Энергетическая безопасность: вызовы, риски, перспективы обеспечения

Министерство науки и высшего образования Российской Федерации  

Федеральное государственное бюджетное  

образовательное учреждение высшего образования 

«Казанский национальный исследовательский 

технологический университет» 

 
 
 
 
 
 
 

Е. В. Демидова, В. В. Авилова 

 
 

ЭНЕРГЕТИЧЕСКАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ:  

ВЫЗОВЫ, РИСКИ, ПЕРСПЕКТИВЫ  

ОБЕСПЕЧЕНИЯ 

 
 
 

Монография 

 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Казань 

Издательство КНИТУ 

2018 

УДК 65.012.8:620.9 
ББК 31.19я7 

Д20 
 

Печатается по решению редакционно-издательского совета 

Казанского национального исследовательского технологического университета 

 

Рецензенты: 

д-р экон. наук, проф. А. И. Романова  
д-р экон. наук, проф. А. Ш. Хасанова  

 
 
 
 
 

 

 
 
 

Д20

Демидова Е. В.
Энергетическая безопасность: вызовы, риски, перспективы обеспече-
ния : монография / Е. В. Демидова, В. В. Авилова; Минобрнауки 
России, Казан. нац. исслед. технол. ун-т. – Казань : Изд-во КНИТУ, 
2018. – 188 с.

ISBN 978-5-7882-2556-2

Рассмотрены важнейшие проблемы и перспективы развития мирового 

природно-ресурсного потенциала, влияния его распределения на экономи-
ческую и энергетическую безопасность мира и России. Проанализированы 
важнейшие аспекты и направления повышения топливно-энергетической 
безопасности нашей страны. 

Предназначена для студентов и аспирантов, обучающихся по 

экономическим и управленческим направлениям, всех форм обучения. 

Подготовлена на кафедре экономики. 
 

УДК 65.012.8:620.9 
ББК 31.19я7 

 

 
ISBN 978-5-7882-2556-2 
© Демидова Е. В., Авилова В. В., 2018 
© Казанский национальный исследовательский  

технологический университет, 2018 

СОДЕРЖАНИЕ 

 
ВВЕДЕНИЕ ................................................................................................. 5 
 
1. МЕСТО НОВОЙ ЭНЕРГЕТИЧЕСКОЙ ЦИВИЛИЗАЦИИ  
В СОВРЕМЕННОМ МИРЕ ....................................................................... 7 
1.1. Эволюция подходов к трактовке категории «безопасность». 
Понятие экономической безопасности ..................................................... 7 
1.2. Теоретические аспекты энергетической безопасности: понятие, 
факторы, подходы к оценке ..................................................................... 14 
1.3. Важнейшие тренды развития новой энергетической  
цивилизации и их влияние на глобальную и национальную 
энергетическую безопасность ................................................................. 26 
 
2. ПРИРОДНО-РЕСУРСНЫЙ ПОТЕНЦИАЛ МИРА И ВЛИЯНИЕ 
ЕГО РАСПРЕДЕЛЕНИЯ НА ЭНЕРГЕТИЧЕСКУЮ  
БЕЗОПАСНОСТЬ РОССИИ .................................................................... 30 
2.1. Топливно-энергетические ресурсы как фактор энергетической 
безопасности страны ................................................................................ 30 
2.2. Современное состояние мировой нефтяной отрасли ..................... 35 
2.3. Особенности функционирования мировой газовой отрасли  
на современном этапе ............................................................................... 44 
2.4. Характеристика современной угольной отрасли ............................ 50 
2.5. Мировые тенденции развития электрической энергии  
и альтернативной энергетики .................................................................. 55 
2.6. Крупнейшие мировые «игроки», влияющие на энергетическую 
безопасность российских компаний ....................................................... 60 
 
3. ТОПЛИВНО-ЭНЕРГЕТИЧЕСКИЙ КОМПЛЕКС РОССИИ  
И ЕГО БЕЗОПАСНОСТЬ ........................................................................ 65 
3.1. Внутренние угрозы и внешние вызовы функционирования 
российского топливно-энергетического комплекса .............................. 65 
3.2. Нефтяная отрасль России: современное состояние, вызовы,  
угрозы и перспективы развития .............................................................. 70 
3.3. Газовая отрасль России: характеристика, риски и задачи  
развития ..................................................................................................... 84 
3.4. Угольная отрасль России: современные тенденции, проблемы, 
задачи развития ......................................................................................... 91 

3.5. Электроэнергетика России: основные показатели, новые  
тенденции развития .................................................................................. 99 
3.6. Атомная энергетика: угрозы и задачи развития ........................... 105 
3.7. Состояние, проблемы и перспективы развития  
возобновляемых источников энергии в России ................................... 110 
 
4. ЭНЕРГЕТИЧЕСКАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ: ПУТИ ДОСТИЖЕНИЯ  
В МИРЕ И В РОССИИ ........................................................................... 116 
4.1. Современные факторы ценообразования на мировом рынке 
топливно-энергетических ресурсов ...................................................... 116 
4.2. Новые аспекты глобальной энергетической безопасности ......... 123 
4.3. Энергосбережение и энергоэффективность как элемент 
«Индустрии 4.0»: мировой опыт и российские перспективы ............. 129 
4.4. Стратегия развития топливно-энергетического комплекса  
России: эффективность, безопасность .................................................. 141 
4.5. Диверсификация российской энергетической политики  
как гарантия энергобезопасности страны ............................................ 154 
 
ЗАКЛЮЧЕНИЕ....................................................................................... 167 
 
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК ................................................... 171 
 
 
 
 

ВВЕДЕНИЕ 

 

Быстрый рост глобализации усиливает взаимозависимость 

экономик различных стран, с одной стороны, сближая их, и в то же 
время  все больше разъединяя, превращая в игроков разных команд на 
мировом рынке, особенно если речь заходит о сферах энерго- и 
ресурсоснабжения. 

Если наличие только двух факторов – труда и капитала – может 

обеспечить функционирование некоторых отраслей экономики (таких 
как, например, транспорт и связь), то в энергоснабжении положение 
складывается 
совсем 
иначе. 
Здесь 
(наряду 
с 
трудовыми 
и 

финансовыми ресурсами) необходимы наличие сырьевой базы и 
обеспеченность субъектов экономики природными ресурсами. В то же 
время природно-ресурсный потенциал мира крайне неравномерно 
распределен по странам и территориям, и в результате месторождения 
наиболее важных источников энергии (в первую очередь – нефти и 
природного газа) оказались расположены вовсе не там, где 
потребность в них наиболее велика. Конечно, данное обстоятельство 
привело к необходимости решения проблем снабжения различных 
стран топливно-энергетическими ресурсами через международную 
торговлю и трансграничное инвестирование капиталов [56].  

Однако отсюда вытекает еще одна, более острая проблема: 

необходимость 
согласования 
экономических 
интересов 
между 

странами-производителями энергоресурсов и странами-потребителями 
(что еще больше усиливает их взаимозависимость друг от друга). 
Вместе с тем, если взаимные интересы стран-участников не 
урегулированы, это может стать причиной крупных противоречий, 
источником попыток обеспечить доступ к «чужим» ресурсам путем 
военных конфликтов и развязывания революций на территории стран-
конкурентов, что мы и наблюдаем в различные исторические эпохи, 
особенно 
в 
последние 
несколько 
лет. 
Причем 
ситуация, 

складывающаяся в отношении энергоресурсов, характерна и для 
других полезных ископаемых и природных богатств, имеющих важное 
значение для обеспечения социально-экономического развития. 
Прежде всего это относится к рудам ряда цветных, редких и 
драгоценных металлов, а также к отдельным нерудным ископаемым. 
И даже вода в современных условиях уже является стратегически 
важным источником поддержания национальной безопасности и 
благополучия страны. 

В последние десятилетия также резко возросло значение 

топливно-сырьевых ресурсов, особенно нефти и природного газа. Из 
сырьевых ресурсов они превратились в товары первоочередной 
необходимости, без которых (в случае отсутствия собственных 
источников снабжения) невозможно существование нации.  

В настоящее время к потребительской стоимости нефти и 

природного газа как товаров добавляется такое новое качество, как 
способность обеспечивать энергетическую, а вместе с тем и 
экономическую безопасность и независимость государства. Таким 
образом, наличие у государства надежной ресурсной базы в 
современных условиях является не «сырьевым проклятием» и не 
симптомом «голландской болезни», как это рисуют отдельные 
научные авторитеты [56], а наоборот, универсальным благом, рычагом 
управления своими внешнеэкономическими и внешнеполитическими 
связями, базисом для социально-экономических преобразований 
внутри страны, источником средств для инновационного обновления 
народного хозяйства. 

Безусловно, в настоящее время рынки энергоносителей крайне 

нестабильны и подвержены резким флуктуациям, что противоречит 
концепции устойчивого развития. Кроме того, стремительное падение 
цен на нефть на мировых рынках в 2014–2015 гг. и сложная ситуация, 
в которой оказались страны-производители с точки зрения наполнения 
их бюджетов и выполнения социальных обязательств, ставят вопрос о 
том, как влияют текущие события на энергетическую безопасность 
мира и России. Усложнение доступа к углеводородным ресурсам 
также делает проблематичной реализацию крупных международных 
проектов, которые, безусловно, нуждаются не столько в конкуренции, 
сколько в кооперации [152]. Все это заставляет по-новому взглянуть 
на происходящее в мире. 

В монографии изложены основные проблемы и перспективы 

развития мирового природно-ресурсного потенциала, влияния его 
распределения на экономическую и энергетическую безопасность 
мира и России, проанализированы важнейшие аспекты и пути 
повышения топливно-энергетической безопасности нашей страны. 

6

1. МЕСТО НОВОЙ ЭНЕРГЕТИЧЕСКОЙ ЦИВИЛИЗАЦИИ  

В СОВРЕМЕННОМ МИРЕ 

 

1.1. Эволюция подходов к трактовке категории «безопасность».  

Понятие экономической безопасности 

 

Многовековое развитие социально-экономической мысли сви-

детельствует о том, что проблема безопасности еще в древности 
воспринималась как важнейшая в любой социальной структуре. 
Древние философы, такие как Демокрит, Аристотель, Эпикур, Платон 
и 
другие 
в 
своих 
работах 
пытались 
трактовать 
категорию 

«безопасность», чаще всего связывая ее с хозяйственными и 
политическими отношениями и стараясь раскрыть роль безопасности в 
общественной жизни [63]. Понимание же социально-экономической 
сущности категории «безопасность» начало приходить с развитием 
эволюционных теорий естествознания, что привело к трактовке 
безопасности как общебиологического явления, характеризующего 
условия нормальной жизни не только социальных, но и сложных  
биологических систем [173]. 

Войны и революции, потрясшие мир в XX в., выдвинули 

проблему безопасности на одно из первых мест в политике, 
экономике, науке. В. Парето стал одним из основоположников 
современного взгляда на безопасность. В своих исследованиях первой 
четверти XX в. он охарактеризовал безопасность общества как 
взаимосвязь 
трех 
составляющих: 
политической 
стабильности, 

экономического процветания и обороноспособности государства, 
зависящих, в свою очередь, как от определенных внутренних, так и 
внешних параметров [6]. 

Что касается России, можно с уверенностью сказать, что вся 

история 
строительства 
нашего 
государства 
базировалась 
на 

осуществлении принципа безопасности страны, а со времен правления 
Ивана IV этот принцип модифицировался в основной критерий 
государственного управления, так как безопасность державы стала 
основным принципом отбора вариантов управленческих решений. В 50-
60-е гг. XIX в. впервые в государственном лексиконе было применено 
понятие «интересы России», которое ввел в обиход дипломат того 
времени, канцлер князь A.M. Горчаков. Он считал, что основа 
безопасности страны, в том числе и внешней, кроется во внутренней ее 
готовности к отстаиванию национальных интересов [173]. 

До начала XX столетия безопасность рассматривалась как 

сохранение государственного суверенитета, укрепление внешних 
границ (внешняя безопасность) или как подавление внутренних  
врагов – преступников, смуты, оппозиции (внутренняя безопасность) 
[133]. С течением времени под воздействием происходящих событий, 
которые касались разных аспектов политической и экономической 
деятельности России, понятие менялось и углублялось. 

Во второй половине XX в. в связи с резко возросшей опасностью 

техногенных 
и 
экологических 
катастроф 
встал 
вопрос 
о 

необходимости 
управления 
безопасностью 
общества. 
Пришло 

понимание того, что уровень безопасности лишь незначительно связан 
с природными явлениями, протекающими вне институциональной 
сферы (то есть вне сферы организованной деятельности людей), а 
основное значение имеют управляемые процессы. В этих управляемых 
процессах субъектом (источником активных воздействий) выступают 
органы государственного управления; объектом управленческих 
воздействий является комплекс условий и факторов, влияющих на 
равновесное состояние системы общественных отношений, то есть 
безопасность общества [172, 173]. 

На сегодняшний день в теории безопасности отсутствует 

согласованный понятийный аппарат. Это связано с тем, что понятие 
«безопасность» всегда достаточно широко использовалось или как 
характеристика защищенности какого-либо объекта от воздействия 
внешних и внутренних угроз, или, напротив, как защищенность от 
воздействия какого-либо объекта. Так, в «Толковом словаре» 
С.И. Ожегова слово «безопасность» трактуется как «состояние, при 
котором не угрожает опасность, есть защита от опасности» [92]. 
В.И. Даль определяет безопасность как «отсутствие опасности, 
сохранность, надежность» [47]. 

В Российской Федерации понятие безопасности было введено 

Законом РФ от 5 марта 1992 г. «О безопасности» (федеральным 
законом от 28.12.10 № 390-ФЗ признан утратившим силу), в котором 
данное понятие представлялась как «состояние защищенности 
жизненно важных интересов личности, общества и государства от 
внутренних и внешних угроз» [59]. При этом под угрозой в контексте 
принятого Закона понималась «совокупность условий и факторов, 
создающих опасность жизненно важным интересам личности, 
общества и государства». 

Таким образом, категорию «безопасность»  можно представить 

как «состояние и тенденции развития защищенности жизненно 
важных интересов социального организма и его структур от внешних 
и внутренних негативных факторов (активностей)» [173]. Другими 
словами, безопасность предполагает наличие таких условий, при 
которых действие внешних и внутренних факторов не носит 
негативного влияния. 

Любая угроза – внешняя или внутренняя – сразу влияет на 

социальную и экономическую систему государства. Для защиты этих 
сфер необходимо обеспечить безопасность, учитывая при этом 
множество факторов. Чтобы эффективно обезопасить себя от 
критической угрозы, следует разобраться непосредственно с тем, что 
такое безопасность экономическая. 

Термин «экономическая безопасность» впервые появился в                

70-е гг. XX в. и достаточно быстро получил распространение в 
развитых капиталистических странах. Именно тогда, отстаивая 
реалистичную оценку сложившейся международной обстановки, 
представители прежде всего стран Западной Европы выступили за 
использование экономических методов обеспечения национальной 
безопасности. Одну из главных ее задач они видели в сохранении и 
укреплении позиций страны в мировой экономической системе [58]. 

Разработкой проблем теории экономической безопасности в 

разное время занимались такие зарубежные авторы, как Е. Альтман, 
М. Бромвич, Дж. Вильямс, М. Гордон, Р. Льюис, М. Нэш, Г. Райффа, 
М. Рубинштейн, Л. Сэвидж, В. Хорн и другие. Среди отечественных 
исследователей выделяются работы следующих авторов: А.П. Альгина, 
В.В. Ковалева, А.Н. Колмогорова, А.А. Первозванского, Я.А. Рекитара, 
Т.Н. Первозванской, В.Т. Севрука, Ю.В. Трифонова, Е.М. Четыркина, 
Ф.Ф. Юрлова, а также работы экономистов, таких как Л.П. Абалкин, 
И.Я. Богданов, С.Ю. Глазьев, А.Н. Илларионов,  В.Д. Шапиро и др. 
Значительный вклад в исследование проблем экономической безо-
пасности внес Л.В. Канторович, который сформулировал новый класс 
условно-экстремальных задач и предложил универсальный метод их 
решения, положив начало линейному программированию [71]. 

Одним из важнейших моментов в изучении механизмов 

обеспечения безопасности является трактовка категории «эконо-
мическая безопасность». Это связано в первую очередь с тем, что на 
основе принятого определения в дальнейшем формулируются 
стратегические цели, задачи и функции государственных структур, 

обеспечивающих защиту экономических интересов нации и страны, 
разрабатываются критерии и индикаторы (показатели и параметры) 
экономической безопасности страны [71].  

В целом, понятие «экономическая безопасность» входит в 

понятийную схему «безопасность – национальная безопасность – 
экономическая безопасность» и может быть сформулировано как 
состояние и тенденции развития жизненно важных интересов 
национальной экономики и защита ее структур от внутренних и 
внешних угроз [71, 173]. При этом к наиболее серьезным угрозам 
национальной и экономической безопасности государства, по мнению 
многих исследователей, в первую очередь, относится нестабильное и 
уязвимое геоэкономическое и торгово-политическое положение 
страны [24, 71, 143, 173]. С точки зрения влияния факторов 
внутренней политики к угрозам экономической безопасности можно 
отнести: предсказуемость решений органов государственной власти, а 
также зависимость этих решений от международных обязательств; 
противодействие 
криминализации 
бизнеса; 
непродуманные 

законодательные решения и ряд других факторов [71, 143]. 

Экономическая 
безопасность 
сегодня 
– 
это 
состояние 

хозяйствующего субъекта, характеризующееся наличием стабильных 
доходов и ресурсов, которые позволяют удержать на высоком уровне 
качество жизни населения в настоящем и будущем. Экономическая 
безопасность любой страны, в том числе и России, предполагает 
достаточный уровень социального, политического, оборонного, 
инновационного развития, а также независимость экономических 
интересов государства от внутреннего и внешнего воздействия. 

Уровень экономической безопасности страны определяют 

следующие факторы: 

1. Геополитическое положение государства, размещение произ-

водительных сил, доступ к отечественным и зарубежным ресурсам. 

2. Конкурентная позиция государства в мировой экономической 

системе по стратегическим направлениям развития. 

3. Ориентация институциональной системы государства на 

поддержку отраслей индустриальной экономики. 

4. Приоритеты экономической политики государства в отно-

шении отраслей, обеспечивающих конкурентные преимущества 
страны на мировом рынке. 

5. Параметры отраслевой и региональной структуры валового 

внутреннего продукта. 

6. Наличие резервов стратегически важных материалов. 

В последние десятилетия в условиях глобализации экономичес-

кая безопасность реструктурируется по наиболее значимым для 
экономики направлениям: инновационно-информационный сектор, 
минерально-сырьевой комплекс, нефтегазовый комплекс, техногенные 
производства, экология и другие (табл. 1.1) [169]. 

Таблица 1.1 

Структура экономической безопасности по наиболее значимым 

направлениям 

 

Составляющие 
экономической 
безопасности

Стратегия развития
Ожидаемые результаты

1
2
3

Минерально-

сырьевая 

безопасность

Воспроизводство 
минерально-сырьевой базы, 
обеспечение внутренних и 
внешних потребностей в 
сырье

В ближайшие 10–20 лет 
российская экономика 
сможет перейти на инно-
вационный путь развития

Топливно-

энергетическая 
безопасность

Воспроизводство топливно-
энергетических ресурсов, 
обеспечение внутренних и 
внешних потребностей в 
них

Техногенная 
безопасность

Применение новых техно-
логий для увеличения 
добычи наиболее значимых 
ресурсов

Увеличение ресурсной 
обеспеченности экономики 
страны

Экологическая 
безопасность

Обеспечение экологичес-
кого развития минерально-
сырьевого и топливно-
энергетического и ком-
плексов (МСК и ТЭК)

Обеспечение экологической 
безопасности в районах 
добычи и переработки 
минерально-сырьевых и 
топливно-энергетических 
ресурсов

Инновационно-
информационная 

безопасность

Развитие IT-технологий
и информационно-
коммуникационных 
технологий

Инновационно-информаци-
онная составляющая станет 
основой для обеспечения 
экономической безопаснос-
ти страны

Финансово-

экономическая 
безопасность

Развитие частно-государст-
венного партнерства в 
финансировании МСК и 
ТЭК и привлечение 
иностранных инвестиций

Обеспечение финансовой 
безопасности МСК и ТЭК

Окончание табл. 1.1 

1
2
3

Социально-

экономическая 
безопасность

Повышение уровня 
социальной ориентации 
МСК и ТЭК

Повышение уровня социаль-
ного обеспечения населения

Внешнеэконо-

мическая 

безопасность

Повышение открытости 
российской экономики при 
вступлении в ВТО и в 
сфере глобальной инте-
грации на рынке 
минерально-сырьевых и 
топливно-энергетических 
ресурсов

Обеспечение политической и 
экономической безопасности 
деятельности российских 
компаний на мировом рынке 
минерально-сырьевых и 
топливно-энергетических 
ресурсов

Безопасность 

оборонно-

промышленного 
комплекса (ОПК)

Развитие инновационных 
технологий в ОПК

Обеспечение отраслей ОПК 
основополагающими 
минерально-сырьевыми и 
топливно-энергетическими 
ресурсами

Прочие 

составляющие

Повышение открытости 
экономики, применение 
новых технологий воспро-
изводства ресурсов и 
развитие частно-госу-
дарственного партнерства

Обеспечение экономической 
безопасности деятельности 
российских компаний на 
рынках минерально-сырьевых 
и топливно-энергетических 
ресурсов и иной продукции

 
Как видно из таблицы, минерально-сырьевой и топливно-

энергетический комплексы являются основополагающим фактором 
развития межгосударственных экономических отношений и наиболее 
привлекательны для стран, стремящихся поставить под свой контроль 
мирохозяйственные связи [169]. 

Экономическая безопасность имеет сложную внутреннюю 

структуру, в которой можно выделить три важнейших элемента, 
необходимых для устойчивости и самосохранения национальной 
экономики. К ним относятся [169]: 

1. Экономическая независимость. В условиях глобализации 

международные интеграционные процессы и национальные экономики 
становятся все более зависимыми друг от друга. Поэтому необходимо 
достижение такого уровня эффективности производства продукции, 
который бы обеспечивал стране конкурентоспособность и позволял 
равноправно участвовать в мировой торговле, кооперационных связях и 
обмене научно-техническими достижениями.