Рентные основы управления земельными ресурсами в региональной экономике (теоретический аспект)

 

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

 

НОВГОРОДСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ  

ИМЕНИ ЯРОСЛАВА МУДРОГО 

____________________________________________________________________________ 

 
 
 
 

Г. А. Ефимова, А. С. Ярмоленко, С. В. Ефимова  

 
 
 
 
 

РЕНТНЫЕ ОСНОВЫ УПРАВЛЕНИЯ ЗЕМЕЛЬНЫМИ  

РЕСУРСАМИ В РЕГИОНАЛЬНОЙ ЭКОНОМИКЕ 

(ТЕОРЕТИЧЕСКИЙ АСПЕКТ) 

 

Монография 

 
 
 
 
 

   

 

 

 

 
 

 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Великий Новгород 

2011 

 
 
 

УДК 333                                                                             Печатается по решению 
ББК 65.281                                                                          РИС НовГУ 
          Е91 
 

 

Рецензенты: 

доктор экономических наук, профессор Е. Е. Шарафанова 

доктор экономических наук, профессор О. Л. Ким 

доктор экономических наук, профессор Д. А. Шишов  

 

               Ефимова Г. А. 
Е91                     Рентные основы управления земельными ресурсами в 

региональной экономике (теоретический аспект) : монография / 

            Г. А. Ефимова, А. С. Ярмоленко, С. В. Ефимова; НовГУ им.Ярослава    

Мудрого. – Великий Новгород, 2011. – 215 с. 

 
 

            ISBN 978-5-89896-415-3 

 
 

               В 
монографии раскрыты 
рентные 
основы 
механизма 

управления земельными ресурсами в региональной экономике. 
               Обоснованы 
и 
формализованы 
рентные 
принципы 

управления региональными земельными ресурсами посредством 
системы земельных доходов и платежей, опосредующих условия 
вовлечения 
в 
производство 
ресурсного 
потенциала 

сельскохозяйственных земель. Предложены к использованию в 
управлении земельными ресурсами финансовые рычаги и способы их 
применения в различных условиях. 
              Авторская концепция управления структурой региональной 
экономикой через регулирование ценовых пропорций стоимости 
земельных ресурсов, представления в монографии, 
позволяет 

использовать земельную ренту как инструмент интенсификации 
производства и реализации предпринимательских интересов в 
регионе. 
 

УДК 333 

ББК 65.281 

 

ISBN 978-5-89896-415-3                                © Новгородский государственный 

Университет, 2011 

                                                      © Г. А. Ефимова, А. С. Ярмоленко,  

                                                      С. В. Ефимова, 2011  

Содержание 

      
     Введение                                                                                                              3       

1.Рентный механизм  управления земельными ресурсами                            4             

1.1.Принципы трансформации земельной ренты в экономические 

 отношения                                                                                                               4             

1.2. Организационно-экономические функции земельной ренты                    41           

2. Концептуальные основы  рентного управления  предпринимательской 

деятельностью и инновационным развитием экономики                                 71              

2.1. Рентные предпосылки управления отраслевой 

 структурой экономики                                                                                         71             

2.2 Методы распределения земельной ренты в экономике                             119 

2.3  Рентные критерии системы земельных доходов и  платежей  в АПК    163              

Выводы и предложения                                                                                      187 

Литература                                                                                                           191 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение 

Осуществляемая  в России экономическая реформа не смогла 

создать стимулов для инновационного развития  экономики, так 

как методология управления  земельными ресурсами не увязана с 

действием экономических законов.  Так,  Макашева Н.А., 

анализируя процесс становления рыночной  экономики в странах 

Восточной Европы, приходит к выводу, что экономический рост 

является следствием не только технологических инноваций, но и  

усовершенствования в области организации институциональной 

среды 
(268). 
 
Причём, 
повышение 
степени 
соответствия 

управленческих решений требованиям экономических законов – 

это путь совершенствования  механизма развития рыночной 

экономики,  позволяющий  удерживать  стоимостные пропорции, 

побуждающие инновационные изменения в реальном секторе.  

Использование 
 
в 
управленческом 
процессе 
предельных 

стоимостных категорий, к которым относится рента,  в качестве 

рычагов инновационного развития   позволяет по-новому на 

фундаментальном уровне закладывать основы производительной 

экономики.  

Лукичёв 
П.М., 
исследуя 
закономерность 
координации 

экономической деятельности,  оставляет приоритет за двумя 

основными механизмами: ”Целью всех экономических реформ 

является 
создание 
условий 
 
для 
лучшей 
координации 

экономической деятельности или с помощью фирмы, или с 

помощью рынка”(155).  

Данное исследование позволяет подтвердить, что научно-

обоснованная система земельных доходов и платежей, увязанная с 

законом земельной ренты, позволяет через механизм управления 

землёй  координировать экономическую деятельность с помощью 

и рынка  и фирмы. 

1.  Рентный механизм управления земельными ресурсами 

1.1. 
Принципы 
трансформации 
земельной 
ренты 
в 

экономические  отношения 

 

Земельная 
рента 
представляет 
организационно-

экономический 
механизм 
экономических 
отношений. 
 
Её 

трансформация в экономические отношения осуществляется на 

основе принципов, имеющих методологическое значение  для 

управления экономикой. 

 Принцип трансцендентальности позволяет земельной ренте 

трансформироваться в экономический интерес и экономические 

решения.  

Принцип замещения позволяет каждой форме земельной 

ренты при определённых условиях вбирать другие как внутренний 

и вспомогательный источник развития.  В соответствии с 

результатом замещения  форм  земельной ренты изменяется   

степень участия в производстве и соответственно реальная 

стоимость 
факторов 
производства, 
и 
их 
инвестиционная 

направленность. 
 
 
Институциональный 
принцип 
позволяет 

земельной 
ренте 
трансформироваться 
в 
производственную 

функцию экономики. Этот алгоритм определяет содержание 

организационного механизма экономики.    

Институты экономики, к которым относится и рента, не 

являются пассивными, следующими за материальной формой, они 

играют активную роль, стимулируют или сдерживают развитие 

производительных сил. 

При этом абстракции являются не только категориями 

экономических отношений, но и их правилами. К.Маркс, исследуя 

общественные отношения, выявлял эти правила и экстраполировал 

их в теоретических моделях (168,169,170). Исходя из иерархии 

общественных отношений, сложилась и иерархия  его научных 

абстракций. ”В ходе общественного развития величина земельной 

ренты (а вместе с ней и стоимость земли) развивается как 

результат 
совокупного 
общественного 
труда. 
Способность 

известного продукта к обмену зависит вообще от того, насколько 

разнообразны товары, существующие помимо него. С другой 

стороны, от этого же зависит в особенности то количество, в 

котором этот продукт может быть произведён как товар” (169). На 

реальном уровне эти абстракции не видны, видна лишь форма 

производительных 
сил, 
которая 
обусловлена 
стоимостью 

производственных 
факторов, 
т.е. 
формой 
земельной 
ренты, 

наполняющей их экономическим содержанием.  

 Сложность рентных категорий и отсюда противоречивость 

рентных концепций отмечают многие современные учёные.  Так, 

по мнению И. Буздалова эти проблемы   не позволяют научно 

обосновать 
логику 
и 
представить 
убедительные 
расчёты 

подлежащей изъятию природной ренты. “По имеющимся расчётам, 

оптимальная 
рентабельность, 
требующаяся 
для 
нормального 

ведения  хозяйства на расширенной основе, для сельского 

хозяйства определена на уровне не ниже 25%, в действительности 

же она составляет  5,1% в 2008г., 6,4% в 2007г., 2,8% в 2005г.   и 

3,9% в 2002 г., то есть хозяйства не получают даже средней нормы 

прибыли. Очевидно, и рента, и значительная часть необходимой 

прибыли здесь попадают в ”карман” не тем, кто производит 

прибавочную стоимость, возделывая землю, выращивая животных, 

добывающих полезные ископаемые, оказывающих туруслуги, а 

посредникам, переработчикам, торговцам и т.д. Какая-то часть 

земельной ренты, видимо, поступает и государству, хотя … оно  

 

По материалам: Россия в цифрах. 2005, 2009: Крат. стат. сб. ./ Росстат-М 2005, 2009 
 

вправе получать если не всю, то большую часть той ренты, 

условием 
образования 
которой 
является 
вовлечение 
в 

хозяйственный 
оборот 
лучших 
и 
удобно 
расположенных 

земель”(44). 

Рис.1 - Трансформация структуры рентного дохода в аграрные отношения

                  Рентный         доход                

Дифференциальная
рента II

Абсолютная рента
Дифференциальная 
рента I

Стоимость общест-
 венных факторов

 Стоимость произ-
водительных факто-
ров

Стоимость спекуля-
тивных факторов

                         Рентный     механизм

Эффект демпинга и 
монополизации

Эффект  производи-
тельности и эконо-
 мического роста

Эффект  спекуля-
ций

                       Система земельных доходов и платежей

Налог на землю
Арендная плата и 
банковская ставка

Регулируемая цена 
продукции

  Рентные   инструменты     управления     АПК

                        Аграрные                отношения

 

Земельная 
рента, 
с 
одной 
стороны, 
увеличивает 
или 

уменьшает реальную стоимость  производительных сил экономики 

и, с другой стороны, определяет относительное преимущество 

каждой отрасли и сферы. 1    

Применительно к АПК закон земельной ренты действует  по-

особому. 
На 
первой 
стадии 
рентный 
доход, 
формально 

включающий дифференциальную ренту 
I, дифференциальную 

ренту II и абсолютную земельную ренту, трансформируется 

фактически в одну из рент. Если допустить формирование 

абсолютной ренты, то образование дифференциальной ренты 

постепенно на уровне отрасли будет подавлено (рисунок 1).  

На второй  стадии происходит активизация тех факторов, 

которые образуют  абсолютную ренту, т.е.  относительно лучшего 

качества 
общественные 
блага 
будут 
приносить 
сверхвыгоду 

отдельным 
экономическим 
субъектам 
в 
ответ 
на 
их 

рентоориентированное поведение (134). Использование близости к 

властным структурам позволит овладеть на льготных условиях 

правами на использование относительно лучших месторождений и 

других 
недр. 
Появление 
групп 
интересов 
приведёт 
к 

дезорганизации 
экономических 
отношений 
и 
всей 
системы 

управления экономикой. 

На третьей стадии спекулятивная деятельность замещает 

реальный 
сектор 
экономики. 
Так, 
задолженность 
по 

обязательствам сельского хозяйства в РФ в 2003г. составила 346,7 

млрд. руб. против 278,2млрд. руб. в 2001г., т.е на 24,6%. При этом 

наиболее высокая доля в ней кредиторской задолженности –около 

70%, в том числе 62% просроченной. Валовой сбор зерна в 2003 г. 

составил 77,5% от уровня 2002 г.,  продолжалось неуклонное 

снижение посевных площадей. С 1998 г. по 2003 г. это снижение 

составило 12 064  тыс. га. В 2003 г. посевная площадь к уровню 

 

1 При построении данной схемы использованы материалы: Осипов Ю.М. Анализ социально-экономической 
трансформации России в свете теории переходных кризисных процессов // Вестник МГУ – Сер. экон., 1995 - 
№ 3, с. 9 – 18 .; Маршалл А. Принципы экономической науки. Т. II. Пер. с англ. – М.: Издательская группа 
«Прогресс», 1993 г. («Экономическая мысль Запада». Для научных библиотек). 

2002 г. составила 93%, причём по зерновым культурам только  

88%.* 

Производственные 
факторы 
по 
причине 
снижения 

производительности 
 
и 
совокупного 
спроса 
на 
них 

обесцениваются.  

В 
результате 
снижение 
объёмов 
производства, 
рост 

задолженности 
сельскохозяйственных 
предприятий 
и 

высвобождение 
из 
производственного 
оборота 

сельскохозяйственных угодий является следствием формирования 

спекулятивного типа аграрных отношений, которые  выражают 

обратно-пропорциональную 
зависимость 
между 
общественной 

стоимостью производственных факторов АПК и абсолютной 

земельной рентой.  

В 2008 г. ситуация стала меняться. Размер помощи сельскому 

хозяйству вырос с 68,4млрд. руб. в 2003г. до 238,3млрд. руб. в 

2008г. и, при почти том же уровне посевных площадей валовой 

сбор зерна 
увеличился 
 в 1,6 раза. 
Но  
общий размер 

задолженности сельского хозяйства в 2008 г. уже составил 

502млрд. 
руб. 
При 
этом 
около 
273млрд. 
руб. 
– 
только  

кредиторская задолженность и 229 млрд. руб. – дебиторская   

задолженность. В данном случае произошло некоторое замещение 

абсолютной ренты на этапе формирования продукта, но отсутствие 

системных мер по её нейтрализации вызвало ещё больший рост на 

этапе реализации продукции.     

Абсолютная рента является объектом бесконечных научных 

дискуссий, 
но 
все 
сильнее 
проявляет 
себя 
в 
практике 

формирования современных экономических отношений. 

 

* 
  Источник: Россия в цифрах. 2004:Крат. стат. сб./ Федеральная служба государственной статистики. 

– М, 2004. -  431 c. Россия в цифрах. 2005: Крат.  стат  сб. ./ Росстат – М .,2005. -  477  с. 
 

На фоне кризиса рынка недвижимости, снижения ставок по 

депозитам и проблем на фондовом рынке в России всё более 

привлекательным инструментом для инвесторов становится земля. 

Цены на неё в РФ до сих пор росли в среднем на 30-40% в год.  

Земля, как и любой товар,  выпущенный  ограниченным тиражом, 

постоянно дорожает.  Инвестор может получить  25%, а то и все 

100% годовых, в зависимости  от спекулятивной активности 

экономики. 

Земля является одним из самых выгодных объектов для 

инвестирования. 
Это 
объясняется 
высокой 
ликвидностью 
и 

рентабельностью этого инструмента. Девелоперы  покупают землю  

по 
одной 
цене, 
облагораживают 
её, 
создают 
минимальную 

инфраструктуру и продают с подрядом на строительство по цене, 

как правило, в пять, а то и семь раз выше. 

Рынок земли в России фактически отсутствует, а сделки 

спекулятивного характера  овладели сферой обращения земельных 

прав и в сельском хозяйстве. 

Скупка колхозных паев  и объединение их в определённые 

заранее территории сродни скупке акций или ваучеров. Цена 

сельскохозяйственных угодий после такой операции вырастает в 

два или три раза.  Цена угодий не связана с производственными 

результатами и факторами, их определяющими. Она формируется 

под воздействием спекулятивных факторов. 

В течение последних двух лет в экономике РФ идёт процесс 

формирования 
спекулятивного 
спроса 
и 
предложения 
на 

выделенные и оформленные участки земли от 300 гектаров и 

выше. Ничего общего с рыночными признаками  нормального 

земельного оборота этот процесс не имеет. 

Сельскохозяйственные 
угодья 
приносят 
дивиденды 

безотносительно к результатам её обработки, т.е. налаживания 

грамотного 
севооборота 
и 
создания 
инфраструктуры 
для 

успешного  сельскохозяйственного производства.  

Абсолютная 
земельная 
рента 
наполняет 
современные 

аграрные отношения спекулятивным содержанием. Посредники в 

сделках 
получают 
вознаграждение 
оперативно, 
эти 
доходы 

постоянно 
увеличивают 
стоимость 
земли 
до 
уровня  

капитализированной стоимости кредитных ресурсов, тогда она 

выходит из производственного оборота и становится только 

объектом финансовых спекуляций. Норма спекулятивной ренты 

варьирует в пределах процентной ставки. 

 Земля 
вовлекается 
в 
спекулятивный 
оборот, 
а  

потребительские рынки монополизируются. Например, по данным 

исследования AC Nielsen Retail Audit доля Вимм-Билль-Данн по 

объему 
выручки 
занимает 
 
сегодня 
40% 
рынка 
молочной 

продукции РФ, Данон 30%, около 10% Петмол и остальные 

компании от 2–7% (Коммерсант деньги, № 6 – 200 г). Так 

абсолютная 
рента, 
выходя 
за 
рамки 
аграрного 
сектора, 

трансформируется 
в 
монопольную 
ренту, 
оказывая 

дестимулирующее влияние на развитие всего реального сектора. 

Формирование 
земельной 
ренты 
– 
это 
процесс 

преобразования факторов рентного дохода в относительную 

производительность  земли. Поэтому рентное регулирование 

основано на перераспределении стоимости рентных факторов и 

модель управления экономическими отношениями, позволяющая 

изменить  их качество, основана на использовании рентных 

абстракций. 

Технологически в производстве продукта участвуют факторы, 

имеющие как производительный, так и спекулятивный характер. 

Критерием 
деления 
факторов 
рентного 
дохода 
на