Теория и практика земельной ренты в управлении земельными ресурсами. Современные методы управления рентообразованием
Покупка
Тематика:
Земельное право
Издательство:
Санкт-Петербургский государственный аграрный университет
Год издания: 2021
Кол-во страниц: 65
Дополнительно
Вид издания:
Учебное пособие
Уровень образования:
ВО - Магистратура
ISBN: 978-5-85983-367-2
Артикул: 791098.01.99
Доступ онлайн
450 ₽
В корзину
Учебное пособие предназначено для обучающихся по дисциплине «Теория и практика земельной ренты в управлении земельными ресурсами» по направлению подготовки 21.04.02 Землеустройство и кадастры. Направленность (профиль) образовательной программы: Управление земельными ресурсами.
Скопировать запись
Фрагмент текстового слоя документа размещен для индексирующих роботов.
Для полноценной работы с документом, пожалуйста, перейдите в
ридер.
С.В. ЕФИМОВА, Г.А. ЕФИМОВА, Н.А. ФЁДОРОВ ТЕОРИЯ И ПРАКТИКА ЗЕМЕЛЬНОЙ РЕНТЫ В УПРАВЛЕНИИ ЗЕМЕЛЬНЫМИ РЕСУРСАМИ Современные методы управления рентообразованием УЧЕБНОЕ ПОСОБИЕ для обучающихся по направлению подготовки 21.04.02 Землеустройство и кадастры Направленность (профиль) образовательной программы: Управление земельными ресурсами САНКТ-ПЕТЕРБУРГ 2021
МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА РФ САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ АГРАРНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ С.В. ЕФИМОВА, Г.А ЕФИМОВА, Н.А. ФЁДОРОВ ТЕОРИЯ И ПРАКТИКА ЗЕМЕЛЬНОЙ РЕНТЫ В УПРАВЛЕНИИ ЗЕМЕЛЬНЫМИ РЕСУРСАМИ Современные методы управления рентообразованием УЧЕБНОЕ ПОСОБИЕ для обучающихся по направлению подготовки 21.04.02 Землеустройство и кадастры Направленность (профиль) образовательной программы: Управление земельными ресурсами САНКТ-ПЕТЕРБУРГ 2021
УДК 330.113.2 ББК 67.407 Е91 Рецензенты: доктор биологических наук, профессор В.Л. Богданов; кандидат экономических наук, доцент Б.В. Заварин Ефимова С.В., Ефимова Г.А., Фёдоров Н.А. Теория и практика земельной ренты в управлении земельными ресурсами. Современные методы управления рентообразованием: учебное пособие. – СПб.: СПбГАУ, 2021. – 65 с. Учебное пособие предназначено для обучающихся по дисциплине «Теория и практика земельной ренты в управлении земельными ресурсами» по направлению подготовки 21.04.02 Землеустройство и кадастры. Направленность (профиль) образовательной программы: Управление земельными ресурсами. Рекомендовано к изданию и публикации на электронном носителе согласно соответствующему договору Учебно-методическим советом СПбГАУ, протокол № 1 от 14 декабря 2021 года. © Ефимова С.В., Ефимова Г.А., Фёдоров Н.А., 2021 © ФГБОУ ВО СПбГАУ, 2021 ISBN 978-5-85983-367-2
ОГЛАВЛЕНИЕ ВВЕДЕНИЕ.........................................................................................................4 1. Современные аспекты методологии управления земельными ресурсами............................................................................................................5 1.1. Сущность и принципы управления территориями................................5 1.2. Развитие инструментария современного управления земельными ресурсами населённых пунктов......................................................................6 2. Рентные методы управления земельными ресурсами........................12 2.1. Рента в управлении земельными ресурсами региона..........................12 2.2. Сущность и практика рентообразования в сельском хозяйстве.........22 3. Применение современных средств визуализации управления земельными ресурсами..................................................................................38 3.1. Использование программных продуктов при землеустроительном обеспечении градостроительной деятельности..........................................38 3.2. Технологии машинного обучения в контексте цифровой картографии....................................................................................................45 3.3. Создание библиотеки интегрированных моделей и описание процесса 3D....................................................................................................57 3.4. Технологии машинного обучения в контексте цифровой картографии....................................................................................................60 ЗАКЛЮЧЕНИЕ.................................................................................................63 ЛИТЕРАТУРА..................................................................................................64
ВВЕДЕНИЕ Рентообразование формирует мотивы рационального использования земель и поэтому определяет базовые основы современного управления земельными ресурсами. В пособии представлены теоретические и методические положения по оценке, анализу и использованию показателей земельной ренты в разработке рентной стратегии управления земельными ресурсами на примере земель сельскохозяйственного использования. Пособие направлено на выработку навыков освоения новых технологий ведения кадастров, систем автоматизированного проектирования в землеустройстве. В первой главе представлен понятийный аппарат теории управления земельными ресурсами с привязкой к рентообразованию, во второй главе содержатся общие положения рентной оценки сельскохозяйственных земель с обоснованием правил структурирования рентного дохода, раскрыты методические указания по структурированию рентного дохода и обоснованию земельных платежей в системе управления природными ресурсами региона, проиллюстрированы способы использования приёмов картографирования и визуализации рентных показателей с целью разработки нейросетей в управлении земельными ресурсами. В третьей главе представлены примеры применения современных средств визуализации в управлении земельными ресурсами. Материалы пособия будут также полезны аспирантам, обучающимся по направлению 05.06.01 Науки о Земле.
1. Современные аспекты методологии управления земельными ресурсами 1.1. Сущность и принципы управления территориями Управление как способ воздействия на хозяйственные процессы и объекты содержит правовые, административные и рыночные методы, которые подчинены иерархии управленческих целей. Главная цель управления – в процессе реализации управленческих функций обеспечить приоритет рационального использования земель. Одним из основоположников науки об управлении является французский инженер Анри Файоль, который в своей работе «Общее и промышленное управление» определил управление как самостоятельную деятельность. До этого ещё в 1911 году американский инженер Ф.У. Тейлор опубликовал книгу «Principles of Scientific Management» («Принципы научного управления»), которая знаменует факт признания управления наукой самостоятельной областью исследований. Файоль определил следующие принципы управления: 1) разделение труда; 2) власть - ответственность; 3) дисциплина; 4) единство распорядительства (командования); 5) единство руководства; 6) подчинение частных интересов общим; 7) вознаграждение; 8) централизация; 9) иерархия; 10) порядок; 11) справедливость; 12) постоянство состава персонала; 13) инициатива; 14) корпоративный дух. Заслуга А. Файоля заключается в том, что он разделил все функции управления на общие, относящиеся к любой сфере деятельности, и специфические, относящиеся непосредственно к управлению конкретным объектом экономики [16; 17]. Согласно определению А. Файоля, функциями, раскрывающими общую сущность управления, являются предвидение (планирование),
организация, распорядительство, координирование (регулирование) и контроль [16]. В процессе эволюции науки об управлении появилось четыре основных школы управления: 1. Классическая школа (1885–1950), в которой многие выделяют школу научного управления и административную школу управления. Основные представители – Тейлор, Гилберт, Гантт, Файоль, Урвик. 2. Поведенческая (бихевиористская) школа управления (1930– 1950 – наст. время). Основные представители – Мэйо, Барнард, МакГрегор, Маслоу, Герцберг, МакКлелланд. 3. Школа науки управления или количественного подхода (1950 – наст. время). Основные представители – Черчмен, Форестер, Райфа. 4. Школа ситуационного подхода (1950 – наст. время). Основные представители – Берне, Сталкер, Вудворд, Томпсон. Современные подходы к управлению земельными ресурсами базируются на сочетании рыночных и административных методов воздействия на процессы распределения и использования земель. От соответствия параметров достижения рациональной модели использования земель и степени участия этих методов зависит управленческий результат. Поэтому в настоящее время процесс управления включает экономико-математическое моделирование, использование методов научного прогнозирования с учётом ретроспективы и актуализации используемых факторов. 1.2. Развитие инструментария современного управления земельными ресурсами населённых пунктов В реализации функций управления земельными ресурсами используются правовой и экономический методы в совокупности. Так, при прогнозировании и планировании использования земельных ресурсов традиционно проводится природно-экономическое обоснование специализации района, устанавливается характер использования земельного фонда, оценивается тип связи структуры земельного фонда с фактором времени. Затем безотносительно рентных возможностей территории осуществляется обоснование перспектив формирования и реорганизации землепользования, что позволяет экстраполировать негативные тенденции на будущий период развития территории.
На основе расчётов методом трудового баланса определяются прогнозируемая численность населения и перспективы развития отраслей, уточняется проект размещения предприятий по территории района, разрабатываются природоохранные мероприятия с обоснованием потребности почв в органических удобрениях. Прогнозирование ожидаемой численности населения осуществляется по ожидаемому приросту: Нр.𝑐 = 5,017 × (1 + +2,416 100 ) Т , (1) где Нр – прогнозируемая численность населения, чел.; Нф – фактическая численность населения, чел.; Р – коэффициент среднегодового естественного прироста населения, %; К – коэффициент среднегодового изменения численности населения в процессе миграции; Т – расчётный период прогноза, число лет. Например, численность населения на расчётный срок (тыс. чел.). Нр.𝑐 = 5,017 × (1 + +2,416 100 ) 20 = 7,298 , (1) Расчёт численности населения методом трудового баланса Н = 100×𝐴 Т−а−𝑛−𝑏+𝑚−В , (2) где Н – перспективная численность населения; A – перспективная абсолютная величина градообразующей группы; Т – перспективный удельный вес населения в трудоспособном возрасте; а – население трудоспособного возраста, занятое в личном подсобном хозяйстве; n – учащиеся в трудоспособном возрасте, обучающиеся с отрывом от производства; b – неработающие инвалиды труда в трудоспособном возрасте; m – работающие пенсионеры; В – обслуживающая группа населения; А = 546 чел. (на расчётный срок). Градообразующая группа по району составляет: Нрасч.ср. = 0,546×100 63,6−20,5−19,978−10,1+0,160−5,7 = 7,298 тыс. чел. , (2)
Проектом принимается следующая численность населения на расчётный срок: 7,298 тыс. чел. С учётом демографических прогнозов осуществляется планировка населённых пунктов. Если прогнозная численность неуклонно сокращается, то и планировочная организация будет направлена на сокращение объектов социально-экономической инфраструктуры [7]. Использование рентного анализа позволяет рассчитать необходимую и достаточную численность трудоспособного населения (x) для использования всего природно-экономического потенциала территории: 𝑥 = Региональнаярента Предельный доход от единицы труда . (3) Исходя из плановых значений численности трудовых ресурсов разрабатывается планировочная организация территории, инвестиционные и социальные условия, включая мотивы, финансовое обеспечение, бюджетный ресурс расселения и т. д. План организации территории населённого пункта в целом выражается в размещении на ней улиц, кварталов, площадей, усадебных и других участков, жилых и общественных зданий, производственных и хозяйственных построек, зелёных насаждений и других элементов благоустройства, а также различных инженерных сооружений. При этом отдельные участи, здания и другие сооружения, зелёные насаждения и различные более мелкие элементы территории располагаются или в пределах кварталов, или в пределах улиц и площадей. Поэтому улицы, площади и кварталы представляют собой основные элементы плана населённого пункта. Улицы и площади образуют территории общего пользования, в кварталах могут располагаться объекты, находящиеся в разных формах и видах собственности. Кварталом называется планировочно обособленная часть территории, ограниченная проездами общего пользования. Основным признаком квартала является окаймлённость части населенного пункта проездами, независимо от того, как территория квартала используется – под застройку, под парк, сад и т.д. Сосредоточение ряда общественных зданий в центре поселения обеспечивает условие их доступности для населения, проживающего в
разных частях населённого пункта, и способствует более экономичному благоустройству общественного центра. Общая схема планировки является эскизным решением архитектурно-планировочной композиции и планировочной структуры населённого пункта в целом, где учтены местные условия и соблюдены санитарно-гигиенические, инженерно-строительные, архитектурные, противопожарные и зооветеринарные требования. Разработка архитектурных профилей улиц является составной частью архитектурной организации территорий. При этом используют основные средства композиции: масштабность, пропорциональность, ритмичность и др. Создание художественного пространственного облика профиля улицы возможно при удачно найденных соотношениях объёмов зданий, высоты и формы деревьев, кустарников, других архитектурных форм и расстояний между ними. Архитектурно-пространственный облик улицы, создаваемый поперечным профилем, определяется также архитектурной организацией застройки вдоль каждой стороны улицы. Здесь наиболее распространён приём простого метрического ряда в застройке, когда однотипные дома поставлены с одинаковым отступом от красной линии и одинаковыми интервалами. Оживить жилую застройку можно за счёт различий в архитектуре зданий, в их окраске, в озеленении палисадников, в разных ограждениях. Разнообразить застройку можно путём разрыва простого метрического ряда и включения в этот разрыв здания иного размера, иного масштаба, иного назначения. Визуализация архитектурного профиля улиц представлена на рис. 1. Архитектурно-планировочные решения определяются следующими положениями: упорядочение планировочной структуры застроенной территории за счёт устройства междуквартальных проездов; размещение объектов общественно-делового центра; благоустройство территории населённого пункта, формирование улично-дорожной сети, организация отвода поверхностных и талых вод, устройство пешеходных тротуаров и укрепление поверхности грунтов посевом акклиматизированных трав, посадка деревьев и кустарников;
Рис. 1. Архитектурный профиль улицы размещение объектов инженерной инфраструктуры и жизнеобеспечения для создания комфортных условий проживания. Благодаря комплексному подходу к управлению предлагаемые архитектурно-пространственные решения территории населённого пункта позволяют организовать удобную и комфортную среду проживания. Цели и задачи генерального плана сельского поселения ориентированы на максимально эффективное использование всех ресурсов, повышение качества жизни, уровня предоставляемых населению социальных услуг. Поэтому результатом планирования являются мероприятия по строительству автомобильных дорог и других объектов транспортно-коммуникационной инфраструктуры, по развитию и расширению социально значимых объектов населённых пунктов, по обеспечению санитарного состояния территории, по обеспечению населения зелёными и лесопарковыми зонами. Распределение земельного фонда осуществляется в соответствии с проектом и изменениями в балансе для следующих целей: 1) для создания площадок нового градостроительного освоения; 2) для строительства учреждений рекреации и туризма; 3) под строительство новых автомобильных дорог; 4) под учреждения обслуживания вне населённых пунктов. Стратегически важной задачей управления является разработка схемы землеустройства административного района в соответствии с рентной стратегией наиболее полного использования ресурсов как основы для подготовки градостроительной документации с целью реализации принципа рационального использования земель [19].
Доступ онлайн
450 ₽
В корзину