Книжная полка Сохранить
Размер шрифта:
А
А
А
|  Шрифт:
Arial
Times
|  Интервал:
Стандартный
Средний
Большой
|  Цвет сайта:
Ц
Ц
Ц
Ц
Ц

Экономическая безопасность

Покупка
Основная коллекция
Артикул: 716863.05.01
К покупке доступен более свежий выпуск Перейти
Учебник содержит 15 тем, раскрывающих специфику дисциплины «Экономическая безопасность». Рассмотрены системы количественных и качественных показателей для оценки экономической безопасности; изучены методологические принципы оценки финансовой и денежно-кредитной политики как сферы экономической безопасности; сформированы концептуальные основы программы экономической безопасности региона; рассмотрены теоретические основы экономической безопасности предприятий. Излагаются основные проблемы экономической безопасности в свете вопросов национальной безопасности. Рассмотрены такие аспекты безопасности, как роль финансовой системы, внешнеэкономические аспекты, социальная безопасность и влияние научно-технической безопасности на экономическую безопасность. Отдельное внимание уделено вопросам роли правоохранительных органов в обеспечении экономической безопасности. Описаны методы обеспечения экономической безопасности, позволяющие органически соединить анализ теоретических положений с реальной практикой и обеспечивающий более высокий уровень усвоения материала курсантами и студентами. Соответствует требованиям Федерального государственного образовательного стандарта высшего образования последнего поколения по специальности 38.05.01 «Экономическая безопасность (уровень специалитета)». Предназначен для курсантов, студентов, обучающихся в высших учебных заведениях МВД России.
67
122
Гаджиев Назирхан Гаджиевич Ивличев Павел Сергеевич Ивличева Наталья Александровна Колесникова Елена Николаевна Коноваленко Сергей Александрович Корнилович Руслан Александрович Скрипкина Ольга Викторовна Сократова Ирина Викторовна Торженова Татьяна Владимировна Трофимов Михаил Николаевич Трушина Наталья Николаевна Харада Георгий Исмаилович
Экономическая безопасность : учебник / под общ. ред. С.А. Коноваленко. — Москва : ИНФРА-М, 2023. — 526 с. — (Высшее образование: Специалитет). — DOI 10.12737/1048684. - ISBN 978-5-16-015729-0. - Текст : электронный. - URL: https://znanium.com/catalog/product/1911142 (дата обращения: 29.03.2024). – Режим доступа: по подписке.
Фрагмент текстового слоя документа размещен для индексирующих роботов. Для полноценной работы с документом, пожалуйста, перейдите в ридер.
ЭКОНОМИЧЕСКАЯ 
БЕЗОПАСНОСТЬ

Под общей редакцией С.А. Коноваленко

Москва
ИНФРА-М

202УЧЕБНИК

Рекомендовано Межрегиональным учебно-методическим советом 

профессионального образования в качестве учебника для студентов 

высших учебных заведений, обучающихся по специальности 

38.05.01 «Экономическая безопасность» (квалификация (степень) «экономист») 

(протокол № 8 от 22.06.2020)

УДК 346.548(075.8)
ББК 65-98я73
 
Э40

Э40  
Экономическая безопасность : учебник / под общ. ред. С.А. Конова-

ленко. — Москва : ИНФРА-М, 2023. — 526 с. — (Высшее образование: 
Специалитет). — DOI 10.12737/1048684.

ISBN 978-5-16-015729-0 (print)
ISBN 978-5-16-103258-9 (online)
Учебник содержит 15 тем, раскрывающих специфику дисциплины 

«Экономическая безопасность». Рассмотрены системы количественных 
и качественных показателей для оценки экономической безопасности; 
изучены методологические принципы оценки финансовой и денежно-кре-
дитной политики как сферы экономической безопасности; сформированы 
концептуальные основы программы экономической безопасности региона; 
рассмотрены теоретические основы экономической безопасности пред-
приятий.

Излагаются основные проблемы экономической безопасности в свете 

вопросов национальной безопасности. Рассмотрены такие аспекты без-
опасности, как роль финансовой системы, внешнеэкономические аспекты, 
социальная безопасность и влияние научно-технической безопасности 
на экономическую безопасность. Отдельное внимание уделено вопросам 
роли правоохранительных органов в обеспечении экономической без-
опасности. Описаны методы обеспечения экономической безопасности, 
позволяющие органически соединить анализ теоретических положений 
с реальной практикой и обеспечивающий более высокий уровень усвоения 
материала курсантами и студентами.

Соответствует требованиям Федерального государственного образова-

тельного стандарта высшего образования последнего поколения по специ-
альности 38.05.01 «Экономическая безопасность (уровень специалитета)».

Предназначен для курсантов, студентов, обучающихся в высших учеб-

ных заведениях МВД России.

УДК 346.548(075.8)

ББК 65-98я73

Р е ц е н з е н т ы:

Опальский А.П., доктор экономических наук, профессор, глав-

ный научный сотрудник НИЦ № 3 ФГКУ «ВНИИ МВД России» 
(г. Москва);

Чепик О.В., доктор экономических наук, доцент, профессор ка-

федры бухгалтерского учета, анализа, финансов и налогообложения 
Института подготовки государственных и муниципальных служащих 
Академии права и управления Федеральной службы исполнения на-
казаний

О т в е т с т в е н н ы й  р е д а к т о р:

Коноваленко С.А., кандидат экономических наук, доцент, профес-

сор кафедры экономической безопасности Рязанского филиала Мос-
ковского университета МВД России имени В.Я. Кикотя

ISBN 978-5-16-015729-0 (print)
ISBN 978-5-16-103258-9 (online)
© Коллектив авторов, 2021

Авторский коллектив

Учебник подготовлен авторским коллективом ФГБОУ ВО «Даге-
станский государственный университет», Рязанского филиала Мос-
ковского университета МВД России имени В.Я. Кикотя, ФГБОУ ВО 
«Рязанский государственный радиотехнический университет имени 
В.Ф. Уткина».

Гаджиев Назирхан Гаджиевич — доктор экономических наук, 
профессор, проректор по экономике и финансам, заведующий ка-
федрой «Аудит и экономический анализ» Дагестанского государ-
ственного университета — гл. 5, 11, 12.
Газимагомедов Магомед Аминович — кандидат юридических 
наук, доцент, член-корреспондент Российской академии есте-
ственных наук, профессор кафедры уголовного права и кримино-
логии УВО «Институт финансов и права» (г. Махачкала) — гл. 2.
Доронин Андрей Валерьевич — начальник Рязанского филиала 
Московского университета МВД России им. В.Я. Кикотя — гл. 1, 8.
Ивличев Павел Сергеевич — кандидат физико-математиче-
ских наук, доцент, доцент кафедры экономической безопасности 
Рязанского филиала Московского университета МВД России 
им. В.Я. Кикотя — гл. 4.
Ивличева Наталья Александровна — кандидат физико-мате-
матических наук, доцент, профессор кафедры экономической без-
опасности Рязанского филиала Московского университета МВД 
России им. В.Я. Кикотя — гл. 4.
Колесникова Елена Николаевна — доктор экономических 
наук, доцент, профессор кафедры экономической безопасности 
Рязанского филиала Московского университета МВД России 
им. В.Я. Кикотя — гл. 9.
Коноваленко Сергей Александрович — кандидат экономи-
ческих наук, доцент, профессор кафедры экономической безопас-
ности Рязанского филиала Московского университета МВД России 
им. В.Я. Кикотя — гл. 1–15.
Корнилович Руслан Александрович — кандидат технических 
наук, доцент, начальник кафедры экономической безопасности 
Рязанского филиала Московского университета МВД России 
им. В.Я. Кикотя — гл. 6, 13.
Лебедев Сергей Николаевич — заместитель Министра вну-
тренних дел РФ — начальник Следственного департамента МВД 
России — гл. 8, 15.

Лобанов Михаил Андреевич — кандидат социологических наук, 
кандидат юридических наук, начальник управления экономической 
безопасности и противодействия коррупции Главного управления 
МВД России по г. Москве — гл. 3, 15.
Пилюгин Николай Николаевич — кандидат юридических наук, 
начальник Контрольно-ревизионного управления МВД России — 
гл. 3, 15.
Ребров Алексей Андреевич — кандидат юридических наук, за-
меститель начальника УМВД России по Рязанской области — гл. 6, 
15.
Симоненко Дмитрий Александрович — кандидат юридических 
наук, заместитель начальника по научной работе Воронежского 
 института МВД России — гл. 1.
Скрипкина Ольга Викторовна — кандидат экономических наук, 
доцент, доцент кафедры экономической безопасности, анализа 
и учета Рязанского государственного радиотехнического универ-
ситета им. В.Ф. Уткина — гл. 6.
Сократова Ирина Викторовна — старший преподаватель ка-
федры экономической безопасности, анализа и учета Рязанского 
государственного радиотехнического университета им. В.Ф. Ут-
кина — гл. 7.
Торженова Татьяна Владимировна — кандидат экономических 
наук, доцент кафедры экономической безопасности, анализа и учета 
Рязанского государственного радиотехнического университета 
им. В.Ф. Уткина — гл. 7.
Трофимов Михаил Николаевич — кандидат экономических 
наук, старший преподаватель кафедры экономической безопас-
ности Рязанского филиала Московского университета МВД России 
им. В.Я. Кикотя — гл. 7, 10.
Трушина Наталья Николаевна — кандидат экономических наук, 
доцент кафедры экономической безопасности Рязанского филиала 
Московского университета МВД России им. В.Я. Кикотя — гл. 9.
Харада Георгий Исмаилович — кандидат экономических 
наук, доцент, профессор кафедры экономической безопасности 
Рязанского филиала Московского университета МВД России 
им. В.Я. Кикотя — гл. 14.

Введение

Обеспечение национальной безопасности Российской Феде-
рации является целенаправленной деятельностью государственных, 
негосударственных (общественных) институтов и граждан по выявлению 
и предупреждению угроз безопасности личности, общества 
и государства и защите национальных интересов Российской Федерации. 
Систему обеспечения национальной безопасности можно 
представить в виде механизма, позволяющего преобразовать 
принятую государством стратегию в области национальной безопасности 
в скоординированную деятельность государственных 
органов, общественных объединений и граждан на основе российского 
законодательства.
Главная задача обеспечения национальной безопасности — своевременное 
обнаружение признаков угроз и их всесторонний анализ, 
на основании которого составляется прогноз развития вызовов, 
опасностей и перерастания их в угрозы, прогноз размеров ущерба 
от угроз. Вместе с тем в системе национальной безопасности одну 
из главенствующих ролей играет экономическая безопасность.
Экономическая безопасность традиционно исследуется как 
важнейшая качественная характеристика экономической системы, 
определяющая ее способность поддерживать нормальные условия 
жизнедеятельности населения, устойчивое обеспечение ресурсами 
народного хозяйства, а также последовательную реализацию на-
ционально-государственных интересов.
Внешние и внутренние угрозы экономической безопасности 
России определяются сочетанием объективных и субъективных 
факторов. Первые связаны с попытками международной изоляции 
России, обусловленной глобальными структурными сдвигами. Эти 
попытки направлены на усиление недобросовестной конкуренции 
и захват рынков сбыта ведущими мировыми державами и транс-
национальными корпорациями. Вторые кроются в стратегических 
ошибках проводимой в России макроэкономической политики, ко-
торые делают страну крайне зависимой от внешнеэкономической 
конъюнктуры и обрекают на колонизацию американо-европейским 
капиталом.
Сегодня современные угрозы экономической безопасности 
России можно объединить в группы следующим образом:
1. Смена технологических укладов как основа нарастания гло-
бальной политической напряженности.

2. Американская стратегия сохранения глобального доминиро-
вания и санкционного давления.
3. «Бегство капитала» и подрыв финансовой системы страны.
4. Угрозы денежно-кредитной политики.
5. Криминальные угрозы, расширение теневого сектора эконо-
мики и рост числа коррупционных преступлений.
Объективно современные угрозы экономической безопасности 
России связаны с ее возрождением и возрастающей ролью в ми-
ровом хозяйстве. В такие периоды, как показывает 500-летний опыт 
развития капитализма, происходят резкая дестабилизация системы 
международных отношений, разрушение старого и формирование 
нового миропорядка, которые сопровождаются мировыми войнами 
между старыми и новыми лидерами за доминирование на мировом 
рынке.
Россия, имея достаточный научно-образовательный потенциал 
для копирования научно-технических достижений передовых стран 
и обучения кадров лучшим проектно-инжиниринговым практикам, 
способна вырваться вперед на смене технологических укладов 
и вовремя «оседлать» новую длинную волну экономического 
роста. Вместе с тем требуются коренные преобразования в госу-
дарственном управлении с целью нейтрализации коррупционных 
угроз, угроз кибербезопасности, преодоления существенных раз-
рывов в уровне жизни богатых и бедных слоев населения.
Целью изучения дисциплины «Экономическая безопасность» 
является овладение студентами (курсантами) знаниями в области 
теории и методологии экономической безопасности, необходи-
мыми выпускнику по специальности 38.05.01 «Экономическая без-
опасность» специализации «Экономико-правовое обеспечение эко-
номической безопасности» для их профессиональной деятельности 
и (или) обучения в аспирантуре (адъюнктуре).
Достижение цели предполагает решение следующих задач 
освоения дисциплины:
— изучить теоретические и методологические основы обеспе-
чения экономической безопасности общества, государства и лич-
ности, субъектов экономической деятельности;
— выявить специфику обеспечения законности и правопорядка 
при функционировании хозяйствующих субъектов различных ор-
ганизационно-правовых форм и видов деятельности;
— получить всестороннее представление о важнейших индика-
торах экономической безопасности, их специфике в системе нацио-
нальной безопасности;

— приобрести практические знания и навыки прогнозирования 
возможных чрезвычайных ситуаций и их социально-экономических 
последствий.
Для освоения дисциплины обучающийся должен:
знать
 
 методы оценки уровня рисков и угроз экономической безопас-
ности; критерии, показатели и индикаторы состояния экономи-
ческой безопасности;
 
 основы построения, расчета и анализа современной системы 
экономических и финансовых показателей, характеризующих 
деятельность хозяйствующих субъектов, эффективность функ-
ционирования органов государственной власти;
 
 методики оценки экономической безопасности государства, ре-
гионов и хозяйствующих субъектов;
 
 основные этапы разработки программы обеспечения экономи-
ческой безопасности государства, регионов и хозяйствующих 
субъектов;
уметь
 
 выявлять и анализировать риски и угрозы в сфере экономи-
ческой безопасности;
 
 анализировать, оценивать и использовать экономически зна-
чимую информацию в интересах обеспечения экономической 
безопасности государства, регионов и хозяйствующих субъ-
ектов;
 
 осуществлять анализ состояния и перспектив развития внешне-
экономических связей, а также оценивать их влияние на эконо-
мическую безопасность государства;
 
 осуществлять анализ состояния и перспектив развития нало-
говой политики, денежно-кредитной политики, а также оцени-
вать их влияние на экономическую безопасность государства;
владеть
 
 способностью комплексного видения закономерностей и про-
цессов, протекающих в экономике;
 
 способностью выбора и применения адекватного экономиче-
ского инструментария при изучении и обработке разносто-
ронней экономической информации в целях обеспечения эко-
номической безопасности;
 
 навыками выявления и устранения причин и условий, способ-
ствующих реализации угроз экономической безопасности;
 
 навыками разработки стратегических программ обеспечения 
экономической безопасности предприятий, регионов и страны.

Дисциплина «Экономическая безопасность» относится к ба-
зовым дисциплинам основной профессиональной образовательной 
программы «Экономическая безопасность» по специальности 
38.05.01 «Экономическая безопасность» (академический специа-
литет).
Лекционный материал сгруппирован в учебнике в три раздела, 
разделенные на 15 глав, тематика которых соответствует специ-
фике дисциплины.
Особенностями данного курса является то, что он носит ком-
плексный, общепрофессиональный характер, активно использу-
ются междисциплинарные связи, в том числе с юридическими дис-
циплинами.
Учебник составлен в соответствии с рабочей программой 
учебной дисциплины «Экономическая безопасность» Рязанского 
филиала Московского университета МВД России им. В.Я. Кикотя 
и Рязанского государственного радиотехнического университета 
им. В.Ф. Уткина.

РАЗДЕЛ I.

ЭКОНОМИЧЕСКАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ 
В СИСТЕМЕ НАЦИОНАЛЬНОЙ 
БЕЗОПАСНОСТИ

Глава 1.

НАЦИОНАЛЬНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ 
ГОСУДАРСТВА, ЕЕ ОСНОВНЫЕ ЭЛЕМЕНТЫ

Цель изучения главы: формирование у студентов (курсантов) знаний 
по основам национальной безопасности, рассмотрение ее основных эле-
ментов.
1. Содержание понятия «национальная безопасность». Уровни безопас-
ности
2. Национальные интересы как основа национальной безопасности
3. Государственная система обеспечения национальной безопасности

1.1. СОДЕРЖАНИЕ ПОНЯТИЯ «НАЦИОНАЛЬНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ». 
УРОВНИ БЕЗОПАСНОСТИ

Национальная безопасность является настолько широкой 
и значительной по охвату сфер общественной жизни категорией, 
что ее обеспечению и защите служат практически все функции 
российского государства. Отдельные ученые даже считают необ-
ходимым включить в Конституцию Российской Федерации специ-
альную главу, определяющую место национальной безопасности 
в системе конституционного строя и методы ее обеспечения.
В Конституции РФ термин «национальная безопасность» не ис-
пользуется. Употребляются понятия «государственная безопас-
ность», «безопасность».
Понятие «национальная безопасность» впервые использо-
вано в ныне не действующем Федеральном законе от 20.02.1995 
№ 24-ФЗ «Об информации, информатизации и защите инфор-
мации», затем в Послании по национальной безопасности Прези-
дента РФ Федеральному Собранию РФ от 13.06.1996 и позднее 

в Концепции национальной безопасности Российской Федерации, 
утвержденной Указом Президента РФ от 17.12.1997 № 1300.
Базовым законодательным актом, определяющим основные 
принципы и содержание деятельности по обеспечению нацио-
нальной безопасности, в настоящее время является Федеральный 
закон от 28.12.2010 № 390-ФЗ «О безопасности».
В этом Законе устанавливаются общие положения в области 
обеспечения государственной, общественной, экологической, тер-
риториальной, техногенной, информационной и иных видов национальной 
безопасности РФ и подчеркивается, что в настоящее время 
в целом сформированы предпосылки для надежного предотвращения 
внутренних и внешних угроз национальной безопасности, 
динамичного развития и превращения Российской Федерации 
в одну из лидирующих держав по уровню технического прогресса, 
качеству жизни населения, влиянию на мировые процессы.
Можно согласиться с мнением профессора А.М. Воронова, что 
«принятие Закона стало важной вехой в развитии теории безопасности». 
Однако данный Закон не содержит дефиницию «национальная 
безопасность»1.
В связи с этим интересно мнение авторов Комментария к Федеральному 
закону от 28 декабря 2010 г. № 390-ФЗ «О безопасности» 
Е.А. Белокрыловой и Е.А. Бевзюк, которые подчеркивают «неправомерное 
исключение из содержания… комментируемого Закона 
основных терминов и определений, создающих правовое терминологическое 
пространство, в рамках которого будет осуществляться 
действие Закона». Они считают, что «законодателю необходимо 
было включить в содержание статьи первой такие понятия, как 
“национальная безопасность”, “безопасность государства”, “безопасность 
общества”, “безопасность личности”, “обеспечение безопасности”, “
внешние угрозы обеспечению национальной безопасности”, “
внутренние угрозы обеспечению национальной безопасности”, “
силы и средства обеспечения национальной безопасности”. 
Без полного и всестороннего толкования указанных понятий невозможно 
осуществить корректное понимание норм комментируемого 
Закона, поскольку в каждой статье идет упоминание названных 
правовых конструкций. Законодатель же в первой статье ограничился 
простым кратким изложением структуры Закона, что является 
весьма неоправданным с точки зрения техники написания 

1 
Здесь и далее в этом параграфе цитируется по: Степанов А.В. Понятие 
категории «национальная безопасность»: теоретико-правовой анализ // 
Вестник Пермского университета. Юридические науки. 2015. № 2. С. 8–17.

К покупке доступен более свежий выпуск Перейти