Экологическое право

МИНИСТЕРСТВО НАУКИ И ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ 
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 
САРАТОВСКАЯ ГОСУДАРСТВЕННАЯ ЮРИДИЧЕСКАЯ АКАДЕМИЯ 

Экологическое право 

Учебник 
для бакалавров и специалистов 

(по состоянию законодательства 
на 1 мая 2020 года) 

| D i r e c t M E D I A | 

Москва 
Берлин 
2020 

УДК 349.6(075) 
ББК 67.407я73 
Э40 
Авторы: 
канд. юрид. наук, доцент Е. Н. Абанина — гл. 11, 15; 
канд. юрид. наук, доцент Ю. А. Плотникова — гл. 3, 4, 14; 
канд. юрид. наук, доцент Ю. В. Сорокина — гл. 5, 6, 8, 9, 12, 13; 
канд. юрид. наук, доцент Е. А. Сухова — гл. 7; 
д-р юрид. наук, профессор Л. А. Тимофеев — гл. 1, 2, 10. 

Рецензенты: 
А. П. Анисимов, д-р юридических наук, профессор; 
А. С. Алихаджиева, кандидат юридических наук, доцент 

Экологическое 
право 
: учебник 
для 
бакалавров 
и 
Э40 
специалистов (по состоянию законодательства на 1 мая 
2020 года) / Ю. В. Сорокина [и др.] — Москва ; Берлин : 
Директ-Медиа, 2020. — 359 с. 

ISBN 978-5-4499-1332-6 

Учебник включает в себя подробное рассмотрение вопросов 
основных тем курса «Экологическое право», задачи, перечни соответствующих нормативных актов и научной литературы, а также 
контрольные вопросы и тестовые задания по учебной дисциплине 
«Экологическое право». 

Предназначен для обучающихся по программам бакалавриата и специалитета, преподавателей юридических вузов, работников 
правоохранительных 
и иных 
органов 
государственной 
власти, слушателей курсов повышения квалификации, изучающих 
учебную дисциплину «Экологическое право», а также всех, кто интересуется проблемами охраны окружающей среды, рационального 
природопользования и обеспечения экологической безопасности. 
УДК 349.6(075) 
ББК 67.407я73 

ISBN 978-5-4499-1332-6 
© Коллектив авторов, текст, 2020 
© Издательство «Директ-Медиа», оформление, 2020 

Оглавление 

СПИСОК СОКРАЩЕНИЙ 
11 

ПРЕДИСЛОВИЕ 
13 

ГЛАВА 1. Предмет и система экологического права. Объекты 

экологических отношений 
15 

§ 1. Понятие и предмет экологического права 
15 

§ 2. Методы экологического права 
19 

§ 3. Место экологического права в системе юридических наук. 

Взаимодействие экологического права с другими 

гуманитарными науками и отраслями права 
21 

§ 4. Принципы экологического права 
23 

§ 5. Система экологического права 
24 

§ 6. Объекты экологических отношений: понятие и виды 
25 

Контрольные вопросы 
29 

Контрольные задачи 
29 

Тестовые задания 
30 

Список литературы 
32 

ГЛАВА 2. Нормы экологического права и экологические 

правоотношения. Источники экологического права 
35 

§ 1. История регулирования экологических отношений. 

Основные формы взаимодействия общества и природы 
35 

§ 2. Современные концепции взаимодействия общества и 

природы. Устойчивое развитие общества и природы 
39 

§ 3. Понятие и виды норм экологического права 
43 

§ 4. Понятие, объекты, субъекты и виды экологических 

правоотношений 
46 

§ 5. Основания возникновения, изменения и прекращения 

экологических правоотношений 
48 

§ 6. Понятие и классификация источников экологического 

права 
50 

§ 7. Система источников экологического права 
52 

Контрольные вопросы 
64 

3 

Список литературы 
64 

Контрольные задачи 
65 

Тестовые задания 
66 

ГЛАВА 3. Право собственности на природные ресурсы 

и объекты 
68 

§ 1. Понятие и содержание права собственности на природные 

ресурсы и объекты в Российской Федерации 
68 

§ 2. Государственная собственность на природные ресурсы и 

объекты 
74 

§ 3. Муниципальная собственность на природные ресурсы и 

объекты 
79 

§ 4. Частная собственность на природные ресурсы 

и объекты 
81 

§ 5. Основания возникновения и прекращения права 

собственности на природные ресурсы и объекты 
82 

§ 6. Защита и гарантии права собственности на природные 

ресурсы и объекты 
84 

Контрольные вопросы 
84 

Контрольные задачи 
85 

Тестовые задания 
85 

Список литературы 
87 

ГЛАВА 4. Государственное управление в сфере охраны окружающей 

среды и рационального природопользования 
90 

§ 1. Общая характеристика управления в сфере охраны 

окружающей среды и рационального природопользования 

(экологического управления) 
90 

§ 2. Структура и система государственных органов 

экологического управления 
97 

§ 3. Организационный механизм охраны окружающей среды: 

понятие и содержание 
104 

§ 4. Экономический механизм охраны окружающей среды: 

понятие и основные методы 
121 

4 

Контрольные вопросы 
127 

Контрольные задачи 
127 

Тестовые задания 
128 

Список литературы 
130 

ГЛАВА 5. Требования в области охраны окружающей среды 

при осуществлении хозяйственной и иной деятельности. Правовая 

охрана окружающей среды городов и других населенных 

пунктов 
134 

§ 1. Понятие и виды требований в области охраны окружающей 

среды (экологических требований) при осуществлении 

хозяйственной и иной деятельности 
134 

§ 2. Общие экологические требования при размещении, 

проектировании, строительстве, вводе в эксплуатацию и 

эксплуатации зданий, строений, сооружений и иных 

объектов 
135 

§ 3. Специальные экологические требования 
137 

§ 4. Требования в области охраны окружающей среды при 

размещении, проектировании, строительстве, реконструкции 

городов и других населенных пунктов 
144 

§ 5. Правовая охрана отдельных природных ресурсов 

в городах и других населенных пунктах 
146 

§ 6. Правовая охрана окружающей среды в защитных, охранных, 

санитарно-защитных, зеленых, лесопарковых, пригородных 

зонах 
147 

Контрольные вопросы 
148 

Контрольные задачи 
149 

Список литературы 
152 

ГЛАВА 6. Правовой режим зон чрезвычайной ситуации и зон 

экологического бедствия 
154 

§ 1. Понятие и виды экологически неблагополучных 

территорий 
154 

§ 2. Зоны чрезвычайной ситуации 
155 

5 

§ 3. Зоны экологического бедствия 
156 

Контрольные вопросы 
157 

Контрольные задачи 
158 

Тестовые задания 
159 

Список литературы 
161 

ГЛАВА 7. Юридическая ответственность за экологические 

правонарушения 
164 

§ 1. Понятие и состав экологического правонарушения 
164 

§ 2. Понятие, признаки и классификация видов юридической 

ответственности за экологические правонарушения 
168 

§ 3. Дисциплинарная ответственность за экологические 

проступки 
169 

§ 4. Имущественная ответственность за экологические 

правонарушения 
172 

§ 5. Основания и порядок привлечения к административной 

ответственности за экологические правонарушения 
178 

§ 6. Уголовная ответственность за экологические 

преступления 
180 

Контрольные вопросы 
183 

Контрольные задачи 
183 

Тестовые задания 
184 

Список литературы 
186 

ГЛАВА 8. Правовой режим использования и охраны недр 
189 

§ 1. Юридическое понятие «недра». Объекты и субъекты 

отношений недропользования 
189 

§ 2. Виды и сроки пользования недрами 
192 

§ 3. Основания приобретения и прекращения права 

пользования недрами 
194 

§ 4. Лицензия на пользование недрами. Соглашение 

о разделе продукции 
197 

§ 5. Система платежей при пользовании недрами 
199 

§ 6. Правовые меры охраны недр 
200 

6 

§ 7. Ответственность за нарушение законодательства 

о недрах 
202 

Контрольные вопросы 
203 

Контрольные задачи 
203 

Тестовые задания 
204 

Список литературы 
206 

ГЛАВА 9. Правовой режим использования и охраны 

континентального шельфа Российской Федерации 
208 

§ 1. Юридическое понятие «континентальный шельф» и 

смежные понятия 
208 

§ 2. Права Российской Федерации на континентальный 

шельф 
210 

§ 3. Виды пользования природными ресурсами 

континентального шельфа 
211 

§ 4. Правовые меры охраны континентального шельфа 
212 

§ 5. Ответственность за нарушение законодательства о 

континентальном шельфе 
215 

Контрольные вопросы 
216 

Контрольные задачи 
216 

Тестовые задания 
217 

Список литературы 
219 

ГЛАВА 10. Правовой режим использования и охраны водных 

объектов 
222 

§ 1. Водные объекты: понятие и классификация 
222 

§ 2. Право собственности на водные объекты 
225 

§ 3. Право водопользования 
228 

§ 4. Управление в области использования и охраны водных 

объектов 
232 

§ 5. Водопользование: виды и целевое использование 
233 

§ 6. Плата за пользование водными объектами 
235 

§ 7. Правовая охрана водных объектов 
237 

7 

§ 8. Ответственность за нарушение водного 

законодательства 
240 

Контрольные вопросы 
241 

Контрольные задачи 
241 

Тестовые задания 
243 

Список литературы 
245 

ГЛАВА 11. Правовой режим использования и охраны лесов 
248 

§ 1. Понятие леса. Объекты и субъекты лесных отношений 
248 

§ 2. Право собственности и право пользования лесными 

участками и лесными ресурсами 
251 

§ 3. Использование лесов: понятие, виды 
253 

§ 4. Основания приобретения права пользования лесными 

участками 
256 

§ 5. Правовые меры охраны и защиты лесов 
260 

§ 6. Ответственность за нарушение лесного 

законодательства 
262 

Контрольные вопросы 
264 

Контрольные задачи 
264 

Тестовые задания 
266 

Список литературы 
268 

ГЛАВА 12. Правовой режим использования и охраны животного 

мира 
270 

§ 1. Юридическое понятие «животный мир». Право 

собственности на объекты животного мира 
270 

§ 2. Государственное управление в области использования и 

охраны объектов животного мира и среды их обитания 
271 

§ 3. Виды и способы пользования животным миром 
272 

§ 4. Порядок и основания предоставления животного мира в 

пользование 
274 

§ 5. Правовое регулирование охоты 
276 

§ 6. Правовое регулирование рыболовства 
278 

§ 7. Система платежей за пользование животным миром 
280 

8 

§ 8. Правовые меры охраны объектов животного мира 

и среды их обитания 
281 

§ 9. Красная книга Российской Федерации 
282 

§ 10. Ответственность за нарушение законодательства об 

использовании и охране животного мира 
283 

Контрольные вопросы 
285 

Контрольные задачи 
285 

Тестовые задания 
286 

Список литературы 
288 

ГЛАВА 13. Правовая охрана атмосферного воздуха и озонового 

слоя атмосферы 
290 

§ 1. Атмосферный воздух и озоновый слой атмосферы как 

объекты правовой охраны 
290 

§ 2. Виды управления в области охраны атмосферного 

воздуха 
292 

§ 3. Нормирование в области охраны атмосферного воздуха....294 

§ 4. Регулирование выбросов вредных (загрязняющих) 

веществ в атмосферный воздух 
296 

§ 5. Понятие и виды надзора (контроля) за охраной 

атмосферного воздуха 
298 

§ 6. Ответственность за нарушение законодательства 

об охране атмосферного воздуха 
300 

Контрольные вопросы 
301 

Контрольные задачи 
301 

Тестовые задания 
302 

Список литературы 
305 

ГЛАВА 14. Правовой режим особо охраняемых природных 

территорий и природных объектов 
307 

§ 1. Понятие и общая характеристика правового режима особо 

охраняемых природных территорий и объектов 
307 

§ 2. Правовой режим государственных природных 

заповедников и государственных природных заказников 
311 

9 

§ 3. Правовой режим национальных парков и природных 

парков 
315 

§ 4. Правовой режим памятников природы 
319 

§ 5. Правовой режим дендрологических парков 

и ботанических садов 
321 

§ 6. Правовой режим лечебно-оздоровительных местностей 

и курортов 
323 

Контрольные вопросы 
326 

Контрольные задачи 
326 

Тестовые задания 
327 

Список литературы 
329 

ГЛАВА 15. Международно-правовой механизм охраны 

окружающей среды 
332 

§ 1. Понятие международного права окружающей среды 
332 

§ 2. Источники международного права окружающей среды 
334 

§ 3. Принципы международно-правового сотрудничества в 

области охраны окружающей среды 
336 

§ 4. Международно-правовая охрана отдельных природных 

объектов 
337 

§ 5. Международные экологические организации 
346 

§ 6. Международно-правовая ответственность в области 

охраны окружающей среды 
350 

Контрольные вопросы 
352 

Контрольные задачи 
352 

Тестовые задания 
354 

Список литературы 
356 

КЛЮЧИ К ТЕСТАМ 
358 

СПИСОК СОКРАЩЕНИЙ 

Органы государственной власти 
Минприроды России — Министерство природных ресурсов и 
экологии Российской Федерации; 
МЧС России — Министерство Российской Федерации по делам 
гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации 
последствий стихийных бедствий; 
Минобороны России — Министерство обороны Российской 
Федерации; 
ФСБ России — Федеральная служба безопасности Российской 
Федерации; 
Ростехнадзор — Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору; 
Роспотребнадзор — Федеральная служба по надзору в сфере 
защиты прав потребителей и благополучия человека; 
Росприроднадзор — Федеральная служба по надзору в сфере 
природопользования; 
Росгидромет — Федеральная служба по гидрометеорологии и 
мониторингу окружающей среды; 
Роснедра — Федеральное агентство по недропользованию; 
Росводресурсы — Федеральное агентство водных ресурсов; 
Рослесхоз — Федеральное агентство лесного хозяйства; 
Росрыболовство — Федеральное агентство по рыболовству 

Нормативные акты 
Конституция 
РФ — Конституция 
Российской 
Федерации. 
Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г.; 
ГК РФ — Гражданский кодекс РФ (часть первая) от 30 ноября 
1994 г. № 51-ФЗ; Гражданский кодекс РФ (часть вторая) от 26 января 1996 г. № 14-ФЗ; 
УК РФ — Уголовный кодекс РФ от 13 июня 1996 г. № 63-ФЗ; 
НК РФ — Налоговый кодекс РФ (часть первая) от 31 июля 
1998 г. № 146-ФЗ; Налоговый кодекс РФ (часть вторая) от 5 августа 
2000 г. №117-ФЗ; 
ЗК РФ — Земельный кодекс РФ от 25 октября 2001 г. № 136-
ФЗ; 
КоАП РФ — Кодекс РФ об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ; 
ТК РФ - Трудовой кодекс РФ от 30 декабря 2001 г. № 197-ФЗ; 
ГрадК РФ — Градостроительный кодекс РФ от 29 декабря 
2004 г. №190-ФЗ; 
ВК РФ - Водный кодекс РФ от 3 июня 2006 г. № 74-ФЗ; 
Л К РФ - Лесной кодекс РФ от 4 декабря 2006 г. № 200-ФЗ 

11 

Источники нормативных актов 
БНА ФОИВ — Бюллетень нормативных актов федеральных 
органов исполнительной власти; 
Ведомости СНД и ВС РСФСР (РФ) — Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР (Российской Федерации); 
Собрание законодательства РФ — Собрание законодательства 
Российской Федерации; 
СПС — справочная правовая система. 

12 

ПРЕДИСЛОВИЕ 

Экологическое право как учебная дисциплина представляет 
собой систематизированную совокупность сведений о правовом 
регулировании взаимодействия человека и общества с окружающей средой. Экологическое право изучается во всех образовательных 
учреждениях 
высшего 
образования, 
реализующих 
образовательные программы в сфере юриспруденции. В большинстве образовательных программам эта дисциплина относится к базовой 
части 
учебных 
планов 
и 
является 
обязательной 
для 
изучения, независимо от профиля (специализации) программы. 
Целью освоения дисциплины «Экологическое право» является формирование у обучающихся знаний о теоретических и практических 
аспектах, 
связанных 
с обеспечением 
законности 
и 
правопорядка в сфере охраны окружающей среды, рационального 
использования природных ресурсов; обучение практическим навыкам разработки и реализации экологических правовых норм, а также формирование основ экологической культуры. 
С учетом требований современных федеральных образовательных стандартов высшего образования и реализации компе-
тентностного подхода в образовании, преподавание дисциплины 
«Экологическое право» заключается в подготовке квалифицированных юристов для осуществления профессиональной юридической 
деятельности 
(правотворческой, 
правоприменительной, 
правоохранительной, организационно-управленческой и др.). В результате освоения дисциплины экологического права обучающиеся 
приобретают следующие знания, умения и навыки; 
— обучающийся должен знать: основные понятия, категории, 
институты экологического права, правовые статусы субъектов экологических правоотношений, а также правила применения основных понятий, категорий, институтов, правовых статусов субъектов, 
правоотношений применительно к экологическому праву; особенности правового режима использования и охраны природных ресурсов и объектов; действующее экологическое 
законодательство, 
правила правоприменения, регулирующие порядок принятия решений и совершения юридических действий в экологической сфере; 
— обучающийся 
должен уметь: 
определять природу и сущность основных понятий, категорий, институтов, правовых статусов 
субъектов, правоотношений применительно к экологическому праву; выбирать соответствующие нормы экологического права, позволяющие принять решение и совершить юридические действия; 
толковать нормы экологического права, составлять юридические 

13 

документы; принимать решения и совершать юридические действия в точном соответствии с законом; 
— обучающийся приобретает 
навыки: владения юридической 
терминологией; навыками сбора и обработки информации для реализации правовых норм в сфере экологического права; анализа 
правоприменительной практики; 
методами принятия решений и 
совершения юридических действий в точном соответствии с нормами экологического законодательства, оперировать судебной и 
иной правоприменительной практикой в области экологического 
права, навыками разрешения правовых проблем и коллизий в области экологического права. 
Настоящий учебник, подготовленный сотрудниками кафедры земельного и экологического права ФГБОУ ВО «Саратовская 
государственная юридическая академия», представляет собой теоретический курс о правовом регулировании взаимодействия человека 
и 
общества 
с 
окружающей 
средой, 
служит 
для 
индивидуального и коллективного обучения, позволяет тестировать полученные знания и умения обучающихся. Учебная информация сгруппирована в самостоятельные, логически завершенные 
и взаимосвязанные между собой темы (главы), которые, в свою 
очередь, поделены на небольшие порции информации (вопросы), 
что облегчает изучение всего курса. Кроме того, к каждой теме составлен перечень контрольных вопросов и контрольных задач, 
позволяющих обучающимся проверить усвоенные знания, а также 
перечень рекомендуемой литературы и нормативных актов. 
Учебник подготовлен в соответствии с требованиями федеральных государственных образовательных стандартов высшего 
образования по направлению подготовки 40.03.01 Юриспруденция 
(уровень бакалавриата), по специальностям 40.05.01 Правовое 
обеспечение национальной безопасности, 40.05.02 Правоохранительная деятельность, 40.05.03 Судебная экспертиза, 40.05.04 Судебная 
и 
прокурорская 
деятельность 
и 
предназначен 
для 
обучающихся, преподавателей и специалистов, осуществляющих 
профессиональную юридическую деятельность в сфере использования природных ресурсов и охраны окружающей среды. 

14 

ГЛАВА 1 
Предмет и система экологического права. 
Объекты экологических отношений 

1. Понятие и предмет экологического права. 
2. Методы экологического права. 
3. Место экологического права в системе юридических наук. Взаимодействие экологического права с другими гуманитарными науками и 
отраслями права. 
4. Принципы экологического права. 
5. Система экологического права. 
6. Объекты экологических отношений: понятие и виды. 

§ 1. Понятие 
и предмет 
экологического 
права 

Состояние окружающей среды на территории 
Российской 
Федерации, где сосредоточены большая часть населения страны, 
производственных мощностей и наиболее продуктивные сельскохозяйственные угодья (около 15 % территории страны), оценивается как неблагополучное по экологическим параметрам. 
Окружающая среда в городах и на прилегающих к ним территориях, где проживает 74 % населения страны, подвергается существенному 
негативному 
воздействию, 
источниками 
которого 
являются объекты промышленности, энергетики и транспорта, а 
также объекты капитального строительства. В городах с высоким и 
очень высоким уровнем загрязнения воздуха проживает 17,1 млн 
человек, что составляет 17 % городского населения страны. 
Ситуация с качеством воды в водных объектах продолжает 
оставаться неблагоприятной. Известно, что 19 % сточных вод сбрасывается в водные объекты без очистки, 70 % — недостаточно 
очищенными и только 11 % — очищенными до установленных 
нормативов допустимых сбросов. Это приводит к тому, что от 30 до 
40 % населения страны регулярно пользуются водой, не соответствующей гигиеническим нормативам. Вследствие 
загрязнения 
питьевой воды химическими веществами и 
микроорганизмами 
увеличивается риск смертности (в среднем на 11 тыс. случаев ежегодно) и заболеваемости населения (в среднем на 3 млн случаев 
ежегодно). 
Практически во всех регионах страны сохраняется тенденция 
к ухудшению состояния земель и почв. Более половины общей 
площади сельскохозяйственных угодий страны подвержено процессам водной и ветровой эрозии, подтопления. Общая площадь 
загрязненных земель, находящихся в обороте, составляет около 

15 

млн га. Площадь нарушенных земель, утративших свою хозяйственную ценность или оказывающих негативное воздействие на 
окружающую среду, составляет более 1 млн га. Опустынивание земель в той или иной мере наблюдается в 27 субъектах Российской 
Федерации на территории площадью более 100 млн га. 
Свыше 30 млрд тонн отходов производства и потребления 
накоплено в результате прошлой хозяйственной и иной деятельности. По итогам инвентаризации территорий выявлено 340 объектов 
накопленного 
вреда 
окружающей 
среде, 
являющихся 
источником потенциальной угрозы жизни и здоровью 17 млн человек. 
Сохраняется повышенное радиоактивное загрязнение территорий вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС в 1986 году, 
аварии на производственном объединении «Маяк» в 1957 году, деятельности организаций ядерно-топливного цикла и организаций 
ядерного оружейного комплекса, а также вследствие локальных 
радиоактивных выпадений после проведения испытаний ядерного 
оружия (Стратегия экологической безопасности Российской Федерации на период до 2025 года. Утв. Указом Президента РФ от 19 апреля 2017 г. №176). 
Для изменения сложившейся ситуации актуализируется государственная экологическая политика, то есть деятельность государства 
для 
достижения 
стратегической 
цели — сохранения 
природных систем, поддержания их целостности и жизнеобеспечивающих функций для устойчивого развития общества, повышения 
качества жизни, улучшения здоровья населения и демографической ситуации, обеспечения экологической безопасности страны. 
Иными словами, речь идет о необходимости последовательной реализации экологической функции государства. В частности, 
распоряжением Правительства РФ от 27 декабря 2012 г. № 2552-р 
утверждена Государственная программа Российской 
Федерации 
««Охрана окружающей среды» на 2012—2020 годы», 2017 год в России был объявлен Годом экологии, к 2024 году в стране необходимо 
обеспечить 
реализацию 
национального 
проекта 
в 
сфере 
экологии и т. п. 
Сердцевиной государственной экологической политики является правовое регулирование отношений в области 
охраны 
окружающей среды
1. Именно на этом направлении важную роль 

1 Лапина М. А. Теоретические и организационно-правовые основы реализации экологической функции государства органами внутренних дел: дис.... д-ра юрид. 
наук. М., 2002; Сизов В.Е. Экологическая функция государства и механизм ее реализации: теоретико-правовой аспект: дис. ... д-ра юрид. наук. М., 2005; Русин С. Н. Эко-

16 

призвано сыграть экологическое право, рассматриваемое в со­
временный период как: 
1) учебная 
дисциплина. 
В ее основу заложено провозглашенное Конституцией РФ право на образование (ст. 43), которое 
последовательно реализуется в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской 
Федерации». Исходные положения развития экологического образования закреплены в Федеральном законе от 10 января 2002 г. 
№ 7-ФЗ, где в этих целях устанавливается базовая система всеобщего и комплексного экологического образования (ст. 71). Принято 
считать, что экологическое образование — это непрерывный процесс обучения, воспитания, самообразования, накопления опыта и 
развития личности, направленный на формирование целостных 
ориентации, поведенческих норм и специальных знаний по сохранению окружающей среды и природопользованию. Цель экологического 
образования 
состоит в формировании 
экологических 
знаний и ответственного отношения к окружающей среде. Экологическое образование необходимо для дальнейшего сохранения 
окружающей среды, бережного отношения к природным богатствам. Без экологических знаний невозможно развитие человека 
как гармоничной личности с гуманистическим отношением к природной среде. Как учебная дисциплина экологическое право состоит из следующих частей: а) общей, в рамках которой подлежат 
изучению темы: предмет, методы, система экологического нрава, 
его принципы, место в системе права РФ; источники экологического права; экологические права и обязанности граждан; основы государственного управления охраной окружающей среды; плата за 
загрязнение окружающей среды и иные экономические методы ее 
охраны, ответственность за нарушение экологического законодательства; б) особенной, где достаточно подробно рассматриваются 
вопросы правового регулирования отношений по использованию и 
охране отдельных природных ресурсов (объектов), тесно связанных с повседневной жизнью российского общества и государства; 
2) юридическая 
наука. 
Научные исследования в эколого-
правовой сфере проводятся в целях разработки: концепций, научных прогнозов и планов сохранения и восстановления окружающей 
среды; научно обоснованных мероприятий по обеспечению устойчивого функционирования естественных экологических систем, 
рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности; 
направлений 

логическая функция государства, экологическая политика и экологическое право / / 
Экологическое право. 2017. № 4. С. 10-18. 

17 

экономического и экологически сбалансированного развития Российской Федерации; современного законодательства в области 
охраны окружающей среды, создания нормативов и иных нормативных документов в области охраны окружающей среды (так, 
например, к 2024 году намечено формирование комплексной системы обращения с твердыми коммунальными отходами, включая 
ликвидацию свалок и рекультивацию территорий, на которых они 
размещены). 
В Прогнозе научно-технологического развития Российской 
Федерации на период до 2030 года подчеркивается, что наиболее 
значимые научные результаты, которые могут быть достигнуты в 
обозначенный период времени, охватывают: создание систем мониторинга, оценки и прогнозирования состояния окружающей среды, чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; 
перспективные технологии поиска и разведки минеральных ресурсов; высокоэффективные безопасные методы морской разведки и 
добычи углеводородов в экстремальных природно-климатических 
условиях. Их разработка и внедрение приведут к более рациональному использованию минерально-сырьевой базы страны и повышению 
эффективности ее воспроизводства, 
снижению 
уровня 
загрязнения окружающей среды, минимизации ущерба от природных и техногенных катастроф; 
3) отрасль 
права. 
Экологическое право, в общепринятом 
отраслевом понимании, представляет собой крупный блок юридических норм в системе права, регулирующих однородные общественные отношения и объединенных общим методом правового 
регулирования, или совокупность требований и норм, регулирующих важные общественные отношения «человек-природа», то есть 
отношения между физическими и юридическими лицами по поводу 
охраны окружающей среды и рационального использования природных ресурсов. 
Очевидным признаком комплексности данной отрасли является сложность ее структуры, поскольку право экологическое органически 
объединяет 
право 
природоресурсное 
и 
право 
природоохранное. Такие структурные элементы иногда обозначают в литературе как подотрасли, которые регулируют соответственно природоресурсные и природоохранные отношения. Нельзя 
не учитывать их очевидную и тесную взаимозависимость, а также 
трудности детального разграничения. Тем не менее, представляется вполне правомерным следующий вывод, что 
природоресурсное 
право представляет собой совокупность правовых норм, регулирующих природоресурсные отношения (по использованию и охране 
природных ресурсов (объектов) — земельных участков, недр, вод-

18