МИНИСТЕРСТВО ТРАНСПОРТА РОССИЙСКОЙ 

ФЕДЕРАЦИИ 

 

ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ 

БЮДЖЕТНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ 

УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ 

«РОССИЙСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ ТРАНСПОРТА 

(МИИТ)»  

_________________________________________ 

Институт экономики и финансов 

Кафедра «Экономика и управление на транспорте» 

 

Н.В.Королькова, Н.В.Емельянова 

 

ЭКОНОМИКА ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ 

 

Учебное  пособие 

 

 

 

 

 

Москва – 2018 

МИНИСТЕРСТВО ТРАНСПОРТА РОССИЙСКОЙ 

 ФЕДЕРАЦИИ 

ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ 

ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО 

ОБРАЗОВАНИЯ 

«РОССИЙСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ ТРАНСПОРТА 

(МИИТ)»  

 

Институт экономики и финансов 

Кафедра «Экономика и управление на транспорте» 

 

Н.В.Королькова, Н.В.Емельянова 

 

ЭКОНОМИКА ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ 

 

Учебное пособие 

 для бакалавров, обучающихся по направлению  

38.03.01 «Экономика»  

 

 

 

Москва – 2018 

УДК  504 
К-68 
 
      Королькова Н.В., Емельянова Н.В. Экономика природопользования: 
Учебное пособие для бакалавров, обучающихся 
по направлению 38.03.01 «Экономика». - М.: РУТ 
(МИИТ), 2018. - 123 с. 
 
 
     Данное учебное пособие содержит методы оценки 
эффективности инвестиционных проектов в области 
защиты окружающей среды, рассмотрение вопросов 
охраны окружающей среды и экономического механизма 
регулирования природопользования, а также основные 
положения по оценке ущерба и внедрению мероприятий 
по ликвидации негативных последствий. 
    Пособие 
предназначено 
бакалаврам 
направления 

38.03.01 «Экономика». 
 
Рецензенты:  
Начальник отдела организации работ по реализации 
стратегии Департамента экономической конъюнктуры и 
стратегического развития (ЦЭКР) ОАО «РЖД», кандидат 
экономических наук Е.В.Белкина.  
 
Главный специалист отдела системного анализа конъюнктуры 
и стратегического мониторинга Департамента 
экономической конъюнктуры и стратегического развития 
(ЦЭКР) ОАО «РЖД», кандидат экономических наук 
С.М.Иноземцева. 
 
 
        

©РУТ (МИИТ), 2018 

 

СОДЕРЖАНИЕ 

                    

Стр. 

1. Основные положения, понятия экономики 
     природопользования………………………………..    4 
2. Экономическая эффективность природоохран- 

ных мероприятий ……………………………….…..    9 

3. Охрана окружающей среды и водных …………….   30 
4. Охрана земельных ресурсов от загрязнения .……..   37 
5. Кадастры природных ресурсов (в т.ч. земельных)...  58 
6. Эколого-экономическая оценка территории ………  66 
7. Экономический механизм регулирования 

 природопользования и охраны окружающей  
среды…………………………………………………. 101 

8. Административно-контрольные методы в  

механизме управления природопользованием и 
экологической безопасностью …………………….  106 

9. Литературные источники ………………………….  121 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1. 
Основные положения, понятия    экономики 

природопользования 

  

Современные экологические проблемы в определенной 
степени порождены отставанием экономической 

мысли. Ни классики экономической науки А.Смит и 

К.Рикардо, ни последующие экономические школы и 

ученые, включая К.Маркса, Д.Кейнса, А.Маршалла, не 

придавали должного значения экологическим ограничениям 
в экономическом развитии. И лишь в 70-е гг. ХХ в. 

резко обострившиеся экологические проблемы поставили 

перед экономической наукой задачу осмысления сложившихся 
тенденций эколого-экономического развития и 

разработки принципиально новых концепций. 

Современный тип развития экономики можно определить, 
как техногенный тип экономического развития. 
Этот тип можно охарактеризовать как природоем-

кий (природоразрушающий) тип развития, базирующийся 
на использовании искусственных средств производства, 
созданных без учета экологических ограничений. 

Характерными чертами техногенного типа развития являются: 

1. быстрое и истощительное использование невозобновимых 
видов природных ресурсов (прежде всего полезных 
ископаемых); 

 2. сверхэксплуатация возобновимых ресурсов (почва, 

леса и пр.) со скоростью, превышающей возможности их 

воспроизводства и восстановления; 

При этом наносится значительный экономический 

ущерб, являющийся стоимостной оценкой деградации 

природных ресурсов и загрязнения окружающей среды в 

результате человеческой деятельности. 

 

Концепции мирового развития с учетом 

экологических ограничений 

Безудержный рост производства и потребления в 

мире за последние 50 лет оказывает на окружающую 

среду беспрецедентное воздействие: 

 объем сжигаемых ископаемых видов топлива увеличился 
по сравнению с 1950 г. почти в 5 раз; 

 потребление пресной воды увеличилось по сравнению 

с 1950 г. почти в 3 раза; 

 в 4 раза увеличился объем добываемых морских продуктов; 

 
объем сжигаемой в промышленных и бытовых целях 

древесины больше соответствующего показателя 25- 

летней давности на 40%. 

 за последние 50 лет ежегодный объем выбрасываемого 

углекислого газа увеличился в 4 раза, что приводит к 

глобальному потеплению. 

Если сложившиеся тенденции сохранятся, то объемы 

использования природных ресурсов и загрязнений в 

ближайшие полвека увеличатся еще в несколько раз. 

Между тем в экономическом развитии необходимо принимать 
во внимание по крайней мере три все более явных 

экологических ограничения: 

- ограниченные возможности окружающей среды принимать 
и поглощать, ассимилировать различного рода отходы 
и загрязнения, производимые экономическими системами; 

— 
деградация возобновимых природных ресурсов в результате 
чрезмерной эксплуатации (земля, лес, рыбные 

ресурсы, биоразнообразие); 

— конечный характер невозобновимых природных ресурсов (
различные полезные ископаемые, нефть, металлы 

и пр.) 

Игнорирование этих ограничений и безудержное 

развитие техногенного типа мировой экономики привело 

к возникновению глобальных экологических проблем, 

каждая из которых способна привести к деградации человеческой 
цивилизации. Среди этих проблем можно 

выделить следующие: глобальное изменение климата, 

опустынивание (аридизация), обезлесение, дефицит сырья, 
истощение озонового слоя, кислотные дожди, дефицит 
пресной воды, загрязнение Мирового океана, исчезновение 
видов животных и растений (уменьшение биоразнообразия) 
и др.  

Очевидно, что следствием сохранения тенденций 

экологической деградации планеты в XXI в. станут необратимые 
изменения в окружающей среде и биосфере, что 

приведет к непредсказуемым последствиям и будет 

угрожать самому существованию человека как вида. 

Глобальные экологические проблемы тесно связаны 

с другими глобальными мировыми проблемами, они влияют 
друг на друга и возникновение одних приводит к 

возникновению или обострению других. Например, такая 

сложнейшая мировая проблема как демографическая, 

порождаемая взрывным ростом населения планеты, приводит 
к резкому увеличению нагрузки на окружающую 

среду благодаря увеличению потребностей людей в продовольствии, 
энергии, жилье, промышленных товарах и 

т.д. Очевидно, что без решения демографической проблемы, 
без стабилизации численности населения невозможно 
сдержать развитие кризисных экологических процессов 
на планете.  

В свою очередь экологические проблемы опустынивания, 
обезлесения, вызывающих деградацию и гибель 

сельскохозяйственных земель, приводят к обострению 

мировой продовольственной проблемы. Велика экологическая 
опасность такой глобальной проблемы, как военная. 
Война в Персидском заливе 1991 г. с ее колоссальными 
нефтяными пожарами лишний раз это доказала. 

Ухудшение состояния окружающей среды приводит 
к значительным экономическим издержкам в результате 
деградации природных ресурсов, загрязнения, 

ухудшения здоровья населения.  

Следовательно, экономика природопользования и 

природоохраны изучает методы наиболее эффективного 

воздействия человека на природу в целях поддержания 

динамического равновесия круговорота веществ в природе. 
Расходы на поддержание этого равновесия имеют 

цель: сохранить наиболее благоприятные в экономическом 
смысле условия воспроизводства материальных 

благ как в настоящем, так и в будущем с учетом изменений 
потребностей личных, общественных и производственных, 
в ходе развития производительных сил и прогресса 
науки и техники. 

Экономика природопользования и природоохраны 

включает комплекс следующих проблем, являющихся 

предметом рассмотрения данного пособия. 

 

2. Экономическая эффективность природоохранных 

мероприятий 

Методические основы оценки экономической эффективности 
природоохранных мероприятий 

На нефтеперерабатывающих и нефтехимических, 

нефтегазодобывающих предприятиях основными установившимися 
процессами, приводящими к отрицательным 

последствиям изменения окружающей среды, являются: 

o хранение нефтепродуктов в резервуарных парках, связанное 
с потерями продуктов от испарения и загрязнением 
атмосферы; 

o налив нефтепродуктов в перевалочных пунктах в вагоны-
цистерны и танкеры, связанный с разливом нефтепродуктов 
и загрязнением почвы, атмосферы и водной 

среды; 

o эксплуатация очистных сооружений, связанная со сбором 
и утилизацией нефтепродуктов и нефтеотходов и 

загрязнением почвы, атмосферы и водной среды; 

o очистка резервуаров; 

o капитальный ремонт установок; 

o эксплуатация котельных станций, связанная с загрязнением 
атмосферы; 

o капитальный ремонт нефтепроводов, связанный с 

нарушением почв; 

o эксплуатация установок по переработке нефти, связанная 
с загрязнением атмосферы. 

Достижение целей природоохранных мероприятий 

оценивается с помощью показателей социальных и эколого-
экономических результатов этих мероприятий. Эти 

результаты проявляются на различных уровнях: 

o 
экологический результат заключается в снижении 

отрицательного воздействия на окружающую среду и 

улучшения ее состояния и проявляется в снижении объемов 
поступающих в среду загрязнений и уровня ее загрязнения, 
увеличении количества и улучшении качества 

и использования земель, лесных и водных ресурсов и 

т.п.; 

o 
социально-экономический результат заключается 
в повышении уровня жизни населения, эффективности 
общественного производства и увеличении национального 
богатства страны; 

o 
социальные результаты заключаются в улучшении 
физического развития населения, сокращения заболеваемости, 
увеличении продолжительности жизни и 

т.п.;