Правовое государство: теория и практика, 2020, № 4 (62). Часть 2
научно-практический журнал
Бесплатно
Основная коллекция
Тематика:
Теория права. Правоведение
Издательство:
Уфимский университет науки и технологий
Наименование: Правовое государство теория и практика
Год издания: 2020
Кол-во страниц: 237
Дополнительно
Тематика:
ББК:
УДК:
ОКСО:
ГРНТИ:
Скопировать запись
Фрагмент текстового слоя документа размещен для индексирующих роботов.
Для полноценной работы с документом, пожалуйста, перейдите в
ридер.
ПРАВОВОЕ ГОСУДАРСТВО: теория и практика № 4 (62) часть 2 2020 ISSN 2500-0217 ПРАВОВОЕ ГОСУДАРСТВО: теория и практика PRAVOVOE GOSUDARSTVO: teoriya i praktika THE RULE-OF-LAW STATE: theory and practice № 4 (62) часть 2 2020 Общественно-политический и научно-правовой журнал Издается с 2005 года Журнал выходит ежеквартально [12+] УДК 340.1+34(091)(05) ББК 67.0я5 РЕДАКЦИОННЫЙ СОВЕТ Научный руководитель: Раянов Фанис Мансурович – доктор юридических наук, профессор (Башкирский государственный университет, г. Уфа) ЧЛЕНЫ РЕДАКЦИОННОГО СОВЕТА: Абашидзе Аслан Хусейнович – доктор юридических наук, профессор (Россий- ский университет дружбы народов, г. Москва); Арзамаскин Николай Николаевич – доктор юридических наук, профессор (Уль- яновский государственный университет, г. Ульяновск); Боголюбов Сергей Александрович – доктор юридических наук, профессор (Ин- ститут законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве РФ, г. Москва); Еникеев Зуфар Иргалеевич – доктор юридических наук, профессор (Председа- тель Конституционного Суда Республики Башкортостан, г. Уфа); Зайнуллин Руслан Ильдарович – кандидат юридических наук, доцент (Башкир- ский государственный университет, г. Уфа); Леруа Кристоф – доктор права, профессор (Университет Перпеньян, Франция); Липинский Дмитрий Анатольевич – доктор юридических наук, профессор (Тольяттинский государственный университет, г. Тольятти); Макаренко Илона Анатольевна – доктор юридических наук, профессор (предсе- датель Центральной избирательной комиссии Республики Башкортостан, г. Уфа); Макарова Тамара Ивановна – доктор юридических наук, профессор (Белорус- ский государственный университет, г. Минск, Республика Беларусь); Нигматуллин Ришат Вахидович – доктор юридических наук, профессор (Баш- кирский государственный университет, г. Уфа); Петров Александр Васильевич – доктор юридических наук, профессор (Южно- Уральский государственный университет, г. Челябинск); Сальников Виктор Петрович – доктор юридических наук, профессор (главный редактор журнала «Юридическая наука: история и современность», г. Санкт- Петербург); Семитко Алексей Павлович – доктор юридических наук, профессор (Гумани- тарный университет, г. Екатеринбург); Тлепина Шолпан Валерьевна – доктор юридических наук, профессор (Евразий- ский национальный университет им. Л.Н. Гумилева, г. Астана, Казахстан); Халиков Аслям Наилевич – доктор юридических наук, профессор (Башкирский государственный университет, г. Уфа); Шабуров Анатолий Степанович – доктор юридических наук, профессор (Уральский государственный юридический университет, г. Екатеринбург)
ПРАВОВОЕ ГОСУДАРСТВО: теория и практика 2 РЕДАКЦИОННАЯ КОЛЛЕГИЯ Главный редактор Зайнуллин Руслан Ильдарович – кандидат юридических наук, доцент Зам. главного редактора Анисимов Владимир Александрович – кандидат юридических наук, доцент Ответственный секретарь Латыпова Наталия Сергеевна – кандидат юридических наук, доцент Члены редакционной коллегии: Азнагулова Гузель Мухаметовна – доктор юридических наук, доцент; Галиев Фарит Хатипович – доктор юридических наук, доцент; Гиззатуллин Равиль Хасанович – доктор юридических наук, доцент; Кархалев Денис Николаевич – доктор юридических наук, профессор; Касимов Тимур Салаватович – кандидат юридических наук, доцент; Эксархопуло Алексей Алексеевич – доктор юридических наук, профессор УЧРЕДИТЕЛИ: ФГБОУ ВО «Башкирский государственный университет»; Учреждение «Научно-исследовательский институт проблем правового государства» Редактор англоязычных текстов – З.А. Юсупова Почтовый адрес издательства и редакции: 450005, Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Достоевского, 131. ЖУРНАЛ ВКЛЮЧЕН: в Перечень ведущих рецензируемых научных журналов и изданий, в которых должны быть опубликованы основные научные результаты диссертаций на соискание ученых степеней кандидата и доктора юридических наук; в Российский индекс научного цитирования (РИНЦ) и зарегистрирован в научной электронной библиотеке elibrary.ru; в базу Russian Science Citation Index (RSCI) на платформе Web of Science ОСНОВНАЯ ТЕМАТИКА ЖУРНАЛА: теоретические вопросы формирования правового государства; правовое государство в системе естественно-исторических закономерностей развития общества; правовое государство в системе обществоведческих институтов; принципы правового государства и практика законодательства; правовая жизнь современных муниципалитетов; правовое государство в системе юридической науки
№ 4 (62) часть 2 2020 3 ISSN 2500-0217 THE RULE-OF-LAW STATE: theory and practice № 4 (62) part 2 2020 Socio-Political and Academic Law Journal Since 2005 The Journal is published quarterly [12+] УДК 340.1+34(091)(05) ББК 67.0я5 EDITORIAL COUNCIL Academic Supervisor: Fanis M. Rayanov – Doctor of Law, Professor (Bashkir State University, Ufa) EDITORIAL COUNCIL MEMBERS: Aslan Kh. Abashidze – Doctor of Law, Professor (RUDN University, Moscow) Nikolai N. Arzamaskin – Doctor of Law, Professor (Ulyanovsk State University, Ulyanovsk); Sergej A. Bogoljubov – Doctor of Law, Professor (Institute of Legislation and Com- parative Law under the Government of the Russian Federation, Moscow); Zufar I. Enikeev – Doctor of Law, Professor (Chairman of the Constitutional Court of the Republic of Bashkortostan, Ufa); Ruslan I. Zainullin – Candidate of Sciences (Law), Associate Professor (Bashkir State University, Ufa); Christophe Leroy – Doctor of Law, Professor (Université de Perpignan, France); Dmitry A. Lipinskiy – Doctor of Law, Professor, (Togliatti State University); Ilona A. Makarenko – Doctor of Law, Professor (Chairperson of the Central Election Commission of the Republic of Bashkortostan, Ufa); Tamara I. Makarova – Doctor of Law, Professor (Belarusian State University, Minsk, Republic of Belarus); Rishat V. Nigmatullin – Doctor of Law, Professor (Bashkir State University, Ufa); Alexander V. Petrov – Doctor of Law, Professor (South Ural State University); Victor P. Salnikov – Doctor of Law, Professor (Editor-in-Chief of the Journal «Legal Science: History and Modernity», St. Petersburg); Alexey P. Semitko – Doctor of Law, Professor (Liberal Arts University, Yekaterinburg); Sholpan V. Tlepina – Doctor of Law, Professor (L.N. Gumilyov Eurasian National University, Astana, Kazakhstan); Aslyam N. Khalikov – Doctor of Law, Professor (Bashkir State University, Ufa); Anatoly S. Shaburov – Doctor of Law, Professor (Ural State Law University, Yekate- rinburg)
ПРАВОВОЕ ГОСУДАРСТВО: теория и практика 4 EDITORIAL BOARD Editor-in-Chief: Ruslan I. Zainullin – Candidate of Sciences (Law), Associate Professor Deputy Editor-in-Chief: Vladimir A. Anisimov – Candidate of Sciences (Law), Associate Professor Executive Secretary: Nataliya S. Latypova – Candidate of Sciences (Law), Associate Professor EDITORIAL BOARD MEMBERS: Guzel M. Aznagulova – Doctor of Law, Associate Professor; Farit Kh. Galiev – Doctor of Law, Associate Professor; Ravil Kh. Gizatullin – Doctor of Law, Associate Professor; Denis N. Karhalev – Doctor of Law, Professor; Timur S. Kasimov – Candidate of Sciences (Law), Associate Professor; Alexey A. Exarkhopulo – Doctor of Law, Professor FOUNDERS Federal State Budgetary Educational Institution of Higher Education «Bashkir State University»; Institution «Research Institute of the Rule-of-Law State» Translation Reviewer – Z.А. Yusupova Postal address: 450005, Republic of Bashkortostan, Ufa, Dostoevskiy St, 131 THE JOURNAL IS INCLUDED: in the List of leading peer-reviewed scientific journals and publications in which the main scientific results of theses for Candidate and Doctor Degrees in Law Sciences should be published; in the Russian Science Citation Index (RSCI) and it is registered in the scientific electronic library elibrary.ru; in the Russian Science Citation Index (RSCI) database on the Web of Science plat- form THE SCOPE OF THE JOURNAL COVERS THE FOLLOWING TOPICS: theoretical issues of the formation of the rule-of-law state; rule-of-law state in the system of natural history laws of social development; rule-of-law state in the system of social science institutes; rule-of-law state principles and legislation practice; legal life of modern municipalities; rule-of-law state in the system of legal science
№ 4 (62) часть 2 2020 5 СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ РАЗВИТИЯ ГОСУДАРСТВА И ПРАВА В УСЛОВИЯХ ЦИФРОВИЗАЦИИ Арутюнян М.С., Хисматуллин О.Ю. Некоторые аспекты определения сущности вызовов и угроз экономической безопасности России в условиях цифровизации 11 Гаймалеева А.Т. Цифровизация судебной системы: анализ тенденций развития процессуального законодательства (на примере проекта изменений в Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации) 28 Галимханов А.Б., Халиуллина А.Ф. Порядок обнаружения, изъятия и фиксации цифровых следов преступления 40 Крылов О.М. К вопросу о соблюдении баланса публичных и частных интересов в денежном обращении на примере правового регулирования обращения цифровой валюты в Российской Федерации 45 Сайфутдинова В.М. Информатизация в праве социального обеспечения 57 Шагеева Р.М. Об использовании видеоконференц-связи в досудебном производстве по уголовным делам 67 ОБЩЕТЕОРЕТИЧЕСКИЕ И ИСТОРИЧЕСКИЕ ПРОБЛЕМЫ ФОРМИРОВАНИЯ ПРАВОВОГО ГОСУДАРСТВА Каримова Г.Ю., Асеев И.А., Каримов Р.Р. Некоторые аспекты реформы полиции Российской империи в начале XX века 77 Муратшин Ф.Р. О некоторых проблемах легитимации власти и властных решений в современной России 98
ПРАВОВОЕ ГОСУДАРСТВО: теория и практика 6 АКТУАЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ РАЗВИТИЯ ОТРАСЛЕВОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА Байрамов Р.Р., Куроптев Н.Б., Семенов А.В. К вопросу о составе преступления, связанного с уклонением от уплаты таможенных платежей 107 Гизатуллин И.А. Проблемы реализации независимости судей при оценке заключения эксперта по уголовному делу 115 Кострова М.Б. Факторы роста применяемости нормы об освобождении от уголовной ответственности с назначением судебного штрафа: критическое исследование 130 Пестрикова А.А., Холопова Е.Н. Формирование принципов правового регулирования редактирования генома зародышевой линии человека 144 157 ПРАВО ЗАРУБЕЖНЫХ СТРАН: ПРОБЛЕМЫ ТЕОРИИ И ПРАКТИКИ Yusupova Z.A., Mukhametgare- eva N.M. On the issue of the effectiveness of international environmental law 157 Савенко А.С. Зарубежный опыт использования специальных знаний по делам, связанным с объектами интеллектуальной собственности 165 ПРОБЛЕМЫ ЮРИДИЧЕСКОЙ НАУКИ И ОБРАЗОВАНИЯ Tokareva E.N., Yusupova R.R. Distance and contact modes of teaching the discipline «Foreign language for business and professional communication» to students in non-linguistic universities 176 Сальников В.П., Брылева Е.А., Галиев Ф.Х. Воспитание подрастающего поколения в условиях дистанционного образования и цифровизации: новые концептуальные подходы правового государства 186
№ 4 (62) часть 2 2020 7 Материалы Всероссийской научно-практической конференции с международным участием «Современные проблемы антикриминальной деятельности российского государства» Кузбагаров М.Н., Кузбагарова Е.В. Единая биометрическая система и единая система идентификации и аутентификации как инструменты обеспечения безопасности банковских операций с использованием сети Интернет: правовые и организационные вопросы 199 Ситдикова Г.З. Стратегия адаптивной цифровизации уголовного судопроизводства 213 ТРИБУНА МОЛОДОГО УЧЕНОГО Абдуллин Р.Р. О роли цифровизации в регулировании перечня судебных экспертиз, проводимых вне государственных судебно-экспертных организаций 223 ПЕРСОНАЛИИ Авенир Самиг (Самигуллин В.К.) В.В. Лазареву – 80 лет 233
ПРАВОВОЕ ГОСУДАРСТВО: теория и практика 8 CONTENTS CHALLENGES TO THE DEVELOPMENT OF STATE AND LAW IN A DIGITAL ENVIRONMENT Arutyunyan M.S., Hismatullin O.Y. Some aspects of defining the essence of challenges and threats to Russia’s economic security in the context of digitalization 11 Gaymaleeva A.T. Digitalization of the judicial system: analysis of trends in the development of procedural legislation (on the example of draft amendments to the Civil Procedure Code of the Russian Federation) 28 Galimkhanov A.B., Haliullina A.F. Procedure for detecting, seizing and recording digital traces of crime 40 Krylov O.M. To the issue of balancing public and private interests in monetary circulation on the example of the legal regulation of digital currency circulation in the Russian Federation 45 Saifutdinova V.M. Informatization in social security law 57 Shageeva R.M. On the use of videoconferencing in pre-trial criminal proceedings 67 GENERAL THEORETICAL AND HISTORICAL PROBLEMS OF THE FORMATION OF THE RULE-OF-LAW STATE Karimova G.Y., Aseev I.A., Karimov R.R. Some aspects of the police reform in the Russian Empire at the beginning of the XX century 77 Muratshin F.R. On some problems of legitimizing power and powerful decisions in contemporary Russia 98 CURRENT ISSUES IN THE DEVELOPMENT OF SECTORAL LEGISLATION Bajramov R.R., Kuroptev N.B., Semenov A.V. On the issue of the composition of the crime related to evasion of customs payments 107
№ 4 (62) часть 2 2020 9 Gizatullin I.A. Problems in the exercise of the independence of judges in assessing an expert opinion in a criminal case 115 Kostrova M.B. Factors contributing to the increased applicability of the rule providing for exemption from criminal liability with the imposition of a court fine: critical research 130 Pestrikova A.A., Kholopova E.N. Formation of principles of legal regulation of human germline genome editing 144 LAW OF FOREIGN COUNTRIES: PROBLEMS OF THEORY AND PRACTICE Yusupova Z.A., Mukhametgare- eva N.M. On the issue of the effectiveness of international environmental law 157 Savenko A.S. International experience in the use of the expertise in cases related to intellectual property 165 PROBLEMS OF LEGAL SCIENCE AND EDUCATION Tokareva E.N., Yusupova R.R. Distance and contact modes of teaching «Foreign language for business and professional communication» to students in non-linguistic universities 176 Salnikov V.P., Bryleva E.A., Galiev F.Kh. Upbringing the younger generation in the conditions of distance education and digitalization: new conceptual approaches in the rule-of-law State 186
ПРАВОВОЕ ГОСУДАРСТВО: теория и практика 10 Proceedings of the All-Russian Scientific-Practical Conference with international participation «Modern Problems of Anti-Criminal Activities of the Russian State» Kuzbagarov M.N., Kuzbagarova E.V. The Unified Biometrical System and Unified System of Identification and Authentication as tools to ensure the security of banking operations using the Internet: legal and organizational issues 199 Sitdikova G.Z. Strategy of adaptive digitalization of criminal proceedings 213 TRIBUNE FOR YOUNG SCIENTISTS Abdullin R.R. Digitalization in regulating the list of forensic examinations held in non-state forensic expert organizations 223 PERSONALIA Avenir Samige (Samigullin V. K.) On the Occasion of V.V. Lazarev’s 80th Birthday 233
№ 4 (62) часть 2 2020 11 ПРОБЛЕМЫ РАЗВИТИЯ ГОСУДАРСТВА И ПРАВА В УСЛОВИЯХ ЦИФРОВИЗАЦИИ CHALLENGES TO THE DEVELOPMENT OF STATE AND LAW IN A DIGITAL ENVIRONMENT УДК 338.2 DOI 10.33184/pravgos-2020.4.20 НЕКОТОРЫЕ АСПЕКТЫ ОПРЕДЕЛЕНИЯ СУЩНОСТИ ВЫЗОВОВ И УГРОЗ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ РОССИИ В УСЛОВИЯХ ЦИФРОВИЗАЦИИ АРУТЮНЯН Марина Самвеловна кандидат юридических наук, доцент, доцент кафедры финансового и экологического права Института права Башкирского государственного университета, г. Уфа, Россия. E-mail: marina.arochka@mail.ru ХИСМАТУЛЛИН Оливер Юрьевич кандидат юридических наук, доцент, доцент кафедры финансового и экологического права Института права Башкирского государственного университета, г. Уфа, Россия E-mail: tekwin@mail.ru Совершенствование правового регулирования механизма обеспечения экономической безопасности является важной перманентной задачей. Изменчивость внешних и внутренних факторов, становление и развитие цифровой экономики обуславливают необходимость своевременной раз- работки и реализации комплекса адекватных мер, обеспечивающих эко- номические интересы общества, государства и граждан. Цель: характе- ристика легально закрепленных вызовов и угроз экономической безопас- ности России, определение их сущности, значения, форм и степени влия- ния на состояние охраняемых интересов в процессе цифровизации эконо- мических отношений. Методы: эмпирические методы анализа, сравне- ния, описания, интерпретации; теоретические методы формальной и диа- лектической логики; частнонаучные методы: юридико-догматический и
ПРАВОВОЕ ГОСУДАРСТВО: теория и практика 12 метод толкования правовых норм. Результаты: определены сущность, значение и роль угроз и вызовов экономической безопасности, предпо- сылки их возникновения и существующие в цифровой среде формы уг- роз, сформулированы обобщающие выводы и предложения, направлен- ные на снижение негативных влияний угрожающих факторов. Ключевые слова: экономическая безопасность; вызовы и угрозы; эконо- мическая система; цифровая экономика; стратегия безопасности; эконо- мические меры. Под угрозой принято понимать запугивание, обещание причинить кому-нибудь вред, зло. Действующее законодательство не содержит оп- ределения понятия «угроза безопасности», в связи с чем представляется необходимым обратить внимание на положения действовавшего ранее Закона РФ от 5 марта 1992 г. № 2446-1 «О безопасности», в соответствии с которым, угрозы – это явления, угрожающие жизненно важным интере- сам личности, общества и государства. В науке нет единого подхода к понятию «угроза экономической безопасности». В отношении экономической системы угрозами принято считать: 1) такое экономическое состояние, при котором в результате дей- ствия совокупности внутренних и (или) внешних факторов существует вероятность утратить контроль со стороны государства за производствен- ной и иной хозяйственной деятельностью [1]; 2) обобщенный показатель ущерба, отражающего совокупную ве- личину снижения экономических показателей финансового состояния го- сударства в определенный период [2]; 3) систему существующих или потенциально возможных факто- ров, угрожающих устойчивому функционированию экономической сис- темы [3]. Угроза экономической безопасности может проявляться в сотруд- ничестве, в экономическом взаимодействии (как правило, в конкурентной борьбе на макроэкономическом уровне). Стратегия экономической безопасности Российской Федерации на период до 2030 г. (далее – Стратегия) принята в целях обеспечения про- тиводействия вызовам и угрозам экономической безопасности, предот- вращения кризисных явлений в ресурсно-сырьевой, производственной, научно-технологической и финансовой сферах, а также недопущения снижения качества жизни населения.
№ 4 (62) часть 2 2020 13 Внедрение цифровых инструментов в экономические отношения неизбежно влечет трансформацию форм проявления угрожающих эконо- мическим институтам факторов. Все большее значение в современном обществе приобретает глобализация применяемых финансовых цифровых инструментов, придающая угрозам международный характер. В этой свя- зи, полагаем, необходимо законодательное и технологическое обеспече- ние выстраивания международного механизма противодействия вызовам и угрозам. В соответствии со Стратегией угроза экономической безопасно- сти – совокупность условий и факторов, создающих прямую или косвен- ную возможность нанесения ущерба национальным интересам Россий- ской Федерации в экономической сфере. С формально-правовой точки зрения представляется интересным подход законодателя к изложению уг- роз экономической безопасности в одном ряду с вызовами экономической безопасности (раздел II Стратегии), под которыми он понимает совокуп- ность факторов, способных при определенных условиях привести к воз- никновению угрозы экономической безопасности. Пункт 12 Стратегии к основным вызовам и угрозам экономической безопасности относит целый комплекс внешних и внутренних факторов, негативно влияющих на экономическую ситуацию в России. 1. Стремление развитых государств использовать свои преимуще- ства в уровне развития экономики, высоких технологий (в том числе ин- формационных) как инструмент глобальной конкуренции. В этой связи можно указать, что стремление к повышению технологического сувере- нитета России направлено в том числе на увеличение доли товаров рос- сийского производства и возмещение затрат на импорт за счет экспорт- ных доходов. Необходимо стремительное развитие ключевых научно- технических направлений, в том числе на базе имеющихся и вновь появ- ляющихся разработок, создание эффективных и промышленно примени- мых технологий, которые могут быть востребованы на глобальном рынке. Распоряжением Правительства РФ от 19 августа 2020 г. № 2129-р утвер- ждена «Концепция развития регулирования отношений в сфере техноло- гий искусственного интеллекта и робототехники на период до 2024 г.». Ее основная цель – определение подходов к трансформации системы право- вого регулирования общественных отношений, возникающих в связи с разработкой и применением технологий искусственного интеллекта и робототехники, обеспечение возможности создания и применения указанных технологий в различных сферах.
ПРАВОВОЕ ГОСУДАРСТВО: теория и практика 14 2. Усиление структурных дисбалансов в мировой экономике и финансовой системе, рост частной и суверенной задолженности, увеличение разрыва между стоимостной оценкой реальных активов и производных ценных бумаг. «Глобальные дисбалансы» трактуются, например, как чрезмерный по сравнению с уровнем реальной экономики финансовый сектор, безосновательное увеличение инвестиций в операции с производными финансовыми инструментами [4]. Глобально существующий разрыв между стоимостной оценкой реальных активов и производных ценных бумаг свидетельствует о наличии структурных дисбалансов в мировой экономике и финансовой системе. Суверенный долг (от англ. sovereign debt) можно понимать как субъективную обязанность государства по возврату определенной суммы денежных средств иным участникам финансово- экономических отношений. В состав суверенного долга государств с федеративным государственным устройством входят субфедеральные задолженности субъектов федерации и муниципалитетов. 3. Использование дискриминационных мер в отношении ключевых секторов экономики Российской Федерации, ограничение доступа к иностранным финансовым ресурсам и современным технологиям. Дискриминация (от лат. discriminatio – различение) в юриспруденции понимается как ущемление прав конкретного лица по сравнению с правами других лиц [5]. В финансово-экономическом аспекте ее можно рассматривать как применение одним государством в отношении другого (отдельных физических и (или) юридических лиц) более худших условий, режимов по сравнению с условиями, применяемыми ко всем другим государствам [ 6]. Дискриминационные экономические меры могут применяться в отношении таких факторов, как цены и (или) доступность товаров и услуг, инвестиции в недоступные большинству финансовые инструменты и др. Развитие глобальной мировой экономики повышает возможности политической и экономической межгосударственной дискриминации. В современном мире наиболее распространенными формами международной экономической дискриминации являются экономические санкции и анти- демпинговые меры. Применение экономико-правовых санкций по отноше- нию к России имеет длительную историю. Несмотря на накопленный опыт минимизации негативных последствий и применения контрмер, полно- стью исключить их отрицательный эффект невозможно. С 2014 г. по от- ношению к Российской Федерации принят целый комплекс санкций эко- номического характера, что привело к приостановке взаимоотношений со многими организациями и государствами. В результате применяемых
№ 4 (62) часть 2 2020 15 «зеркальных» мер в России постепенно стабилизировалась экономиче- ская ситуация, заметен рост в отдельных секторах экономики, создана и функционирует национальная платежная система. 4. Повышение конфликтного потенциала в зонах экономических интересов Российской Федерации и вблизи ее границ. Обеспечение поли- тических и экономических интересов в непосредственной близости от внешних границ – стратегическая задача государства. Осложнение поли- тических и экономических отношений с ближайшими соседями негатив- но влияет на состояние и возможность развития экономики государства и на политическую инфраструктуру, способно вызвать политическую на- пряженность, породить дву- и многосторонние конфликты. Изменение приоритетных направлений внешнеэкономического сотрудничества в сторону стран Азиатско-Тихоокеанского региона способно повлечь неод- нозначные последствия, в том числе снижение степени экономического и политического взаимодействия с государствами-соседями. 5. Усиление колебаний конъюнктуры мировых товарных и финан- совых рынков. В широком смысле слова конъюнктура означает состояние (ситуацию) на рынке в конкретных обстоятельствах, обусловленную влия- нием конъюнктурообразующих причин. Конъюнктура финансового рынка постоянно изменяется под воздействием различных факторов: экономиче- ских, научно-технических, политических, социальных и др. Подъем конъ- юнктуры финансового рынка обусловлен ростом экономики. Он проявля- ется в повышении спроса и цен на финансовые инструменты. Период ос- лабления конъюнктуры финансового рынка характеризуется снижением спроса на финансовые активы. Происходит стабилизация цен на финансовые инструменты, а в последующем – их снижение. В стадии спада конъюнктура финансового рынка достигает минимального спроса на финансовые инструменты, сокращаются объемы их продаж и их доходность. В связи с указанным необходимо создать систему постоянного мониторинга колебаний в наиболее значимых секторах экономики. 6. Изменение структуры мирового спроса на энергоресурсы и структуры их потребления, развитие энергосберегающих технологий и снижение материалоемкости, развитие «зеленых» технологий. До сих пор значительную часть доходов государства составляют средства от реализации энергоресурсов. Необходимы инновационные технологические решения по совершенствованию системы энергообеспечения. 7. Деятельность создаваемых без участия Российской Федерации межгосударственных экономических объединений в сфере регулирования торгово-экономических и финансово-инвестиционных отношений, кото-
ПРАВОВОЕ ГОСУДАРСТВО: теория и практика 16 рая может нанести ущерб национальным интересам Российской Федерации. Участие в международных организациях, осуществляющих деятель- ность в сферах экономических интересов Российской Федерации, позволит обеспечить собственные потребности и будет способствовать балансу глобальной экономической ситуации. 8. Подверженность финансовой системы Российской Федерации глобальным рискам (в том числе в результате влияния спекулятивного иностранного капитала), уязвимость информационной инфраструктуры финансово-банковской системы. Понятие «спекулятивный иностранный капитал» может быть определено как средства нерезидентов России, инвестированные либо предназначенные для вовлечения в сферы, в которых доходы значительно превышают размер средней доходности по рынку за счет искусственного повышения цен [7]. Негативные финансовые последствия может вызвать как приток такого капитала в экономику страны, так и его резкое сокращение. Информационная составляющая данной угрозы предполагает дальнейшее совершенствование механизма обеспечения специального режима не только банковских сведений, но и любой финансово значимой информации. 9. Исчерпание экспортно-сырьевой модели экономического развития, резкое снижение роли традиционных факторов обеспечения экономи- ческого роста, связанное с научно-технологическими изменениями. Мо- дель развития экономических отношений – это тенденция изменения от- дельных объектов экономики, которая приводит к конкретному экономи- ческому результату [8]. Модель экономического развития, по нашему мне- нию, может рассматриваться как совокупность показателей развития от- дельных финансово-экономических, технологических и иных отношений, достижение которых обусловлено предпринимаемыми со стороны госу- дарства мерами. Современная модель развития национальной экономики Россий- ской Федерации характеризуется следующими признаками: значительная роль доходов от реализации минерально-сырьевых ресурсов, в том числе от международной торговли; превалирование доходов от платежей за пользование природными ресурсами и объектами в формировании бюд- жетов; ведущая роль публично-правовых субъектов и «крупного» бизнеса в экономике страны; разработка и реализация инновационных технологий в добывающей отрасли и в металлургии. Указанное позволяет характери- зовать существующую модель экономического развития как экспортно- сырьевую.