Трудовое и административное законодательство

Министерство науки и высшего образования Российской Федерации 

Федеральное государственное бюджетное 

образовательное учреждение высшего образования 

«Казанский национальный исследовательский 

технологический университет» 

 
 
 
 
 
 
 

Л. Г. Щурикова 

 
 

ТРУДОВОЕ  

И АДМИНИСТРАТИВНОЕ  

ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО 

 

 

Учебно-методическое пособие 

 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

 

Казань 

Издательство КНИТУ 

2020 

УДК 349.2(075) 
ББК Х627я7 

Щ95

Печатается по решению редакционно-издательского совета  
Казанского национального исследовательского технологического университета 

Рецензенты: 
канд. юрид. наук, доц. Т. Г. Макаров 
канд. юрид. наук, доц. К. М. Арсланов 

Щ95 

Щурикова Л. Г. 
Трудовое и административное законодательство : учебно-методическое 
пособие / Л. Г. Щурикова; Минобрнауки России, Казан. нац. ис-
след. технол. ун-т. – Казань : Изд-во КНИТУ, 2020. – 144 с. 

ISBN 978-5-7882-2925-6

Содержит материалы для занятий по дисциплине «Трудовое и административное 
законодательство»: теоретический материал к темам практических занятий, 
задания для практической работы, блок тестов для оценки усвоения обучающимися 
теоретического материала дисциплины.  
Предназначено для магистров, обучающихся по направлению подготовки 
20.04.01 «Техносферная безопасность», а также для преподавателей дисциплины 
«Трудовое и административное законодательство». 
Подготовлено на кафедре правоведения. 

ISBN 978-5-7882-2925-6
© Щурикова Л. Г., 2020
© Казанский национальный исследовательский 

технологический университет, 2020

УДК 349.2(075) 
ББК Х627я7

2 

ВВЕДЕНИЕ 

Решение задачи повышения качества профессиональной подготовки 
магистров, обучающихся по направлению подготовки 20.04.01 
«Техносферная безопасность», невозможно без современной системы 
образования, основанной на компетентностном подходе, предполагающим 
применение в процессе обучения современных образовательных 
технологий. 
Компетентностный подход в образовании предполагает формирование 
у обучающихся набора ключевых компетенций, определяющих 
их готовность и способность реализовать полученные знания и 
сформированные умения и навыки в профессиональной деятельности, 
обладание которыми является подтверждением наличия у них необходимой 
профессиональной компетентности. 
Задачей изучения дисциплины «Трудовое и административное 
законодательство» является формирование как общекультурных, так и 
профессиональных компетенций правового содержания. Исходя из анализа 
содержания данных компетенций, мы можем определить основные 
цели их формирования у обучающихся: 
1) повышение качества профессионального образования;
2) обеспечение промышленной безопасности РФ;
3) формирование у обучающихся жизненных установок и моделей 
правомерного поведения, необходимых для осуществления профессиональной 
деятельности. 
Сформированность данных компетенций означает наличие 
у обучающихся профессиональной правовой компетентности. 
Несмотря на значимость правовой компетентности для осуществления 
профессиональной деятельности, к сожалению, в настоящее 
время уровень ее сформированности у выпускников профессиональной 
школы, обучающихся по инженерным направлениям, довольно невысок. 
Это объясняется прежде всего высоким уровнем правового нигилизма 
современной молодежи, а также отрицанием обучающимися ценности 
правового знания для инженерной подготовки. 
Решение задачи повышения мотивации обучающихся к усвоению 
правового материала и формированию их правовой компетентности 
обеспечивается посредством применения в процессе изучения дисциплины «
Трудовое и административное законодательство» аксиологиче-
ского и контекстного подходов. 

Аксиологический подход обеспечивает реализацию принципа 
преемственности профессионального образования, способствует решению 
проблемы преодоления культурного кризиса среди молодежи и 
развитию ценностного отношения обучающихся к установленным в обществе 
правилам социального поведения. Усвоенные в процессе изучения 
курса ценности должны стать для обучающихся смыслообразую-
щим фактором будущей профессиональной деятельности. 
Аксиологический подход основан прежде всего на взаимосвязи 
правового образования с будущей профессиональной деятельностью. 
Профессионально ориентированная дисциплина «Трудовое и административное 
законодательство» позволяет поменять вектор правовой 
подготовки обучающихся от общих знаний о праве к контекстному 
принципу обучения. Целостный, интегральный характер содержания 
профессионально ориентированной дисциплины «Трудовое и административное 
законодательство», отличающейся высокой степенью взаимосвязи 
с будущей профессиональной деятельностью, способствует 
развитию мотивации студентов к формированию их правовой компетентности. 

В целом предлагаемое учебно-методическое пособие может быть 
использовано в процессе профессиональной подготовки магистров инженерных 
направлений, слушателей системы дополнительной профессиональной 
подготовки, переподготовки и повышения квалификации 
специалистов по направлению подготовки «Техносферная безопасность», 
будет полезно в научной работе аспирантов, а также может 
быть использовано всеми, кто интересуется проблемами охраны труда 
и промышленной безопасности. 

4 

1. СИСТЕМА ТРУДОВОГО
И АДМИНИСТРАТИВНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА 

Необходимость обеспечения безопасных условий труда на производственных 
предприятиях, в том числе нефтегазового комплекса, 
установлена в п. 3 ст. 37 Конституции Российской Федерации, в соответствии 
с которой каждый гражданин имеет право на труд в условиях, 
отвечающих требованиям безопасности и гигиены. Основным правовым 
актом в области промышленной безопасности является Федеральный 
закон от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности 
опасных производственных объектов». 
Указанный федеральный закон определяет правовые, экономические 
и социальные основы обеспечения безопасной эксплуатации опасных 
производственных объектов и направлен на предупреждение аварий 
на опасных производственных объектах и обеспечение готовности 
эксплуатирующих опасные производственные объекты юридических 
лиц и индивидуальных предпринимателей к локализации и ликвидации 
последствий таких аварий. Положения данного закона распространяются 
на все организации независимо от их организационно-правовых 
форм и форм собственности, осуществляющие деятельность в области 
промышленной безопасности опасных производственных объектов на 
территории Российской Федерации и на иных территориях, над которыми 
Российская Федерация осуществляет юрисдикцию в соответствии 
с законодательством и нормами международного права. 
С целью уточнения и конкретизации норм Федерального закона 
от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных 
объектов» в отношении специальных вопросов безопас-
ности, уполномоченным федеральным органом исполнительной власти 
разрабатываются федеральные нормы и правила в области промышлен-
ной безопасности, а также руководства по безопасности. Федеральные 
нормы и правила в области промышленной безопасности являются обя-
зательными для исполнения документами и проходят регистрацию в 
Минюсте России в установленном порядке. Руководства по безопасно-
сти носят рекомендательный характер. При применении федеральных 
норм и правил в области промышленной безопасности в отношении кон-
кретного опасного производственного объекта следует исходить из об-
ласти распространения нормативного документа. 

Отраслями права, смежными с законодательством в области про-
мышленной безопасности, целесообразно считать отрасли, регулирую-
щие вопросы:  
– технического регулирования;
– пожарной безопасности;
– охраны труда;
– охраны окружающей среды;
– защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций
природного и техногенного характера; 
– градостроительного законодательства;
– образовательной деятельности;
– страхования;
– налогового регулирования;
– транспортной безопасности;
– ответственности за нарушения требований безопасности;
– международного регулирования и др.
Одной из важнейших смежных отраслей права является область
технического регулирования. Согласно требованиям ст. 7 Федераль-
ного закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» 
технические регламенты с учетом степени риска причинения вреда 
устанавливают минимально необходимые требования, обеспечиваю-
щие в том числе взрывобезопасность, механическую безопасность, по-
жарную 
безопасность, 
безопасность 
продукции 
(технических 
устройств, применяемых на опасном производственном объекте) и дру-
гих видов безопасности. Важное отличие требований промышленной 
безопасности от соответствующих требований технических регламен-
тов заключается в том, что первые могут устанавливаться к субъектам 
деятельности – организациям, работникам или к ведению работ, в то 
время как вторые – только к объектам технического регулирования, а 
не к субъектам деятельности (организациям, работникам), выполнению 
работ или оказанию услуг. 
Ростехнадзор и Росстандарт осуществляют государственный 
контроль (надзор) за соблюдением требований обязательств, возник-
ших в результате исполнения норм технических регламентов.  

Практические задания 

1. Дайте определения ключевым понятиям (по ГОСТ 12.0.002-80
ССБТ. Термины и определения): 
Условия труда (по ГОСТ 19605-74. Организация труда. Основные по-
нятия. Термины и определения)_______________________________ 
____________________________________________________________
____________________________________________________________ 
Охрана труда ________________________________________________ 
____________________________________________________________
____________________________________________________________ 
Безопасные условия труда_____________________________________ 
____________________________________________________________ 
____________________________________________________________ 
Опасный производственный фактор ____________________________ 
____________________________________________________________
____________________________________________________________ 
Безопасность производственного оборудования____________________ 
____________________________________________________________
____________________________________________________________ 
Опасная зона_________________________________________________ 
____________________________________________________________
____________________________________________________________ 
Несчастный случай на производстве_____________________________ 
____________________________________________________________ 
____________________________________________________________ 
Техника безопасности_________________________________________ 
____________________________________________________________
____________________________________________________________ 
Требования безопасности труда_________________________________ 
____________________________________________________________
____________________________________________________________ 
Средство защиты работающего_________________________________ 
____________________________________________________________ 
____________________________________________________________ 

2. Нормативно-правовые акты по охране труда. Заполните таблицу: 


Наименование правовых актов 

Сокращенное 


Полное 

ГОСТ 

ССБТ 

ОСТ 

СП 

СН 

ГН 

СанПиН 

СНиП 

ПБ 

ПУБЭ 

ИБ 

ПОТ М 

ПОТ О 

ТОИ 

Контрольные вопросы 

1. Система законодательства в сфере труда и промышленной безопасности. 

2. Действие нормативно-правовых актов во времени, в пространстве 
и по кругу лиц. 

Темы для сообщений и презентаций 

1. Развитие трудового законодательства России.
2. Нормативно-правовые акты СНГ, регулирующие общественные 
отношения в сфере труда и промышленной безопасности. 
3. Международные акты а сфере труда.
4. Локальные правовые акты. Правила внутреннего трудового
распорядка. Коллективный договор. Соглашение по охране труда в организации. 

5. Отраслевые и межотраслевые соглашения.
6. Система законодательства в сфере промышленной безопасности. 


9 

2. ГОСУДАРСТВЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ ОХРАНОЙ ТРУДА
И ПРОМЫШЛЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТЬЮ 

В соответствии с Конституцией Российской Федерации безопасность 
находится в ведении Российской Федерации (ст. 71 ч. 1 пп. м). 
Отсюда следует, что субъекты Российской Федерации не могут осуществлять 
собственное правовое регулирование отношений промышленной 
безопасности, включая принятие законов и иных нормативных 
правовых актов. 
В целях осуществления государственной политики в области 
промышленной безопасности Президент Российской Федерации или по 
его поручению Правительство Российской Федерации определяет федеральные 
органы исполнительной власти в области промышленной 
безопасности и возлагает на них осуществление соответствующего нормативного 
регулирования, а также специальных разрешительных, контрольных 
и надзорных функций в области промышленной безопасности. 
Федеральные органы исполнительной власти в области промышленной 
безопасности имеют подведомственные им территориальные 
органы, создаваемые в установленном порядке. 
Федеральные органы исполнительной власти, которым в соответ-
ствии с федеральными законами или нормативными правовыми актами 
Президента Российской Федерации и Правительства Российской Феде-
рации предоставлено право осуществлять отдельные функции норма-
тивно-правового регулирования, специальные разрешительные, кон-
трольные или надзорные функции в области промышленной безопасно-
сти, обязаны согласовывать принимаемые ими нормативные правовые 
акты, а также координировать свою деятельность в области промыш-
ленной безопасности с федеральным органом исполнительной власти в 
области промышленной безопасности. 
В соответствии с Постановлением Правительства Российской 
Федерации от 30.07.2004 № 401 «О Федеральной службе по экологиче-
скому, технологическому и атомному надзору» Ростехнадзор является 
федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функ-
ции по выработке и реализации государственной политики и норма-
тивно-правовому регулированию в установленной сфере деятельности, 
а также в сфере технологического и атомного надзора, функции по кон-
тролю и надзору в сфере безопасного ведения работ, связанных с поль-
зованием 
недрами, 
промышленной 
безопасности, 
безопасности