Теория государства и права

Министерство науки и высшего образования Российской Федерации

Федеральное государственное бюджетное

образовательное учреждение высшего образования

«Казанский национальный исследовательский

технологический университет»

О. Н. Гарипова, Л. Г. Щурикова

ТЕОРИЯ ГОСУДАРСТВА 

И ПРАВА

Учебно-методическое пособие

Казань

Издательство КНИТУ

2019

УДК 34(07)
ББК Х0я7

Т33

Печатается по решению редакционно-издательского совета 

Казанского национального исследовательского технологического университета

Рецензенты:

канд. юрид. наук, доц. А. В. Аксенов
канд. юрид. наук, доц. Т. Г. Макаров

Т33

Гарипова О. Н.
Теория государства и права : учебно-методическое пособие / 
О. Н. Гарипова, Л. Г. Щурикова; Минобрнауки России, Казан. нац. 
исслед. технол. ун-т. – Казань : Изд-во КНИТУ, 2019. – 92 с.

ISBN 978-5-7882-2550-0

Представлены планы лекционных и семинарских занятий, сценарии де-

ловых игр, тесты, задания контрольных работ, темы индивидуальных заданий 
с методическими рекомендациями по их выполнению, а также список рекомен-
дуемых источников литературы.

Предназначено для студентов, обучающихся по направлению 37.03.02 

«Конфликтология», изучающих дисциплину «Теория государства и права».

Подготовлено на кафедре правоведения.

ISBN 978-5-7882-2550-0
© Гарипова О. Н., Щурикова Л. Г., 2019
© Казанский национальный исследовательский 

технологический университет, 2019

УДК 34(07)
ББК Х0я7

Введение

Государство есть достояние народа,
а народ… соединение многих людей,
связанных между собой согласием
в вопросах права и общностью интересов.

Цицерон

Общеизвестно, что теория государства и права является ведущей 

учебной юридической дисциплиной. Овладение ее материалом создает 
надежную теоретическую основу для изучения отраслевых юридических 
дисциплин. Поэтому четкое и сжатое изложение сложных и по большей 
части спорных положений теории государства и права – необходимое усло-
вие усвоения понятийно-категориального аппарата юриспруденции.

В пособии рассматриваются понятия и категории, являющиеся осно-

вой отрасли, такие как сущность права, его источники, пробелы в праве, 
механизм реализации права, юридическая техника, влияние процессов гло-
бализации на функционирование государства и правовой системы России, 
а также вопросы, касающиеся правонарушений и юридической ответствен-
ности. В пособие включен ряд вопросов, которые в последнее время при-
обрели значительную актуальность. Это проблемы соотношения государ-
ства, государственной власти и государственности; влияние процессов гло-
бализации на унификацию национально-правовых систем; представления 
о таких категориях, как законные интересы, злоупотребление правом, суб-
сидиарное правоприменение, особенности публичных правоотношений. 
Рассмотрение этих вопросов будет способствовать активному формирова-
нию у студентов аналитического мышления, творческого подхода к приоб-
ретению юридических знаний и самостоятельности в суждениях и оценках 
государственно-правовой действительности.

Особое внимание уделено современной концепции теории государ-

ства и права, анализу различных мнений и взглядов ученых на широкий 
спектр государственно-правовых учений. Это содействует выработке само-
стоятельного отношения к наиболее приемлемой и аргументированной по-
зиции.

Представляется справедливым следующее утверждение: учитель –

не тот, кто учит, а тот, у кого учатся. Поэтому усвоение и практическая 
полезность материала, предназначенного студентам, во многом зависят от 
его подачи, способности педагога раскрыть ценность государства и права 
в жизни общества и каждого человека. 

1. ПРЕДМЕТ И МЕТОД ТЕОРИИ ГОСУДАРСТВА И ПРАВА

Для всякого научного познания существенно наличие того, что

исследуется и способ исследования. Ответ на вопрос о том, что иссле-
дуется, раскрывает природу предмета науки, а ответ на вопрос о том, 
как осуществляется исследование (с применением каких приемов и спо-
собов), раскрывает ее метод. Таким образом, предмет науки – это то, 
что изучает данная наука (круг вопросов, исследуемых данной наукой).
Объект – это некая целостность, изучаемая несколькими (многими) 
науками. Каждая из этих наук имеет в объекте свой предмет, свою про-
блематику. Иными словами, предмет науки есть то, что она теоретиче-
ски осваивает в определенном объекте, т. е. часть объекта. В теории 
государства и права в качестве объекта выступают государство и право,
которые в то же время исследуются и другими науками, причем как 
юридическими (историей государства и права, историей политических 
и правовых учений и др.), так и неюридическими (философией, социо-
логией, политологией и др.).

Предмет теории государства и права составляют:
1. Наиболее общие закономерности возникновения, развития и

функционирования государства и права и органически связанные
с ними иные социальные явления и процессы. Выражение «наиболее
общие закономерности» означает, что данная наука изучает возникно-
вение, развитие и функционирование не конкретного государства и 
права, а государственности и права вообще, т. е. их наиболее общие 
черты, присущие государству и праву любого общества, где бы и когда 
бы оно ни находилось. Причем изучение государства и права в рамках 
данной науки осуществляется исходя из их органического единства и 
взаимосвязи.

2. Основные понятия и категории юриспруденции, которые про-

низывают собой все юридические науки. Специфика предмета теории
государства и права заключается в том, что данная наука разрабатывает 
систему понятий и категорий не только для собственного пользования, 
но и для всей юриспруденции. К таким понятиям и категориям можно 
отнести государство, орган государства, право, источники права, нормы 
права, систему права, правоспособность и дееспособность, правотвор-
чество, правоприменение, правоотношение, правонарушение, юриди-
ческую ответственность и др. Понятия и категории служат формой от-
ражения мира и мышления. С их помощью познаются сущность 

явлений и процессов, их связи, обобщаются наиболее важные свойства. 
Понятия и категории позволяют описывать изучаемые явления.

3. Методология юридической науки. Формулируя закономерно-

сти развития государственно-правовых явлений, теория государства и 
права ориентирует другие юридические науки на анализ важнейших 
тенденций функционирования государства и права, снабжает их мето-
дологическим инструментарием, теориями и концепциями.

Всякое научное исследование предполагает определение не 

только предмета исследования, но методов, с помощью которых этот 
предмет исследуется. Метод науки – это совокупность приемов и спо-
собов, используемых в процессе познания предмета науки. Учение о ме-
тодах научного познания называется методологией. Методология лю-
бой науки – явление сложное, рассматриваемое большинством совре-
менных ученых как многоуровневая система средств и методов познания, 
с выделением в ней, нескольких уровней:

Всеобщие методы – это философские, мировоззренческие подходы, 
выражающие универсальные принципы мышления, охватывающие 
весь процесс научного познания. К ним относятся метафизика и 
диалектика. Метафизика рассматривает явления как вечные и неизменные; 
диалектика – как развивающиеся.

Длительное время в отечественной теории государства и права 

в государственно-правовые явления изучались исключительно на основе 
диалектического метода, а точнее метода материалистической
диалектики. Несомненно, применение диалектического метода позволяет 
глубоко изучить государство и право, учитывая постоянную их изменчивость, 
тесные взаимосвязи между собой, между ними и другими 
социальными явлениями. Вместе с тем нельзя не учитывать и тот факт, 
что в праве существуют и некие устойчивые, незыблемые идеи, принципы, 
факт существования которых не зависит (не должен зависеть) ни 
от каких обстоятельств. Это принципы, закрепляющие основополагающие 
права и свободы человека. Именно использование метафизического 
метода позволяет изучить и глубоко проанализировать их. Фило-
софские, мировоззренческие подходы зачастую основаны на попытках 
объяснения государственно-правовых явлений через влияние какого-
либо одного фактора – религиозного, природно-климатического, эконо-
мического, социального, психологического и т. д.

Общие (общенаучные) методы – это приемы, которые охваты-

вают не весь процесс научного познания, а применяются на отдельных 

его этапах (в отличие от всеобщих). При этом данные методы исполь-
зуются во всех науках. Отсюда и название – общие (общенаучные).

К общенаучным можно отнести:
– системно-структурный метод – основан на том, что все государ-

ственно-правовые явления имеют внутреннюю структуру и в то же 
время сами входят в другие, более крупные структурные образования. 
Например, норма права имеет внутреннюю структуру (микросистему) 
и состоит из гипотезы, диспозиции и санкции. В то же время она сама 
является структурным элементом более крупного образования – права;

– функциональный метод;
– общие логические приемы – это приемы, вырабатываемые та-

кой наукой, как логика. Логика – это наука о приемах и способах мыш-
ления. Различные логические операции (анализ, синтез, индукция, де-
дукция, гипотеза, моделирование и др.) также используются в научном
познании государственно-правовой действительности. Так, анализ – это 
условное разделение целого на составные элементы и их изучение в от-
дельности. Государство можно представить в качестве взаимосвязан-
ных элементов: территории, населения, публичной власти. Многие по-
нятия и категории теории государства и права исследуются путем рас-
крытия их существенных признаков. Каждый признак выделяется по-
средством данного приема – анализа. Синтез – это прием, противопо-
ложный анализу, предполагающий изучение явления путем логиче-
ского объединения его отдельных характеристик (признаков). Таким 
образом, обобщая, т. е. синтезируя, признаки какого-либо явления, мы 
можем получить знание о явлении в целом. Анализ и синтез, как пра-
вило, применяются в единстве. В теории государства и права использу-
ется и другая пара приемов – индукция и дедукция. Они основаны на 
различных принципах мыслительной деятельности. Индукция предпо-
лагает при исследовании движение от частного к общему, когда признаки, 
характеристики единичного элемента переносятся на всю систему. 
Например, на основе характеристики нормы права можно сделать 
обобщенный вывод о системе права в целом. Дедукция, наоборот, 
предполагает исследование объекта в направлении от общего к частному. 
Например, если известны характерные черты системы права, из 
них можно вывести и признаки, свойственные отдельной правовой 
норме. Моделирование представляет собой мыслительное, идеальное
воспроизведение исследуемых объектов. Моделирование как способ 
исследования государственно-правовой действительности примененя-
ется в процессе поиска оптимальных форм организации отдельных 

звеньев государственного аппарата, наиболее рациональной структуры 
территориального устройства государства, эффективного функционирования 
законодательства и т. д. Одним из важных аспектов моделирования 
является юридическое прогнозирование. Юридическое прогнозирование 
представляет собой процесс получения информации о будущем 
состоянии государственно-правовых явлений. Предметом такого про-
гнозирования могут служить динамика преступности, избирательная 
активность граждан и т. д.

Специальные методы – это приемы, используемые в рамках от-

дельных научных групп. К ним, в частности, можно отнести социоло-
гический, математический, статистический и др.

Социологический метод применяется в основном на этапе сбора

научной информации. Это наблюдение, опрос, анкетирование, интервь-
юирование, эксперимент и др. Так, объектами наблюдения в теории гос-
ударства и права могут служить юридическая практика, деятельность 
государственных органов, государственных учреждений и т. д. Метод 
эксперимента применяется для получения знаний, не существующих в 
действительности, моделируемых в небольшом объеме, для проверки 
на практике эффективности деятельности тех или иных государ-
ственно-правовых институтов. Несмотря на то, что далеко не все объ-
екты научного юридического исследования могут подвергаться количе-
ственным измерениям, достаточно востребованными в юриспруденции 
являются математический и статистический методы.

Математический метод – это приемы оперирования с количе-

ственными характеристиками. Данный метод позволяет выявлять коли-
чественные характеристики различных явлений государственно-право-
вой действительности. Например, с помощью данного метода можно
подсчитать количество правовых запретов и санкций, содержащихся 
в каком-либо источнике права, выявить число правонарушений, совер-
шенных в той или иной сфере жизнедеятельности общества и т. д.

Статистический метод позволяет проводить сравнение количе-

ственных показателей, характеризующих повторяющиеся государ-
ственно-правовые явления, такие как правонарушения, юридическая 
практика, деятельность государственных органов и т. д. В частности, 
с помощью данного метода характеризуется рост или, наоборот, спад
преступности.

Частнонаучные методы – это познавательные приемы, выраба-

тываемые узкой группой наук и востребованные только в этих науках.

Сугубо юридическими методами являются формально-юридический и 
сравнительно-правовой методы.

Формально-юридический метод используется при толковании и

применении права. Его суть заключается в том, что государственно-
правовые явления изучаются как таковые, вне связи с какими-либо 
иными явлениями (политикой, экономикой и т. д.). Другими словами, 
право исследуется в чистом виде. Австрийский ученый Г. Кельзен, ос-
новоположник так называемой «чистой» теории права, писал, что «уче-
ние о праве называется „чистым“ потому, что оно занимается одним 
только правом и „очищает“ познаваемый предмет от всего, что не есть 
право в строгом смысле»1. Использование данного метода позволяет 
определять специальные юридические понятия (термины): «разумный 
срок», «существенный вред», «юридическое лицо» и др., выявлять их 
признаки, толковать содержание.

Сравнительно-правовой метод позволяет сопоставлять различ-

ные правовые системы или отдельные их элементы (законы, юридиче-
скую практику и т. д.) в целях выявления их общих и особенных 
свойств. Сравнивая, например, правовые системы России и Финляндии, 
мы узнаем, что между ними есть немало сходств, но есть и определен-
ные различия, присущие им исторически. Широкое использование 
сравнительно-правового метода в исследовании государственно-право-
вых явлений привело к выделению сравнительного правоведения (юри-
дической компаративистики) как особого направления юридических 
исследований, имеющего важное научное и практическое значение.

2. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ТЕОРИЙ ПРОИСХОЖДЕНИЯ 

ГОСУДАРСТВА И ПРАВА

Существует множество теорий происхождения государства и 

права. Такой плюрализм научных взглядов обусловлен историческими
особенностями развития общества, идеологией авторов, задачами, ко-
торые они ставят перед собой, и другими причинами.

1. Теологическая (Ф. Аквинский). Широкое распространение по-

лучила при феодализме. Однако и в настоящее время эта концепция
представляет официальную доктрину Ватикана. Согласно данным воз-
зрениям, государство является результатом проявления божественной 
воли, практическим воплощением власти бога на земле. По мнению бо-
гословов, любая светская власть производна от власти церкви, власти 

религиозных организаций. А народ должен беспрекословно повино-
ваться всем велениям государственной воли как продолжению воли бо-
жественной.

2. Патриархальная. По утверждению Аристотеля, государство –

наилучшая форма человеческого общения в целях достижения общего 
блага. Это своеобразная разросшаяся семья. Власть монарха – есте-
ственное продолжение власти отца (патриарха), который заботится о 
членах своей семьи и обеспечивает их послушание.

3. Патримониальная (Галлер). Представители этой теории счи-

тают, что государство произошло от права собственника на землю. Из 
права владения землей власть автоматически распространяется и на
проживающих на ней людей. Подобным образом обосновывается фео-
дальный сюзеренитет.

4. Договорная (Гроций, Локк, Руссо, Радищев). Государство воз-

никло в результате общественного договора о правилах совместного
проживания. Они отмечали, что было время, когда не было ни государ-
ства, ни права. В догосударственном состоянии люди жили в соответ-
ствии со своими естественными правами. Но не существовало власти, 
способной защитить человека, гарантировать его права на жизнь, честь, 
достоинство и собственность. Для устранения этого люди объедини-
лись и заключили между собой договор о том, что часть своих прав, 
присущих им от рождения, они передают государству как органу, пред-
ставляющему их общие интересы, а государство, в свою очередь, обя-
зуется обеспечить права человека.

5. Теория насилия (Дюринг, Каутский). Государство возникло как

результат насилия, путем завоевания слабых племен более сильными. 
Из последних создается государство. Теория проповедовала культ наси-
лия, завоевания, эксплуатации, порабощения одних народов другими.

6. Психологическая (Петражицкий, Тард, Фрезер). Государство 

создается волей человека, его необходимостью жить в коллективе, его 
стремлением к поиску авторитета, желанием повелевать и подчиняться.

7. Марксистская (Маркс, Энгельс, Ленин). Государство произо-

шло в результате изменения общественных отношений, способа произ-
водства, возникновения и борьбы классов. Государство выступает сред-
ством угнетения людей, поддержания господства одного класса над 
другими. С уничтожением классов отмирает и государство.

3. ПОНЯТИЕ, ПРИЗНАКИ, ФУНКЦИИ ПРАВА И ЕГО РОЛЬ 

В ЖИЗНИ ОБЩЕСТВА

Право представляет собой совокупность установленных и санк-

ционируемых государством правил поведения, которые регулируют 
наиболее важные общественные отношения.

Признаки права:
1) нормативность (право имеет нормативный характер);
2) интеллектуально-волевой характер права (право – проявление 

воли и сознания людей);

3) обеспеченность возможностью государственного принуждения;


4) формальная определенность (государство возводит право в закон, 
придает ему официальную форму выражения);

5) системность (естественное, позитивное, субъективное право).
Функции права –это определенные направления воздействия позитивного 
права на общественные отношения и общество целом, в которых 
проявляется его сущность. Чаще всего функции права подразделяют 
на общесоциальные и собственно юридические. Общесоциальные
функции выражают воздействие права на различные сферы общественной 
жизни, поэтому совпадают с функциями государства. Юридические 
функции рассматриваются в качестве таких направлений воздействия 
права, которые выражают его специфику как регулятора общественных
отношений.

1. Регулятивная функция выражается в том, что право регулирует, 

упорядочивает общественные отношения, является, как и все другие социальные 
нормы, регулятором общественных отношений.

2. Оценочная функция проявляется в том, что право, регулируя

общественные отношения, одновременно оценивает поведение их 
участников. Нормы права, дозволяя одни поступки людей и запрещая 
другие, оценивают их как правомерные или неправомерные, как желательные 
или нежелательные для государства и общества.

3. Воспитательная функция связана с тем, что право не только регулирует 
общественные отношения, но и выступает в качестве образца 
поведения участников регулируемых отношений. Нормы права как бы 
показывают людям, как они могут или должны вести себя в той или 
иной ситуации.