Охрана труда


В. И. Коробко










                ОХРАНА ТРУДА





Учебное пособие





















Москва Вологда «Инфра-Инженерия» 2022

УДК 331.45
ББК 65.246
    К68


Рецензенты:
доктор технических наук, профессор Иванов Владимир Петрович; доктор экономических наук, профессор, почетный строитель РФ
Карданская Нина Львовна






      Коробко, В. И.
К68      Охрана труда : учебное пособие / В. И. Коробко. - Москва ; Вологда :
      Инфра-Инженерия, 2022. - 176 с. : ил., табл.
          ISBN 978-5-9729-0834-9


     Изложены основы теории и практики охраны труда для обеспечения безопасности труда и охраны здоровья работающих, сокращения количества несчастных случаев и заболеваний на производстве на базе нового (введенного с 1 апреля 2021 г.) ГОСТ Р ИСО 45001-2020 «Национальный стандарт Российской Федерации. Системы менеджмента безопасности труда и охраны здоровья. Требования и руководство по применению». Представлены способы реализации конкретных методов охраны труда, которые позволяют свести к минимуму вероятность поражения или заболевания работающего с одновременным обеспечением комфорта при максимальной производительности труда.
     Для студентов среднего специального образования, а также для студентов вузов, специалистов по охране труда, профсоюзных работников, государственных и муниципальных служащих, чья профессиональная деятельность связана с принятием управленческих решений в области ОТ.

                                                          УДК 331.45
                                                          ББК 65.246




ISBN 978-5-9729-0834-9

     © Коробко В. И., 2022
     © Издательство «Инфра-Инженерия», 2022
                            © Оформление. Издательство «Инфра-Инженерия», 2022

СОДЕРЖАНИЕ


Введение...........................................................5
Глава 1. Факторы, влияющие на условия и безопасность труда .......7
    1.1. Основные термины, понятия и определения...................7
    1.2. Основные факторы, влияющие на безопасность труда.........8
    1.3. Классификация опасных и вредных производственных факторов.9
    1.4. Травматизм на рабочих местах: причины и профилактика......11
Глава 2. Нормативно-правовые основы охраны труда.................16
    2.1. Законодательные основы охраны труда.....................16
    2.2. Государственные нормативные требования по охране труда в РФ...........................................17
    2.3. Ответственность за нарушение законодательства по охране труда................................................18
    2.4. Межгосударственный стандарт ГОСТ Р ИСО 45001-2020
    «Национальный стандарт Российской Федерации.
    Системы менеджмента безопасности труда и охраны здоровья. Требования и руководство по применению»......................19
Глава 3. Структура системы менеджмента безопасности труда и охраны здоровья в Российской федерации.........................44
    3.1. Государственная межотраслевая подсистема управления охраной труда................................................44
    3.2. Функциональная подсистема управления охраной труда......46
    3.3. Отраслевая подсистема управления охраной труда..........47
    3.4. Государственный надзор и контроль над охраной труда в Российской Федерации.......................................48
    3.5. Государственная инспекция труда.........................50
    3.6. Государственная экспертиза условий труда................52
    3.7. Общественный контроль за охраной труда..................53
Глава 4. Охрана труда на предприятии.............................58
    4.1. Рекомендации по организации охраны труда на предприятии...58
    4.2. Делопроизводство по охране труда в организации..........59
    4.3. Обязанности должностных лиц в области охраны труда......63
    4.4. Служба охраны труда на предприятии......................64
    4.5. Инструктаж по охране труда..............................65
    4.6. Расследование и учет несчастных случаев на производстве...68
Глава 5. Виды и условия трудовой деятельности человека...........75
    5.1. Классификация трудовой деятельности человека............75
    5.2. Эргономические основы охраны труда......................77
    5.3. Организация рабочего места и его аттестация по условиям труда............................................78

3

    5.4. Пропаганда охраны труда и ее роль в обеспечении безопасности труда...........................................81
Глава 6. Гигиеническое нормирование параметров микроклимата производственных помещений.......................................84
    6.1. Формирование и влияние на человека микроклимата в производственных условиях..................................84
    6.2. Гигиеническое нормирование параметров микроклимата......86
    6.3. Кондиционирование воздуха...............................87
    6.4. Защита от источников шума...............................89
    6.5. Защита от источников ультразвука........................92
    6.6. Влияние освещения на условия деятельности человека......93
    6.7. Защита от вибрации и акустических колебаний............101
    6.8. Защита от источников ультразвука и инфразвука..........105
    6.9. Электрический ток......................................107
    6.10. Средства автоматического контроля и сигнализации.......109
    6.11. Средства локализации и тушения пожаров................110
Глава 7. Средства индивидуальной защиты. Гигиена труда женщин и подростков ............................................118
    7.1. Средства индивидуальной защиты.........................118
    7.2. Гигиена труда женщин...................................124
    7.3. Гигиена труда подростков...............................126
    7.4. Личная гигиена работников..............................126
Глава 8. Некоторые аспекты безопасности труда и оказания первой помощи пострадавшим......................................129
    8.1. Безопасность труда при выполнении погрузочно-разгрузочных и транспортных работ........................................129
    8.2. Меры безопасности при перевозке людей..................132
    8.3. Оказание первой помощи пострадавшим....................133
Литература......................................................141
Ответы к тестам.................................................140
Глоссарий.......................................................143
Приложение А. Методические указания по применению стандарта
ГОСТ Р ИСО 45001-2020 «Национальный стандарт Российской
Федерации. Системы менеджмента безопасности труда и охраны здоровья. Требования и руководство по применению»........147
Приложение Б. Перечень нормативных документов по охране труда....166

4

        ВВЕДЕНИЕ

     Охрана труда (ОТ) - система обеспечения безопасности жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, включающая правовые, социально-экономические, санитарно-гигиенические, психофизические, лечебнопрофилактические, реабилитационные и иные мероприятия.
     Основная цель улучшения условий труда - достижение социального эффекта, т. е. обеспечение безопасности труда, сохранение жизни и здоровья работающих, сокращение количества несчастных случаев и заболеваний на производстве.
     Задача охраны труда - свести к минимуму вероятность поражения или заболевания работающего с одновременным обеспечением комфорта при максимальной производительности труда.
     Функции («инструментарий») охраны труда - исследования санитарии и гигиены труда, проведение мероприятий по снижению влияния вредных факторов на организм работников в процессе труда.
     Основным методом охраны труда является использование техники безопасности. При этом решаются две основные задачи: создание машин и инструментов, при работе с которыми исключена опасность для человека, и разработка специальных средств защиты, обеспечивающих безопасность человека в процессе труда, а также проводится обучение работающих безопасным приемам труда и использования средств защиты, создаются условия для безопасной работы.
     Улучшение условий труда дает и экономические результаты: рост прибыли (в связи с повышением производительности труда); сокращение затрат, связанных с компенсациями за работу с вредными и тяжелыми условиями труда; уменьшение потерь, связанных с травматизмом, профессиональной заболеваемостью; уменьшением текучести кадров и т. д.
     Основным документом в нормативно-технической документации является нормативный акт «Система стандартов безопасности труда».
     Стандарты ССБТ устанавливают общие требования и нормы по видам опасных и вредных производственных факторов, общие требования безопасности к производственному оборудованию, производственным процессам, средствам защиты работающих и методы оценки безопасности труда.
     Межотраслевые правила и нормы являются обязательными для всех предприятий и организаций независимо от их ведомственного подчинения.
     Отраслевые правила и нормы распространяются только на отдельные отрасли. На основании законодательства о труде, стандартов, правил, норм, технологической документации и др. разрабатываются инструкции по охране труда: общие, для отдельных профессий, на отдельные виды работ.
     С 1 апреля 2021 года введен ГОСТ Р ИСО 45001-2020 «Национальный стандарт Российской Федерации. Системы менеджмента безопасности труда и охраны здоровья. Требования и руководство по применению» взамен ГОСТ Р 54934-2012/OHSAS:2007. Стандарт идентичен международному стандарту

5

ISO 45001:2018. ГОСТ P ИСО 45001-2020 вступил в действие с 01.04.2021 и заменяет ГОСТ P 54934-2012.
     Стандарт ГОСТ P ИСО 45001-2020 содержит требования к системе менеджмента безопасности труда и охраны здоровья и руководства по их применению, в целях возможного обеспечения организацией безопасных и благоприятных условий труда и предотвращения производственных травм и ущерба для здоровья.

    Контрольные вопросы

     1. Дайте определение охраны труда.
     2.  Сформулируйте основную цель улучшения условий труда.
     3.  Сформулируйте задачу и назовите основные функции ОТ.
     4.  Назовите основной метод ОТ.
     5.  Какие основные задачи решает техника безопасности?
     6.       Назовите основной документ в нормативно-технической документации ОТ.
     7.       Укажите отличительные особенности межгосударственного стандарта ГОСТ Р ИСО 45001-2020.

Тесты
1. Охрана труда (ОТ) - это:
     1.  Система обеспечения безопасности жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности.
     2.  Система обеспечения правовых, социально-экономических, санитарногигиенических, психофизических, реабилитационных и иных мероприятий.
     3.  Система обеспечения безопасности жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, включающая правовые, социальноэкономические, санитарно-гигиенические, психофизические, лечебнопрофилактические, реабилитационные и иные мероприятия.
2. Основная цель улучшения условий труда:
     1. Достижение социального эффекта.
     2.  Обеспечение безопасности труда.
     3.  Сохранение жизни и здоровья работающих, сокращение количества несчастных случаев и заболеваний на производстве.
3. Стандарты ССБТ устанавливают:
     1. Общие требования безопасности к производственному оборудованию.
     2.  Общие требования и нормы по видам опасных и вредных производственных факторов.
     3.  Средства защиты работающих и методы оценки безопасности труда.
     4.  Общие требования и нормы по видам опасных и вредных производственных факторов, общие требования безопасности к производственному оборудованию, производственным процессам, средствам защиты работающих и методы оценки безопасности труда.

6

ГЛАВА 1

        ФАКТОРЫ, ВЛИЯЮЩИЕ НА УСЛОВИЯ И БЕЗОПАСНОСТЬ ТРУДА

1.1. Основные термины, понятия и определения

     Охрана труда - система правовых, социально-экономических, организационных, технических, санитарно-гигиенических и лечебно-профилактических мероприятий и средств, обеспечивающих безопасность, сохранение здоровья и работоспособность человека в процессе труда.
     Техника безопасности - система организационных и технических мероприятий и средств, предотвращающих воздействие на работающих опасных производственных факторов.
     Производственная санитария - система организационных, гигиенических и санитарно-технических мероприятий и средств, предотвращающих воздействие на работающих вредных производственных факторов.
     Гигиена труда - медицинская наука, изучающая воздействие окружающей производственной среды, характера трудовой деятельности на организм работающего. Разработка санитарно-гигиенических нормативов и практических мероприятий, устранение неблагоприятных производственных факторов, предупреждение или ослабление их влияния на организм человека являются основными задачами гигиены труда.
     Электробезопасность - система организационных и технических мероприятий и средств, обеспечивающих защиту людей от вредного и опасного воздействия электрического тока, электрической дуги, электромагнитного поля и статического электричества.
     Пожарная безопасность - состояние объекта, при котором исключается возможность пожара, а в случае его возникновения предотвращается воздействие на людей опасных факторов и обеспечивается защита материальных ценностей.
     Рабочее место - пространственная зона, оснащенная необходимыми средствами, в которой совершается трудовая деятельность работника или группы работников, совместно выполняющих производственные задания. Рабочее место является частью производственно-технологической структуры предприятия (организации), оно предназначено для выполнения части технологического (производственного) процесса и определяется на основе трудовых и других действующих норм и нормативов.
     Рабочая зона - пространство, ограниченное по высоте 2 м над уровнем пола или площадки, на которых находятся места постоянного или непостоянного (временного) пребывания работающих. К постоянным относятся рабочие места, на которых работающий находится более 50 % рабочего времени за смену или более двух часов непрерывно. Если работа осуществляется в различных

7

пунктах рабочей зоны, то постоянным рабочим местом считается вся рабочая зона.
     Условия труда - совокупность факторов производственной среды, оказывающей влияние на здоровье и работоспособность человека в процессе труда. Исследования условий труда показали, что факторами производственной среды в процессе труда являются:
     •       санитарно-гигиеническая обстановка, определяющая внешнюю среду в рабочей зоне - микроклимат, механические колебания, излучения, температуру, освещение и др.;
     •       психофизиологические элементы: рабочая поза, физическая нагрузка, нервно-психологическое напряжение и др., которые обусловлены самим процессом труда;
     •       эстетические элементы: оформление производственных помещений, оборудования, рабочего места, рабочего инструмента и др.;
     •       социально-психологические элементы, составляющие характеристику так называемого психологического климата.
     Профессиональным заболеванием называется заболевание, вызванное воздействием вредных условий труда. К ним относятся: хронические пылевые бронхиты, вибрационная болезнь, отравление различными токсичными веществами и др. Профессиональные заболевания, в зависимости от тяжести и сроков выявления, могут сопровождаться и не сопровождаться утратой трудоспособности. В тяжелых случаях они могут привести к инвалидности.

1.2. Основные производственные факторы, влияющие на безопасность труда

     В процессе труда на человека воздействует множество разнообразных факторов производственной среды, которые в совокупности определяют то или иное состояние условий труда. Производственные факторы подразделяются на технические, эргономические, санитарно-гигиенические, организационные, эстетические, организационные, психофизиологические, социально-бытовые, природно-климатические, экономические.
     Технические факторы отражают уровень автоматизации и механизации производственных процессов; наиболее полное использование оборудования и рациональную организацию рабочего места; применение электронновычислительной и управляющей техники; наличие и исправность коллективных средств защиты, защищенность опасных зон и др.
     Эргономические факторы характеризуют установление соответствия скоростных, энергетических, зрительных и других физиологических возможностей человека в рассматриваемом технологическом процессе; введение рациональных режимов труда и отдыха, сокращение объема информации, снижение нервно-эмоциональных напряжений и физиологических нагрузок; профессиональный отбор. Это касается скоростных параметров техники, объема поступающей от рабочих органов информации, уровня организации рабочего места,

8

удобства расположения органов управления и индикации, конструкции сиденья оператора, обзорности рабочей зоны и т. д.
     Эстетические факторы отображают соответствие эстетических потребностей человека и реализуемых в художественно-конструкторских решениях рабочих мест (орудий труда) и производственной среды.
     Санитарно-гигиенические факторы показывают состояние производственной санитарии на рабочих местах (качество воздушной среды, уровень вредных веществ и излучений, шума, вибраций, состояние освещения и др.). Они должны соответствовать требованиям ГОСТов, ССБТ и т. д.
     Организационные факторы характеризуют режим труда и отдыха на предприятии; дисциплину и форму организации труда, обеспеченность рабочих спецодеждой, спецобувью и другими средствами индивидуальной защиты (СИЗ); состояние контроля за трудовым процессом и, в частности, за охраной труда; качество профессиональной подготовки работающих и др.
     Психофизиологические факторы отражают напряженность и тяжесть труда, морально-психологический климат в коллективе, взаимоотношения работающих друг с другом и др.
     Социально-бытовые факторы включают общую культуру производства, порядок и чистоту на рабочих местах, озеленение территории, обеспеченность санитарно-бытовыми помещениями, столовыми, медпунктами, поликлиниками, столовыми, детскими дошкольными учреждениями и др.
     Природно-климатические факторы - это географические и метеорологические особенности местности (высота над уровнем моря, рельеф местности, частота и вид осадков, температура, влажность, ионизация и подвижность воздуха, атмосферное давление и др.).
     Экономические факторы включают в себя повышение технической вооруженности труда: наиболее полное использование оборудования, рациональную организацию рабочего места, выбор оптимальной технологии. Устранение и уменьшение ненужных затрат рабочего времени, строгая регламентация темпа и ритма работы также относятся к экономическим факторам.
     Условия труда зависят от того или иного сочетания производственных факторов и, в свою очередь, влияют на производительность и результаты труда, на состояние здоровья работающих. Благоприятные условия улучшают общее самочувствие, настроение человека, создают предпосылки для высокой производительности, и, наоборот, плохие условия снижают интенсивность и качество труда, способствуют возникновению производственного травматизма и заболеваний. Создание здоровых и безопасных условий труда - главная задача администрации предприятия, работодателя.

1.3.      Классификация опасных и вредных производственных факторов

     Трудовая деятельность человека протекает в условиях определенной производственной среды, которая при несоблюдении гигиенических требований

9

может оказывать неблагоприятное влияние на работоспособность и здоровье человека.
     Опасный производственный фактор - такой фактор, воздействие которого на работающего в определенных условиях приводит к травме или другому внезапному резкому ухудшению здоровья.
     Вредным производственным фактором называется такой фактор, воздействие которого на работающего в определенных условиях приводит к заболеванию или снижению работоспособности.
     Физические факторы - движущиеся машины и механизмы, острые кромки, высокое расположение рабочего места от уровня земли (пола), падающие с высоты или отлетающие предметы, повышенный уровень вредных аэрозолей, газов; ионизирующих и других излучений; напряжения в электрической цепи; напряженности магнитного и электромагнитного полей, статического электричества; шума, вибраций, повышенная или пониженная температура, подвижность, влажность, ионизация воздуха, атмосферное давление, отсутствие или недостаток естественного света, пульсация светового потока, повышенная контрастность, прямая или отраженная блесткость.

Рис. 1.1. Классификация опасных и вредных производственных факторов

     Биологические факторы включают различные биологические объекты: патогенные микроорганизмы (бактерии, вирусы, риккетсии, спирохеты, грибы), а также макроорганизмы (растения и животные).
     Психофизиологические факторы - физические перегрузки (статические и динамические) и нервно-психические (умственное перенапряжение, монотонность труда, эмоциональные перегрузки).


10

     Химические факторы - токсические вещества различного агрегатного состояния: дихлорэтан, ацетон, бензол, ксилол, толуол и другие растворители; метан, углекислый газ, ацетилен, другие газы; лаки, краски, эмали; лекарственные средства; бытовые химикаты и многие другие химические вещества.
     Классификация опасных и вредных производственных факторов представлена на рис. 1.1.

1.4. Травматизм на рабочих местах: причины и профилактика

     Травмами называют повреждение тканей организма и нарушение его функций при несчастных случаях, т. е. при воздействии на работающих опасных производственных факторов: механических (ушиб, порез, перелом, вывих и др.), термических (ожог, обморожение), химических (химический ожог), электрических (ожог, металлизация кожи, электрический удар и др.), психологических (нервный стресс, испуг и др.).
     Причины производственного травматизма и заболеваний можно поделить на следующие группы: технические, организационные, санитарногигиенические, психофизиологические, субъективные и экономические.
     Техническими причинами могут быть конструктивные недостатки машин, механизмов, инструментов, приспособлений или их неисправность. Отсутствие, несовершенство, неисправность оградительных, блокировочных, вентиляционных устройств; зануления или заземления электроустановок; подтекание ядовитых жидкостей, газов и т. д.
     Организационные причины - несвоевременное или некачественное проведение инструктажей и обучения по охране труда работающих, отсутствие инструкций по охране труда. Недостаточный контроль за выполнением требований охраны труда работающими, неудовлетворительное содержание рабочего места, недостатки в организации групповых работ, в обеспечении рабочих спецодеждой и другими средствами индивидуальной защиты (СИЗ). Использование техники, инструментов не по назначению, нарушение режима труда и отдыха, технологического процесса.
     Санитарно-гигиенические причины - неблагоприятные природноклиматические условия или микроклимат в помещениях, повышенное содержание в воздухе вредных веществ, высокий уровень шума, вибраций, излучений, нерациональное освещение, антисанитарное состояние рабочих мест и бытовых помещений, несоблюдение правил личной гигиены и др.
     Психофизиологические причины - монотонность, высокая напряженность труда, несоответствие анатомо-физиологических и психологических особенностей организма условиям труда, усталость, неудовлетворительная психологическая обстановка в коллективе и др.
     Субъективные причины - это личная недисциплинированность работника, невыполнение инструкций по охране труда, нахождение в состоянии алкогольного или наркотического опьянения, в болезненном состоянии и др.


11

     Экономическими причинами могут быть стремление работающих обеспечить высокую выработку и заработную плату при пренебрежительном отношении к вопросам охраны труда, недостаточное выделение средств на мероприятия по улучшению условий труда и др.
     Несчастный случай (травма, заболевание) может быть вызван какой-то одной, но чаще несколькими связанными или не связанными между собой причинами, создающими опасную ситуацию на рабочем месте. Опасная ситуация включает в себя опасные условия и опасные действия.
     Опасные условия. - состояние производственной среды, не соответствующее установленным нормам.
     Опасное действие - неправильное, непрофессиональное действие работника, являющееся следствием необученности, неумения, нежелания, неспособности, а в отдельных случаях - невозможности работающего правильно оценивать производственную обстановку и выполнять все требования норм и правил охраны труда.
     Профилактика травматизма. Мероприятия по профилактике травматизма включают решение вопросов охраны труда, внедрение новых, передовых методов организации безопасной работы на каждом производственном участке.
     Мероприятия по улучшению условий труда можно разделить на: законодательные, организационные, технические, медико-профилактические и экономические.
     Законодательные мероприятия определяют права и обязанности, работающих в области охраны труда, режим их труда и отдыха, охрану труда женщин и молодежи, санитарные нормы на предельное содержание в рабочей зоне вредных веществ, возмещение ущерба пострадавшим, их пенсионное обеспечение, льготы и др.
     Организационные мероприятия предусматривают внедрение системы управления охраной труда, обучение работающих, обеспечение их инструкциями, создание кабинетов по охране труда, организацию контроля за соблюдением требований охраны труда и т. д.
     Технические мероприятия предусматривают:
     -       разработку и внедрение комплексной механизации и автоматизации тяжелых, вредных и монотонных работ; создание безопасной техники технологии; установку предохранительных, сигнализирующих, блокировочных устройств;
     -       технические решения по нормализации воздушной среды, производственного освещения; предупреждению образования и удаления из рабочей зоны вредных веществ; снижению шума, вибраций, защите от вредных излучений;
     -       создание изолирующих кабин для операторов, работающих во вредных условиях, или дистанционного управления; разработку и изготовление коллективных и индивидуальных средств защиты и др.
     Медико-профилактические мероприятия включают:
     -       предварительные и периодические медицинские осмотры работающих в опасных, вредных и тяжелых условиях труда;

12