Правовые основы российских революционных преобразований 1917 года

Москва

ИНФРА-М

2022

ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ 

РОССИЙСКИХ 

РЕВОЛЮЦИОННЫХ 
ПРЕОБРАЗОВАНИЙ 

1917 ГОДА

МОНОГРАФИЯ

Под редакцией профессора Д.А. Пашенцева 

и профессора С.А. Боголюбова

П68 
 
Правовые основы российских революционных преобразований 
1917 года : монография / Д.А. Пашенцев, С.А. Боголюбов, 
Л.Л. Алексеева [и др.] ; под ред. проф. Д.А. Пашенцева и проф. 
С.А. Боголюбова. — Москва : ИНФРА-М, 2022. — 199 с. — (Научная 
мысль). — DOI 10.12737/10.12737/monography_5c0f59960b5
cb4.53207875.

ISBN 978-5-16-014751-2 (print)
ISBN 978-5-16-107380-3 (online)

В монографии исследовано законодательство, связанное с российскими 
революционными преобразованиями 1917 года. События 1917 года 
проанализированы с точки зрения теории государства и истории права. 
Главное внимание в работе уделяется таким аспектам, которые, с одной 
стороны, представляются важными и актуальными в контексте современного 
государственно-правового развития, с другой стороны, являются 
до сих пор недостаточно исследованными.

Для студентов и преподавателей, а также всех интересующихся данной 

проблематикой.

УДК [34+93/94(470)](075.4)

ББК 67:63.3(2)611

УДК [34+93/94(470)](075.4)
ББК 67:63.3(2)611
 
П68

©  Коллектив авторов, 2019 

ISBN 978-5-16-014751-2 (print)
ISBN 978-5-16-107380-3 (online)

Р е ц е н з е н т ы: 

Михайлова Н.В. — доктор юридических наук, профессор;
Чердаков О.И. — доктор юридических наук, профессор

Авторский коллектив

Пашенцев Дмитрий Алексеевич — доктор юридических наук, 
профессор, почетный работник высшего профессионального образования 
Российской Федерации, профессор кафедры теории 
и истории государства и права Московского городского педагогического 
университета, ведущий научный сотрудник Института законодательства 
и сравнительного правоведения при Правительстве 
Российской Федерации;
Боголюбов Сергей Александрович — доктор юридических наук, 
профессор, заслуженный деятель науки Российской Федерации, 
научный руководитель отдела экономического и аграрного законодательства 
Института законодательства и сравнительного правоведения 
при Правительстве Российской Федерации;
Алексеева Лариса Леонидовна — доктор педагогических наук, 
доцент, почетный работник науки и техники Российской Федерации, 
заместитель директора по научной работе Института художественного 
образования и культурологии Российской академии 
образования;
Головина Анна Александровна — кандидат юридических наук, 
старший научный сотрудник отдела теории права и междисциплинарных 
исследований законодательства Института законодательства 
и сравнительного правоведения при Правительстве Российской 
Федерации;
Дорская Александра Андреевна — доктор юридических наук, профессор, 
заведующий кафедрой международного права Российского 
государственного педагогического университета имени А.И. Герцена;

Звонарев Андрей Владимирович — кандидат исторических наук, 
доцент, доцент кафедры теории и истории государства и права 
Московского городского педагогического университета;
Пахарева Галина Вячеславовна — кандидат юридических наук, 
ведущий консультант Правового управления Государственной 
Думы Федерального Собрания Российской Федерации;
Соколов Александр Станиславович — доктор исторических наук, 
доцент, заведующий кафедрой истории, философии и права Рязанского 
государственного радиотехнического университета;
Чернявский Александр Геннадьевич — доктор юридических 
наук, профессор, профессор кафедры конституционного (государственного) 
и международного права Военного университета Министерства 
обороны Российской Федерации;
Широкорад Ирина Ивановна — доктор исторических наук, профессор, 
проректор по научной работе Государственного университета 
по землеустройству.

Предисловие

Сто лет, которые прошли с революционных событий 1917 г., 
представляются, во-первых, поводом для того, чтобы вернуться 
к их научному исследованию, во-вторых, достаточно большим промежутком 
времени, который позволяет отбросить эмоции и идеологические 
штампы и предпринять попытку беспристрастного научного 
анализа.
За последний год в России появилось немало трудов, которые 
так или иначе связаны с историей 1917 г. Авторы предлагаемой читателю 
работы попытались внести свой посильный вклад в разработку 
этой проблематики, акцентируя внимание на вопросах государства 
и права. Применение современной научной методологии, 
которая характерна для юридической науки и используется в историко-
правовых исследованиях, позволяет высветить новые грани 
революционных событий 1917 г., показать их влияние на развитие 
отечественной государственности и правовой системы.
Никто не спорит с тезисом о том, что революционные события 
1917 г. сильно изменили судьбу России и всего мира, в связи с чем 
порой характеризуются как главные события ХХ века. В 1917 г. была 
изменена не только форма правления, но поменялся весь образ 
жизни людей. На смену старой экономической модели пришла модель 
новая, а взамен старой правовой системе были созданы новые 
законы. Появились и стали внедряться в практику новые идеи, которые 
обрели популярность во многих странах, а кое-где ими руководствуются 
еще и сегодня. Проблема конструирования новых 
смыслов, которая всегда является актуальной для представителей 
социально-гуманитарного знания, в те годы была надолго решена.
В научной и публицистической литературе высказываются диаметрально 
противоположные оценки и февраля, и октября 1917 г. 
Авторы предлагаемой монографии считают, что оценки прошлого 
должны быть взвешенными и по возможности объективными. Следует 
отказываться от крайностей и идеологических штампов, шире 
использовать методологические возможности современной науки.
В предлагаемой монографии основной упор сделан на анализ 
событий 1917 г. с точки зрения теории государства и истории права. 
Главное внимание в работе уделяется таким аспектам, которые, 
с одной стороны, представляются важными и актуальными в контексте 
современного государственно-правового развития, с другой 
стороны, являются до сих пор недостаточно исследованными.
Несмотря на наличие множества работ, посвященных самым 
различным аспектам революционных событий 1917 г., процесс 
приращения научных знаний представляется бесконечным. Авторы 

монографии решили сосредоточиться на тех аспектах, которые, 
по их мнению, наиболее ярко характеризуют процессы, происходившие 
в государственно-правовой сфере. Эволюция государственных 
институтов показана в контексте слома и последующего 
частичного воспроизводства существовавшей правовой традиции. 
Рассмотрены те ключевые факторы государственного развития, 
которые были актуальны именно в 1917 г., проанализирована динамика 
этих факторов в течение столь короткого по историческим 
меркам промежутка времени.
События, происходившие в 1917 г., сложно рассматривать 
и оценивать изолированно как от предшествующего, так и от последующего 
развития государства и права. В связи с этим в работе 
учитывается тот исторический фон, на котором они происходили, 
показано влияние самых различных факторов на процессы государственно-
правовой трансформации. В то же время основное 
внимание авторов сосредоточено именно на том, что происходило 
в 1917 году. Это, в первую очередь, события и последствия Февральской 
революции, деятельность Временного правительства по модернизации 
государственного аппарата, его политика в сфере права 
и в области финансов. Отдельное внимание уделяется земельному 
вопросу как ключевому вопросу революционных событий 1917 г. 
Исследованы вопросы развития правового регулирования отношений 
в сфере образования, а также в сфере равноправия граждан. 
Не оставлены вниманием авторов и события, связанные с Октябрьской 
революцией 1917 г. На основе представленных фактов и их 
анализа читатель сам может сделать вывод о том, насколько закономерным 
был приход к власти большевиков, почему в итоге не реализовалась 
идея буржуазной парламентской республики.
 В рамках отдельной монографии невозможно осветить все 
важные вопросы, связанные с развитием российской государственности 
в условиях революционных событий 1917 г. Остается выразить 
надежду, что эта работа будет продолжена и благодаря усилиям 
ученых сформируется новое, научно обоснованное понимание важного 
этапа в истории отечественного государства и права.

Глава 1
СОБЫТИЯ 1917 ГОДА 
В ИСТОРИКО-ПРАВОВОМ КОНТЕКСТЕ

1.1. ТЕОРЕТИКО-МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ПОДХОДЫ 
К ИССЛЕДОВАНИЮ РЕВОЛЮЦИОННЫХ СОБЫТИЙ

Анализ революционных событий 1917 г. следует осуществлять 
на основе синтеза проверенной временем традиционной методологии, 
успешно применяемой в историко-правовой науке, и новых 
методов, предлагаемых постклассической юриспруденцией. Среди 
последних отметим, во-первых, методологию современного антропоцентризма, 
который сложился в рамках социологического 
подхода к праву. Его принципиальная сущность состоит в повышенном 
внимании к субъекту права, который справедливо рассматривается 
как центр правовой системы. Этот подход предлагает уделить 
особое внимание правосознанию, тем идеям, которые определяли 
действия субъектов права в период революционных событий.
Во-вторых, представляется перспективным использование методологических 
подходов, характерных для конструктивизма. Правовая 
реальность рассматривается как сконструированное явление, 
которое представляется динамичным и диалогичным, постоянно 
воспроизводится в повседневных действиях субъекта права.
По мнению авторов монографии, именно такая методология 
позволяет открыть новые ракурсы в изучении революционных событий 
1917 г., показать их глубинный смысл в контексте государственно-
правового развития.
События 1917 года принесли нашей стране серьезные государственно-
правовые последствия.
Во-первых, был начат процесс разрушения Российской империи, 
что привело к появлению ряда национальных государств 
и изменению геополитической карты мира.
Во-вторых, на смену устоявшейся монархической форме правления 
пришла республика.
В-третьих, фактически утратил на время свое основополагающее 
значение принцип законности, на смену которому пришли революционная 
целесообразность и классовый подход.
В-четвертых, появились и стали развиваться новые формы 
права, а вслед за ними новые правовые институты и даже новые 
отрасли.

Если рассматривать государство, общество и право как сложные 
системы, то с точки зрения синергетики революция представляет 
для них точку бифуркации. В период революционных событий 
сложная система находится в неравновесном состоянии, и вектор 
ее развития может кардинальным образом измениться.
Революция может существенно повлиять на главные параметры 
правовой системы, что влияет и на динамику государственного 
развития. В результате революции могут появиться новая форма 
правления, новый политический режим, новая общественно-эко-
номическая формация.
Революция как масштабное социальное явление, которое 
приводит к смене общественно-экономической формации, 
принципиальным образом меняет правовое мышление насе-
ления страны. Право, являясь по своей природе социальным 
явлением, также изменяется в результате социальных трансфор-
маций. Изменение всей системы общественных отношений по-
рождает новый взгляд на право, его сущность, принципы и на-
значение в обществе.
В основе любого масштабного социального явления, включая 
революцию, лежит определенная идея либо набор идей. Та идея, 
которая оказывается господствующей на данном этапе, опре-
деляет смену вектора развития общества, влечет за собой и мате-
риальные изменения. Правосознание населения, с одной стороны, 
достаточно консервативно, с другой стороны, в переломные исто-
рические моменты (точка бифуркации в синергетике) оно может 
меняться достаточно быстро. Крупнейшим актором коренного из-
менения смены общественного правового сознания выступает сама 
революция. Таким образом, мы имеем дело с диалектической взаи-
мосвязью между идеей и ее последствиями.
Разрушение старого правопорядка неизбежно влечет за собой 
рождение правопорядка нового.
Революционные события 1917 года практически полностью 
разрушили правовую систему Российской империи. Но взамен 
в течение достаточно короткого периода времени была создана 
новая правовая система, существенно отличавшаяся от старой. 
Можно выделить содержательные отличия — на смену сословному 
принципу пришел классовый подход, и формальные отличия — по-
явилась кодификация, на смену прежним уложениям пришли ко-
дексы. Новое направление, которое получило право в России после 
революции, сохранялось почти до конца ХХ столетия, до новых ре-
волюционных событий 1990-х годов.
Революция, понимаемая как социальная трансформация, 
имеющая государственно-правовое измерение, связана со следу-
ющими основными аспектами:

• происходящие изменения охватывают все сферы общественной 
жизни, включая государственно-правовую сферу;
 
• изменения происходят стремительно и имеют радикальный ха-
рактер;
 
• революция сопровождается резким взрывом активности ши-
роких народных масс;
 
• изменения, как правило, происходят в виде насилия, в резуль-
тате произвола, причем такой произвол становится социальной 
инновацией.
Любая революция фактически представляет противоправное 
деяние, так как революционные действия противоречат действу-
ющему законодательству. Но парадокс состоит в том, что такие 
противоправные деяния выступают основой для создания нового, 
революционного права. В итоге правовой (или неправовой) про-
извол выступает основанием для нового закона. Право разрушается, 
но результате его разрушения возникает новое право. Революция, 
по словам И.Л. Честнова, означает разрыв преемственности, «кар-
динальную трансформацию правовой системы социума»1.
Справедливость и легитимность нового права обосновывается 
несправедливостью и нелегитимностью права старого.
Таким образом, революция сама по себе выступает основанием 
для легитимизации нового права. В основе содержания этого нового 
права находятся представления того нового класса, который 
приходит к власти в результате революции. Воля этого класса 
и формирует новые представления о праве, которые находят выражение 
в конкретных принимаемых законах.
При анализе революционных событий 1917 г. в России будем 
опираться на следующие основополагающие положения, имеющие 
методологическое значение:
1) революция возникает в результате стечения ряда факторов, 
среди которых много случайных и субъективных;
2) революция представляется одним из возможных направлений 
развития государства и общества в результате господствующего 
вектора, складывающегося из объективных факторов и случайных 
событий, происходящих в точке бифуркации общества как 
системы;
3) революция часто выступает как результат определенного 
внешнего воздействия на общество и государство; это воздействие 
изменяет внутреннее состояние социума, определяя изменение 
вектора его развития;
4) внешнее воздействие, направленное на инициирование ре-
волюции, может осуществляться в различных формах, и степень его 

1 
Честнов И.Л. Революция с позиций постклассической теории права // Рос-
сийский журнал правовых исследований. 2016. № 1. С. 42.

эффективности зависит от соответствия имеющимся объективным 
факторам и условиям общественного развития.
Таким образом, революция не есть фатальная неизбежность. 
Для начала революции требуется наличие целого ряда факторов, 
как объективных, так и субъективных. Именно в силу совокуп-
ности этих факторов и объективируется революция как одно из воз-
можных направлений развития государства и общества в условиях 
конкретного пространственно-временного континуума.
1917 год стал годом сразу двух революций. Первая из них, Фев-
ральская, связана с ликвидацией монархической формы правления 
и переходом к республике. Но Временное правительство, которое 
пришло к власти на волне этих событий, не смогло удержать си-
туацию под контролем, решить основные вопросы, волновавшие 
общество. Итогом стала новая, Октябрьская революция, которая 
снова повернула вектор развития российской государственности 
и правовой системы.
Российские революционные события 1917 г. нельзя рассмат-
ривать как изолированные от общего хода мировой истории начала 
XX века. Ее можно рассматривать как звено в единой цепи похожих 
событий, произошедших в Европе. Первая мировая война привела 
к тому, что в результате революционных потрясений распались 
крупные империи: Российская, Австро-Венгерская, Германская, 
Османская. На их «обломках» возникли новые национальные госу-
дарства, сложилась новая система взаимоотношений между ними, 
существенным образом изменился вектор внутриполитического 
развития некоторых из них1.
Размышляя о влиянии революции на дальнейшее развитие госу-
дарства и права, важно учитывать следующие обстоятельства.
Во-первых, в результате революции к власти приходят предста-
вители победившего класса, которые формируют новую властную 
элиту и в этом качестве начинают конструировать новую правовую 
реальность, исходя при этом из интересов своего класса. Именно 
эти интересы, выражаемые и во вновь принимаемых нормах права, 
выступают катализатором возникновения новой правовой реальности, 
формирования новой системы общественных отношений.
Во-вторых, революция непременно связана со сменой идеологических 
ориентиров, неизбежно присутствующих в массовом 
сознании. Революционные события приводят к формированию 
нового правосознания населения страны, что в свою очередь определяет 
действия субъекта права по реализации правовых норм. 
«Живое право», в терминологии О. Эрлиха, то есть право, реально 

1 
Пашенцев Д.А. Цветные революции как результат информационных войн: 
государственно-правовое измерение // Российский журнал правовых исследований. 
2016. № 1. С. 113.

действующее в общественных отношениях1, определяется именно 
правосознанием субъекта права.
Рассматривая российские события 1917 года с изложенных 
выше позиций методологического характера, отметим, что, несмотря 
на прошедшие сто лет, в обществе так и не сложилось более 
или менее единого подхода к их оценке. Как и прежде, существуют 
и воспроизводятся две основные и противоположные точки зрения. 
Первая позиция основана на том, что для Российской империи 
было характерно крайне высокое социальное расслоение, жестокая 
эксплуатация народа привела к возникновению революционной 
ситуации, при которой верхи больше не могли, а низы не хотели 
жить по-прежнему (В.И. Ленин). В итоге закономерным итогом 
общественного развития стала сначала буржуазно-демократическая 
революция (февраль 1917 г.), а затем и революция социалистическая (
октябрь 1917 г.). Последнее событие означало переход 
к новой общественно-экономической формации — коммунистической, 
первой стадией которой является социализм.
Таким образом, революционные события 1917 г. предстают как 
исторически обусловленные и закономерные.
Эта позиция восходит к работам В.И. Ленина. Она отражает 
точку зрения тех, кто победил в октябре 1917 г. В течение многих 
лет существования Советской власти она воспроизводилась как 
в науке, так и в публицистике, а также и в художественном творчестве.

Вторая точка зрения является противоположной. Ее сторонники 
говорят, что Российская империя успешно развивалась, что 
если бы не революция, сейчас мы имели бы процветающее государство 
с 500-миллионным населением. Монархический строй, существовавший 
в России в течение тысячи лет, был насильственно 
свергнут. Тем самым прервался поступательный путь развития, 
и это принесло народу России неисчислимые страдания.
Есть еще и третья, промежуточная позиция. Она говорит, что 
свержение монархии было закономерным, а вот приход к власти 
большевиков уже стал неоправданным насилием. Судьбу России 
как демократического государства должно было решить учредительное 
собрание.
Представляется, что истина, как обычно, лежит в такой плоскости, 
которая далека от крайностей. Стоит признать, что у сторонников 
всех позиций могут найтись достаточно убедительные 
аргументы.

1 
Эрлих О. Основоположение социологии права / пер. с нем. М.В. Антонова. 
СПб.: ООО «Университетский издательский консорциум», 2011. С. 483.