Глава 15. Доверие в организациях ..................................................... 243

Часть Iv. культура Организации ................................................... 262
Глава 16. сущность и понятие культуры организации ..................... 262
Глава 17. Культура как фактор деловой активности ....................... 273
Глава 18. Имидж и репутация ............................................................. 281

Часть v. ФункциОнирОвание .......................................................... 294
Глава 19. Организация и методы принятия решений ....................... 294
Глава 20. Координация в организациях ............................................. 305
Глава 21. Организационные коммуникации ....................................... 311
Глава 22. Организационная эффективность ..................................... 326

Часть vI. уПравление знаниЯМи .................................................... 338
Глава 23. Экономика знаний и требования к управлению ............... 338
Глава 24. Понятие, разновидности и источники знаний ................... 355
Глава 25. Нематериальные активы организации .............................. 371
Глава 26. Компетенция организаций .................................................. 395
Глава 27. Значение знаний для развития организаций .................... 401
Глава 28. Функция управления знаниями .......................................... 413

Глава 29. Новые формы организации ................................................ 431
Глава 30. Концепция «управления талантами» ................................. 453

Часть vII. инФОрМациОннЫе теХнОлОгии .................................. 464
Глава 31. аппарат управления ............................................................ 464
Глава 32. Информационные системы и сети ..................................... 477
Глава 33. Электронный бизнес ........................................................... 497

Часть vIII. аДаПтациЯ к рЫнку ........................................................ 511
Глава 34. Виды собственности и организация управления .............. 511
Глава 35. Формы организации предприятий ...................................... 527
Глава 36. акционерные общества ...................................................... 542

Часть IХ. МалЫе ПреДПриЯтиЯ ......................................................... 558
Глава 37. Размеры, потенциал и значение ........................................ 558
Глава 38. Организация малых предприятий ...................................... 565

Часть X. интеграциЯ ............................................................................ 576
Глава 39. Корпоративные организации .............................................. 576
Глава 40. Финансово-промышленные группы  ................................... 602
Глава 41. транснациональные компании ........................................... 614
Глава 42. Международные совместные предприятия ...................... 621

Часть XI. гОСуДарСтвО и ПреДПриЯтие ........................................ 631
Глава 43. Организация исполнительной власти ................................ 631
Глава 44. Государственное регулирование и поддержка  
предприятий ......................................................................... 647
Глава 45. Управление государственной собственностью  ............... 667

Часть ХII. ПреОбразОваниЯ и изМенениЯ ................................... 677
Глава 46. Концепция организационных изменений ........................... 677
Глава 47. Организационное развитие ................................................ 697
Глава 48. Реорганизация: этапы и методы ........................................ 708
Глава 49. Организация слияния компаний  ........................................ 724
Глава 50. Эффективность организационных изменений ................. 733

Часть XIII. буДуЩее ............................................................................... 741
Глава 51. Перспективные направления развития организаций ...... 741
Глава 52. Организации с «внутренними рынками» ........................... 760
Глава 53. сетевые организации .......................................................... 768
Глава 54. Виртуальные корпорации ................................................... 779
Глава 55. Многомерные организации ................................................. 786
Глава 56. Круговые корпорации .......................................................... 797
Глава 57. Интеллектуальные организации ........................................ 802
Глава 58. Обучающиеся организации ................................................. 812

Хронология теории организации  ......................................................... 825
Использованная и рекомендуемая литература ................................. 848
Список используемых терминов .......................................................... 859



CONTENTS
Preface to Seventh Edition .......................................................................... 7
Preface to Sixth Edition ................................................................................ 9
Preface to Fifth Edition. .............................................................................. 13
Preface to Fourth Edition. .......................................................................... 17
Preface to Third Edition ............................................................................. 19
INTRODUCTION  ...................................................................................... 22

PaRT I. FUNDAMENTALS ............................................................................ 33
Chapter 1.  Organization Theory as a Discipline .................................... 33
Chapter 2.  Evolution of Thoughts .......................................................... 39
Chapter 3.  Notion and Essence of Organization .................................... 88
Chapter 4.  Life Cycle of Organization .................................................. 106

PaRT II. STRUCTURE  ................................................................................ 117
Chapter 5.  Structural approach to Organization .................................. 117
Chapter 6.  Centralization and Decentralization ................................... 130
Chapter 7.  Horizontal Links in Organization. ....................................... 140
Chapter 8.  Linear-Functional and Divisional Structures ....................... 148
Chapter 9.  Project and Matrix Management. ....................................... 161
Chapter 10. Bureaucratic Systems  ....................................................... 168
Chapter 11. Organizational Design ........................................................ 181

PaRT III. HUMAN FACTOR  ........................................................................ 210
Chapter 12. Professional Management  ................................................ 210
Chapter 13. Leadership ......................................................................... 218
Chapter 14. Organizational Behaviour  .................................................. 229
Chapter 15. Trust in Organizations ........................................................ 243

PaRT Iv. CULTURE OF ORGANIZATION  ................................................. 262
Chapter 16. Essence and Notion of Organization Culture  .................... 262
Chapter 17. Culture as a Factor of Business activity  ............................ 273
Chapter 18. Image and Reputation  ....................................................... 281

PaRT v. FUNCTIONING .............................................................................. 294
Chapter 19. Decision Making in Organization  ....................................... 294
Chapter 20. Coordination Inside Organizations ..................................... 305
Chapter 21. Organizational Communications  ....................................... 311
Chapter 22. Organization Effectiveness  ............................................... 326

PaRT vI. KNOWLEDGE MANAGEMENT  .................................................. 338
Chapter 23. Knowledge Economy and Requirements to Management . 338
Chapter 24. Notion, Diversity and Sources of Knowledge  .................... 355
Chapter 25. Intangible assets of Organizations  .................................... 371
Chapter 26. Competence of Organizations  ........................................... 395
Chapter 27. Importance of Knowledge for Organizations  ..................... 401
Chapter 28. Knowledge Management Function  .................................... 413
Chapter 29. New Forms of Organizations  ............................................. 431
Chapter 30. «Management of Talents» Conception  ............................. 453

PaRT vII. INFORMATION TECHNOLOGIES ............................................. 464
Chapter 31. Management Staff . ............................................................. 464
Chapter 32. Information System of Organization. ................................... 477
Chapter 33. E-Business . ........................................................................ 497

PaRT vIII. ADAPTATION TO MARKET. ..................................................... 511
Chapter 34. Ownership and Organization of Management  ................... 511
Chapter 35. Organization Forms of Enterprises . ................................... 527
Chapter 36. Shareholding Companies  ................................................... 542

PaRT IX. SMALL-SIZE ENTERPRISES  ..................................................... 558
Chapter 37. Dimensions, Potential and value  ....................................... 558
Chapter 38. Organization of Small-Size Enterprises  ............................. 565

PaRT X. INTEGRATION .............................................................................. 576
Chapter 39. Corporate Organizations  .................................................... 576
Chapter 40. Financial-Industrial Groups  ................................................ 602
Chapter 41. Transnational Companies ................................................... 614
Chapter 42. International Joint ventures  ............................................... 621

PaRT XI. STATE AND ENTERPRISE  ........................................................ 631
Chapter 43. Organization of Government  .............................................. 631
Chapter 44. State Regulation and Support ............................................. 647
Chapter 45. Management of State Ownership  ...................................... 667

PaRT XII. TRANSFORMATION AND CHANGES  ...................................... 677
Chapter 46. Conception of Organizational Changes .............................. 677
Chapter 47. Organizational Development  .............................................. 697
Chapter 48. Reengineering: Stages and Techniques ............................. 708
Chapter 49. Organization of Companies Merger  ................................... 724
Chapter 50. Efficiency of Organizational Changes ................................. 733

PaRT XIII. FUTURE. .................................................................................... 741
Chapter 51. Perspectives of Development of Organizations .................. 741
Chapter 52. Organizations with «Internal Markets» ................................ 760
Chapter 53. Network Organizations  ....................................................... 768
Chapter 54. virtual Corporations  ........................................................... 779
Chapter 55. Multydimensional Organizations  ........................................ 786
Chapter 56. Circular Corporations  ......................................................... 797
Chapter 57. Intelligent Organizations  .................................................... 802
Chapter 58. Learning Organizations  ...................................................... 812

Chronology of organization theory ........................................................... 825
References and recommended literature  ............................................... 848
List of used terms .................................................................................... 859



Предисловие  
к седьмому изданию

Седьмое издание «Теории организации» продолжает принятый 
автором курс на достижение наибольшей полноты изложения материала, на включение в книгу новейших теоретических разработок, сведений и данных, дающих представление о направлениях 
развития и расширяющейся прикладной значимости научной дисциплины в современных условиях. Отклики преподавателей, научных работников и специалистов на предыдущее издание указали 
на возросшую полезность переработки и дополнения новым материалом таких разделов, как «Основы», «Управление знаниями», 
«Человеческий фактор» и «Будущее». Интерес вызвало обобщение 
отечественного опыта организации предпринимательской деятельности и корпоративного управления. Дополнительный список литературы (русскоязычной и на иностранных языках) содержал новые источники, обобщение материала которых позволяло расширить представления о предмете исследования и преподавания.
Новое издание книги, предлагаемое читателю, отличается следующими основными линиями изменений: вводится часть «Культура 
организации» (в составе трех глав вместо одной главы, опубликованной в предыдущих изданиях), публикуется часть «Малые предприятия» (в составе двух глав вместо имевшейся ранее одной главы), в 
часть «Управление знаниями» добавлены главы «Экономика знаний 
и требования к управлению» и «Понятие, разновидности и источники знаний». Кроме того, в текст учебника внесены коррективы, связанные с разными формами и приемами повышения роли человеческого фактора в управлении организацией. Это касается в первую 
очередь возрастающих требований к профессионализму и ответственности руководителей и исполнителей, к организации творческой и инновационной деятельности, к методам и формам максимально эффективного использования  интеллектуальных ресурсов.
Наряду с новыми материалами о расширении деятельности малых предприятий и обобщением опыта их эффективной организации в учебнике обращается внимание на новые организационные 
модели, которые отвечают новым требованиям глобализации и 
технологического развития. В то время как крупные действующие 
на рынке компании реорганизуются с целью обеспечения глобали

зации их деятельности, вновь создаваемые компании, специализирующиеся на новейших технологиях, уже появляются на рынке как 
глобальные. Новейшие технологии изначально являются трансграничными (например, производство компьютеров и электронных 
коммуникационных средств), а мощные транснациональные компании, которые их разрабатывают и используют, оперативно создают альянсы и сети, охватывающие многочисленные компании во 
всех частях света. Разумеется, нужно учитывать, что ни одна модель 
не является идеальной организационной конструкцией, построение 
большей части организаций со временем может меняться.
Указанные требования имеют прямое отношение к решению 
триединой задачи: созданию конкурентных преимуществ, комплексному обеспечению экономического роста и преодолению неопределенности будущего. Вот почему в учебнике сделаны акценты 
на знания, убеждения и образование, на коммуникации и переобучение, на то, что не существует альтернативы добрым человеческим 
отношениям и высокой деловой репутации. Конкурентоспособность и деловая репутация находятся в тесной взаимозависимости. 
И конечно же формирование действенного механизма управления 
деловой репутацией повсеместно становится актуальной задачей.
Овладевая новейшими достижениями науки управления и современным опытом организационного развития, важно постоянно 
учитывать уникальность ситуации, в которой оказалась современная Россия. С одной стороны, российская экономика вынуждена 
семимильными шагами стремительно проходить стадии развития, 
уже пройденные ведущими развитыми странами, а с другой – искать свое место в глобальной экономике, выдержав экзамен на 
конкурентоспособность. Использование всех видов организационных ресурсов должно помочь стране и всем звеньям экономики 
одновременно решать обе задачи, в конечном счете возродить ее 
промышленную мощь и завоевать новые рынки сбыта.
Такая ориентация пронизывает практически все основные материалы по развитию организации, представленные в седьмом издании учебника, и нацелена на достижение подлинной свободы 
предпринимательства, конкуренции, высокого уровня образования 
и науки, максимального использования творческого потенциала 
людей. Становление и развитие новой экономики должно надежно 
опираться на их неиссякаемую способность к нововведениям, зрелость и устойчивость институциональной среды.
Проф. Б.З. Мильнер



Предисловие  
к шестому изданию

Изучая теорию организации, необходимо ясно представлять, 
как ее потенциал и инструментарий могут быть практически использованы в интересах повышения эффективности деятельности 
российских предприятий. Особенно это важно в условиях, когда 
проводятся коренные изменения в отношениях собственности, 
глубокая структурная перестройка всех отраслей российской экономики и предприятий, входящих в их состав. Система организации и хозяйственных связей практически каждого предприятия 
существенно модифицируется.
Развитие организационных процессов на предприятиях вызвало необходимость определенного обновления материала в данном 
издании учебника, усиления акцентов на удовлетворении принципиально новых требований инновационного развития и рыночной 
среды. Это касается дезинтеграции (разукрупнения) и интеграции 
организаций, расширения бизнеса, создания крупных и малых 
компаний. Принципиально важным моментом является масштабность развернувшихся процессов интеграции, формирования новых организационных структур, многие из которых к настоящему 
времени превратились в современные корпорации. Наиболее успешные российские компании сумели выйти на мировой рынок и 
конкурируют на равных с признанными лидерами мировой экономики. Успех этих компаний основывается не только на эксплуатации природной ренты, но и на активном внедрении принципиально новых организационных решений, современных методов 
управления и технологических инноваций.
Совместное участие государства и частного бизнеса в экономических преобразованиях привело к формированию нескольких 
переходных типов предприятий: государственных компаний естественных монополий, частных компаний, компаний со смешанным капиталом, хозяйственных обществ, находящихся в собственности региональных и муниципальных органов власти. Основные 
направления, по которым в настоящее время развивается корпоративный сектор в России, можно охарактеризовать следующим 
образом.

Российские компании преобразуются в высокодиверсифицированные промышленные корпорации. Одновременно с этим 
осваиваются сложившиеся в мировой практике процедуры 
внутрифирменного контроля. Собственники предприятий отходят от оперативного управления их деятельностью, возрастает роль наемных менеджеров.
Продолжается активная реструктуризация компаний. Из компаний выводятся активы, непрофильные с точки зрения их 
собственников. Происходит оптимизация организационных 
структур. Реализуется стратегия инвестора, когда перед продажей непрофильного актива происходит отлаживание взаимодействия финансовых, маркетинговых и кадровых служб компании с целью повышения капитализации актива.
Развиваются процессы дезинтеграции организаций. Компании, не сумевшие оперативно отреагировать на новые вызовы 
современного мира, подвергаются угрозе развала и банкротства. К причинам такой дезинтеграции можно отнести незрелость институциональной среды, непрозрачность способов 
перераспределения собственности, провалы в управлении, неэффективные процедуры корпоративного контроля и боязнь 
собственников предприятий делегировать полномочия.
В новом издании учебника читатель получает возможность ознакомиться с такими новейшими формами организационной интеграции, как государственно­частное партнерство, особые экономические зоны, кластеры. В качестве примера дезинтеграции организаций достаточно подробно излагается практика использования 
аутсорсинга. В расширенном виде представлен материал о слияниях и поглощениях компаний.
Отметим, что становление и развитие российских компаний 
соответствует мировому опыту и современным тенденциям формирования корпоративного сектора. В этой связи примечательно 
появление в данном издании развернутого материала о реинжиниринге — о теории и методах комплексного оздоровления корпораций, о перестройке на современной информационной и технологической основе всех элементов организации производства и 
управления в компании. Речь идет не о мелких или незначительных улучшениях в деятельности организации, а о радикальных 
изменениях сложившейся системы управления, организационных 
структур и процедур, способных обеспечить значительный рост 
эффективности.

•

•

•

Не меньшее практическое значение имеет появившаяся в последние годы научная школа «ключевых сфер компетенции корпорации», также представленная в новом издании. Разновидности 
сфер компетенции (индивидуальная, командная, основная и мегакомпетенция) дают «ключ» к созданию дополнительной ценности 
для потребителя, способствуют формированию конкурентных преимуществ компании, как текущих, так и долгосрочных. Повседневная забота о возрастании уровня компетенции — задача в высшей степени злободневная для российских компаний, выходящих 
со своей продукцией и услугами на внутренний и мировой рынок. 
Такой подход дает четкие целевые установки и ориентиры для общего стратегического управления, дополнительные материалы о 
котором включены теперь в книгу.
Отметим, что от издания к изданию книги расширяются материалы, связанные с влиянием человеческого фактора на деловую 
активность и управление. Осознание того, что и объектом, и субъектом управления является человек, что реальная жизнь организаций протекает в сердцах и умах людей, существенно меняет роль 
поведенческих наук в организациях. Психология управления, социология деловых организаций, социальная психология, антропология, теория принятия решений и формирующаяся дисциплина 
нейроменеджмента дают новые импульсы науке управления. Многие концепции, на которых воспитано современное поколение 
менеджеров и которые основаны на принципе жесткого рационального поведения, требуют пересмотра и корректировки с учетом влияния таких факторов, как эмоции, стереотипы, страхи, 
предрассудки, степень доверия, культурные ценности и установки, 
этнические представления о благе. Применительно к определенным ситуациям в сфере управления необходимы новые методы и 
решения, которые должны учитывать эти и другие мотивы человеческого поведения.
С конца 1990­х годов лауреатами Нобелевской премии по экономике все чаще становятся ученые, учитывающие в своих работах 
влияние человеческого фактора на экономические процессы, на 
деятельность организаций. Это работы, где показаны изъяны в функционировании рынка, участники которого располагают разной 
(асимметричной) информацией; труды о влиянии психологических 
исследований на принятие экономических решений; работы, расширившие понимание природы конфликтов и сотрудничества при 
помощи теории игр (достижение компромисса в конфликтах и на 
переговорах). Большую практическую значимость имеют ведущиеся 

в России научные разработки по широкому кругу проблем психологии управления и социологии деловых организаций.
Наиболее заметными в последнее время являются исследования 
проблем лидерства. В современных условиях лидером трансформации должен стать профессионал, способный пройти путь «от 
стратегического планирования через стратегическое управление к 
стратегическому лидерству». Обследования, охватывающие многие 
десятки тысяч руководителей в разных странах мира, показывают, 
что нет одного­единственного стиля лидерства, обеспечивающего 
успех организации. Только сочетание и взаимодействие авторитетного, товарищеского, демократического и авторитарного стилей, 
образцовых и обучающих лидеров способны привести к достижению намеченных целей организации. 
В современных условиях лидерство — понятие, в равной степени имеющее отношение как к науке, так и к искусству управления. 
Конкретный стиль лидерства определяется характером задачи, которую необходимо решать. Это или поиск новых возможностей и 
их быстрая реализация, или решительные действия в непредвиденных ситуациях и кризисах, способных разрушить организацию, 
или работа в сформировавшейся организации, усиление ее позиций путем целенаправленного повышения уровня управления. 
Именно под этим углом зрения меняется практика подготовки и 
тренинга руководителей. Широко распространенным становится 
утверждение, что успешных лидеров независимо от стиля объединяет наличие эмоционального интеллекта. Это качество, охватывающее самосознание, самоконтроль, мотивацию и социальные 
навыки, позволяет ориентировать людей на достижение общих 
корпоративных целей. 
В заключение отметим, что своевременное ознакомление читателя с новыми научными разработками проблем эффективного 
функционирования и развития организаций остается важнейшим 
предначертанием данной книги.

Проф. Б.З. Мильнер

Предисловие  
к пятому изданию

В пятом издании «Теории организации» во многом сохранены 
и тематика, и содержание, и объем излагаемых в книге материалов. 
Их научный уровень, актуальность и прикладное значение, как 
представляется, отвечают требованиям, выдвигавшимся в последние годы практикой реформирования экономики, перехода к рыночным методам ведения хозяйства, прогрессивным формам организации управления. Современные знания о теории организации, основанные на проводимых исследованиях и обобщении 
накопленного опыта, оказывают реальное влияние на расширение 
кругозора руководителей всех уровней и подготовку квалифицированных специалистов по управлению.
Наука организации и управления под влиянием ускоренных 
изменений в материальном производстве и использовании природных богатств, в сфере потребления и качестве трудовых ресурсов постоянно развивается, обогащаясь новыми знаниями о принципах и формах организации, факторах и методах повышения 
эффективности человеческой деятельности. В данном издании 
сделана попытка дополнить и частично изменить содержание книги именно в свете некоторых новых тенденций в теории и мировой 
практике организационного развития. Это касается прежде всего 
концепции лидерства, становящегося фундаментальной движущей 
силой экономических успехов, преобразований в организациях, 
и повышающейся роли нематериальных факторов. Раскрытие нарастающих потенциальных возможностей организации и управления на указанных направлениях дает ключ к определению стратегии предприятий в современных условиях.
Можно утверждать, что исчерпал себя управленческий подход 
к осуществлению перемен, основанный на шаблонах, моделях, 
подробных инструкциях, бесконечных указаниях и поручениях, 
стандартных ответах, унифицированных решениях, запретах, категорическом стиле. Принимаемые решения необходимо соизмерять с конкретными проблемами и людьми исходя из существующих возможностей и стимулирования сотрудников к ответственным действиям. Лидерские качества — это привилегия и свойство 
не только высшего звена, но и всех других уровней управления, где 
в равной мере важно раскрывать творческий потенциал и обеспе14

чивать рост ответственности сотрудников. Способные лидеры могут создавать образы того, что они пытаются построить, и превращать эти образы в выгодный бизнес.
Ускоряющиеся изменения создают растущую потребность в лидерах, которые могут преобразовывать свои организации, а не 
просто выполнять рутинные задачи менеджмента. Как никогда ранее, лидерство должно быть децентрализованно, поскольку разнообразие и сложность задач заставляют передавать ответственность 
на нижестоящие уровни управления, ближе к потребителям и рынкам. И вместе с тем новые лидеры, обученные и опытные, должны 
обладать широким спектром качеств, в котором рутинные умения 
менеджера будут необходимы, но не достаточны. Постоянный поиск новых идей и эффективная работа, направленная на их реализацию, лежат в основе лидерства.
В новом издании книги применительно к лидерству акцент делается на последовательности действий, нацеленных прежде всего 
на создание эффективных организаций, их формирование и, что 
особенно важно, приспособление к существенно меняющимся обстоятельствам. Детально рассматривается выполнение таких задач, 
как формулирование перспективных целей развития организации, 
объединение людей этими целями и применение морального и материального стимулирования для их мобилизации на преодоление 
препятствий для осуществления намеченного. Показывается, что 
в обстановке завышенного внимания к рутинному управлению и 
заниженного — к лидерству создается почва для разрастания в организациях бюрократического аппарата и усиливаются тенденции 
к изолированности. А на путях преодоления этих тенденций и рождается инновационный менеджмент.
Эффективное управление компаниями всегда будет оставаться 
важной задачей, но все более важным становится их преобразование. Все виды бизнеса фактически проходят через чередующиеся 
циклы инноваций и преобразований, уменьшающих издержки. Это 
необходимо для сохранения приверженности сотрудников, менеджеров и акционеров компании задаче создания долговременных 
ценностей для потребителей. Изменение в любой части организации, как правило, оказывает влияние на организацию в целом. 
Изменения — не только техническая, но и человеческая проблема. 
Организации стремятся к равновесию своей социальной структуры, состоянию относительного равенства  противоборствующих в 
них сил, основным условием которого является формирование 
стабильных стандартов отношений их членов и внешней среды.

Еще одно немаловажное дополнение в «Теории организации» — 
рассмотрение нематериальных активов как нового объекта управления. Проблема эта до самого последнего времени не привлекала к 
себе заметного внимания, соизмеримого с ее важностью. Нематериальные активы организации — это ее репутация, роль, образ, имя, 
корпоративная культура, интеллектуальный капитал, творческий 
потенциал команд, компетентность и общий уровень сотрудников, 
качество менеджмента, способность видеть перспективы развития и 
корректировать принятые решения, лояльность потребителей, развитость системы отношений и связей. Эти аспекты весьма непросто 
оценить, но именно они определяют как внутреннюю стоимость 
компании, так и ее будущее. Следует помнить слова Альберта Эйнштейна: «Что можно измерить, то не всегда имеет значение, а что 
имеет значение, то не всегда можно измерить».
Управление активами знаний существенно отличается от управления материальными активами. Не только из­за того, что знание 
может перемещаться, передаваться, возможны утечка знаний, их 
имитация, копирование. Есть еще одна особенность: знания трудно создавать. Для этого нужны высококвалифицированные, талантливые люди. Доступ к этим активам затруднен. Их нельзя продавать и покупать на свободном рынке. Для доступа к ним существуют правовые барьеры. Их истинная стоимость заключается в 
доходах, которые они могут генерировать. Эти ресурсы, которыми 
следует научиться управлять, могут оправдать высокую рыночную 
оценку лишь в будущем, когда начнут эффективно работать, обеспечивая предприятию весомый прирост прибыли. Подобные ожидания во многом связаны с нематериальными активами, ключевыми компетенциями организаций. Именно здесь кроется уверенность инвесторов в том, что на новых рынках предприятия 
обладают специфическими ресурсами и возможностями, благодаря которым в предстоящие годы они будут быстро расти и получать 
большую прибыль.
Представление читателю данного издания «Теории организации» хотелось бы завершить словами, которые приведены в новом 
докладе Римскому клубу «Фактор четыре», посвященном нематериальному богатству: «Ресурсы, которые нам безотлагательно необходимо открыть и использовать более полно и более мудро, находятся не в физическом мире, а таятся в каждом из нас»1.

1 Вайцзеккер Э., Ловинс Э., Ловинс Л. Фактор четыре. Новый доклад Римскому клубу: Пер. с англ. — М.: Academia, 2000.

Надеюсь, что соображения, высказанные в предисловии, дадут 
читателю ясное представление об обстоятельствах и масштабе более углубленного и развернутого рассмотрения в новом издании 
проблем лидерства, назревших организационных изменений, развивающейся теории и практики использования интеллектуальных 
ресурсов компаний. Именно на этих направлениях деятельности в 
ближайшие десятилетия открываются огромные возможности повышения конкурентоспособности и эффективности организаций – 
крупных  и малых, старых и молодых, производящих товары и оказывающих услуги.

Проф. Б.З. Мильнер