Вопросы права государственного языка и языка права (традиции, новации, развитие)

 
 
 
 
 
 
 
 
 

ВОПРОСЫ ПРАВА 

ГОСУДАРСТВЕННОГО 

ЯЗЫКА И ЯЗЫКА ПРАВА  

(ТРАДИЦИИ, НОВАЦИИ, РАЗВИТИЕ) 

 

Монография  

 
 
 

Ответственный редактор: 

доктор филологических наук, профессор О. Н. Киянова 

 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

 
Москва 
Берлин 
2020 

УДК 342.1:811.161.1 
ББК 67.400.589+67.022.14+81.411.2 

В74 

Рецензенты: 

Полухина Д. М., начальник отдела мониторинга правоприменения Департамента  

нормативно-правового регулирования науки и образования Министерства  

науки и высшего образования Российской Федерации; 

Холиков А. А., доктор филологических наук, доцент филологического факультета МГУ 

имени М. В. Ломоносова; 

Чудновская И. Н., кандидат филологических наук, доцент социологического факультета 

МГУ имени М. В. Ломоносова 

Авторский коллектив: 

Арсанукаева М. С., Батюшкина М. В., Беспалов Ю. Ф., Василенко С. А., Васильева Т. В., 
Голованова О. В., Кичева И. В., Киянова О. Н., Кушнир О. Н., Ле Тхи Фыонг Линь, 
Милованова Д. Б., Рыбаков О. Ю., Рыбакова О. С., Ускова О. А. 

В74
Вопросы права государственного языка и языка права : 
монография / О. Н. Киянова, отв. ред. [и др.]. — Москва ; Берлин : 
Директ-Медиа, 2020. — 124 с. 

 ISBN 978-5-4499-1461-3  

В монографии представлена попытка комплексного исследования вопросов и 

существующих проблем в сфере функционирования русского языка как государ-
ственного языка Российской Федерации на современном этапе. Исследуются про-
блемы совершенствования законодательства о государственном языке, актуаль-
ные вопросы государственной языковой политики, вопросы законодательной 
техники в связи с необходимостью совершенствования языка права, проблемы 
функционирования русского языка как государственного в сфере государствен-
ного управления и др. Авторы разделов — ученые-юристы, политологи, филосо-
фы, филологи, а также практики — государственные гражданские служащие, 
преподаватели вузов.  

Книга адресована широкому кругу специалистов: юристам, лингвистам, по-
литологам и социологам, преподавателям, исследователям, а также может быть 
использована в качестве дополнительного учебного пособия бакалаврами, маги-
страми, аспирантами юридических факультетов. 

УДК 342.1:811.161.1 
ББК 67.400.589+67.022.14+81.411.2 

ISBN 978-5-4499-1461-3
© Коллектив авторов, текст, 2020
© Издательство «Директ-Медиа», оформление, 2020

КОЛЛЕКТИВ АВТОРОВ 

Киянова Ольга Николаевна — доктор филологических наук, профессор 

кафедры государственно-правовых дисциплин Высшей школы правоведения 
ИГСУ РАНХиГС, государственный советник РФ 2 класса (глава 1.1);  

Кичева Инна Васильевна — доктор педагогических наук, профессор 

кафедры словесности и педагогических технологий филологического обра-
зования ФГБОУ ВО «Пятигорский государственный университет» (глава 2.1); 

Арсанукаева Малика Султановна — доктор юридических наук, канди-

дат экономических наук, профессор, Научные советы юридических журналов 
(глава 2.2); 

Василенко Сергей Александрович — кандидат философских наук, до-

цент Института иностранных языков РУДН (глава 3.1); 

Рыбаков Олег Юрьевич — доктор философских наук, доктор юридиче-

ских наук, профессор, заведующий кафедрой философии и социологии МГЮА 
имени О. Е. Кутафина (глава 4.1); 

Рыбакова Ольга Сергеевна — кандидат юридических наук, старший 

научный сотрудник научно-исследовательского отдела ФБУ НЦПИ при Ми-
нюсте России (глава 4.1); 

Батюшкина Марина Владимировна — кандидат педагогических наук, 

старший консультант отдела лингвистической экспертизы и систематизации 
законодательства Законодательного Собрания Омской области (глава 4.2); 

Беспалов Юрий Федорович — доктор юридических наук, профессор, 
профессор кафедры гражданского права Российского государственного уни-
верситета правосудия, председатель Владимирского областного суда в от-
ставке (глава 4.3); 

Милованова Дарья Борисовна — кандидат филологических наук, до-

цент ФГБОУ ВО ВГУЮ (РПА Минюста России) (глава 4.4); 

Кушнир Ольга Николаевна — доктор филологических наук, профессор, 

проректор по образовательной деятельности Сыктывкарского государ-
ственного университета имени Питирима Сорокина (глава 5.1); 

Голованова Ольга Владимировна — советник Отдела исполнения кон-

троля документов Управления делопроизводства ФССП России (глава 5.2); 

Васильева Татьяна Викторовна — доктор педагогических наук, доцент, 

заведующий кафедрой иностранных языков Московского государственного 
технологического университета «СТАНКИН» (МГТУ «СТАНКИН») (глава 6.1); 

Ускова Ольга Александровна — доктор филологических наук, доцент, 

профессор кафедры русского языка как иностранного, директор Центра те-
стирования иностранных граждан Московского государственного лингви-
стического университета (глава 6.1); 

Ле Тхи Фыонг Линь — аспирантка кафедры русского языка как ино-

странного Московского государственного лингвистического университета 
(глава 6.2). 

Оглавление 

КОЛЛЕКТИВ АВТОРОВ ........................................................................................................................................................ 3 

ВВЕДЕНИЕ ................................................................................................................................................................................. 5 

Раздел I. ПРОБЛЕМЫ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ И РАЗВИТИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА  
О ГОСУДАРСТВЕННОМ ЯЗЫКЕ ....................................................................................................................................... 7 
Глава 1.1. Конституция Российской Федерации 1993 года: вопросы права 
государственного языка и языка права (традиции, новации, развитие)  
[Киянова О. Н.] ..................................................................................................................................................................... 7 

Раздел II. ГОСУДАРСТВЕННАЯ ЯЗЫКОВАЯ ПОЛИТИКА (ИСТОРИЯ, ТРАДИЦИИ  
И РАЗВИТИЕ). СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ МЕХАНИЗМА ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ 
ГОСУДАРСТВЕННОГО ЯЗЫКА. ГОСУДАРСТВЕННАЯ ЗАЩИТА ЯЗЫКОВ КАК 
ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОЦЕССА САМОРАЗВИТИЯ НАЦИЙ И НАРОДНОСТЕЙ РФ ........................................ 24 
Глава 2.1. Русский язык как государственный в зеркале современной языковой 
политики [Кичева И. В.]............................................................................................................................................... 24 
Глава 2.2. Из истории развития государственной языковой политики  
(Языковая политика в горских районах Северного Кавказа (XIX ― начало XX вв.)) 
[Арсанукаева М. С.] ......................................................................................................................................................... 29 

Раздел III. РУССКИЙ ЯЗЫК  В НОВЫХ ГЕОПОЛИТИЧЕСКИХ УСЛОВИЯХ ............................................... 37 
Глава 3.1. Русский язык на постсоветском пространстве (эволюция статуса русского 
языка  и проблема целостности Украины) [Василенко С. А.] .................................................................. 37 

Раздел IV. РУССКИЙ ЯЗЫК КАК ЯЗЫК ПРАВА. СОВРЕМЕННОЕ НОРМОТВОРЧЕСТВО: 
ПРОБЛЕМЫ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЙ ТЕХНИКИ И ЯЗЫКА 
ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА....................................................................................................................................................... 50 
Глава 4.1. Языковые парадигмы преодоления неопределенности правовой нормы 
[Рыбаков О. Ю., Рыбакова О. С.] ................................................................................................................................... 50 
Глава 4.2. Моделирование и лингвоэкспертный анализ законодательных текстов  
(в аспекте правотворческих интенций, стратегий и тактик) [Батюшкина М. В.] ...................... 57 
Глава 4.3. Некоторые проблемы законодательной техники и языка законодателя  
в нормативных правовых актах РФ (на примере семейного и наследственного  
законодательства РФ) [Беспалов Ю. Ф] .............................................................................................................. 68 
Глава 4.4. Официально-деловой стиль русского  литературного языка: 
законодательный и дипломатический подстили (на примере Конституции РФ  
1993 года  и Всеобщей декларации прав человека) [Милованова Д. Б.] ........................................... 73 

Раздел V. ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ЯЗЫК РФ  В СФЕРЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ. 
ФУНКЦИОНИРОВАНИЕ РУССКОГО ЯЗЫКА НА ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЕ.  
ПРОБЛЕМЫ ЯЗЫКОВОЙ КОМПЕТЕНЦИИ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ГРАЖДАНСКИХ 
СЛУЖАЩИХ И ВОПРОСЫ ПОВЫШЕНИЯ ИХ КВАЛИФИКАЦИИ  В ЭТОЙ ОБЛАСТИ ......................... 79 
Глава 5.1. К вопросу о языковой норме в документном тексте [Кушнир О. Н.] ............................ 79 
Глава 5.2. Языковые проблемы, возникающие в процессе создания служебных 
документов государственными гражданскими служащими органов исполнительной 
власти [Голованова О. В.] ............................................................................................................................................ 87 

Раздел VI. ВОПРОСЫ ПРЕПОДАВАНИЯ РУССКОГО ЯЗЫКА КАК ГОСУДАРСТВЕННОГО. 
АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ ТЕОРИИ И ПРАКТИКИ ПРЕПОДАВАНИЯ РУССКОГО ЯЗЫКА 
КАК ИНОСТРАННОГО И НЕРОДНОГО ....................................................................................................................... 96 
Глава 6.1. Русский язык в многоязычном мире: концепция «Русского мира» как 
основа развития билингвального образования в Российской Федерации   
[Васильева Т. В., Ускова О. А.] .................................................................................................................................... 96 
Глава 6.2. Влияние «языковой картины мира»  на особенности деловой 
корреспонденции в русском языке  [Ле Тхи Фыонг Линь] .................................................................... 103 

БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК ........................................................................................................................... 109

ВВЕДЕНИЕ 

Основой современного государства, которое не может существовать 
без единого культурного, образовательного, информационного пространства, 
является единый государственный язык. Невозможна без него и единая 
управленческая вертикаль. Поэтому государство формирует законодательство 
о государственном языке, проводит последовательную языковую 
политику, цель которой — сохранение русского языка, способствующего 
укреплению единого Российского государства. Государственная поддержка 
русского языка отвечает стратегическим национальным интересам, 
поскольку русский язык — одна из важных основ российской государственности, 
выполняющая консолидирующую роль в обществе1.  
Важно подчеркнуть, что руководство страны в последнее время уделяет 
большое внимание вопросам совершенствования государственной 
языковой политики, проблеме сохранения и развития государственного 
языка, отмечая, что «для России с её этническим, культурным разнообразием 
и сложным национально-государственным устройством сбалансированная, 
эффективная языковая политика — один из очевидных 
приоритетов»2. Языковая политика для России, как и для всех многонациональных 
стран, является приоритетом для государства. Это вопрос, 
«чувствительный для всего общества». В силу этого государственная 
языковая политика «должна быть продуманной, сбалансированной 
и актуальной, отвечать современным тенденциям, чутко и гибко реагировать 
на их изменения»3. 
В связи с этим важной задачей на современном этапе является решение 
проблем правового обеспечения развития русского языка. Как отметил 
Президент РФ В. В. Путин4, назрела необходимость проведения анализа 
соответствующих норм действующего законодательства с его 
одновременной актуализацией.  
                                                           

1 Челышев Е. П. (академик-секретарь Отделения литературы и языка Российской 
академии наук, академик). Об основных направлениях деятельности совета 
по русскому языку при Правительстве Российской Федерации // Аналитический 
вестник 2002 г. Выпуск 14. Государственный язык Российской Федерации: вопросы 

законодательного 
обеспечения 
(часть 
II) 
// 
iam.duma 
: 
сайт. 
http://iam.duma.gov.ru/node/2/4422/14444; Его же. Русский язык и Российская государственность // 
gaudeamus : сайт. URL: http://www.gaudeamus.ru (дата обращения: 
12.04.2019); Его же. Государству пора заняться языковым строительством // viperson : 
сайт. URL: http://www.viperson.ru (дата обращения: 12.04.2019). 
2 Путин В. В. Речь на открытии совместного заседания Совета по межнациональным 
отношениям и Совета по русскому языку. 19 мая 2015 года // Президент 
России: сайт. URL: http://www.kremlin.ru/events/president/news/49491 (дата обращения: 
12.04.2019).  
3 Путин В. В. Речь на открытии заседания Совета по русскому языку. 5 ноября 
2019 года // Президент России : сайт. URL: http://www.kremlin.ru/events/ presi-
dent/news/61986 (дата обращения: 6.11.2019). 
4 Там же. 

Существует еще одна проблема, которую нельзя обойти вниманием. 
После распада СССР статус и положение русского языка на постсоветском 
пространстве и в мире радикально изменились. Русский язык подвергается 
интенсивному вытеснению из официальных сфер во многих странах 
Содружества Независимых Государств и Балтии. В этих условиях русский 
язык и практика его функционирования сами нуждаются в защитных 
мерах перед лицом «вызовов и угроз, ослабляющих его позиции в ближнем 
и дальнем зарубежье»5, необходимо реализовать действенную систему 
поддержки русской языковой среды за рубежом в информационной, 
в образовательной, в гуманитарной сферах6. 
Несомненно, чрезвычайно важным является и вопрос об использовании 
русского языка как государственного языка РФ в сфере законотворчества, 
сфере государственного управления, в судопроизводстве.  
В монографии авторами предпринята попытка комплексного исследования 
этих важнейших вопросов и проблем, существующих в сфере 
функционирования русского языка как государственного языка Российской 
Федерации на современном этапе: исследуются проблемы совершенствования 
законодательства о государственном языке, актуальные 
вопросы государственной языковой политики, вопросы законодательной 
техники в связи с необходимостью совершенствования языка права, 
проблемы функционирования русского языка как государственного в 
сфере государственного управления, вопросы преподавания русского 
языка как иностранного и неродного и другие.   

5 Мухарямова Л. М. Язык и языковые отношения как предмет политической 
науки: теория и методология анализа : дис. ... д-ра полит. наук. М., 2004.  
6 Путин В. В. Речь на открытии заседания Совета по русскому языку. 5 ноября 
2019 года // Президент России : сайт. URL: http://www.kremlin.ru/events/pre-
sident/news/61986 (дата обращения: 6.11.2019). 

Раздел I. ПРОБЛЕМЫ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ 
И РАЗВИТИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА  
О ГОСУДАРСТВЕННОМ ЯЗЫКЕ 

Глава 1.1. Конституция Российской Федерации 1993 года: 
вопросы права государственного языка и языка права 
(традиции, новации, развитие) [Киянова О. Н.] 

Конституция РФ7, принятая 12 декабря 1993 г., закрепила принципиально 
иные, чем ранее, нормы и принципы, определяющие ориентиры 
социально-экономического, политического и духовного развития России 
в XXI веке. Она является высшей правовой ценностью, юридическим 
олицетворением образа новой России как свободного, демократического, 
федеративного государства8. 
Конституция — это не только главный закон страны, обладающий 
высшей юридической силой. Она является «фундаментальной основой 
современной российской государственности. Ее принципы и положения 
играют направляющую роль для всей системы действующего права и 
законодательства»9, нормативной моделью организации жизни общества, 
охватывающей все его сферы и наиболее важные проявления. 
Конституция стала актом общественного согласия по базовым ценностям 
современного российского общества, без чего было бы немыслимо 
создание жизнеспособного стабильного и сильного государства10. 

7 См.: Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 
12.12.1993) // Право : сайт. URL: http://pravo.gov.ru/konstituciya/ (дата об-
ращения: 12.04.2019). 
8 См.: Кабышев В. Т. О фактической и юридической Конституции России 
1993 года // Вестник Саратовской государственной юридической академии. 2014. 
№ 1 (96). С. 33‒37. 
9 Выступление Председателя Совета Федерации В. И. Матвиенко на торже-
ственном заседании палат Федерального Собрания Российской Федерации и Со-
вета законодателей при Федеральном Собрании Российской Федерации, посвя-
щенном 
20-летию 
Конституции 
Российской 
Федерации 
и 
парламента 
демократической России // Совет Федерации Федерального Собрания Российской 
Федерации : сайт. URL: http://council.gov.ru/media/files/41d4a97161ecbf40d5c1.pdf 
(дата обращения: 12.04.2019). 
10 См.: Андриянов В. Н. Слово о Конституции: размышления к 20-летию со дня 
принятия // Известия ИГЭА. 2014. № 2 (94). С. 102; Выступление Председателя 
Совета Федерации В. И. Матвиенко на торжественном заседании палат Федераль-
ного Собрания Российской Федерации и Совета законодателей при Федеральном 
Собрании Российской Федерации, посвященном 20-летию Конституции Россий-
ской Федерации и парламента демократической России; Баринов Э. Э., Белохано-
ва О. А. Конституция 1993 года как символ постсоветской эпохи России // Фило-
софия права. 2014. № 1. С. 62, 67; Волкова Н. А., Сорочайкина Е. А. Анализ динамики 
конституционного законодательства РФ // Вестник Волжского университета 
имени В. Н. Татищева. 2017. № 3. Т. 1. С. 24‒30. 

Одной из базовых «духовных» ценностей нашего государства являет-
ся русский язык, который всегда играл для многонационального народа 
России объединяющую роль, формировал общекультурный и гумани-
тарный контекст страны11. Выполняет он эту функцию и сегодня: еди-
ный государственный язык — основа современного Российского госу-
дарства, которое не может существовать без единого культурного, 
образовательного, информационного пространства. Невозможна без 
него и единая управленческая вертикаль. 
В силу этого государство формирует законодательство о государ-
ственном языке, проводит последовательную языковую политику с 
целью сохранения и развития русского языка, способствующего укреп-
лению единого Российского государства. «Забота о русском языке и рост 
влияния российской культуры — это важнейший социальный и полити-
ческий вопрос»12. 
Понятие «государственный язык» в применении к русскому языку — 
явление новой России13. Этот статус русского языка был впервые закреп-
лен именно в Конституции 1993 года (ч. 1 ст. 68). Конституция, закрепляя 
за русским языком статус государственного языка Российской Федерации, 
одновременно предоставила субъектам-республикам право устанавливать 
свои государственные языки и законодательно закреплять этот статус.  
Таким образом, в основном законе страны были поставлены вопросы 
права государственного языка, дан импульс к развитию законодательства 
о государственном языке в Российской Федерации, к отражению вопросов 
функционирования государственного языка в законодательстве в целом, 
к определению векторов государственной языковой политики.  
Очевидно, что создатели Конституции 1993 года опирались и на 
международный опыт, изучая конституции других развитых демократи-
ческих государств, и на опыт предшествующей советской эпохи.  

История советского государства насчитывает несколько периодов 

принятия Конституций СССР и РСФСР: 1918, 1924 и 1925, 1936 и 1937, 
1977 и 1978 годов — все эти конституции развивались на основе прин-
ципа преемственности. Принятие новых конституций должно было 
ознаменовать начало перехода на новый этап развития общества14. 
                                                           

11 См.: Путин В. В. Речь на открытии Российского литературного собрания 
21 ноября 2013 г. // Президент России : сайт. URL: http://www.kremlin.ru/news/ 
19665 (дата обращения: 12.04.2019). 

12 Послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Рос-

сийской Федерации от 26.04.2007 // КонсультантПлюс : сайт. URL: http://base. consul-
tant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=LAW;n=67870 (дата обращения: 12.04.2019). 
13 В СССР русский язык был языком межнационального общения (см.: Русский 
язык в современном мире / отв. ред. Ф. П. Филин. М. : Наука, 1974).  

14 Как показывает история, потребность в создании новой конституции в лю-

бом государстве возникает в эпоху глобальных изменений общественно-
политического характера или событий исторического масштаба (распада госу-
дарства и образование нового государственного единства, революции, изменение 
формы правления и под) (см.: Кукушкин Ю. С., Чистяков О. И. Очерк истории Совет-
ской Конституции. 2-е изд., доп. М. : Политиздат, 1987). 

Вопросы «языкового строительства» отражения в этих документах 

не нашли. В СССР русский язык выполнял функции языка межнацио-
нального общения внутри «новой исторической общности людей — со-
ветский народ»15 (К77, преамбула). Попыткой урегулировать межъязы-
ковые отношения республик в составе СССР было принятие в апреле 
1990 г. «Закона о языках народов СССР»16, которым русский язык при-
знавался официальным (не государственным!17. — Мы) языком СССР и 
предусматривалось развитие функций других языков народов СССР. 

Поскольку понятие «государственный язык» в применении к русскому 
было закреплено Конституцией РФ 1993 года18, законы, относящиеся к 
функции национального русского языка быть государственным языком 
страны языка, были приняты в конце XX в.19, а окончательно законода-
тельное оформление этого статуса произошло уже в начале 2000-х годов. 
На сегодняшний день функционирование русского языка как государ-
ственного языка РФ регулируется корпусом законов: Конституцией РФ 
(ст. 68), Законом РФ от 25.10.1991 № 1807-1 «О языках народов Российской 
Федерации», федеральными законами от 01.06.2005 № 53-ФЗ «О государ-
ственном языке Российской Федерации», от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основ-
ных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме 
граждан Российской Федерации», от 17.06.1996 № 74-ФЗ «О национально-
культурной автономии», от 30.04.1999 № 82-ФЗ «О гарантиях прав корен-
ных малочисленных народов Российской Федерации» и другими. 
Принятый и вступивший в силу в 2005 году Федеральный закон 
«О государственном языке Российской Федерации»20 направлен на обес-
печение использования государственного языка РФ на всей территории 
нашей страны, обеспечение права ее граждан на пользование государ-
ственным языком, защиту и развитие языковой культуры. 
                                                           

15 Конституция СССР 1977 г. // Право : сайт. URL: http://pravo.gov.ru/proxy/ 
ips/?docbody=&link_id=2&nd=102106602 (дата обращения: 12.04.2019). 
16 См.: Закон СССР от 24.04.1990 «О языках народов СССР» // Консультант-
Плюс : сайт. URL: http://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?rnd=E345E5450-
E4E6F9882BE8389933FB682&req=doc&base=ESU&n=57&REFFIELD=134&REFDST= 
100006&REFDOC=45268&REFBASE=ESU&stat=refcode%3D16876%3Bindex%3D9#1u
keuu8re2q (дата обращения: 12.04.2019). 
17 См., напр.: Закон Республики Казахстан от 11.07.1997 № 151-I «О языках в 
Республике Казахстан» // BestProfi: сайт. URL: http://bestprofi.com/home/section/ 
440956321;jsessionid=1953671F27477E524EC362082029810D?0 (дата обращения: 
12.04.2019) (где различаются статус языка государственного (казахского) и офи-
циального (русского)). 
18 В СССР русский язык был языком межнационального общения (см.: Русский 
язык в современном мире / отв. ред. Ф. П. Филин. М. : Наука, 1974. С. 4). 
19 См.: Мирзоян С. В. Государственный язык в истории России (XVIII‒XX вв.) : 
автореф. дис. … канд. ист. наук. Пятигорск, 2005. 
20 См.: Федеральный закон от 01.06.2005 № 53-ФЗ «О государственном языке 
Российской Федерации» // КонсультантПлюс : сайт. URL: http://www.consultant. 
ru/document/cons_doc_LAW_53749/ (дата обращения: 12.04.2019). 

Закон, повторяя норму Конституции (ст. 68), закрепляет за русским 

языком статус государственного языка (п. 1 ст. 1), этот статус преду-
сматривает обязательность его использования в сферах, определенных 
данным законом, другими федеральными законами и иными норматив-
ными правовыми актами РФ и закрепляет другие правовые нормы. 

Вопросы, связанные с функционированием русского языка как госу-
дарственного языка РФ в разных сферах, нашли отражение и развитие в 
нормах федеральных конституционных законов «О референдуме Россий-
ской Федерации»21, «О судебной системе Российской Федерации"22; 
«О военных судах Российской Федерации»23; федеральных законов 
«О государственной гражданской службе Российской Федерации»24, 
«О муниципальной службе в Российской Федерации»25, «Об образовании 
в Российской Федерации»26, «О связи»27, «О рекламе»28, «Об обращении 
лекарственных средств»29и др., законах Российской Федерации: «О защи-
те прав потребителей»30 и др.; Гражданском31, Налоговом32, Уголовно-
                                                           

21 См.: Федеральный Конституционный закон от 28.06.2004 № 5-ФКЗ «О ре-
ферендуме Российской Федерации» // КонсультантПлюс : сайт. URL: http://www. 
consultant.ru/document/cons_doc_LAW_48221/ (дата обращения: 12.04.2019). 

22 См.: Федеральный конституционный закон от 31.12.1996 № 1-ФКЗ (ред. 

от 30.10.2018) «О судебной системе Российской Федерации» // Консультант-
Плюс : сайт. URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_12834/ (дата 
обращения: 12.04.2019). 
23 См.: Федеральный конституционный закон от 23.06.1999 № 1-ФКЗ (ред. от 
30.10.2018) «О военных судах Российской Федерации» // КонсультантПлюс : сайт. 
URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_23479/ (дата обращения: 
12.04.2019). 
24 См.: Федеральный закон «О государственной гражданской службе Россий-
ской Федерации» от 27.07.2004 № 79-ФЗ // КонсультантПлюс : сайт. URL: 
http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_48601/ 
(дата 
обращения: 
12.04.2019). 
25 См.: Федеральный закон «О муниципальной службе в Российской Федера-
ции» от 02.03.2007 № 25-ФЗ (последняя редакция) // КонсультантПлюс : сайт. 
URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_66530/ (дата обращения: 
12.04.2019). 
26 См.: Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации» от 
29.12.2012 № 273-ФЗ // КонсультантПлюс : сайт. URL: http://www.consultant.ru/ 
document/cons_doc_LAW_140174/ (дата обращения: 12.04.2019). 
27 См.: Федеральный закон «О связи» от 07.07.2003 № 126-ФЗ // Консуль-
тантПлюс : сайт. URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_43224/ 
(дата обращения: 12.04.2019). 
28 См.: Федеральный закон «О рекламе» от 13.03.2006 № 38-ФЗ // Консуль-
тантПлюс : сайт. URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_58968/ 
(дата обращения: 12.04.2019). 
29 См.: Федеральный закон «Об обращении лекарственных средств» от 
12.04.2010 № 61-ФЗ // КонсультантПлюс : сайт. URL: http://www.consultant.ru/ 
document/cons_doc_LAW_99350/ (дата обращения: 12.04.2019). 
30 См.: Закон РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» // 
КонсультантПлюс : сайт. URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_ 
LAW_305/ (дата обращения: 12.04.2019). 

процессуальном33 кодексах, Арбитражном процессуальном кодексе Рос-
сийской Федерации34, Кодексе об административных правонарушения35 
и других кодексах. 
Тот факт, что Конституция впервые закрепила за русским языком 
статус государственного на всей территории нашей страны, конечно, 
нисколько не умаляет значения национальных языков субъектов РФ. 
Основной закон одновременно предоставил субъектам-республикам 
право устанавливать свои государственные языки (наравне с русским), 
которые в органах государственной власти, органах местного самоуправления, 
государственных учреждениях республик употребляются 
наряду с государственным языком Российской Федерации (ст. 68)36. 
Однако, как отмечают специалисты в области конституционного 
права37, Конституция Российской Федерации не уточняет требования к 
особенностям функционирования и использования русского языка в качестве 
государственного языка России, не регулирует вопросы его взаимодействия 
с государственными языками республик в составе Российской 
Федерации, не разъясняет правовые аспекты выбора графики и 
алфавитов этих языков. В условиях многонационального федеративного 
государства, каким является Россия, главной задачей конституционно-
правового регулирования языковых отношений является решение проблемы 
использования национальных языков в официальной сфере, установления 
оптимального соотношения использования общегосударственного 
языка России и государственных языков республик-субъектов 
                                                                                                                                 

31 См.: Гражданский кодекс Российской Федерации (ГК РФ) // КонсультантПлюс : 
сайт. URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_5142/ (дата 
обращения: 12.04.2019). 

32 См.: Налоговый кодекс Российской Федерации (НК РФ) // КонсультантПлюс : 
сайт. URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_19671/ (дата 
обращения: 12.04.2019). 
33 См.: Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18.12.2001 
№ 174-ФЗ (ред. от 27.12.2018) // КонсультантПлюс : сайт. URL: http://www.consul-
tant.ru/document/cons_doc_LAW_34481/ (дата обращения: 12.04.2019). 
34 См.: Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации // КонсультантПлюс : 
сайт. URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_ 
37800/ (дата обращения: 12.04.2019). 
35 См.: Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях 
от 30.12.2001 № 195-ФЗ (ред. от 06.02.2019) // КонсультантПлюс : сайт. 
URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_34661/ (дата обращения: 
12.04.2019). 
36 См.: Ляшенко Н. В. Русский язык как государственный язык Российской Федерации: 
конституционно-правовой анализ : дис. ... канд. юрид. наук. М., 2004. 

37 См.: Ромашкин В. В. Конституционно-правовые основы государственной 
языковой политики в Российской Федерации: Автореф. дис… канд. юрид. наук. — 
М., 1999; Тренин Е. В. Государственно-правовые проблемы языка в Российской 
Федерации : автореф. дис. … канд. юрид. наук. Екатеринбург, 1999; Озаева О. В. 
Этнонациональное измерение языковой правовой политики : автореф. дис. … 
канд. юрид. наук. Ростов н/Д, 2008; Ляшенко Н. В. Указ. соч.