Книжная полка Сохранить
Размер шрифта:
А
А
А
|  Шрифт:
Arial
Times
|  Интервал:
Стандартный
Средний
Большой
|  Цвет сайта:
Ц
Ц
Ц
Ц
Ц

Менеджмент безопасности производства

Покупка
Артикул: 789401.01.99
Доступ онлайн
500 ₽
В корзину
Изложены современные аспекты менеджмента безопасности производства: структура и содержание системы управления безопасностью, основы организации производства и механизм управления, принципы и методы принятия решений в области безопасности труда, психология безопасной деятельности человека. Предназначено для обучающихся по направлению подготовки 20.03.01. 20.04.01 «Техносферная безопасность», а также для студентов, изучающих дисциплину «Безопасность жизнедеятельности», специалистов служб охраны труда и промышленной безопасности производственных предприятий и организаций. Подготовлено на кафедре промышленной безопасности.
Хайруллина, Л. И. Менеджмент безопасности производства : учебное пособие / Л. И. Хайруллина, Ф. М. Гимранов. - Казань : КНИТУ, 2019. - 204 с. - ISBN 978-5-7882-2779-5. - Текст : электронный. - URL: https://znanium.com/catalog/product/1899346 (дата обращения: 29.03.2024). – Режим доступа: по подписке.
Фрагмент текстового слоя документа размещен для индексирующих роботов. Для полноценной работы с документом, пожалуйста, перейдите в ридер.
Министерство науки и высшего образования Российской Федерации

Федеральное государственное бюджетное

образовательное учреждение высшего образования

«Казанский национальный исследовательский

технологический университет»

Л. И. Хайруллина, Ф. М. Гимранов

МЕНЕДЖМЕНТ 
БЕЗОПАСНОСТИ 
ПРОИЗВОДСТВА

Учебное пособие

Казань

Издательство КНИТУ

2019

УДК 658.382:658.012.4(075)
ББК 65.9(2):65.050.9(2)2я7

Х15

Печатается по решению редакционно-издательского совета 

Казанского национального исследовательского технологического университета

Рецензенты:

д-р техн. наук, проф. М. И. Фарахов

канд. экон. наук, доц. В. В. Шамсутдинова

Х15

Хайруллина Л. И.
Менеджмент безопасности производства : учебное пособие / Л. И. Хайруллина, 
Ф. М. Гимранов; Минобрнауки России, Казан. нац. исслед. 
технол. ун-т. – Казань : Изд-во КНИТУ, 2019. – 204 с.

ISBN 978-5-7882-2779-5

Изложены современные аспекты менеджмента безопасности производства: 

структура и содержание системы управления безопасностью, основы организации 
производства и механизм управления, принципы и методы принятия решений 
в области безопасности труда, психология безопасной деятельности человека.

Предназначено для обучающихся по направлению подготовки 20.03.01, 

20.04.01 «Техносферная безопасность», а также для студентов, изучающих дисциплину «
Безопасность жизнедеятельности», специалистов служб охраны труда 
и промышленной безопасности производственных предприятий и организаций.

Подготовлено на кафедре промышленной безопасности.

ISBN 978-5-7882-2779-5
© Хайруллина Л. И., Гимранов Ф. М., 2019
© Казанский национальный исследовательский 

технологический университет, 2019

УДК 658.382:658.012.4(075)
ББК 65.9(2):65.050.9(2)2я7

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ .............................................................................5

1. Структура и содержание системы управления 
БЕЗОПАСНОСТЬЮ ..................................................................8

1.1. Менеджмент безопасности производства. Основные 
понятия ..............................................................................8

1.2. Теория производственной безопасности. 
Взаимоотношения типа «человек–производство».................. 17

1.3. Менеджмент безопасности производства, его уровни 
и формы организации ........................................................ 24

2. ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ ПРОИЗВОДСТВА ............................ 35

2.1. Организационные структуры. Характеристики типов 
организации производства.................................................. 35

2.2. Производственные структуры. Структура 
производственного цикла ................................................... 38

2.3. Реализация производственных процессов и этапы 
ее выполнения .................................................................. 43

3. МЕХАНИЗМ УПРАВЛЕНИЯ БЕЗОПАСНОСТЬЮ 
НА ПРОИЗВОДСТВЕ............................................................... 55

3.1. Функции управления безопасностью ............................. 55

3.2. Структура управления безопасностью ........................... 66

3.3. Правовое и организационное обеспечение 
мероприятий по управлению безопасностью......................... 83

4. ПРИНЦИПЫ И МЕТОДЫ ПРИНЯТИЯ РЕШЕНИЙ В ОБЛАСТИ 
БЕЗОПАСНОСТИ ТРУДА ....................................................... 100

4.1. Условия принятия решений по безопасности труда ....... 100

4.2. Процесс принятия решений в области безопасности 
труда. Теория рационального выбора ................................ 106

4.3. Климат безопасности. Культура охраны труда .............. 113

5. Психология безопасной деятельности человека................. 135

5.1. Причины и факторы опасного поведения людей ........... 135

5.2. Психологические аспекты производственной 
деятельности................................................................... 138

5.3. Система работы с персоналом. Профессиональный
отбор.............................................................................. 148

5.4. Формирование безопасного поведения в процессе 
трудовой деятельности..................................................... 154

ВОПРОСЫ К ИТОГОВОМУ ТЕСТИРОВАНИЮ ............................ 165

Ответы к итоговому тестированию..................................... 177

Ответы на ситуации для самопроверки .............................. 180

БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК........................................... 185

Приложение 1. Минимальная номенклатура документов, 
которые должны быть на любом предприятии 
вне зависимости от профиля производственной 
деятельности................................................................... 188

Приложение 2. Нарушения в области охраны труда, 
ответственные должностные лица, виды и форма 
наказания ....................................................................... 191

Приложение 3. Система внутреннего контроля (СВК) 
за выполнением требований безопасности 
производственного процесса............................................. 197

Приложение 4. Золотые правила безопасности 
Nordgold ......................................................................... 199

Приложение 5. Перечень показателей безопасности ........... 202

В В Е Д Е Н И Е

Устойчивое развитие цивилизации, промышленных производств 

стало возможным из-за появления новых технологий, новых образцов 
техники, новых материалов, не имеющих аналогов в естественной среде. 
Однако новые образцы технических устройств и технологий зачастую
находят свое применение без предварительного учета вероятных негативных 
факторов, к которым они могут привести в сфере обитания человека. 
При этом может иметь место так называемый дисбаланс равновесия, 
в отдельных случаях приводящий к чрезвычайным ситуациям, 
авариям, а следовательно, не только к экономическому ущербу предприятия, 
но и к значительным социальным потерям.

Естественной реакцией человека на техногенные негативные воздействия 
является постоянная попытка защиты себя и окружающей его 
среды от производственных опасностей. Предпринимаемые действия и 
меры в целом дают положительные результаты. 

Действительно, по данным Ростехнадзора, уровень аварийности и 

смертельного травматизма в промышленности имеет тенденцию к снижению. 
За три последних года (2015–2017 гг.) показатели аварийности 
снизились более чем на 7 %, а количество смертельных случаев – на 
15 %. Всего в 2017 году произошло 220 аварий, в результате которых 
погибли 34 человека, зафиксировано 210 несчастных случаев со смертельным 
исходом. Для сравнения в 2016 году произошло 222 аварии, 
в результате которых погиб 81 человек, зафиксировано 252 несчастных 
случая со смертельным исходом.

По данным официального сайта Министерства труда и социальной 
защиты Российской Федерации, в 2016 г. в экономике страны имеется 
более 48 млн рабочих мест, на которых занято свыше 71 млн работников. 
При этом на протяжении последних более чем 10 лет (2005–
2015 гг.) сохраняется положительная тенденция снижения уровня производственного 
травматизма, в том числе снижения количества погибших 
в результате несчастных случаев на производстве. Так, количество 
несчастных случаев с тяжелыми последствиями (групповых несчастных 
случаев, несчастных случаев с тяжелым и смертельным исходом) 
снизилось в 2,7 раза (с 17 229 случаев в 2005 году до 6 316 в 2014 году). 
В 2015 году на производстве погибло 1 707 работников, что в 2,7 раза 
ниже показателя 2005 года (4 604 человека). В соответствии с практикой 
Международной организации труда (МОТ) ведется учет 

смертельного травматизма по показателю числа погибших на 100 тысяч
занятых в экономике. В 2015 году в Российской Федерации данный расчетный 
показатель составил 2,4 погибших, что в целом соответствует 
среднему уровню смертельного травматизма в странах Европейского 
Союза, Японии и США и существенно ниже уровня смертельного травматизма 
в странах, входящих в договор БРИКС. Количество погибших 
работников в результате несчастных случаев на производстве традиционно 
остается на высоком уровне в таких видах экономической деятельности, 
как строительство, обрабатывающие производства, добыча полезных 
ископаемых.

Одним из основных направлений снижения аварийности и травматизма 
на объектах экономики является повышение эффективности 
управления производством, составной частью которой является система 
управления производственной и промышленной безопасностью. 
Управленческие решения, связанные с проблемами безопасности, бывают 
различного масштаба и характера в зависимости от степени производственного 
риска, который следует свести к минимуму, а также
стратегии и позиции руководства предприятия, принимающего решения. 
Основным элементом системы управления производственными и 
профессиональными рисками является аудит безопасности труда. В законодательстве 
Российской Федерации подчеркивается приоритетность 
превентивных мер и профилактических работ в обеспечении тех-
носферной безопасности. Работодатель обязан на регулярной основе 
осуществлять мероприятия по выявлению опасностей для работника и 
окружающей природной среды (профессиональные и производственные 
риски), разрабатывать и реализовывать меры по их устранению или 
снижению. При этом менеджмент безопасности должен опираться на 
экономико-организационные, технические, технологические решения, 
направленные на оптимизацию затрат в области безопасности.

Как выяснилось по материалам социологических опросов, большинство 
специалистов в области охраны труда и промышленной безопасности 
не в полной мере владеют знаниями о современных системах 
управления производственной и промышленной безопасностью, изложенными 
в законах РФ и нормативно-правовых документах. 

Это существенно затрудняет внедрение современной системы 

менеджмента безопасности производства, обеспечивающей достижение 
приемлемого уровня производственной безопасности при мини-
мально возможных финансовых затратах.

Данное учебное пособие посвящено раскрытию сути менедж-

мента производственной безопасности и рассчитано на обучающихся 
по направлению подготовки «Техносферная безопасность»: магистран-
тов – по программе «Управление промышленной безопасностью», ба-
калавров – по профилю «Безопасность технологических процессов и 
производств»; студентов, изучающих дисциплину «Безопасность жиз-
недеятельности»; специалистов служб охраны труда и промышленной 
безопасности промышленных предприятий и организаций, а также всех
интересующихся современными вопросами в области безопасности 
производства.

1 .  С Т Р У К Т У Р А  И  С О Д Е Р Ж А Н И Е  С И С Т Е М Ы  

У П Р А В Л Е Н И Я  Б Е З О П А С Н О С Т Ь Ю

1.1. Менеджмент безопасности производства. 

Основные понятия

На сегодняшний день единого и общепринятого понятия «ме-

неджмент безопасности производства» не найти. Однако, обобщив ин-
формацию из различных источников, можно сказать, что это скоорди-
нированная деятельность по руководству предприятием или организа-
цией и его контролю в области безопасности производства.

В английском, а также в русском языках термин «менеджмент»

(management) иногда относится к людям, т. е. к лицу или группе работ-
ников, наделенных полномочиями и ответственностью для руководства 
и управления организацией. Менеджеры – это особая категория работ-
ников, которые обладают необходимыми социально-психологиче-
скими, экономическими, техническими и естественнонаучными знани-
ями, умениями и навыками по консолидации работников для их эффек-
тивного совместного труда в целях получения дохода. Когда термин ис-
пользуется в этом смысле, его следует всегда применять с определяю-
щими словами, чтобы избежать смешения с понятием «менеджмент», 
определенным выше как «скоординированная деятельность по руко-
водству чем-либо». Таким образом, без менеджмента предприятие не 
может существовать и эффективно выполнять свои функции по произ-
водству конкурентоспособных товаров и услуг.

Отсюда следует, что менеджмент – это вид профессиональной де-

ятельности людей в рыночной экономике, занимающихся организацией 
и координацией социально-технологических процессов для достиже-
ния определенных целей (как правило, для получения прибыли), пред-
принимаемых и реализуемых с использованием научных подходов. Со-
ответственно, производственный менеджмент – наиболее важное 
направление организационно-управленческой деятельности по созда-
нию экономических благ (товаров и услуг) для общества. Объектами 
производственного менеджмента, как правило, выступают производ-
ственные отношения и производственно-технологические системы.

Основоположники методологии научного менеджмента (амери-

канцы Ф. Тейлор, Г. Эмерсон, М. Фоллет, Г. Форд; француз А. Файоль; 

австралиец Э. Мэйо и др.) на рубеже XIX–XX вв. создали теоретико-
методологическую основу организации эффективного взаимодействия 
работников и работодателей для достижения общих экономических це-
лей по получению дохода. Они использовали реальные производствен-
ные отношения, которые возникают между работниками и работодате-
лями в производственно-технологических условиях.

На сегодняшний день менеджмент безопасности производства 

представляет собой целостную, комплексную систему, которая посто-
янно развивается и совершенствуется. При этом менеджмент безопас-
ности производства следует рассматривать не просто как отдельную 
дисциплину, а как междисциплинарную область знаний, аккумулирую-
щую достижения теории управления, экономической теории, марке-
тинга, социологии и психологии управления, предпринимательства, 
производственной безопасности. Менеджмент безопасности производ-
ства, как правило, приравнивают к системе управления охраной труда. 
Это является вполне приемлемым.

Система управления охраной труда (далее – СУОТ) представляет 

собой совокупность процедур и документов, которые регламентируют 
политику и цели охраны труда на предприятии, в том числе должност-
ные (функциональные) обязанности всех руководителей и специали-
стов. Согласно ст. 212 Трудового кодекса Российской Федерации (да-
лее – ТК РФ) работодатели должны создавать и обеспечивать функци-
онирование системы управления охраной труда независимо от размера 
организации. СУОТ также необходима для снижения или исключения 
риска несчастных случаев и аварий, приводящих к серьезным послед-
ствиям для работников и предприятия в целом. Она позволяет:

– контролировать опасные производственные факторы;
– управлять производственными рисками;
– предотвращать инциденты, аварии, нештатные ситуации;
– минимизировать ущерб предприятия от неправильной работы;
– создать интегрированную систему менеджмента.
Менеджмент безопасности производства охватывает деятель-

ность, обеспечивающую рациональное использование ресурсов и вре-
мени, умение добиваться поставленных целей, используя труд, интел-
лект, мотивы поведения других людей. Менеджмент безопасности про-
изводства, или СУОТ, состоит из следующих основных элементов:

– политика и организация (процедура управления);
– мотивация;
– планирование и внедрение;

– оценка (контроля);
– действия по совершенствованию.
Основные этапы внедрения СУОТ и ее функционирование схе-

матично представлено на рис. 1.1 [1].

Рис. 1.1. Этапы внедрения и функционирования системы 

управления охраной труда

Исходя из мотивации сотрудников предприятия определяются 

ключевые позиции политики организации в области безопасности, ко-
торые и становятся опорной точкой для измерения степени развития
менеджмента безопасности. Первичный анализ, как правило, проводят
компетентные специалисты по согласованию с работниками и (или) 
их представителями в зависимости от обстоятельств (рис. 1.1).

На этапе планирования необходимо задаться целью создания та-

кой системы, которая обеспечит:

– соблюдение требований законодательства по охране труда;
– разработку необходимых элементов менеджмента безопасности;
– постоянный рост эффективности охраны труда.

Любой план по своей сути – это матрица, задающая систему ко-

ординат управления в той или иной области. Политика организации 
в области безопасности производства может быть реализована через 
выполнение плановых мероприятий.

Внедрение системы управления безопасностью производства 

проводят в два последовательных этапа:

1. Опытная апробация системы. При этом осуществляют коррек-

тировку разработанной документации и проверяют функционирование 
отдельных элементов системы на практике.

2. Окончательное введение СУОТ в действие.
После внедрения менеджмента безопасности производства для 

наилучшего достижения поставленных целей систему необходимо
непрерывно совершенствовать. Для этого результаты СУОТ и ее эффек-
тивность регулярно оценивают. На предприятии может быть разработан 
план внутренних проверок. Для этого назначаются сотрудники, которые 
будут отвечать за контроль безопасности производства. Кроме того, 
должна быть разработана форма отчетности по результатам проверок.

Собранные результаты передаются, как правило, на анализ руко-

водству: заместителю руководителя организации или другому долж-
ностному лицу, назначенному ответственным за функционирование 
СУОТ. Анализ должен основываться на уверенности в том, что вся не-
обходимая информация собрана и позволит объективно оценить си-
стему. Результаты анализа рекомендуется обязательно документиро-
вать, так как впоследствии их можно использовать для внесения изме-
нений в политику, цели и задачи в области безопасности производства.

Планомерно проводимая работа по анализу системы менедж-

мента безопасности производства позволит проводить мониторинг и 
оценку выполнения заявленной руководством организации политики в 
области безопасности производства и охраны труда. Для уверенного 
движения в заданном направлении должны быть поставлены цели, измеряемые 
в качественных и количественных показателях – в так называемых 
индикаторах эффективности. Например, объем продаж, сумма 
выручки, количество произведенной продукции или услуг и т. п. [2]. 
В менеджменте безопасности производства могут использоваться те же 
принципы, только в качестве показателей могут выступать:

– количество рабочих мест с вредными (опасными) условиями 

труда;

– число выявленных по результатам внутреннего аудита нарушений 
или опасных действий и условий, которые могут привести к происшествию;

– 
количество работников, прошедших обучение и проверку знаний 
требований охраны труда;

– объем средств, направленных на предупреждение производственного 
травматизма и профилактику профзаболеваний;

– число дней, потерянных по причине временной нетрудоспособности 
работника («больничные»), и т. д.

Именно эти показатели рассматривают, чтобы оценить эффективность 
менеджмента безопасности производства. Измеримые цели, 
индикаторы прогресса в достижении желаемых изменений являются 
«критерием оценки управления» (управляемости) охраной труда [2].

Также необходимо отметить, что невозможно сделать СУОТ эф-

фективной, если в организации не налажен так называемый социаль-
ный диалог между работодателем и сотрудниками в рамках комитетов 
по охране труда или, например, коллективного договора. У работников 
и их представителей должна быть возможность полноценно участво-
вать в управлении безопасностью производства на предприятии путем 
прямого участия и согласования.

Главным принципом менеджмента безопасности производства яв-

ляется закрепление определенной ответственности за руководством сред-
него звена. Это предполагает участие всех сотрудников предприятия в во-
просах безопасности. Если СУОТ управляет лишь руководство, эта си-
стема теряет свою ориентацию и не даст эффективных результатов.

Чтобы совместные действия в области безопасности производ-

ства и аналогичные механизмы взаимодействия в других производ-
ственных областях были эффективными, необходимо:

– информировать работников о принципах менеджмента безопас-

ности производства;

– привлекать сотрудников к мероприятиям по безопасности

труда;

– актуализировать документацию в области безопасности произ-

водства с учетом изменений внутри организации и руководящих нор-
мативно-правовых актов.

Главная задача менеджмента безопасности производства – куль-

тивирование безопасного поведения работников. После проведения мер 
по снижению профессиональных рисков работники приступают к по-
вторной оценке с новым уровнем понимания. Именно таким образом 

Доступ онлайн
500 ₽
В корзину