Право социального обеспечения

ПРАВО 

СОЦИАЛЬНОГО 
ОБЕСПЕЧЕНИЯ

А.В. КАРПОВА

Москва
ИНФРА-М

202УЧЕБНОЕ ПОСОБИЕ

Рекомендовано Межрегиональным учебно-методическим советом профессионального 

образования в качестве учебного пособия для учебных заведений, реализующих 

программу среднего профессионального образования по специальности

40.02.01 «Право и организация социального обеспечения»

(протокол № 13 от 16.09.2019)

УДК 342.734(075.32)
ББК 67.405я723
 
К26

Карпова А.В.

К26  
Право социального обеспечения : учебное пособие / А.В. Карпова. — 

Москва : ИНФРА-М, 2023. — 175 с. — (Среднее профессиональное об-
разование).

ISBN 978-5-16-014668-3 (print)
ISBN 978-5-16-107170-0 (online)
Учебное пособие посвящено теоретическим вопросам права социаль-

ного обеспечения. Подробно изложены особенности правоотношений 
по правовой регламентации минимизации социальных рисков путем пен-
сионного обеспечения, обеспечения граждан социальными пособиями 
и выплатами, социального обслуживания и предоставления бесплатной 
медицинской помощи, а также международно-правовые стандарты со-
циального обеспечения.

Содержит нормативно-правовой материал по состоянию на 1 января 

2019 г. и актуализированные примеры судебной практики по вопросам со-
циального обеспечения.

Соответствует требованиям федеральных государственных образова-

тельных стандартов среднего профессионального образования последнего 
поколения.

Для студентов образовательных организаций среднего профессиональ-

ного образования, обучающихся по специальности 40.02.01 «Право и ор-
ганизация социального обеспечения», а также для всех интересующихся 
вопросами социального обеспечения.

УДК 342.734(075.32)

ББК 67.405я723

Р е ц е н з е н т:

А.А. Лаврентьева — кандидат экономических наук, доцент кафедры 

прикладной информатики и информационных технологий в управле-
нии Поволжского института управления имени П.А. Столыпина — 
филиала Российской академии народного хозяйства и государствен-
ной службы при Президенте Российской Федерации

ISBN 978-5-16-014668-3 (print)
ISBN 978-5-16-107170-0 (online)
© Карпова А.В., 2020

Список принятых сокращений

Конституция РФ — Конституция Российской Федерации 
(принята всенародным голосованием 12.12.1993) с учетом по-
правок, внесенных законами РФ о поправках к Конституции РФ 
от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 
№ 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ
БК РФ — Бюджетный кодекс Российской Федерации 
от 31.07.1998 № 145-ФЗ
ГК РФ — Гражданский кодекс Российской Федерации: часть 
первая от 30.11.1994 № 51-ФЗ; часть вторая от 26.01.1996 № 14-ФЗ; 
часть третья от 26.11.2001 № 146-ФЗ; часть четвертая от 18.12.2006 
№ 230-ФЗ
КоАП РФ — Кодекс Российской Федерации об административных 
правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ
НК РФ — Налоговый кодекс Российской Федерации: часть 
первая от 31.07.1998 № 146-ФЗ; часть вторая от 05.08.2000 
№ 117-ФЗ
СК РФ — Семейный кодекс Российской Федерации от 29.12.1995 
№ 223-ФЗ
ТК РФ — Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 
№ 197-ФЗ
УК РФ — Уголовный кодекс Российской Федерации 
от 13.06.1996 № 63-ФЗ
Закон № 1032-1 — Закон РФ от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости 
населения в Российской Федерации»
Закон № 81-ФЗ — Федеральный закон от 19.05.1995 № 81-ФЗ 
«О государственных пособиях гражданам, имеющим детей»
Закон № 159-ФЗ — Федеральный закон от 21.12.1996 № 159-ФЗ 
«О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-
сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»
Закон № 178-ФЗ — Федеральный закон от 17.07.1999 № 178-ФЗ 
«О государственной социальной помощи»
Закон № 166-ФЗ — Федеральный закон от 15.12.2001 № 166-ФЗ 
«О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации»

Закон № 255-ФЗ — Федеральный закон от 29.12.2006 № 255-ФЗ 
«Об обязательном социальном страховании на случай временной 
нетрудоспособности и в связи с материнством»

Закон № 256-ФЗ — Федеральный закон от 29.12.2006 
№ 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки 
семей, имеющих детей»
Закон № 326-ФЗ — Федеральный закон от 29.11.2010 № 326-ФЗ 
«Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации»

Закон № 323-ФЗ — Федеральный закон от 21.11.2011 № 323-ФЗ 
«Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»
Закон № 400-ФЗ — Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ 
«О страховых пенсиях»
Закон № 424-ФЗ — Федеральный закон от 28.12.2013 № 424-ФЗ 
«О накопительной пенсии»
Закон № 442-ФЗ — Федеральный закон от 28.12.2013 № 442-ФЗ 
«Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации»

Постановление от 02.10.2014 № 1015 — Постановление Правительства 
РФ от 02.10.2014 № 1015 «Об утверждении Правил подсчета 
и подтверждения страхового стажа для установления стра-
ховых пенсий»
ГОСТ Р 52143–2013 — Национальный стандарт РФ «ГОСТ Р 
52143–2013. Социальное обслуживание населения. Основные виды 
социальных услуг»
ИПК — индивидуальный пенсионный коэффициент
Минздрав России — Министерство здравоохранения Российской 
Федерации
Минобрнауки России — Министерство науки и высшего образования 
Российской Федерации
Минтруд России — Министерство труда и социальной защиты 
Российской Федерации
Минфин России — Министерство финансов Российской Федерации

Минэкономразвития России — Министерство экономического 
развития Российской Федерации
МОТ — Международная организация труда
МРОТ — минимальный размер оплаты труда
НДФЛ — налог на доходы физических лиц
ОМС — обязательное медицинское страхование
Пособие по БиР — пособие по беременности и родам
ПСО — право социального обеспечения
ПФР — Пенсионный фонд Российской Федерации
Росстат — Федеральная служба государственной статистики
СМИ — средства массовой информации

ФОМС — Фонд обязательного медицинского страхования Российской 
Федерации
ФСС — Фонд социального страхования Российской Федерации

Введение

Всевозрастающую роль права социального обеспечения в современном 
правосознании российских политических деятелей, 
юристов и рядовых граждан довольно просто объяснить с позиций 
либерализма и всеобщего стремления к справедливости. Сформировав 
собственный предмет и методологию, тем самым став в середине 
70-х гг. прошлого века самостоятельным юридическим элементом, 
право социального обеспечения в настоящее время продолжает 
свое прогрессивное развитие, опираясь на современную 
правовую доктрину и множество нормативных актов, принятых 
в данной сфере.
Конституционно-правовое самоопределение российского государства 
как государства социального, деятельность которого осуществляется 
во имя достойной жизни и свободного развития человека, 
стимулирует законодателя к приведению в действие законотворческого 
процесса.
Результатом такого законотворческого процесса являются 
законы и подзаконные акты, регулирующие особую правовую 
сферу — социальное обеспечение и защиту человека, такие как:
 
• Закон РФ от 19.04.1991 № 1032–1 «О занятости населения 
в Российской Федерации»;
 
• Закон РФ от 19.02.1993 № 4520–1 «О государственных гаран-
тиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих 
в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях»;
 
• Федеральный закон от 19.05.1995 № 81-ФЗ «О государственных 
пособиях гражданам, имеющим детей»;
 
• Федеральный закон от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной за-
щите инвалидов в Российской Федерации»;
 
• Федеральный закон от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обяза-
тельного социального страхования»;
 
• Федеральный закон от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государ-
ственной социальной помощи»;
 
• Федеральный закон от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государ-
ственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации»;
 
• Федеральный закон от 29.11.2010 № 326-ФЗ «Об обязательном 
медицинском страховании в Российской Федерации»;
 
• Федеральный закон от 28.12.2013 № 442-ФЗ «Об основах со-
циального обслуживания граждан в Российской Федерации»;

• постановление Правительства РФ от 11.07.2002 № 516 
«Об утверждении Правил исчисления периодов работы, да-
ющей право на досрочное назначение трудовой пенсии по ста-
рости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона 
“О трудовых пенсиях в Российской Федерации”»;
 
• постановление Правительства РФ от 15.04.2014 № 296 
«Об утверждении государственной программы Российской Фе-
дерации “Социальная поддержка граждан”» и многие другие.
Как известно, applicatio est vita regulae (лат. «применение — 
жизнь закона»), поэтому повышенной социальной значимостью 
обладает также процесс правоприменения, т.е. интеллектуально-во-
левое обеспечение работоспособности норм, систематизированных 
в перечисленных законодательных актах.
На актуальность изучения права социального обеспечения 
влияют споры, все чаще возникающие между субъектами пенси-
онных отношений, а также правоотношений по поводу предостав-
ления различного рода льгот и компенсаций. Поэтому для успеш-
ного осуществления профессиональной деятельности юристу 
надлежит не просто иметь представление о праве социального обес-
печения, но и обладать основополагающими познаниями в данной 
области, уметь подвергать анализу соответствующие нормативные 
правовые акты, составлять необходимые процессуальные доку-
менты.
Федеральный государственный образовательный стандарт сред-
него профессионального образования по специальности 40.02.01 
«Право и организация социального обеспечения», утвержденный 
приказом Минобрнауки России от 12.05.2014 № 508, предусматривает 
освоение студентами учебной дисциплины «Право социального 
обеспечения» на лекционных и семинарских занятиях.
В результате изучения дисциплины студенты должны:
знать
 
• содержание нормативных правовых актов федерального, регионального 
и муниципального уровней, регулирующих вопросы 
установления пенсий, пособий и других социальных выплат, 
предоставления услуг;
 
• понятия и виды трудовых пенсий, пенсий по государственному 
пенсионному обеспечению, пособий, ежемесячных денежных 
выплат, дополнительного материального обеспечения, других 
социальных выплат, условия их назначения, размеры и сроки;
 
• правовое регулирование в области медико-социальной экспертизы;
 
• 
основные понятия и категории медико-социальной экспертизы;

• основные функции учреждений государственной службы медико-
социальной экспертизы;
 
• юридическое значение экспертных заключений медико-социальной 
экспертизы;
 
• структуру трудовых пенсий;
 
• понятие и виды социального обслуживания и помощи нуждающимся 
гражданам;
 
• государственные стандарты социального обслуживания;
 
• порядок предоставления социальных услуг и других социальных 
выплат;
 
• порядок формирования пенсионных и личных дел получателей 
пенсий, пособий, ежемесячных денежных выплат, материнского 
(семейного) капитала и других социальных выплат;
 
• компьютерные программы по назначению пенсий, пособий, рас-
смотрению устных и письменных обращений граждан;
 
• способы информирования граждан и должностных лиц об из-
менениях в области пенсионного обеспечения и социальной за-
щиты;
 
• основные понятия общей психологии, сущность психических 
процессов;
 
• основы психологии личности;
 
• современные представления о личности, ее структуре и воз-
растных изменениях;
 
• особенности психологии инвалидов и лиц пожилого возраста;
 
• основные правила профессиональной этики и приемы делового 
общения в коллективе;
уметь
 
• анализировать действующее законодательство в области пенси-
онного обеспечения, назначения пособий, компенсаций, предо-
ставления услуг и мер социальной поддержки отдельным кате-
гориям граждан, нуждающимся в социальной защите с исполь-
зованием информационных справочно-правовых систем;
 
• принимать от граждан документы, необходимые для установ-
ления пенсий, пособий, компенсаций, ежемесячных денежных 
выплат, материнского (семейного) капитала и других со-
циальных выплат, необходимых для установления пенсий, по-
собий и других социальных выплат;
 
• определять перечень документов, необходимых для установ-
ления пенсий, пособий, компенсаций, ежемесячных денежных 
выплат, материнского (семейного) капитала и других со-
циальных выплат; разъяснять порядок получения недостающих 
документов и сроки их предоставления;

• определять право, размер и сроки назначения трудовых пенсий, 
пенсий по государственному пенсионному обеспечению, по-
собий, компенсаций, ежемесячных денежных выплат и материн-
ского (семейного) капитала с использованием информационных 
справочно-правовых систем;
 
• формировать пенсионные дела, дела получателей пособий, еже-
месячных денежных выплат, материнского (семейного) капи-
тала и других социальных выплат;
 
• составлять проекты ответов на письменные обращения граждан 
с использованием информационных справочно-правовых 
систем, вести учет обращений; пользоваться компьютерными 
программами назначения и выплаты пенсий, пособий и других 
социальных выплат;
 
• консультировать граждан и представителей юридических лиц 
по вопросам пенсионного обеспечения и социальной защиты, 
используя информационные справочно-правовые системы;
 
• запрашивать информацию о содержании индивидуальных ли-
цевых счетов застрахованных лиц и анализировать полученные 
сведения о стаже работы, заработной плате и страховых взносах;
 
• составлять проекты решений об отказе в назначении пенсий, по-
собий, компенсаций, материнского (семейного) капитала, еже-
месячной денежной выплаты, в предоставлении услуг и других 
социальных выплат, используя информационные справочно-
правовые системы;
 
• осуществлять оценку пенсионных прав застрахованных лиц, 
в том числе с учетом специального трудового стажа;
 
• информировать граждан и должностных лиц об изменениях 
в области пенсионного обеспечения и социальной защиты насе-
ления; оказывать консультационную помощь гражданам по во-
просам медико-социальной экспертизы; объяснять сущность 
психических процессов и их изменений у инвалидов и лиц по-
жилого возраста;
 
• правильно организовать психологический контакт с клиентами 
(потребителями услуг); давать психологическую характеристику 
личности, применять приемы делового общения и правила куль-
туры поведения; следовать этическим правилам, нормам и прин-
ципам в профессиональной деятельности;
владеть
 
• навыками приема граждан по вопросам пенсионного обеспе-
чения и социальной защиты;
 
• методами определения права, размера и сроков назначения тру-
довых пенсий, пенсий по государственному пенсионному обес-

печению, пособий, компенсаций, ежемесячных денежных вы-
плат и материнского (семейного) капитала;
 
• способностью формирования пенсионных и личных дел полу-
чателей пенсий и пособий, других социальных выплат и их хра-
нения;
 
• навыками определения права на перерасчет, перевода с одного 
вида пенсий на другой, индексации и корректировки трудовых 
пенсий, пенсий по государственному пенсионному обеспечению, 
на индексацию пособий, компенсаций, ежемесячных денежных 
выплат и материнского (семейного) капитала и других со-
циальных выплат;
 
• навыками определения права на предоставление услуг и мер со-
циальной поддержки отдельным категориям граждан;
 
• методикой информирования граждан и должностных лиц об из-
менениях в области пенсионного обеспечения и социальной за-
щиты населения;
 
• навыками общения с лицами пожилого возраста и инвалидами;
 
• способностями публичного выступления и речевой аргумен-
тации позиции.
Издание содержит нормативно-правовой материал по со-
стоянию на 1 января 2019 г. и актуализированные примеры су-
дебной практики по вопросам социального обеспечения и предназ-
начено для студентов.