Текстовые фрагменты публикации
Фрагмент текстового слоя документа размещен для индексирующих роботов.
Для полноценной работы с документом, пожалуйста, перейдите в
ридер.
ПРАВОВОЕ ГОСУДАРСТВО: теория и практика № 4 (62) часть 2 2020
ISSN 2500-0217
ПРАВОВОЕ ГОСУДАРСТВО: теория и практика
PRAVOVOE GOSUDARSTVO: teoriya i praktika
THE RULE-OF-LAW STATE: theory and practice
№ 4 (62) часть 2 2020
Общественно-политический и научно-правовой журнал
Издается с 2005 года
Журнал выходит ежеквартально [12+]
УДК 340.1+34(091)(05)
ББК 67.0я5
РЕДАКЦИОННЫЙ СОВЕТ
Научный руководитель:
Раянов Фанис Мансурович – доктор юридических наук, профессор (Башкирский
государственный университет, г. Уфа)
ЧЛЕНЫ РЕДАКЦИОННОГО СОВЕТА:
Абашидзе Аслан Хусейнович – доктор юридических наук, профессор (Российский
университет дружбы народов, г. Москва);
Арзамаскин Николай Николаевич – доктор юридических наук, профессор (Ульяновский
государственный университет, г. Ульяновск);
Боголюбов Сергей Александрович – доктор юридических наук, профессор (Институт
законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве РФ,
г. Москва);
Еникеев Зуфар Иргалеевич – доктор юридических наук, профессор (Председатель
Конституционного Суда Республики Башкортостан, г. Уфа);
Зайнуллин Руслан Ильдарович – кандидат юридических наук, доцент (Башкирский
государственный университет, г. Уфа);
Леруа Кристоф – доктор права, профессор (Университет Перпеньян, Франция);
Липинский Дмитрий Анатольевич – доктор юридических наук, профессор
(Тольяттинский государственный университет, г. Тольятти);
Макаренко Илона Анатольевна – доктор юридических наук, профессор (председатель
Центральной избирательной комиссии Республики Башкортостан, г. Уфа);
Макарова Тамара Ивановна – доктор юридических наук, профессор (Белорусский
государственный университет, г. Минск, Республика Беларусь);
Нигматуллин Ришат Вахидович – доктор юридических наук, профессор (Башкирский
государственный университет, г. Уфа);
Петров Александр Васильевич – доктор юридических наук, профессор (ЮжноУральский
государственный университет, г. Челябинск);
Сальников Виктор Петрович – доктор юридических наук, профессор (главный
редактор журнала «Юридическая наука: история и современность», г. Санкт-
Петербург);
Семитко Алексей Павлович – доктор юридических наук, профессор (Гуманитарный
университет, г. Екатеринбург);
Тлепина Шолпан Валерьевна – доктор юридических наук, профессор (Евразийский
национальный университет им. Л.Н. Гумилева, г. Астана, Казахстан);
Халиков Аслям Наилевич – доктор юридических наук, профессор (Башкирский
государственный университет, г. Уфа);
Шабуров Анатолий Степанович – доктор юридических наук, профессор (Уральский
государственный юридический университет, г. Екатеринбург)
ПРАВОВОЕ ГОСУДАРСТВО: теория и практика
2
РЕДАКЦИОННАЯ КОЛЛЕГИЯ
Главный редактор
Зайнуллин Руслан Ильдарович – кандидат юридических наук, доцент
Зам. главного редактора
Анисимов Владимир Александрович – кандидат юридических наук, доцент
Ответственный секретарь
Латыпова Наталия Сергеевна – кандидат юридических наук, доцент
Члены редакционной коллегии:
Азнагулова Гузель Мухаметовна – доктор юридических наук, доцент;
Галиев Фарит Хатипович – доктор юридических наук, доцент;
Гиззатуллин Равиль Хасанович – доктор юридических наук, доцент;
Кархалев Денис Николаевич – доктор юридических наук, профессор;
Касимов Тимур Салаватович – кандидат юридических наук, доцент;
Эксархопуло Алексей Алексеевич – доктор юридических наук, профессор
УЧРЕДИТЕЛИ:
ФГБОУ ВО «Башкирский государственный университет»;
Учреждение «Научно-исследовательский институт проблем правового государства»
Редактор англоязычных текстов – З.А. Юсупова
Почтовый адрес издательства и редакции: 450005, Республика Башкортостан,
г. Уфа, ул. Достоевского, 131.
ЖУРНАЛ ВКЛЮЧЕН:
в Перечень ведущих рецензируемых научных журналов и изданий, в которых
должны быть опубликованы основные научные результаты диссертаций на соискание
ученых степеней кандидата и доктора юридических наук;
в Российский индекс научного цитирования (РИНЦ) и зарегистрирован в научной
электронной библиотеке elibrary.ru;
в базу Russian Science Citation Index (RSCI) на платформе Web of Science
ОСНОВНАЯ ТЕМАТИКА ЖУРНАЛА:
теоретические вопросы формирования правового государства;
правовое государство в системе естественно-исторических закономерностей
развития общества;
правовое государство в системе обществоведческих институтов;
принципы правового государства и практика законодательства;
правовая жизнь современных муниципалитетов;
правовое государство в системе юридической науки
№ 4 (62) часть 2 2020
3
ISSN 2500-0217
THE RULE-OF-LAW STATE: theory and practice
№ 4 (62) part 2 2020
Socio-Political and Academic Law Journal
Since 2005
The Journal is published quarterly [12+]
УДК 340.1+34(091)(05)
ББК 67.0я5
EDITORIAL COUNCIL
Academic Supervisor:
Fanis M. Rayanov – Doctor of Law, Professor (Bashkir State University, Ufa)
EDITORIAL COUNCIL MEMBERS:
Aslan Kh. Abashidze – Doctor of Law, Professor (RUDN University, Moscow)
Nikolai N. Arzamaskin – Doctor of Law, Professor (Ulyanovsk State University,
Ulyanovsk);
Sergej A. Bogoljubov – Doctor of Law, Professor (Institute of Legislation and Com-
parative Law under the Government of the Russian Federation, Moscow);
Zufar I. Enikeev – Doctor of Law, Professor (Chairman of the Constitutional Court of
the Republic of Bashkortostan, Ufa);
Ruslan I. Zainullin – Candidate of Sciences (Law), Associate Professor (Bashkir
State University, Ufa);
Christophe Leroy – Doctor of Law, Professor (Université de Perpignan, France);
Dmitry A. Lipinskiy – Doctor of Law, Professor, (Togliatti State University);
Ilona A. Makarenko – Doctor of Law, Professor (Chairperson of the Central Election
Commission of the Republic of Bashkortostan, Ufa);
Tamara I. Makarova – Doctor of Law, Professor (Belarusian State University, Minsk,
Republic of Belarus);
Rishat V. Nigmatullin – Doctor of Law, Professor (Bashkir State University, Ufa);
Alexander V. Petrov – Doctor of Law, Professor (South Ural State University);
Victor P. Salnikov – Doctor of Law, Professor (Editor-in-Chief of the Journal «Legal
Science: History and Modernity», St. Petersburg);
Alexey P. Semitko – Doctor of Law, Professor (Liberal Arts University, Yekaterinburg);
Sholpan V. Tlepina – Doctor of Law, Professor (L.N. Gumilyov Eurasian National
University, Astana, Kazakhstan);
Aslyam N. Khalikov – Doctor of Law, Professor (Bashkir State University, Ufa);
Anatoly S. Shaburov – Doctor of Law, Professor (Ural State Law University, Yekate-
rinburg)
ПРАВОВОЕ ГОСУДАРСТВО: теория и практика
4
EDITORIAL BOARD
Editor-in-Chief:
Ruslan I. Zainullin – Candidate of Sciences (Law), Associate Professor
Deputy Editor-in-Chief:
Vladimir A. Anisimov – Candidate of Sciences (Law), Associate Professor
Executive Secretary:
Nataliya S. Latypova – Candidate of Sciences (Law), Associate Professor
EDITORIAL BOARD MEMBERS:
Guzel M. Aznagulova – Doctor of Law, Associate Professor;
Farit Kh. Galiev – Doctor of Law, Associate Professor;
Ravil Kh. Gizatullin – Doctor of Law, Associate Professor;
Denis N. Karhalev – Doctor of Law, Professor;
Timur S. Kasimov – Candidate of Sciences (Law), Associate Professor;
Alexey A. Exarkhopulo – Doctor of Law, Professor
FOUNDERS
Federal State Budgetary Educational Institution of Higher Education «Bashkir State
University»;
Institution «Research Institute of the Rule-of-Law State»
Translation Reviewer – Z.А. Yusupova
Postal address: 450005, Republic of Bashkortostan, Ufa, Dostoevskiy St, 131
THE JOURNAL IS INCLUDED:
in the List of leading peer-reviewed scientific journals and publications in which the
main scientific results of theses for Candidate and Doctor Degrees in Law Sciences
should be published;
in the Russian Science Citation Index (RSCI) and it is registered in the scientific
electronic library elibrary.ru;
in the Russian Science Citation Index (RSCI) database on the Web of Science plat-
form
THE SCOPE OF THE JOURNAL COVERS THE FOLLOWING TOPICS:
theoretical issues of the formation of the rule-of-law state;
rule-of-law state in the system of natural history laws of social development;
rule-of-law state in the system of social science institutes;
rule-of-law state principles and legislation practice;
legal life of modern municipalities;
rule-of-law state in the system of legal science
№ 4 (62) часть 2 2020
5
СОДЕРЖАНИЕ
ПРОБЛЕМЫ РАЗВИТИЯ ГОСУДАРСТВА И ПРАВА
В УСЛОВИЯХ ЦИФРОВИЗАЦИИ
Арутюнян М.С.,
Хисматуллин О.Ю.
Некоторые аспекты определения сущности
вызовов и угроз экономической безопасности
России в условиях цифровизации
11
Гаймалеева А.Т.
Цифровизация судебной системы: анализ
тенденций развития процессуального
законодательства (на примере проекта изменений
в Гражданский процессуальный кодекс
Российской Федерации)
28
Галимханов А.Б.,
Халиуллина А.Ф.
Порядок обнаружения, изъятия и фиксации
цифровых следов преступления
40
Крылов О.М.
К вопросу о соблюдении баланса публичных и
частных интересов в денежном обращении на
примере правового регулирования обращения
цифровой валюты в Российской Федерации
45
Сайфутдинова В.М.
Информатизация в праве социального
обеспечения
57
Шагеева Р.М.
Об использовании видеоконференц-связи
в досудебном производстве
по уголовным делам
67
ОБЩЕТЕОРЕТИЧЕСКИЕ И ИСТОРИЧЕСКИЕ
ПРОБЛЕМЫ ФОРМИРОВАНИЯ ПРАВОВОГО ГОСУДАРСТВА
Каримова Г.Ю.,
Асеев И.А.,
Каримов Р.Р.
Некоторые аспекты реформы полиции
Российской империи в начале XX века
77
Муратшин Ф.Р.
О некоторых проблемах легитимации
власти и властных решений
в современной России
98
ПРАВОВОЕ ГОСУДАРСТВО: теория и практика
6
АКТУАЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ РАЗВИТИЯ ОТРАСЛЕВОГО
ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
Байрамов Р.Р.,
Куроптев Н.Б.,
Семенов А.В.
К вопросу о составе преступления, связанного
с уклонением от уплаты таможенных платежей
107
Гизатуллин И.А.
Проблемы реализации независимости судей при
оценке заключения эксперта по уголовному делу
115
Кострова М.Б.
Факторы роста применяемости нормы об
освобождении от уголовной ответственности
с назначением судебного штрафа: критическое
исследование
130
Пестрикова А.А.,
Холопова Е.Н.
Формирование принципов правового
регулирования редактирования генома
зародышевой линии человека
144
157
ПРАВО ЗАРУБЕЖНЫХ СТРАН: ПРОБЛЕМЫ ТЕОРИИ
И ПРАКТИКИ
Yusupova Z.A.,
Mukhametgare-
eva N.M.
On the issue of the effectiveness of international
environmental law
157
Савенко А.С.
Зарубежный опыт использования специальных
знаний по делам, связанным с объектами
интеллектуальной собственности
165
ПРОБЛЕМЫ ЮРИДИЧЕСКОЙ НАУКИ И ОБРАЗОВАНИЯ
Tokareva E.N.,
Yusupova R.R.
Distance and contact modes of teaching the discipline
«Foreign language for business and professional
communication» to students in non-linguistic
universities
176
Сальников В.П.,
Брылева Е.А.,
Галиев Ф.Х.
Воспитание подрастающего поколения
в условиях дистанционного образования
и цифровизации: новые концептуальные подходы
правового государства
186
№ 4 (62) часть 2 2020
7
Материалы Всероссийской научно-практической конференции
с международным участием «Современные проблемы
антикриминальной деятельности российского государства»
Кузбагаров М.Н.,
Кузбагарова Е.В.
Единая биометрическая система и единая система
идентификации и аутентификации как
инструменты обеспечения безопасности
банковских операций с использованием сети
Интернет: правовые и организационные вопросы
199
Ситдикова Г.З.
Стратегия адаптивной цифровизации уголовного
судопроизводства
213
ТРИБУНА МОЛОДОГО УЧЕНОГО
Абдуллин Р.Р.
О роли цифровизации в регулировании
перечня судебных экспертиз, проводимых
вне государственных судебно-экспертных
организаций
223
ПЕРСОНАЛИИ
Авенир Самиг
(Самигуллин В.К.)
В.В. Лазареву – 80 лет
233
ПРАВОВОЕ ГОСУДАРСТВО: теория и практика
8
CONTENTS
CHALLENGES TO THE DEVELOPMENT
OF STATE AND LAW IN A DIGITAL ENVIRONMENT
Arutyunyan M.S.,
Hismatullin O.Y.
Some aspects of defining the essence of challenges
and threats to Russia’s economic security in the
context of digitalization
11
Gaymaleeva A.T.
Digitalization of the judicial system: analysis
of trends in the development of procedural
legislation (on the example of draft amendments to
the Civil Procedure Code of the Russian Federation)
28
Galimkhanov A.B.,
Haliullina A.F.
Procedure for detecting, seizing and recording
digital traces of crime
40
Krylov O.M.
To the issue of balancing public and private interests
in monetary circulation on the example of the legal
regulation of digital currency circulation
in the Russian Federation
45
Saifutdinova V.M.
Informatization in social security law
57
Shageeva R.M.
On the use of videoconferencing in pre-trial criminal
proceedings
67
GENERAL THEORETICAL AND HISTORICAL PROBLEMS
OF THE FORMATION OF THE RULE-OF-LAW STATE
Karimova G.Y.,
Aseev I.A.,
Karimov R.R.
Some aspects of the police reform in the Russian
Empire at the beginning of the XX century
77
Muratshin F.R.
On some problems of legitimizing power and
powerful decisions in contemporary Russia
98
CURRENT ISSUES IN THE DEVELOPMENT
OF SECTORAL LEGISLATION
Bajramov R.R.,
Kuroptev N.B.,
Semenov A.V.
On the issue of the composition of the crime related
to evasion of customs payments
107
№ 4 (62) часть 2 2020
9
Gizatullin I.A.
Problems in the exercise of the independence
of judges in assessing an expert opinion
in a criminal case
115
Kostrova M.B.
Factors contributing to the increased applicability
of the rule providing for exemption from criminal
liability with the imposition of a court fine:
critical research
130
Pestrikova A.A.,
Kholopova E.N.
Formation of principles of legal regulation
of human germline genome editing
144
LAW OF FOREIGN COUNTRIES:
PROBLEMS OF THEORY AND PRACTICE
Yusupova Z.A.,
Mukhametgare-
eva N.M.
On the issue of the effectiveness of international
environmental law
157
Savenko A.S.
International experience in the use of the
expertise in cases related to intellectual
property
165
PROBLEMS OF LEGAL SCIENCE AND EDUCATION
Tokareva E.N.,
Yusupova R.R.
Distance and contact modes of teaching
«Foreign language for business and professional
communication» to students in non-linguistic
universities
176
Salnikov V.P.,
Bryleva E.A.,
Galiev F.Kh.
Upbringing the younger generation in the
conditions of distance education and
digitalization: new conceptual approaches
in the rule-of-law State
186
ПРАВОВОЕ ГОСУДАРСТВО: теория и практика
10
Proceedings of the All-Russian Scientific-Practical Conference
with international participation «Modern Problems of Anti-Criminal
Activities of the Russian State»
Kuzbagarov M.N.,
Kuzbagarova E.V.
The Unified Biometrical System and Unified
System of Identification and Authentication
as tools to ensure the security of banking
operations using the Internet: legal and
organizational issues
199
Sitdikova G.Z.
Strategy of adaptive digitalization of criminal
proceedings
213
TRIBUNE FOR YOUNG SCIENTISTS
Abdullin R.R.
Digitalization in regulating the list of forensic
examinations held in non-state forensic expert
organizations
223
PERSONALIA
Avenir Samige
(Samigullin V. K.)
On the Occasion of V.V. Lazarev’s 80th Birthday
233
№ 4 (62) часть 2 2020
11
ПРОБЛЕМЫ РАЗВИТИЯ ГОСУДАРСТВА И ПРАВА
В УСЛОВИЯХ ЦИФРОВИЗАЦИИ
CHALLENGES TO THE DEVELOPMENT
OF STATE AND LAW IN A DIGITAL ENVIRONMENT
УДК 338.2
DOI 10.33184/pravgos-2020.4.20
НЕКОТОРЫЕ АСПЕКТЫ ОПРЕДЕЛЕНИЯ СУЩНОСТИ
ВЫЗОВОВ И УГРОЗ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
РОССИИ В УСЛОВИЯХ ЦИФРОВИЗАЦИИ
АРУТЮНЯН Марина Самвеловна
кандидат юридических наук, доцент, доцент кафедры финансового и
экологического права Института права Башкирского государственного
университета, г. Уфа, Россия.
E-mail: marina.arochka@mail.ru
ХИСМАТУЛЛИН Оливер Юрьевич
кандидат юридических наук, доцент, доцент кафедры финансового и
экологического права Института права Башкирского государственного
университета, г. Уфа, Россия
E-mail: tekwin@mail.ru
Совершенствование правового регулирования механизма обеспечения
экономической безопасности является важной перманентной задачей.
Изменчивость внешних и внутренних факторов, становление и развитие
цифровой экономики обуславливают необходимость своевременной разработки
и реализации комплекса адекватных мер, обеспечивающих экономические
интересы общества, государства и граждан. Цель: характеристика
легально закрепленных вызовов и угроз экономической безопасности
России, определение их сущности, значения, форм и степени влияния
на состояние охраняемых интересов в процессе цифровизации экономических
отношений. Методы: эмпирические методы анализа, сравнения,
описания, интерпретации; теоретические методы формальной и диалектической
логики; частнонаучные методы: юридико-догматический и
ПРАВОВОЕ ГОСУДАРСТВО: теория и практика
12
метод толкования правовых норм. Результаты: определены сущность,
значение и роль угроз и вызовов экономической безопасности, предпосылки
их возникновения и существующие в цифровой среде формы угроз,
сформулированы обобщающие выводы и предложения, направленные
на снижение негативных влияний угрожающих факторов.
Ключевые слова: экономическая безопасность; вызовы и угрозы; экономическая
система; цифровая экономика; стратегия безопасности; экономические
меры.
Под угрозой принято понимать запугивание, обещание причинить
кому-нибудь вред, зло. Действующее законодательство не содержит определения
понятия «угроза безопасности», в связи с чем представляется
необходимым обратить внимание на положения действовавшего ранее
Закона РФ от 5 марта 1992 г. № 2446-1 «О безопасности», в соответствии
с которым, угрозы – это явления, угрожающие жизненно важным интересам
личности, общества и государства.
В науке нет единого подхода к понятию «угроза экономической
безопасности». В отношении экономической системы угрозами принято
считать:
1) такое экономическое состояние, при котором в результате действия
совокупности внутренних и (или) внешних факторов существует
вероятность утратить контроль со стороны государства за производственной
и иной хозяйственной деятельностью [1];
2) обобщенный показатель ущерба, отражающего совокупную величину
снижения экономических показателей финансового состояния государства
в определенный период [2];
3) систему существующих или потенциально возможных факторов,
угрожающих устойчивому функционированию экономической системы [
3].
Угроза экономической безопасности может проявляться в сотрудничестве,
в экономическом взаимодействии (как правило, в конкурентной
борьбе на макроэкономическом уровне).
Стратегия экономической безопасности Российской Федерации на
период до 2030 г. (далее – Стратегия) принята в целях обеспечения противодействия
вызовам и угрозам экономической безопасности, предотвращения
кризисных явлений в ресурсно-сырьевой, производственной,
научно-технологической и финансовой сферах, а также недопущения
снижения качества жизни населения.
№ 4 (62) часть 2 2020
13
Внедрение цифровых инструментов в экономические отношения
неизбежно влечет трансформацию форм проявления угрожающих экономическим
институтам факторов. Все большее значение в современном
обществе приобретает глобализация применяемых финансовых цифровых
инструментов, придающая угрозам международный характер. В этой связи,
полагаем, необходимо законодательное и технологическое обеспечение
выстраивания международного механизма противодействия вызовам
и угрозам.
В соответствии со Стратегией угроза экономической безопасности –
совокупность условий и факторов, создающих прямую или косвенную
возможность нанесения ущерба национальным интересам Российской
Федерации в экономической сфере. С формально-правовой точки
зрения представляется интересным подход законодателя к изложению угроз
экономической безопасности в одном ряду с вызовами экономической
безопасности (раздел II Стратегии), под которыми он понимает совокупность
факторов, способных при определенных условиях привести к возникновению
угрозы экономической безопасности.
Пункт 12 Стратегии к основным вызовам и угрозам экономической
безопасности относит целый комплекс внешних и внутренних факторов,
негативно влияющих на экономическую ситуацию в России.
1. Стремление развитых государств использовать свои преимущества
в уровне развития экономики, высоких технологий (в том числе информационных)
как инструмент глобальной конкуренции. В этой связи
можно указать, что стремление к повышению технологического суверенитета
России направлено в том числе на увеличение доли товаров российского
производства и возмещение затрат на импорт за счет экспортных
доходов. Необходимо стремительное развитие ключевых научно-
технических направлений, в том числе на базе имеющихся и вновь появляющихся
разработок, создание эффективных и промышленно применимых
технологий, которые могут быть востребованы на глобальном рынке.
Распоряжением Правительства РФ от 19 августа 2020 г. № 2129-р утверждена «
Концепция развития регулирования отношений в сфере технологий
искусственного интеллекта и робототехники на период до 2024 г.». Ее
основная цель – определение подходов к трансформации системы правового
регулирования общественных отношений, возникающих в связи с
разработкой и применением технологий искусственного интеллекта и робототехники,
обеспечение возможности создания и применения указанных
технологий в различных сферах.
ПРАВОВОЕ ГОСУДАРСТВО: теория и практика
14
2. Усиление структурных дисбалансов в мировой экономике и финансовой
системе, рост частной и суверенной задолженности, увеличение
разрыва между стоимостной оценкой реальных активов и производных
ценных бумаг. «Глобальные дисбалансы» трактуются, например, как чрезмерный
по сравнению с уровнем реальной экономики финансовый сектор,
безосновательное увеличение инвестиций в операции с производными
финансовыми инструментами [4]. Глобально существующий разрыв между
стоимостной оценкой реальных активов и производных ценных бумаг свидетельствует
о наличии структурных дисбалансов в мировой экономике и
финансовой системе. Суверенный долг (от англ. sovereign debt) можно понимать
как субъективную обязанность государства по возврату определенной
суммы денежных средств иным участникам финансово-
экономических отношений. В состав суверенного долга государств с федеративным
государственным устройством входят субфедеральные задолженности
субъектов федерации и муниципалитетов.
3. Использование дискриминационных мер в отношении ключевых
секторов экономики Российской Федерации, ограничение доступа к иностранным
финансовым ресурсам и современным технологиям.
Дискриминация (от лат. discriminatio – различение) в юриспруденции
понимается как ущемление прав конкретного лица по сравнению с
правами других лиц [5]. В финансово-экономическом аспекте ее можно
рассматривать как применение одним государством в отношении другого
(отдельных физических и (или) юридических лиц) более худших условий,
режимов по сравнению с условиями, применяемыми ко всем другим государствам [
6].
Дискриминационные экономические меры могут применяться в
отношении таких факторов, как цены и (или) доступность товаров и услуг,
инвестиции в недоступные большинству финансовые инструменты и
др. Развитие глобальной мировой экономики повышает возможности политической
и экономической межгосударственной дискриминации. В современном
мире наиболее распространенными формами международной
экономической дискриминации являются экономические санкции и антидемпинговые
меры. Применение экономико-правовых санкций по отношению
к России имеет длительную историю. Несмотря на накопленный опыт
минимизации негативных последствий и применения контрмер, полностью
исключить их отрицательный эффект невозможно. С 2014 г. по отношению
к Российской Федерации принят целый комплекс санкций экономического
характера, что привело к приостановке взаимоотношений со
многими организациями и государствами. В результате применяемых
№ 4 (62) часть 2 2020
15
«зеркальных» мер в России постепенно стабилизировалась экономическая
ситуация, заметен рост в отдельных секторах экономики, создана и
функционирует национальная платежная система.
4. Повышение конфликтного потенциала в зонах экономических
интересов Российской Федерации и вблизи ее границ. Обеспечение политических
и экономических интересов в непосредственной близости от
внешних границ – стратегическая задача государства. Осложнение политических
и экономических отношений с ближайшими соседями негативно
влияет на состояние и возможность развития экономики государства и
на политическую инфраструктуру, способно вызвать политическую напряженность,
породить дву- и многосторонние конфликты. Изменение
приоритетных направлений внешнеэкономического сотрудничества в
сторону стран Азиатско-Тихоокеанского региона способно повлечь неоднозначные
последствия, в том числе снижение степени экономического и
политического взаимодействия с государствами-соседями.
5. Усиление колебаний конъюнктуры мировых товарных и финансовых
рынков. В широком смысле слова конъюнктура означает состояние
(ситуацию) на рынке в конкретных обстоятельствах, обусловленную влиянием
конъюнктурообразующих причин. Конъюнктура финансового рынка
постоянно изменяется под воздействием различных факторов: экономических,
научно-технических, политических, социальных и др. Подъем конъюнктуры
финансового рынка обусловлен ростом экономики. Он проявляется
в повышении спроса и цен на финансовые инструменты. Период ослабления
конъюнктуры финансового рынка характеризуется снижением
спроса на финансовые активы. Происходит стабилизация цен на финансовые
инструменты, а в последующем – их снижение. В стадии спада конъюнктура
финансового рынка достигает минимального спроса на финансовые
инструменты, сокращаются объемы их продаж и их доходность. В связи
с указанным необходимо создать систему постоянного мониторинга колебаний
в наиболее значимых секторах экономики.
6. Изменение структуры мирового спроса на энергоресурсы и
структуры их потребления, развитие энергосберегающих технологий и
снижение материалоемкости, развитие «зеленых» технологий. До сих пор
значительную часть доходов государства составляют средства от реализации
энергоресурсов. Необходимы инновационные технологические решения
по совершенствованию системы энергообеспечения.
7. Деятельность создаваемых без участия Российской Федерации
межгосударственных экономических объединений в сфере регулирования
торгово-экономических и финансово-инвестиционных отношений, кото-
ПРАВОВОЕ ГОСУДАРСТВО: теория и практика
16
рая может нанести ущерб национальным интересам Российской Федерации.
Участие в международных организациях, осуществляющих деятельность
в сферах экономических интересов Российской Федерации, позволит
обеспечить собственные потребности и будет способствовать балансу
глобальной экономической ситуации.
8. Подверженность финансовой системы Российской Федерации
глобальным рискам (в том числе в результате влияния спекулятивного
иностранного капитала), уязвимость информационной инфраструктуры
финансово-банковской системы. Понятие «спекулятивный иностранный
капитал» может быть определено как средства нерезидентов России, инвестированные
либо предназначенные для вовлечения в сферы, в которых
доходы значительно превышают размер средней доходности по рынку за
счет искусственного повышения цен [7]. Негативные финансовые последствия
может вызвать как приток такого капитала в экономику страны, так
и его резкое сокращение. Информационная составляющая данной угрозы
предполагает дальнейшее совершенствование механизма обеспечения специального
режима не только банковских сведений, но и любой финансово
значимой информации.
9. Исчерпание экспортно-сырьевой модели экономического развития,
резкое снижение роли традиционных факторов обеспечения экономического
роста, связанное с научно-технологическими изменениями. Модель
развития экономических отношений – это тенденция изменения отдельных
объектов экономики, которая приводит к конкретному экономическому
результату [8]. Модель экономического развития, по нашему мнению,
может рассматриваться как совокупность показателей развития отдельных
финансово-экономических, технологических и иных отношений,
достижение которых обусловлено предпринимаемыми со стороны государства
мерами.
Современная модель развития национальной экономики Российской
Федерации характеризуется следующими признаками: значительная
роль доходов от реализации минерально-сырьевых ресурсов, в том числе
от международной торговли; превалирование доходов от платежей за
пользование природными ресурсами и объектами в формировании бюджетов;
ведущая роль публично-правовых субъектов и «крупного» бизнеса
в экономике страны; разработка и реализация инновационных технологий
в добывающей отрасли и в металлургии. Указанное позволяет характеризовать
существующую модель экономического развития как экспортно-
сырьевую.
