Менеджмент

 
Донец Н.Ю., Клешнева Л.И., Урюпина Г.С. 
 
 
 
 
 
 
 
МЕНЕДЖМЕНТ 
 
 
 
УЧЕБНОЕ ПОСОБИЕ 
 

для обучающихся по направлению 43.03.01 Сервис 

САНКТ-ПЕТЕРБУРГ 

2021 

УДК 658.5.011 

 

Донец Н.Ю., Клешнева Л.И., Урюпина Г.С. Менеджмент: учебное пособие для 
обучающихся по направлению подготовки 43.03.01 Сервис . – СПб.: СПбГАУ. 
– 2021. – 119 с. 
 

 

Рецензенты:  

Доктор экономических наук, профессор, академик РАЕ, заведующий кафедрой технологий 
управления Новгородского государственного университета имени Ярослава Мудрого Омаров 
Магомед Магомедович  
Кандидат экономических наук, доцент заведующая кафедрой бухгалтерского учета и 
аудита СПбГАУ Е.В. Коваленко. 

 

Пособие подготовлено в соответствии с содержанием курса «Менеджмент», 
определяемым образовательным стандартом высшего профессионального образования и 
рабочей 
программы 
дисциплины. 
В 
пособии 
рассмотрены 
основы 
современного 
менеджмента, тенденции его развития. Пособие разработано с учетом требований 
Федерального государственного образовательного стандарта высшего образования (ФГОС 
ВО) по направлению 43.03.01 «Сервис» и дает возможность обучающимся освоить 
самостоятельно теоретический материал и отработать навыки применения знаний на практике 
на основе выполнения практических заданий. 
 
Рекомендовано к изданию и публикации на электронном носителе для последующего 
размещения в электронной сети СПбГАУ согласно соответствующему договору Учебно-
методическим советом СПбГАУ протокол № 1 
 

© Донец Н.Ю., Клешнева Л.И., 
Урюпина Г.С. 2021 

© ФГБОУ ВО СПбГАУ, 2021 

 
 

ОГЛАВЛЕНИЕ 
 

ВВЕДЕНИЕ 
5 

1.ВВЕДЕНИЕ В МЕНЕДЖМЕНТ 
6 

1.1 Сущность и содержание понятий: управление, менеджмент, 
руководство 
6 

1.2 Система менеджмента в организации 
8 

1. 1.3 Управленческий труд и его специфика 
10 

В Вопросы для проверки знаний и обсуждения 
16 

ПРАКТИКУМ К ТЕМЕ 1 
17 

2.РАЗВИТИЕ ТЕОРИИ И ПРАКТИКИ МЕНЕДЖМЕНТА 
21 

2.1 Эволюция управленческой мысли 
21 

2.2 Школы управления 
22 

2.3 Подходы к управлению 
30 

Вопросы для проверки знаний и обсуждения 
33 

ПРАКТИКУМ К ТЕМЕ 2 
33 

3.ПЛАВНИРОВЫАНИЕ КАК ФУНКЦИЯ МЕНЕДЖМЕНТА 
36 

3.1 Понятие и сущность планирования 
36 

3.2 Тактическое планирование в организации 
39 

3.3 Стратегическое планирование в организации 
41 

Вопросы для проверки знаний и обсуждения 
45 

ПРАКТИКУМ К ТЕМЕ 3 
46 

4.ОРГАНИЗАЦИЯ КАК ФУНКЦИЯ МЕНЕДЖМЕНТА 
49 

4.1 Соотношение понятий «организация» и «система» 
49 

4.2 Организация как процесс 
50 

4. 4.3 Формирование организационных структур управления 
51 

4.4 Жизненный цикл организации 
56 

4.5 Формы интеграции хозяйственных организаций 
58 

Вопросы для проверки знаний и обсуждения 
62 

ПРАКТИКУМ К ТЕМЕ 4 
63 

5.ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ ОТНОШЕНИЯ В СИСТЕМЕ 
МЕНЕДЖМЕНТА 
65 

5.1 Понятие и сущность делегирования полномочий. Виды 
полномочий в организации 
65 

5.2 Централизация и децентрализация управления 
68 

5.3 Основные принципы делегирования полномочий 
72 

5.4 Основные стадии и проблемы делегирования полномочий 
74 

Вопросы для проверки знаний и обсуждения 
76 

ПРАКТИКУМ К ТЕМЕ 5 
76 

6.МОТИВАЦИЯ КАК ФУНКЦИЯ МЕНЕДЖМЕНТА 
81 

6.1 Теоретические основы управления мотивацией персонала 
81 

6.2 Этапы процесса мотивации 
82 

6.3 Теории мотивации 
84 

Вопросы для проверки знаний и обсуждения 
86 

ПРАКТИКУМ К ТЕМЕ 6 
87 

7.КОНТРОЛЬ КАК ФУНКЦИЯ МЕНЕДЖМЕНТА 
91 

7.1 Понятие, виды контроля и принципы эффективного контроля 
91 

7.2 Этапы процесса контроля в организации 
95 

7.3 Поведенческие аспекты организации процесса контроля 
96 

Вопросы для проверки знаний и обсуждения 
98 

ПРАКТИКУМ К ТЕМЕ 7 
98 

8.СВЯЗУЮЩИЕ ПРОЦЕССЫ В МЕНЕДЖМЕНТЕ  
100 

8.1 Процесс принятия решений 
100 

8.2 Коммуникационный процесс 
102 

Вопросы для проверки знаний и обсуждения 
107 

ПРАКТИКУМ К ТЕМЕ 8 
107 

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ 
116 

 
 
 

ВВЕДЕНИЕ  

 
Менеджмент 
является 
экономической 
наукой, 
которая 
изучает 
теоретические основы в области управления организацией и производством, а 
также в совместной деятельности людей. Дисциплина «Менеджмент» связана с 
такими экономическими дисциплинами как экономика, предпринимательство, 
маркетинг, управление персоналом и др. 
Цель учебного пособия состоит в том, чтобы дать обучающимся 
необходимый объем теоретических и прикладных знаний, а также практических 
навыков в области управления производством и принятия оптимальных 
управленческих решений. 
В рамках изучения дисциплины «Менеджмент» студенты должны знать: 
эволюцию развития менеджмента, современные теории мотивации, функции и 
методы управления, организационные структуры управления, особенности 
планирования, контроля и коммуникаций в организациях.  
После освоения курса студенты должны уметь: анализировать состояние и 
связи в системе управления конкретной организацией, проектировать 
организационную структуру управления конкретной организации, принимать 
оптимальные управленческие решения, использовать навыки планирования, 
организации, мотивации и контроля при решении управленческих задач.  
Предлагаемое учебное пособие состоит из восьми разделов, в которых 
рассмотрены содержание и организация управления, характеристика различных 
теорий мотивации, организационные структуры управления и другие. Пособие 
содержат деловые игры, практические ситуации, задачи по разделам курса 
«Менеджмент». Практический материал по деловым играм, ситуациям, задачам 
и тестам четко структурирован, благодаря чему можно оперативно находить 
исходные данные в пособии, использовать все необходимые практические 
инструменты для разрешения интересующей задачи, проблемы, ситуации. 
Использование пособия в качестве дополнительной информации к 
лекционному 
материалу 
позволит 
студентам 
применить 
полученные 
теоретические знания, а также составить целостное представление о том, что 
такое современный менеджмент и какая его роль в обеспечении нормального 
функционирования организации.  
 
 

1. ВВЕДЕНИЕ В МЕНЕДЖМЕНТ 

1.1 Сущность и содержание понятий: управление, менеджмент, 
руководство 

Все организации имеют некоторые общие характеристики, включая и 
необходимость управления. Неудивительно поэтому, что управленческая работа 
также имеет много общих характеристик. Понятие «управление» характеризует 
различные сферы организованных процессов, происходящих в природе, науке, 
технике, экономике, обществе и повседневных делах каждого человека.  
Термин «управление» имеет глубокие корни и варианты самых различных 
толкований, которые означают не только всевозможную деятельность, но и 
названия различных систем, административных и структурных органов, 
осуществляющих функции управления, и т.д.  
Понятие «менеджмент» пришло в Россию вместе с кардинальными 
изменениями функций государства в экономике и жизни общества в 90-х гг. ХХ 
века. Термин «менеджмент» пришел в русский язык из английского языка и 
сопряжен с понятием «управление», только в новых, изменившихся для России 
условиях, следовательно, очевидны близость и связь этих понятий, что при 
определенных условиях позволяет считать их синонимами.  
Несмотря на то, что «управление» является русским и давно привычным 
словом, а английское слово «менеджмент» широко стало использоваться в 
российской практике сравнительно недавно, в отечественной науке эти термины, 
чаще всего, рассматриваются как идентичные и взаимозаменяемые. Однако, 
понятие «менеджмент» имеет более узкую, специфическую сферу применения и 
рассматривается как наука и особый вид профессиональной деятельности, 
направленной на обеспечение эффективного функционирования людей в 
группах и организациях. 
Менеджмент 
– 
это 
самостоятельный 
вид 
профессионально 
осуществляемой деятельности, направленной на достижение поставленных 
целей путем рационального использования материальных и трудовых ресурсов 
с применением принципов, функций и методов научного управления. 
Управление – это осознанная целенаправленная деятельность человека, с 
помощью которой он упорядочивает и подчиняет своим интересам элементы 
внешней среды – общества, живой и неживой природы, техники. Управление – 
это процесс, ориентированный на достижение определенных целей. 
Управленческое воздействие на организации (группы людей или 
отдельных сотрудников) может реализовываться посредством приказов, 
распоряжений, 
планов, 
норм, 
регламентов, 
контрольных 
функций, 
мотивационных процедур, межличностного общения и т.п. В самом общем и 
простейшем случае процесс управления можно проиллюстрировать следующей 
схемой (рис. 1.1). 

Рисунок 1.1 – Упрощенная схема процесса управления 

  

Под критерием эффективности управления понимается какой-либо 
показатель, характеризующий успешность работы организации после того или 
иного управленческого воздействия на нее. Так, например, в результате 
грамотных действий менеджеров может значительно повыситься объем 
производства и продаж продукции, увеличиться выручка компании, снизиться 
текучесть кадров, улучшиться морально-психологический климат в коллективе 
и т.п. Часто, говоря об успешности управленческих решений, принимаемых 
менеджментом, используют понятия «результативность» и «эффективность».  
Результативность – это достижение организацией поставленной цели 
(например, удвоение объема выручки компании). А эффективность – это, 
способ достижения цели, образно говоря, – путь, который пришлось пройти 
компании. Например, достижение поставленной цели (удвоение объема 
выручки) вряд ли будет считаться эффективным, если это произошло в течение 
трех лет, в то время как конкурентам удалось добиться этого за полгода, или если 
это привело к массовым увольнениям квалифицированных сотрудников, не 
согласных с новыми условиями труда. Иначе говоря, эффективность – это 
отношение ценности полученного результата к затратам на его достижение. 
Под ограничениями понимаются те условия (ситуация), в которых в 
данный момент принимается управленческое решение. Так, например, решение 
оборудовать производство новыми станками может быть ограничено 
отсутствием необходимых финансовых ресурсов, а решение применить 
штрафных санкций по отношению к сотрудникам – законами государства и т.п. 
Важным элементом процесса управления является обратная связь – 
передача информации (результатов работы, уточнений, предложений, отчетов и 
т.п.) от объекта к субъекту управления. Обратная связь – это осуществление 
менеджером контроля за работой подчиненных, а также возможность узнавать 
их мнение и предложения. Без обратной связи менеджер лишается возможности 

эффективно управлять объектом. 
Итак, управлять целой организацией, ее отдельным подразделением или 
одним сотрудником – это значит оказывать на них управленческое воздействие, 
т.е. отдавать распоряжения, формировать требования и планы, убеждать или 
просто беседовать с людьми. При этом важно, чтобы «субъект управления» – тот, 
кто управляет – имел четкие ответы на следующие вопросы: 
1) Какова цель управления? (Что требуется сейчас от организации? Чего я 
хочу добиться от своих подчиненных? К чему мы должны придти?). 
2) Каково сегодняшнее состояние организации (подразделения)? (Каких 
результатов мы уже достигли?). 
3) Каковы критерии эффективности управления? (Какой результат нашей 
работы мы будем считать успешным?). 
4) Какие ограничения накладываются на управление? (Какие приказы и 
распоряжения я могу издавать, а какие нет? Уместно ли сейчас вообще 
приказывать людям или лучше просто побеседовать с ними? Хватит ли у нашей 
организации денег, времени, людей и т.п. на то, чтобы реализовать задуманное?). 
Руководство 
– 
деятельность 
по 
непосредственному 
повседневному 
управлению работниками. Следовательно, термин «руководство» относится только 
к одному ресурсу организации – персоналу и может быть применен для обозначения 
процесса управления работниками любой организации – коммерческой или 
некоммерческой. 
 

1.2 Система менеджмента в организации 

Система менеджмента – это совокупность взаимосвязанных и совместно 
работающих элементов организации, обеспечивающих эффективное управление 
ею. К таким элементам относятся менеджеры, каждый из которых отвечает за 
свою часть управленческой деятельности. Структурное разделение труда 
менеджеров 
строится 
исходя 
из 
масштабов, 
сфер 
деятельности, 
организационной структуры и специфики предприятия. Наверное, почти 
невозможно найти две организации (даже очень похожие по профилю своей 
деятельности), у которых были бы совершенно одинаковые системы 
менеджмента. Скорее всего, они будут различаться наличием или отсутствием 
тех или иных управленческих должностей, разным распределением между 
менеджерами задач и ответственности, особенностями принятия важных 
решений, даже формами общения между руководителями и подчиненными. 
Тем не менее, все системы менеджмента (иначе говоря, системы 
управления) организациями имеют общие черты. Такими чертами являются 
вертикальное и горизонтальное разделение труда менеджеров. 
Вертикальное разделение труда менеджеров состоит в выделении трех 
уровней управления: низшего (первичного), среднего и высшего. Такое 
разделение часто называют иерархией власти в организации. 
Горизонтальное 
(функциональное) 
разделение 
представляет 
собой 
выделение групп менеджеров, отвечающих за определенные функциональные 

направления деятельности организации. К наиболее общим функциональным 
направлениям деятельности любой хозяйственно организации относятся: 
производственная 
деятельность 
(в 
непроизводственных 
компаниях 
эта 
деятельность называется операционной), коммерческая деятельность (продажа 
производимой продукции), маркетинг (изучение рынка), управление финансами 
компании, управление персоналом компании (человеческими ресурсами) и т.п. 
Вертикальное разделение труда менеджеров – выделение трех уровней 
управления: низшего (первичного), среднего и высшего. 
Горизонтальное (функциональное) разделение труда менеджеров – 
выделение групп менеджеров, отвечающих за определенные функции: 
производство, коммерция, маркетинг, финансы, персонал и т.п. 
Таким образом, в самом общем случае система менеджмента организации 
представляет собой взаимосвязанную работу групп менеджеров, отвечающих за 
определенные функции на определенных уровнях управления. 
Рассмотрим подробнее уровни управления организации (рис. 1.2). 
Размер организации – это лишь один из нескольких факторов, которые 
определяют, сколько уровней управления должна иметь компания для 
достижения оптимальных результатов. Общий способ описания уровней 
управления состоит в выделении руководителей: 
1. Руководители низового звена – это организационный уровень, 
находящийся непосредственно над рабочими и другими работниками (не 
управляющими). Руководители этого уровня в основном осуществляют контроль 
за выполнением производственных заданий для непрерывного обеспечения 
непосредственной информацией о правильности выполнения этих заданий, 
отвечают за непосредственное использование выделенных им ресурсов, таких 
как сырье и оборудование. Работа руководителя низового звена является 
напряженной и наполненной разнообразными действиями. Она характеризуется 
частыми перерывами, переходами от одной задачи к другой.  
2. Руководители среднего звена – работа руководителей низового звена 
координируется и контролируется руководителями среднего звена. В большой 
организации может быть столько руководителей среднего звена, что возникает 
необходимость в разделении данной группы. И если такое разделение 
происходит, то возникают два уровня, первый из которых называется верхним 
уровнем среднего звена управления, второй – низшим. Таким образом, 
образуются четыре основных уровня управления: высший, верхний средний, 
низший средний и низовой. Типичными должностями руководителей среднего 
звена управления являются: заведующий отделом (в бизнесе), декан (в 
университете), управляющий сбытом по региону или по стране и директор 
филиала. 
Трудно сделать обобщения относительно характера 
работы 
руководителя среднего звена, т.к. она значительно варьируется от организации к 
организации и даже внутри одной и той же организации.  
3. Руководители высшего звена – это высший организационный уровень, 
который гораздо малочисленнее других. Типичные должности руководителей 
высшего звена в бизнесе – это председатель Совета, президент, вице-президент 
корпорации; в среде государственных деятелей – министры, а в университете – 

проректоры и ректор. Руководители высшего звена отвечают за принятие 
важнейших решений для организации в целом или для основной части 
организации. Сильные руководители высшего звена накладывают отпечаток 
своей личности на весь облик компании. 

 

Рисунок 1.2 –Уровни управления организацией 
 
Так, например, система менеджмента маленького семейного магазина 
может быть представлена всего одним человеком – хозяином этого магазина, а 
значит иметь всего один уровень управления. Система менеджмента огромного 
завода может иметь до десяти уровней управления, где каждый нижестоящий 
уровень подчиняется по своим вопросам вышестоящему. Однако и в этом случае 
всю систему менеджмента завода можно условно привести к трем уровням 
управления: высшему, среднему и первичному. 
Изображение уровней менеджмента в виде пирамиды показывает: чем 
выше уровень управления, тем меньшее число менеджеров на нем работает. 
 
1.3 Управленческий труд и его специфика 

Содержание управления можно раскрыть по-разному, в том числе и как 
задачу создания среды, способствующей организации усилий для достижения 
целей группы. Координируя действия группы, управляющий планирует и 
организует работы, подбирает кадры, распределяет задания и контролирует их 
исполнение.  
Работа (функции) руководителя имеют универсальный характер и не 
зависят от назначения организации. Все менеджеры независимо от их положения 

в организации выполняют некоторые общие функции, направленные на 
достижение поставленных им целей.  
Основываясь на вышеизложенном следует отметить, что в процессе 
управления идет целенаправленное воздействие субъекта управления на объект 
управления. Под субъектом управления следует понимать – подразделение 
системы управления, источник воздействия, менеджера (руководителя). Объект 
управления – это социально-экономическая система (организация в целом, 
подразделение, сотрудники и т.п.). 
Менеджер – это наемный работник, занятый профессиональной 
организаторской деятельностью в органах управления, наделенный субъектом 
собственности определенными полномочиями. К числу менеджеров относятся 
линейные и функциональные руководители организации или ее структурных 
подразделений.  
Как и в любой области деятельности, в менеджменте реализуется принцип 
разделения труда. Горизонтальное разделение труда в управлении приводит к 
выделению менеджеров по специализациям, и тогда это будут менеджеры по 
продажам, менеджеры по закупкам, по управлению персоналом, по логистике, 
финансовые и пр. 
Вертикальное разделение труда проводит к образованию уровней 
управление (иерархии), и тогда появляются менеджеры верхнего звена (топ- 
менеджеры), среднего звена (мидл-менеджеры) и менеджеры низшего звена 
(лоу-менеджеры). 
Менеджеры, выделенные по слоям иерархии, обладают общим свойством 
– все они решают комплексные задачи, касающиеся работы всего предприятия. 
Отличие же между ними в том, что уровень их полномочий и размер задач – 
разный для каждой группы, повышающийся по мере движения вверх по слоям 
иерархии.  
Если менеджер находится на достаточно высоком уровне управления и 
имеет достаточно полномочий, а также является эффективным менеджером, то 
он умело делегирует более мелкие задачи нижестоящим сотрудникам или в 
параллельные подразделения, и просто проконтролирует их выполнение, 
оставив себе тот уровень решений, который соответствует его положению в 
иерархии организации. 
Также 
необходимо 
разделять 
менеджеров 
на 
эффективных 
и 
неэффективных. Неэффективный менеджер начнет все делать сам, совмещая 
задачи разного масштаба в своей деятельности, и, с высокой вероятностью, 
сосредоточится на рутинных операциях, текучке, вместо того чтобы озадачиться 
наиболее 
важными 
стратегическими 
проблемами. Крайнее 
проявление 
неэффективной работы менеджера – это имитация бурной деятельности. 
Характеристики эффективного менеджера: 
1. Эффективный менеджер может отличить важное дело от срочного. 
2. Эффективный менеджер выращивает команду хороших управленцев. 
3. Эффективный менеджер не приносит профессионализм в жертву 
лояльности – даже ценой должности. 

4. Эффективный менеджер берет на себя ответственность при данных ему 
полномочиях. 
5. Эффективный менеджер мыслит масштабами всей компании, а не 
отдельного участка. 
В наиболее общем значении на современном этапе под управлением 
понимается непрерывный и целенаправленный процесс воздействия на систему 
(техническую, биологическую, социальную), обеспечивающий повышение ее 
организованности, снижение неопределенности для достижения того или иного 
полезного эффекта с учетом тенденций ее развития и изменения среды.  
Главная задача управления – обеспечение упорядоченности системы, ее 
целостности и живучести, нормального функционирования и развития, 
сохранение гомеостаза системы. Поскольку управление осуществляется в 
системах трех основных типов – технических, биологических и социальных, 
соответственно различают и три основных типа управления – техническое, 
естественное и социальное. Объектами технического управления являются 
рукотворные объекты. Естественное управление направлено на процессы, 
протекающие в природе, так как биологическая система включает флору и фауну 
Земли. Социальное управление – управление в социальных (общественных) 
системах. 

Менеджмент связан с такими понятиями, как бизнес и предпринимательство. 
Бизнес – вид деятельности, направленный на получение прибыли путем 

производственной деятельности по изготовлению товаров или оказанию услуг. 

Предпринимательство (частный случай бизнеса) – способность выявить 

все возможности ведения дела и умение ими воспользоваться для получения 
прибыли в условиях риска. 

Различие между бизнесом и предпринимательством заключается в том, что 

предпринимательство всегда связано с новизной. Эта новизна может 
заключаться как в том, что занимаются новым объектом (товар, услуга), так и в 
продвижении новых методов управления. Новизна в свою очередь сопряжена с 
риском. Таким образом, новизна и риск– две отличительные характеристики 
предпринимательства. 

Эффективность менеджмента состоит в умении управлять с наименьшими 

потерями и добиваться оптимальных результатов. 
Итак, мы определили понятие «менеджмент». Осталось понять, кого же 
можно называть менеджером? 
Менеджер 
– 
наемный 
специалист, 
занятый 
профессиональной 
управленческой 
деятельностью 
в 
аппарате 
управления 
организации, 
обладающий специальными компетенциями и наделенный для этого властными 
полномочиями. 
Для того чтобы организация была успешной, конкурентоспособной и 
развивающейся, ею должна управлять команда профессионалов – менеджеров. 
А это в свою очередь означает, что в государстве должна существовать система 
профессиональной подготовки менеджеров. Как вам известно, профессию 
менеджера можно получить, обучаясь в колледжах, институтах, университетах и 
т.п.