Государственный кадастровый учет объектов недвижимости

 

 

 

МИНИСТЕРСТВО ТРАНСПОРТА РОССИЙСКОЙ 

ФЕДЕРАЦИИ

ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ
БЮДЖЕТНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ 

УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ

«РОССИЙСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ ТРАНСПОРТА 

(МИИТ)»

 
 

Кафедра «Геодезия, геоинформатика и навигация» 

 
 

Е.Б. Трескунов 

 
 

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КАДАСТРОВЫЙ УЧЕТ 

 ОБЪЕКТОВ НЕДВИЖИМОСТИ 

 
 
 
 

Учебное пособие 

 
 
 
 
 

Москва – 2018 

 
 
 

 

 

МИНИСТЕРСТВО ТРАНСПОРТА РОССИЙСКОЙ 

ФЕДЕРАЦИИ

ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ

БЮДЖЕТНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ

УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ

«РОССИЙСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ ТРАНСПОРТА 

(МИИТ)»

 
 

Кафедра «Геодезия, геоинформатика и навигация» 

 
 

Е.Б. Трескунов 

 
 

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КАДАСТРОВЫЙ УЧЕТ 

 ОБЪЕКТОВ НЕДВИЖИМОСТИ 

 
 
 
 

Учебное пособие 

для бакалавров направления  

«Землеустройство и кадастры» 

 
 
 

Москва - 2018 

 

 

 

 
УДК 332 
Т66 
 
     Трескунов Е.Б. Государственный кадастровый учет объек-
тов  недвижимости. Учебное пособие. - М.: РУТ (МИИТ), 
2018. – 75с.: ил.34: табл.6.  
 

В учебном пособии приведены основные понятия ка-

дастра недвижимости, кадастрового учета. 

Рассмотрена функциональная структура выполнения ла-

бораторно-практической работы. 

Приведена методика выполнения каждой функциональ-

ной задачи с иллюстрацией заполнения учетных форм ка-
дастра недвижимости. 

Изложение материала проведено с учетом выполнения 

реальных работ при ведении кадастра недвижимости. 

Учебное пособие предназначено для студентов железно-

дорожных вузов, а также может быть использовано аспиран-
тами и студентами других высших и средних специальных 
учебных заведений специальностей: менеджмент на предпри-
ятии по операциям с недвижимым имуществом, информаци-
онное обеспечение градостроительной деятельности, земель-
ный кадастр, землеустройство, геодезия, архитектура, строи-
тельство, жилищно-коммунальное хозяйство. 
 
Рецензенты: 
Доцент кафедры «Геодезия» МИИГАиК, кандидат техниче-
ских наук В.К. Писаренко. 
Доцент кафедры «Строительство» ГУЗ, кандидат техниче-
ских наук И.А. Синянский 
 

© РУТ (МИИТ), 2018 

 

Введение 

  

Управление социальными процессами общества осу-

ществляется на основе информации. 

Недвижимость выступает как объект жизни и деятель-

ности людей, проживающих на определенной территори-
тории. 

К недвижимому имуществу относится земля и прочно-

связанные с землей объекты: здания, сооружения и ряд 
других объектов. 

Недвижимое имущество включает метрические (коли-

чественные) и качественные характеристики. 

Метрические характеристики определяются из прове-

денных различного вида измерительных, вычислительных 
работ. 

Качественные характеристики устанавливаются изме-

рительными, нормативными, проектными и администра-
тивно-правовыми действиями. 

Состояние и использование недвижимости отражено в 

едином государственном реестре недвижимости. 

«Единый государственный реестр недвижимости яв-

ляется сводом достоверных систематизированных све-
дений об учтенном … недвижимом имуществе, о зареги-
стрированных правах на такое недвижимое имущество, 
основаниях их возникновения, правообладателях, а так-
же иных … сведений» [10]. 

Единый государственный реестр недвижимости со-

стоит [10]: 
- 
реестра объектов недвижимости (кадастр недви-

жимости); 

- 
реестра прав, ограничений прав и обременений не-

движимого имущества; 

- реестра о границах зон с особыми условиями ис-

пользования территорий, территориальных зон, террито-

рий объектов культурного наследия, особо охраняемых 
природных территорий, экономических зон, охотничьих 
угодий, территорий опережающего социально – экономи-
ческого развития, зон территориального развития в Рос-
сийской Федерации, игорных зон, лесничеств, о Государ-
ственной границе Российской Федерации, границах между 
субъектами Российской Федерации, границах муници-
пальных образований, границах населенных пунктов, о бе-
реговых линиях (границах водных объектов), межевания 
(проектов) территорий; 

- 
реестровых дел; 

- 
кадастровых карт; 

- 
книг учета документов. 

Кадастр недвижимости содержит «…сведения объекте 

недвижимости позволяющие, определить такой объект не-
движимости в качестве индивидуально-определенной ве-
щи, а также характеристики, которые определяются и из-
меряются в результате образования земельных участков, 
уточнения местоположения границ земельных участков, 
строительства и реконструкции зданий, сооружений и по-
мещений, перепланировки помещений [10].  

Информация о недвижимом имуществе фиксируется 

кадастровым учетом недвижимого имущества. 

«Государственный кадастровый учет недвижимого 

имущества – внесение в единый государственный реестр 
недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, 
сооружениях, помещениях, об объектах незавершенного 
строительства, о единых недвижимых комплексах, …., и 
об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то 
есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их 
назначению невозможно  (…объекты недвижимости), ко-
торые подтверждают существование такого объекта не-
движимости с характеристиками, позволяющими опреде-
лить его в качестве индивидуально – определенной вещи, 

или подтверждают прекращение его существования, а так-
же иных … сведений об объектах недвижимости» [10]. 

Кадастр недвижимости формируется из основных и 

дополнительных сведений объекта недвижимости, которые 
определяются в кадастровом учете объектов недвижимо-
сти. 

К основным сведениям отнесятся [10]: 
- 
вид объекта недвижимости (земельный участок, 

здание, сооружение, помещение, объект незавершенного 
строительства, единый недвижимый комплекс, предприя-
тие как имущественный комплекс или иной вид); 

- 
кадастровый номер объекта недвижимости и дата 

его присвоения; 

- 
описание местоположения объекта недвижимости; 

- 
ранее присвоенный государственный учетный номер (
кадастровый, инвентарный или условный номер); 

- 
кадастровый номер исходного объекта недвижимости 
из которого образован новый объект; 

- 
кадастровые номера помещений в здании, сооружении, 
которые являются объектами недвижимости; 

- 
сведения о прекращении существования объекта 

недвижимости и дата снятия с государственного кадастрового 
учета; 

- 
кадастровые номера иных объектов недвижимости, 

в пределах которых расположен объект недвижимости; 

- 
площадь объекта недвижимости (земельный участок, 
здание, помещение); 

- 
основная характеристика объекта недвижимости  

«сооружения» (протяженность, глубина, глубина залегания, 
площадь, объем, высота, площадь застройки) и ее значение; 

- 

степень готовности объекта незавершенного строительства 
в процентах; 

- 
основная характеристика объекта недвижимости 

«объект незавершенного строительства» (протяженность, 
глубина, глубина залегания, площадь, объем, высота, площадь 
застройки) и ее проектируемое значение; 

- 
проектируемое назначение здания, сооружения объ-

екта незавершенного строительства; 

- 
количество этажей, в том числе подземных этажей, 

здания и сооружения; 

- 
номер этажа здания или сооружения, на котором 

расположено помещение; 

- 
сведения о местоположении в здании и площадях 

помещений здания, которые в общей долевой собственно-
сти собственников помещений здания; 

- 
материал наружных стен здания; 

- 
год ввода в эксплуатацию здания или сооружения, 

либо год завершения строительства; 

- 
назначение помещений общей долевой собственно-

сти жилого дома; 

- 
номера регистрации в государственном реестре лиц, 

осуществляющих кадастровую деятельность, кадастровые 
инженеры, которые выполняли кадастровые работы, номер 
и дата заключения договора на выполнение кадастровых 
работ; 

- 
кадастровые номера объектов недвижимости, вхо-

дящих в состав единого недвижимого комплекса; 

- 
кадастровые номера объектов недвижимости, вхо-

дящие в состав предприятия как имущественного комплек-
са; 

- 
вид жилого помещения; 

- 
сведения о части объекта недвижимости; 

- 
кадастровый номер образованного объекта недви-

жимости – в отношении исходного объекта недвижимости; 

- 
кадастровые номера расположенных в пределах зе-

мельного участка объектов недвижимости; 

- 
номер кадастрового квартала, в котором находится 

объект недвижимости. 

 Дополнительные сведения включают [10]:  
- 
сведения о кадастровой стоимости объектов недви-

жимости; 

- 
сведения о лесах, водных объектах и об иных при-

родных объектах, расположенных в пределах земельного 
участка; 

- 
категория земель, к которой отнесен земельный 

участок; 

- 
вид или виды разрешенного использования земель-

ного участка, здания, сооружения, помещения; 

- 
сведения о том, что земельный участок расположен 

в границах зоны или территории: с особыми условиями 
использования, объекта культурного наследия, особо 
охраняемой природой, охотничьих угодий, лесничеств, ле-
сопарков, особой экономической, опережающего социаль-
но-экономического развития, территориального развития в 
Российской Федерации, игорной; 

- 
назначение здания (жилое, нежилое); 

- 
назначение помещения (жилое, нежилое); 

- 
наименование здания, сооружения, помещения, 

единого недвижимого комплекса, предприятия как имуще-
ственного комплекса; 

- 
назначение сооружения; 

- 
назначение единого недвижимого комплекса; 

- 
назначение предприятия как имущественного ком-

плекса (основной вид деятельности, либо коммерческое 
обозначение; 

- 
сведения о результатах проведения государственно-

го земельного надзора; 

- 
сведения о расположении земельного участка в гра-

ницах территории, в отношении которой утвержден проект 
межевания территории; 

- 
сведения об отнесении жилого помещения к опре-

деленному виду: специализированного жилищного фонда, 
наемного дома социального или коммерческого использо-
вания; 

- 
сведения о принятии акта и (или) заключении дого-

вора исполнительным органом государственной власти 
или органом местного самоуправления предоставление зе-
мельного участка, находящегося в государственной или 
муниципальной собственности, для строительства наемно-
го дома социального использования или наемного дома 
коммерческого использования либо освоения территории в 
целях строительства и эксплуатации наемного дома соци-
ального или коммерческого использования; решение соб-
ственника земельного участка, находящегося в частной 
собственности, для строительства на земельном участке 
наемного дома социального или коммерческого использования; 
договора собственника земельного участка с органом 
государственной власти, органом местного самоуправления 
или иным лицом, предоставляющим собственнику 
земельного участка государственную, муниципальную 
и (или) иную поддержку для создания, эксплуатации 
наемного дома социального использования;  

- 
условный номер земельного участка, образованный 

в соответствии с утвержденным проектом межевания территории, 
проектом межевания земельного участка (участков), 
схемой расположения земельного участка (участков) 
на кадастровом плане территории, и реквизиты решения об 
утверждении проекта или решение, которым предусматривается 
утверждение данной схемы; 

- 
сведения о наличии земельного спора о местонахождении 
границ земельных участков; 

- 
адрес объекта недвижимости (при его наличии); 

- 
сведения о том, что земельный участок или земельные 
участки   образованы на основании решения об изъя-

тии земельного участка и (или) расположенного на нем 
объекта недвижимости для государственных или муниципальных 
нужд; 

- 
сведения о том, что земельный участок образован из 

земель или земельного участка, государственная собственность 
на которые не разграничена. 

Для однозначной территориальной идентификации недвижимого 
имущества в Российской Федерации принято Кадастровое 
деление территории, которое предусматривает деление на 
кадастровые округа, кадастровые районы, зоны, массивы, кварталы, 
земельные участки, части земельного участка. 

Характеристики недвижимого имущества подразделяются: 

количественные и качественные, которые определяются методом 
выполнения кадастровых работ. 

Методами выполнения кадастровых работ являются: 

 - геодезический метод (метод триангуляции, полигонометрии, 
трилатерации, метод прямых, обратных или 
комбинированных  засечек и иные геодезические методы);  

- метод спутниковых геодезических измерений 

(определений); 

-  фотограмметрический метод; 
-  картометрический метод. 

Единицей кадастрового учета является земельный участок, 
объекты прочносвязанные с землей (здания, сооружения 
и т.п.) и отдельные объекты (здания, сооружения, 
помещения). 

 Функционирование земельного участка с отдельными 

объектами, как и отдельных объектов, с правами собствен-
ности помещений физических или юридических лиц, 
определяется сервитутами (ограничениями и обременени-
ями), которые определены юридическими актами. 

Кадастровый учет объекта недвижимости считается 

проведенным только в случае регистрации права на объект 
недвижимости. 

Процесс кадастрового учета предполагает: