Книжная полка Сохранить
Размер шрифта:
А
А
А
|  Шрифт:
Arial
Times
|  Интервал:
Стандартный
Средний
Большой
|  Цвет сайта:
Ц
Ц
Ц
Ц
Ц

Правовое регулирование лесных отношений в Российской Федерации

Покупка
Новинка
Доступ онлайн
350 ₽
В корзину
Монография представляет собой результат многолетнего комплексного исследования тенденций и перспектив развития современного лесного законодательства России с учетом его исторических особенностей, фундаментальных основ правового регулирования использования и охраны лесов, опыта правового регулирования лесных отношений в зарубежных странах. В юридической науке вопросы развития современного лесного законодательства России недостаточно изучены, комплексные научные исследования общих проблем развития лесного законодательства проводились в основном в дореволюционный и советский периоды, поэтому вопросы регулирования современных лесных отношений нуждаются не только в популяризации, но и в научном осмыслении. Актуальность работы обусловлена тем, что существующее правовое регулирование использования и охраны лесов не обеспечивает их эффективного использования и должного функционирования лесного хозяйства, поскольку по большинству рассмотренных в монографии вопросов отсутствуют единые взгляды как в правовой теории, так и в правоприменении. Для широкого круга читателей, научных работников, преподавателей, студентов, работников органов управления лесным хозяйством, а также всех, кому небезразлична судьба лесов в России.
Шуплецова, Ю. И. Правовое регулирование лесных отношений в Российской Федерации : монография / Ю. И. Шуплецова ; Институт законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации. - Москва : ООО «ЮРИДИЧЕСКАЯ ФИРМА КОНТРАКТ», 2018. - 216 с. - ISBN 978-5-6041271-0-0. - Текст : электронный. - URL: https://znanium.com/catalog/product/1894229 (дата обращения: 27.11.2022). – Режим доступа: по подписке.
Фрагмент текстового слоя документа размещен для индексирующих роботов. Для полноценной работы с документом, пожалуйста, перейдите в ридер.
Институт законодательства
и сравнительного правоведения
при Правительстве Российской Федерации

Ю.И. Шуплецова

ПРАВОВОЕ
РЕГУЛИРОВАНИЕ
ЛЕСНЫХ ОТНОШЕНИЙ
В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Монография

Москва 
ООО «ЮРИДИЧЕСКАЯ ФИРМА
КОНТРАКТ»
2018
УДК 349.6
ББК 67.407.2
 
Ш96

Одобрено секцией частного права Ученого совета
Института законодательства и сравнительного правоведения
при Правительстве Российской Федерации

Р е ц е н з е н т ы : 
Майорова Е.И. — заведующая секцией кафедры «Юриспруденция, интеллектуальная 
собственность и судебная экспертиза» МФ МГТУ им. Н.Э. Баумана, 
д-р юрид. наук, профессор
Путило Н.В. — зав. отделом социального законодательства ИЗиСП, канд. 
юрид. наук

Шуплецова Ю.И.
Правовое регулирование лесных отношений в Российской Федерации: 
монография / Ю.И. Шуплецова. М.: Институт законодательства 
и сравнительного правоведения при Правительстве 
Российской Федерации: ООО «ЮРИДИЧЕСКАЯ ФИРМА 
КОНТРАКТ», 2018. — 216 с.

ISBN 978-5-6041271-0-0

Монография представляет собой результат многолетнего комплексного исследования 
тенденций и перспектив развития современного лесного законодательства 
России с учетом его исторических особенностей, фундаментальных 
основ правового регулирования использования и охраны лесов, опыта правового 
регулирования лесных отношений в зарубежных странах. 
В юридической науке вопросы развития современного лесного законодательства 
России недостаточно изучены, комплексные научные исследования общих 
проблем развития лесного законодательства проводились в основном в дореволюционный 
и советский периоды, поэтому вопросы регулирования современных 
лесных отношений нуждаются не только в популяризации, но и в научном осмыслении.

Актуальность работы обусловлена тем, что существующее правовое регулирование 
использования и охраны лесов не обеспечивает их эффективного использования 
и должного функционирования лесного хозяйства, поскольку по большинству 
рассмотренных в монографии вопросов отсутствуют единые взгляды как 
в правовой теории, так и в правоприменении. 
Для широкого круга читателей, научных работников, преподавателей, студентов, 
работников органов управления лесным хозяйством, а также всех, кому небезразлична 
судьба лесов в России.

УДК 349.6
ББК 67.407.2

 
© Институт законодательства и сравнительного правоведения
ISBN 978-5-6041271-0-0 
 
при Правительстве Российской Федерации, 2018

Ш96
Institute of legislation and comparative law
under the Government of the Russian Federation

Julia Shupletsova

LEGAL REGULATION
OF FOREST RELATIONS
IN THE RUSSIAN FEDERA TION

Monograph

Moscow
2018
Approved by the private law section of the Academic Council
of the Institute of legislation and comparative law under the Government
of the Russian Federation

R e v i e w e r s : 
Mayorova E.I. — head of the Section of the department «Law, intellectual property 
and forensic examination» of the Bauman Moscow State Technical University, 
Dr.Jurid. Sciences, prof.
Putilo N.V. – head of the Social law department of the Institute of Legislation and 
Comparative Law under the Government of the Russian Federation, Phd. in Law.

Shupletsova Y. I.
Legal regulation of forest relations in the Russian Federation: 
monograph. — M.: The Institute of Legislation and Comparative Law 
under the Government of the Russian Federation: Law firm CONTRACT, 
2018. — 216 p.

ISBN 978-5-6041271-0-0

The monograph is the result of a long-term comprehensive research of trends and 
prospects of the development of modern forestry legislation in Russia, taking into 
account its historical features, the fundamental foundations of the right regulation of the 
use and protection of forests, and the experience of legal regulation of forest relations in 
foreign countries.
In legal science, the development of modern forest legislation in Russia has not been 
sufficiently studied, comprehensive scientific studies of the general problems of the 
development of forest legislation were carried out, mainly in the pre-revolutionary and 
Soviet period. Therefore, issues of legal regulation of forest relations need not only 
popularization, but also scientific understanding.
The relevance of the work is also due to the fact that the current legal regulation of 
the use and protection of forests does not ensure their effective use and proper 
functioning of forestry, since most of the issues addressed in the monograph lack 
common views, both in legal theory and law enforcement.For a wide range of readers, 
researchers, teachers, students, employees of forest management bodies, as well as all 
who are not indifferent to the fate of forests in Russia.

 
© Institute of Legislation and Comparative Law
ISBN 978-5-6041271-0-0 
 
under the Government of the Russian Federation, 2018
ОГЛАВЛЕНИЕ

ВВЕДЕНИЕ  .............................................................................. 11

Глава 1.
ИСТОРИКО-ПРАВОВОЙ АНАЛИЗ ПРАВОВОГО
РЕГУЛИРОВАНИЯ ЛЕСНЫХ ОТНОШЕНИЙ  ............................... 18

§ 1. 
Леса как объект правовой охраны  ................................... 18

§ 2. 
История развития законодательства России
об охране и использовании лесов  .................................... 41

§ 3. 
Современное состояние лесного
законодательства России  ............................................... 62

Глава 2.
МЕЖДУНАРОДНО-ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ
И ОПЫТ ЗАРУБЕЖНЫХ СТРАН В РЕГУЛИРОВАНИИ
ЛЕСНЫХ ОТНОШЕНИЙ  ............................................................ 71

§ 1. 
Российское лесное законодательство
и Монреальский процесс  ............................................... 71

§ 2. 
Опыт правового регулирования лесных отношений
в отдельных  многолесных государствах  .......................... 82

Глава 3.
ОСНОВНЫЕ ИНСТИТУТЫ РОССИЙСКОГО
ЛЕСНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА  .............................................. 97

§ 1. 
Использование лесов в Российской Федерации  ................. 97

§ 2. 
Права на лес и нелесную растительность  ........................ 112

§ 3. 
Право общего лесопользования  .................................... 137

§ 4. 
Актуальные вопросы лесного контроля и надзора
в Российской Федерации  ............................................. 144

§ 5. 
Юридическая природа ответственности
за нарушение лесного законодательства  ........................ 157

§ 6. 
Возмещение вреда, причиненного нарушением
лесного законодательства  ............................................ 166
Оглавление

Глава 4.
ПРАВОВЫЕ УСЛОВИЯ РАЗВИТИЯ
ЛЕСНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
НА СОВРЕМЕННОМ ЭТАПЕ  .................................................... 173

§ 1. 
Принципы лесного законодательства  ............................ 173

§ 2. 
Эффективность норм законодательства
об охране и использовании лесов  .................................. 179

§ 3. 
Концепция развития российского лесного
законодательства  ....................................................... 192

Заключение  ............................................................................ 198

Библиографический список  ...................................................... 199
CONTENT

INTRODUCTION  ....................................................................... 11

Chapter 1.
HISTORICAL AND LEGAL ANALYSIS OF THE LEGAL
REGULATION OF FOREST RELATIONS  ...................................... 18

§ 1. 
The concept of the forest as an object of legal
protection and its transformation at different
stages of the development of legislation  ............................. 18

§ 2. 
History of the development of Russian legislation
on the protection and use of forests  ................................... 41

§ 3. 
The current state of the forestry legislation
in Russia  ..................................................................... 62

Chapter 2.
INTERNATIONAL LEGAL REGULATION
AND EXPERIENCE OF FOREIGN COUNTRIES
IN THE REGULATION OF FOREST RELATIONS  ........................... 71

§ 1. 
Russian forest legislation
and the Montreal process  ................................................ 71

§ 2. 
Experience of legal regulation of forest relations
in some multi-forest states  .............................................. 82

Chapter 3.
THE MAIN INSTITUTIONS OF THE RUSSIAN
FOREST LEGISLATION  ............................................................. 97

§ 1. 
Use of forests in the Russian Federation  ............................ 97

§ 2. 
Rights to forest and non-forested vegetation  .................... 112

§ 3. 
The right of general use of forests  .................................. 137

§ 4. 
Forest supervision and control at the present stage  ............ 144

§ 5. 
Legal nature of liability for violation
of forest legislation  ..................................................... 157

§ 6. 
Compensation for harm caused by violation
of forest legislation  ..................................................... 166
Content

Chapter 4.
THE MAIN TRENDS IN THE DEVELOPMENT
OF LEGAL REGULATION OF FOREST RELATIONS
IN THE RUSSIAN FEDERATION AT THE PRESENT STAGE  ........ 173

§ 1. 
Principles of forest legislation ........................................ 173

§ 2. 
Effectiveness of the norms of legislation
on the protection and use of forests  ................................. 179

§ 3. 
The concept of development of Russian
forest legislation  ......................................................... 192

Conclusion  .............................................................................. 198

Bibliography  ........................................................................... 199
ВВЕДЕНИЕ

По данным Государственного (национального) доклада о состоянии 
и использовании земель в Российской Федерации в 2015 году1, 
на 1 января 2016 г. площадь земель лесного фонда составила 
1126,3 млн га. В целом лесопокрытыми землями, включенными 
в состав других категорий земель, занято 53,8 млн га. В 2015 г. сокращение 
их площади вследствие перевода (в основном из земель 
сельскохозяйственного назначения) в лесной фонд составило 
3278,7 тыс. га.
Лесные площади и лесные насаждения, не входящие в лесной 
фонд, занимали в 2015 г. 897,0 млн га, из них лесные площади составили 
870,7 млн га2. Лесные площади включают лесные и нелесные 
земли, относящиеся к категории земель лесного фонда, а также земельные 
участки, покрытые лесом и не покрытые лесом, расположенные 
на землях других категорий. Покрытые лесом земли — это 
лесные площади, занятые древесной, кустарниковой растительностью 
с полнотой насаждения от 0,3 до 1.
Общая площадь лесных площадей в 2015 г. по сравнению с предшествующим 
годом сократилась на 1115,6 тыс. га. На изменение названных 
угодий основное влияние оказало уточнение данных по 
материалам проведенного лесоустройства.
Площадь земель под лесными насаждениями, не входящими в 
лесной фонд, составила 26,3 млн га. Увеличение их по отношению 
к показателю предшествующего года составило 13,0 тыс. га. Увеличение 
площади земель под лесными насаждениями, не входящими в 
лесной фонд, наблюдалось в шести субъектах РФ3.
Лесные экосистемы подвергаются постоянным изменениям, 
при этом если раньше основным негативным фактором были загрязняющие 
вещества из загрязненного воздуха, то сегодня таким 
фактором стали в основном климатические изменения. Для дальнейшего 
совершенствования стратегии адаптации лесного хозяйства 
к изменившимся условиям необходимо продолжить изучение 
причин его современного положения.

1 
См.: Государственный (национальный) доклад о состоянии и использовании земель 
в Российской Федерации в 2015 году. М., 2015. С. 23. Подготовлен Федеральной 
службой государственной регистрации, кадастра и картографии. 
2 
Там же. С. 39.
3 
Там же. С. 39, 40.
Введение

Среди сравнительных преимуществ отрасли в России по отношению 
к лесопромышленным отраслям в других странах мира, особенно 
в целлюлозно-бумажной промышленности, специалисты 
Всемирного банка называют следующие:
— наличие крупнейших в мире запасов хвойной древесины;
— наличие крупного внутреннего рынка, защищенного от конкуренции;
— 
положительные перспективы развития рынка сбыта в Европе 
и Китае;
— сравнительно низкая себестоимость древесины благодаря возможностям 
интеграции производственного цикла лесопиления и 
выработки целлюлозы и наличию недорогого древесного сырья;
— высокий интерес к инвестированию в Россию со стороны лидирующих 
международных промышленных и финансовых компаний 
при условии устранения существующих барьеров для частных 
инвестиций1.
Рыночные механизмы могут быть основной движущей силой для 
обеспечения устойчивого управления лесами, однако без необходимых 
защитных механизмов они могут также стать причиной истощения 
лесных ресурсов. При этом следует указать, что в России в 
настоящее время отмечаются неэффективность функционирования 
рынка лесоматериалов, высокий уровень коррупции в лесном секторе 
экономики, высокие риски и издержки бизнеса на их покрытие 
и другие факторы, которые приводят к повышению затрат хозяйствующих 
субъектов. Такого рода обстоятельства значительно 
снижают конкурентоспособность российского лесного сектора на 
международном рынке и являются препятствием для притока частных 
инвестиций2.
Уже начиная с 2008 г. в лесное законодательство было внесено 
большое количество существенных изменений. К настоящему моменту 
принято более 30 федеральных законов о внесении изменений 
и дополнений в Лесной кодекс РФ (далее — ЛК РФ)3.
Основные изменения вносятся с учетом утвержденной распоряжением 
Правительства РФ от 17 ноября 2008 г. № 1662-р Концепции 
долгосрочного социально-экономического развития Россий-

1 
См.: Дитерле Г., Кушлин А. Ключевые проблемы реформы лесной политики в 
России // Устойчивое лесопользование. 2004. № 2 (4). С. 18.
2 
См.: Институциональные преобразования в управлении лесами. Опыт стран с 
переходной экономикой: проблемы и решения: материалы семинара (Москва, 
25 февраля 2003). М., 2003. С. 18.
3 
СЗ РФ. 2006. № 50. Ст. 5278.
  • document_id: 415154
  • product_id: 1894229
  • ins_time: 2022-06-08 00:50:28
  • upd_time: 2022-06-08 00:50:28
  • upp_upd_date: 2022-06-07
  • Full PDF: WARN Путь не доступен (не определен) /mnt/znanium_fullpdf/booksfull/done/1894/1894229.pdf
  • PDF pages: OK /mnt/resources/resources/1894/1894229/pdf Страниц(216), Путь /mnt/resources/resources/1894/1894229/pdf
  • XML pages: OK /mnt/resources/resources/1894/1894229/xml Страниц(216)
  • text *.idx: WARN idx файл отсутствует. Текст страниц не доступен (Не смог создать вычищенный текст -- отсутствует необработанный)
  • Full text: OK /mnt/resources/resources/1894/1894229/txt/1894229.txt
  • Оглавления: OK Путь /mnt/resources/resources/1894/1894229/txt/1894229.toc.txt
Доступ онлайн
350 ₽
В корзину