Управление организацией (предприятием)

МИНИСТЕРСТВО ТРАНСПОРТА РОССИЙСКОЙ 

ФЕДЕРАЦИИ 

ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ АВТОНОМНОЕ 

ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО 

ОБРАЗОВАНИЯ  

«РОССИЙСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ ТРАНСПОРТА» 

 

Институт экономики и финансов 

Кафедра «Финансы и кредит» 

 
 
 
 
 
 

УПРАВЛЕНИЕ ОРГАНИЗАЦИЕЙ 

(ПРЕДПРИЯТИЕМ) 

 
 
 

Учебное пособие  

 
 
 
 
 
 
 

Москва – 2020 
 

МИНИСТЕРСТВО ТРАНСПОРТА РОССИЙСКОЙ 

ФЕДЕРАЦИИ 

ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ АВТОНОМНОЕ 

ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО 

ОБРАЗОВАНИЯ  

«РОССИЙСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ ТРАНСПОРТА» 

 

Институт экономики и финансов 

Кафедра «Финансы и кредит» 

 
 
 
 
 

УПРАВЛЕНИЕ ОРГАНИЗАЦИЕЙ 

(ПРЕДПРИЯТИЕМ) 

 
 
 

Учебное пособие 
для бакалавров 

по направлениям «Экономика», «Менеджмент» 

и специалистов 

по направлению «Экономическая безопасность» 

 
 
 

Под редакцией к.э.н., доцента И.М. Лаврова 

 
 
 
 

Москва – 2020 
 

УДК 658 
У 66 
 
Управление организацией (предприятием): Учебное пособие для 

бакалавров и специалистов. / Под ред. И.М. Лаврова. – М.: РУТ (МИИТ), 2020. 
– 167 с. 

 
Рассмотрены 
теоретические 
основы 
современного 
управления 

организацией (предприятием), разобраны ключевые 
характеристики и 

особенности работы менеджера, а также его управленческий инструментарий. 
Детально рассмотрены функции управления и основы его эффективности. 
Содержание учебного пособия полностью соответствует требованиям для 
освоения 
теоретического 
курса 
по 
рабочей 
программе 
дисциплины 

«Управление организацией (предприятием)». 

Учебное пособие предназначено для студентов, обучающихся на 

бакалавриате по направлениям «Экономика», «Менеджмент» и специалитете 
по направлению «Экономическая безопасность». 

 
Авторы: д-р экон. наук, проф. Ю.И. Соколов – глава 1; канд. экон. наук, 

доц. И.М. Лавров – общая редакция, введение, глава 2, 3, 4; канд. экон. наук 
О.А. Аверьянова – глава 6, п. 7.2; канд. физ.-мат. наук М.В. Ишханян – глава 5, 
п. 7.1; канд. экон. наук Л.О. Аникеева-Науменко – п. 7.3. 

 
Рецензенты: 
первый заместитель Председателя Объединенного ученого Совета 
ОАО «РЖД», д.э.н., профессор Мачерет Д.А., 
заведующий 
кафедрой 
«Международный 
финансовый 
и 

управленческий учет» РУТ (МИИТ), к.э.н., доцент Макеева Е.З. 
 

© РУТ (МИИТ), 2020 

Оглавление 

Введение ............................................................................................ 4 
Глава 1. Общее управление: понятия, эволюция ........................... 6 

1.1. Понятие общего управления ............................................... 6 
1.2. Развитие теоретических основ управления ...................... 13 

Глава 2. Объект управления – организация (предприятие) ........ 26 

2.1. Понятие и теоретические основы организации 
(предприятия)............................................................................. 26 
2.2. Классификация организаций (предприятий) ................... 39 
2.3. Интеграция организаций (предприятий) .......................... 42 

Глава 3. Менеджер в организации ................................................ 48 

3.1. Менеджер как профессиональный управляющий ........... 48 
3.2. Разделение труда в управлении ........................................ 58 
3.3. Кооперация труда в управлении ....................................... 63 

Глава 4. Процесс и методы управления........................................ 68 

4.1. Основные понятия процесса управления ......................... 68 
4.2. Базовые концепции процесса принятия решений ........... 77 
4.3. Методы процесса управления ........................................... 84 

Глава 5. Планирование и стратегия развития организации ........ 96 

5.1. Планирование как функция управления .......................... 96 
5.2. Стратегия организации ...................................................... 96 
5.3. Организация выполнения планов. Стратегическое и 
тактическое планирование...................................................... 104 

Глава 6. Структура управления организацией ........................... 110 

6.1. Понятие, принципы и подходы к построению структуры 
управления ............................................................................... 110 
6.2. Виды структур управления организацией...................... 112 
6.3. Современные тенденции в развитии и оценка структуры 
управления организацией ....................................................... 132 

Глава 7. Мотивация, контроль и эффективность управления .. 137 

7.1. Функция мотивации в управлении ................................. 137 
7.2. Функция контроля в организации ................................... 143 
7.3. Эффективность управления ............................................. 157 

Рекомендованная литература ...................................................... 165 
 

 

Введение 
 
Деятельность любой организации (предприятия) требует 

управления, без которого невозможно не только ее эффективное 
функционирование и развитие, но и само существование. Более 
того, управление организацией (предприятием) предопределяет 
отношение к ней со стороны других организаций (предприятий) 
и в известной мере влияет на их ответные управленческие 
решения. Это означает, что с управлением связаны интересы 
множества людей, как в самой организации (предприятии), так и 
за ее пределами. 

Учебное пособие посвящено рассмотрению вопросов, 

связанных с сущностью управленческой деятельности в любой 
организации (предприятии) вне зависимости от ее назначения, 
размеров, форм собственности и т.д. Целью этой деятельности 
является создание и развитие потенциала, формирование и 
сохранение ценностей, постановка стратегических целей и 
организация всех видов текущих и оперативных работ и 
процессов, мотивация людей, контроль за ходом реализации 
планов, обеспечение эффективности и многое другое, что 
связано 
с 
нормальной 
работой 
любой 
организации 

(предприятия). С принципами и процессами управления 
организацией (предприятием) должны быть знакомы все 
менеджеры, вне зависимости от занимаемых должностей и 
выполняемых функций. Только в этом случае организация 
(предприятие) будет функционировать и развиваться как 
единое, целостное образование. 

При этом в рамках изучения данных вопросов необходимо 

разобраться с синонимичными на первый взгляд понятиями 
«организация» и «предприятие», все же имеющими отличия в 
своих определениях. Организация как объект управления 
представляет собой относительно автономную группу людей, 
деятельность 
которых 
сознательно 
координируется 
для 

достижения общих целей. Данный термин употребляется 
преимущественно для обозначения социальной группы, которая 
распределяет выполнение задач между участниками для 
достижения определённой коллективной цели. 

Предприятием 
как 
объектом 
прав 
признается 

имущественный комплекс, используемый для осуществления 
предпринимательской деятельности. Предприятие в целом как 
имущественный комплекс признается недвижимостью, которая 
может быть объектом купли-продажи, залога, аренды и других 
сделок, 
связанных 
с 
установлением, 
изменением 
и 

прекращением вещных прав (кроме унитарного предприятия). 

Таким 
образом, 
термин 
«предприятие» 
тесно 

взаимодействует 
с 
понятием 
«организация», 
акцентируя 

внимание 
на 
управление 
имуществом, 
имеющимся 
в 

распоряжении организации, в то время как организация 
преимущественно характеризует деятельность «живого труда», 
управленческого и рабочего персонала. 

В учебном пособии рассматриваются существующие 

научные школы и теории управления, а также их развитие во 
времени до настоящих дней. В структуре учебного пособия 
можно условно выделить две части. 

В 
первой 
содержится 
материал, 
дающий 
общее 

представление: о сути и роли управления (глава 1), о 
разнообразии и множественности организаций (предприятий) 
как объектов управления, в контексте их внешнего окружения 
(глава 2) и о менеджерах, выполняющих большую и сложную 
работу 
по 
управлению 
организациями 
(предприятиями) 

(глава 3). 

Вторая часть направлена на изучение управленческих 

процессов (глава 4) и раскрывает содержание общих функций 
управления: планирования (глава 5), организовывания (глава 6), 
мотивации и контроля (глава 7). В ней рассматриваются также 
вопросы, 
связанные 
с 
оценкой, 
измерением 
и 
путями 

повышения эффективности организаций (предприятий) и их 
системы управления. 

Учебное 
пособие 
предназначено 
для 
студентов, 

обучающихся на бакалавриате по направлениям «Экономика», 
«Менеджмент» 
и 
специалитете 
по 
направлению 

«Экономическая безопасность». 
 

Глава 1. Общее управление: понятия, эволюция 
1.1. Понятие общего управления 
 
Общее управление – это управленческая деятельность и 

процессы, связанные с разработкой концепции и стратегии 
развития организации, постановкой ее целей, планированием, 
организационной 
деятельностью, 
распорядительством, 

координированием и контролем, а при необходимости, и 
корректировкой 
ранее 
принятых 
решений. 
Его 
основу 

составляет теоретическое и практическое знание в области 
управления, а также методы и приемы, обеспечивающие 
совместную эффективную деятельность людей, работающих в 
организации. 

Являясь одним из видов управленческой деятельности, 

общее управление занимает особое место в управлении. Оно 
обладает свойством общности и поэтому имеет одинаково 
важную роль для любого менеджера вне зависимости от 
должности в аппарате управления или от выполняемой в 
управленческом процессе функции. Фундамент этой общности 
составляют, 
прежде 
всего, 
принципы, 
отражающие 

мировоззренческую основу управленческой деятельности, а 
также 
сущность 
и 
содержание 
процессов 
управления, 

выполняя которые менеджеры ставят цели и организуют работу 
для их достижения. 

Принципы и процессы составляют базу для решения таких 

важнейших проблем управления, как разработка стратегии 
организации (предприятия) и всей системы ее планов, 
реорганизация и реструктуризация, управление программами и 
проектами, управление в условиях кризисного развития, 
использование 
услуг профессиональных 
консультантов 
и 

многих других. 

Практическое воплощение они получают во всех других 

управленческих дисциплинах, создавая реальную основу для 
управления любой организацией (предприятием) как целостной 
системой. Необходимы они и для выполнения функций 
управления, формирующихся под воздействием разделения и 
специализации управленческого труда. Связь очевидна: чем 
более полными являются знания, умения и навыки общего 

управления, тем увереннее каждый управленец сможет решать 
проблемы, 
связанные 
с 
пополнением 
своего 

специализированного потенциала и, при необходимости, с 
изменением характера работы. 

Сейчас это приобретает особое значение как способ 

адаптации к изменяющимся в течение всего периода активной 
жизнедеятельности 
менеджера 
условиям 
на 
рынке 

управленческого труда. По данным статистики ряда стран, 
менеджеры меняют место работы в среднем через каждые 5-
7 лет, следовательно, за 30-35 лет трудовой жизни им 
приходится пять-семь раз решать проблемы адаптации к новым 
обязанностям и организациям. При принятии таких решений 
помогает общая фундаментальная подготовка менеджера, 
знание научных основ и практики процессов управления. Если 
они соответствуют современным представлениям и взглядам на 
управление, переход на новую работу требует наращивания 
знаний только по узкоспециализированной области и не 
отнимает много сил и времени. 

В русскоязычной специальной литературе для обозначения 

понятия общего управления используется термин «управление». 

Управление – это целенаправленный и постоянный 

процесс 
воздействия 
субъекта 
управления 
на 
объект 

управления, в целях создания эффективно функционирующей 
системы на основе информационных связей и отношений. 

Управление – это целеполагающее, т.е. созидательное, 

продуманное, организующее и регулирующее воздействие 
людей на собственную общественную жизнедеятельность, 
которая может быть осуществлена как непосредственно, так и 
через специально созданные органы и структуры. 

Все остальные виды управления называют в соответствии с 

их 
специализацией, 
например: 
управление 
персоналом, 

управление финансами, управление производством и т.д. 
Одновременно 
используется 
термин 
«менеджмент» 
как 

равнозначный термину «управление»: общий менеджмент, 
менеджмент 
персонала, 
финансовый 
менеджмент, 

производственный менеджмент и т.д. 

Во многих определениях подчеркивается, что управление – 

это особый вид деятельности, специфическая функция, отличная 

от тех, которые выполняют другие члены организации. 
Управление как функция реализуется через выполнение особых 
управленческих действий – функций управления. Рассмотрение 
управления с этих позиций связано с разработкой таких 
вопросов, как состав и содержание всех видов управленческой 
деятельности, а также их взаимосвязи в процессе управления. 

При 
всем 
многообразии 
состава 
управленческой 

деятельности 
можно 
выделить 
четыре 
основные 

взаимосвязанные 
функции 
управления: 
планирование, 

организация, мотивация и контроль. Эти функции объединены 
связующими процессами – коммуникацией (общением, обменом 
информацией) и принятием решений. 

Руководство 
(лидерство) 
можно 
рассматривать 
как 

самостоятельную 
деятельность, 
заключающуюся 
в 

целенаправленном влиянии на людей, с тем, чтобы они работали 
для достижения целей организации. 

1. Планирование. Функция планирования заключается в 

определении того, какими должны быть цели организации и что 
надо делать для их достижения. По своей сути функция 
планирования отвечает на 3 основных вопроса: 

1) Где мы находимся в настоящее время (оценка реальных 

возможностей с учетом внешних и внутренних факторов)? 

2) Куда мы хотим двигаться? 
3) Как мы собираемся сделать это? 
Планирование – это не одноразовое действие, а постоянный 

процесс. План не должен становиться догмой, он должен 
постоянно согласовываться с реальностью. 

2. Организация. Организовать в данном случае означает 

создать определенную структуру. Организация состоит из 
множества формальных и неформальных элементов, которые 
необходимо приводить в соответствие, координировать процесс 
решения различных задач для достижения общих целей. Работу 
в организации выполняют люди, поэтому другим важным 
аспектом функции организации является определение того, кто 
именно 
будет 
делать 
конкретную 
работу. 
Для 
этого 

руководитель специально подбирает людей, делегируя им 
задания и полномочия использовать ресурсы организации. Люди 
– субъекты делегирования – принимают на себя ответственность 

за успешное выполнение задания. Таким образом, они признают 
себя 
подчиненными 
по 
отношению 
к 
руководителю. 

Делегирование прав и обязанностей можно назвать средством, 
используя которое, руководитель обеспечивает выполнение 
работы при помощи других людей. 

3. Мотивация. Абсолютно очевидно, что прекрасно 

составленные 
планы 
и 
самая 
совершенная 
структура 

организации не будут иметь никакого смысла, если люди не 
захотят выполнять необходимую работу. Задача функции 
мотивации заключается в том, чтобы люди выполняли работу в 
соответствии с делегированными им правами и обязанностями, 
согласно 
установленному 
плану. 
Руководители 
всегда 

осуществляли функцию мотивации своих работников. В далекие 
времена для этого чаще всего использовали хлыст и угрозу, 
реже – награду. По мере развития общества проблеме 
мотивации 
уделялось 
все 
больше 
внимания. 
Создание 

положительной мотивации – важнейшая психологическая задача 
современного менеджмента. 

Ранние теории мотивации (тогда они еще так не 

назывались) базировались на концепции «экономического 
человека», берущей начало из трудов Адама Смита. В 
соответствии с этой концепцией, люди всегда будут работать 
больше, если у них есть возможность больше заработать. Таким 
образом, проблема мотивации сводилась к предложению 
денежного вознаграждения в обмен на прилагаемые усилия. 
Исследования психологов показали, что мотивация, т.е. 
создание внутреннего побуждения к деятельности, является 
продуктом сложного взаимодействия многих потребностей. 
Общественный 
и 
научно-технический 
прогресс 
ведут 
к 

повышению 
материального 
благосостояния 
и 
по 
мере 

улучшения жизни, повышения культурного уровня «среднего» 
человека простой «пряник» – деньги – все реже заставляет 
людей трудиться усерднее. Существует огромное количество 
потребностей и целей, достижение которых, по мнению каждого 
человека, ведет к удовлетворению этих потребностей. Для 
достижения этих целей используются различные способы. 
Руководитель 
должен 
уметь 
определять 
потребности 
и 

создавать 
условия, 
при 
которых 
сотрудники 
могут 

удовлетворить свои потребности при хорошей работе. 

4. Контроль. Контроль тесно связан с планированием. Он 

выполняет функцию обратной связи. Выделяют три аспекта 
управленческого контроля: 

1) Установление стандартов – точное определение целей, 

которые должны быть достигнуты к конкретному сроку. Оно 
основывается на планах. 

2) Измерение того, что действительно достигнуто к этому 

сроку, и сравнение достигнутого с желаемыми результатами. 

3) Действия, предпринимаемые для коррекции выявленных 

отклонений. Одно из возможных действий – это пересмотр 
целей, 
чтобы 
они 
стали 
реалистичнее, 
соответствовали 

ситуации. 

Деятельность 
по 
выполнению 
функций 
управления 

осуществляется как процесс, требующий определенных затрат 
времени и других ресурсов. Поэтому нередко управление 
изучается именно с этих позиций, то есть как процесс, что 
позволяет сфокусировать внимание на взаимосвязанности 
отдельных управленческих функций в пространстве и времени. 
Все проблемы управления при этом рассматриваются через 
призму 
управленческих 
процессов, 
то 
есть 
через 

взаимоувязанные 
между 
собою 
управленческие 
действия 

(процедуры), 
направленные 
на 
принятие 
решений 
для 

реализации целей организаций. 

Процесс управления – это сложная динамическая система 

неразрывно связанная с информацией и имеющая обратную 
связь. 

Следует отметить, что сущность управления на протяжении 

многих 
десятилетий 
остается 
неизменной. 
Любому 

управленческому 
процессу 
свойственны 
следующие 

характерные черты: 

1) 
Необходимость 
создания 
и 
функционирования 

законченной системы; 

2) Целенаправленное воздействие на систему, результатом 

которого становится достижение упорядоченности отношений и 
связей, способных выполнять поставленные задачи;