Власть: природа, генезис, многообразие

В. В. Желтов
М. В. Желтов

ВЛАСТЬ
Природа, генезис, многообразие

Монография

Москва
Издательство ФЛИНТА»
2022

УДК 321.01
ББК  66. 02
         Ж52

Печатается по решению редакционно-издательского отдела
Кемеровского института (филиала) РЭУ им. Г. В. Плеханова

Р е ц е н з е н т ы:

доктор исторических наук, профессор В. В. Демидов;

доктор политических наук, профессор О. В. Омеличкин

Ж52        

Желтов В. В.
Власть:  природа,  генезис,  многообразие:  монография  /  В.  В.  
Желтов,  М. В. Желтов. — Москва : ФЛИНТА, 2022. — 132 с. — ISBN 
978-5-9765-4691-2. — Текст : электронный.

В книге представлена теоретическая характеристика власти и ее роль в 
становлении государственности, в частности в странах Европы. Дается 
развернутое описание природы политической власти, а также ее ресурсов 
и инструментов, с помощью которых ей удается обеспечивать единство и 
даже выживание данного общества. Рассматриваются вопросы соотношения легальности и легитимности власти в решении многообразных проблем 
руководства обществом, в том числе и в условиях современности. На примере 
государственной власти освещаются и вопросы политического выражения 
власти, которое, несмотря на известную однородность в разных странах генетического процесса становления государственности, отличается известным 
разнообразием.
Книга адресована всем, кто интересуется вопросами политического развития 
современного мира. Она может быть использована в учебном процессе вузов и 
среднеспециальных учебных заведений, в которых студентами, магистрантами и аспирантами изучаются политические институты и процессы. Она, 
несомненно, будет представлять интерес для преподавателей вузов, колледжей.

УДК 321.01
ББК 66. 02

ISBN 978-5-9765-4691-2
© Желтов В. В., Желтов М. В., 2022
© Издательство «ФЛИНТА», 2022

- 3 
ОГЛАВЛЕНИЕ

ПРОЛОГ ................................................................................................................4

Часть I. ЧТО ТАКОЕ ВЛАСТНОЕ ОТНОШЕНИЕ? ......................................19

Глава 1. ПРИРОДА ВЛАСТИ .....................................................................20
Глава 2. РЕСУРСЫ ВЛАСТИ .....................................................................33
2.1. Сила и легитимность как средства подчинения ..........................33
2.2. Легитимность власти ......................................................................35
2.3. Соотношение легитимности и легальности .................................48

Глава 3. ИНСТРУМЕНТЫ И РЕСУРСЫ ВЛАСТИ .................................56
3.1. Инструменты политической власти ..............................................56
3.2. Генезис и мотивация властвования...............................................70

Часть II. ГОСУДАРСТВЕННАЯ ВЛАСТЬ ....................................................77

Глава 4. МНОЖЕСТВЕННЫЙ ХАРАКТЕР ГОСУДАРСТВЕННОЙ 
ВЛАСТИ ........................................................................................................78
4.1. Становление государственности в Европе ...................................79
4.2. Насилие и социальный порядок ....................................................83
4.3. К. Маркс и государство ..................................................................88

Глава 5. ГЕНЕЗИС ЗАПАДНОГО ГОСУДАРСТВА ...............................92
5.1. Этатическая динамика ....................................................................93
5.2. Социогенезис государства .............................................................99
5.3. Государственность и «мир Божий» .............................................104
5.4. Государство и экономические детерминанты ............................109
5.5. Христианство и государство .........................................................111
5.6. Юриспруденция и государственная власть ............................... 113

Глава 6. ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ ВЛАСТИ: МОРАЛЬ И ИДЕОЛОГИЯ ....121
6.1. Власть и идеология ........................................................................123

ОСНОВНЫЕ РАБОТЫ СОАВТОРОВ ...........................................................128
Монографии ..........................................................................................128
Учебные пособия ..................................................................................129

- 4 
ПРОЛОГ

В социальных и гуманитарных науках власть представляет собой одну 
из самых трудных для описания концепций. Трудность определяется не 
только тем, что концепция «власть» имеет, что называется, фундаментальный и универсальный характер в силу того, что с помощью данной 
концепции характеризуются многообразные, нередко просто уникальные 
политические действия, а также и условия жизнедеятельности людей 
в данном государстве. Это позволяет говорить, что осмысление всего 
того, что связано с властью, неразрывно связано с политикой в самом 
широком смысле этого понятия.
Как тут не вспомнить и о том, что чаще всего термин «политика» 
определяется как искусство организации, распределения и осуществ- 
ления власти. И во всем этом для любого гражданина весьма зримо, а 
подчас и незримо, присутствует власть, внося значительный вклад и в 
победы, и в поражения (такое бывает, и нередко) политики, осуществ- 
ляемой той или иной властью.
О первостепенной научной значимости концепции «власть» свидетельствует, к примеру, тот факт, что в мире есть немало политологов, 
по мнению которых политическая наука является, по сути, «наукой о 
власти». Так, известный российский политолог В. Ф. Халипов1 некоторое время назад вносил предложение об «окончательном оформлении» «фактически новой, самостоятельной, фундаментальной, единой, 
целостной, комплексной науки» — кратологии2.
Нельзя не отметить и того, что в научной литературе, когда говорят 
о «власти» или «публичной власти», чаще всего саму суть указанных 
только что терминов отождествляют с политическими и административными институтами, деятельность которых неразрывно связана со 
всем тем, что характеризует и государство, и государственную власть.

1 Халипов Вячеслав Филиппович (1930—2016) — доктор философских наук, 
профессор, заслуженный деятель науки Российской Федерации.
2 Халипов В. Ф. Энциклопедия власти. М., 2005. С. 3.

- 5 
Пролог

И это понятно. Особенно если учесть, что в демократических странах, 
в том числе и в нашей стране, организация, по сути, всей социальной 
жизни в самых разных ее аспектах связывается не иначе как с деятельностью, как только что мы отметили, государства и государственной 
власти. Этому в свое время было посвящено обстоятельное исследование 
видного сибирского политолога И. Н. Гомерова1, опубликовавшего книгу 
«Государство и государственная власть»2, в которой были поставлены 
актуальные вопросы научного осмысления феномена власти в России 
начала 2000-х годов.
Как известно, в научном сообществе издавна предпринималось множество 
попыток интерпретации понятия «власть» весьма различными по своим 
убеждениям исследователями, которые пытались сформулировать свое 
понимание феномена власти. Эти попытки восходят к временам Античности и не прекращаются вплоть до наших дней. При этом ученые, да и 
многие, как говорится, практические политики достаточно давно пришли 
к выводу о том, что власть не ограничивается только сферой политики. 
Она дает о себе знать, по сути, во всех областях человеческой деятельности, начиная, к примеру, с экономики и финансов, которые, по оценке, 
например, Ж.-В. Олейндра3, «закрепились в [поле] политической власти»4.
Нужно сказать, что более полувека назад в ряде стран Западной 
Европы, например, стали проводиться исследования по вопросам места 
и роли власти в разных структурах общества и государства. В рамках 
такого подхода заметный вклад внес видный французский философ  

1 Гомеров Игорь Николаевич (1945—2017) — доктор политических наук, 
профессор, действительный член Академии политической науки и Академии 
гуманитарных наук, автор около 30 монографий, пособий и брошюр. Внес существенный вклад в становление и развитие политологии в Сибири и работу Научной 
школы «Политические институты и процессы: национальный и международный 
аспекты» в Кемеровском государственном университете.
2 Гомеров И. Н. Государство и государственная власть: предпосылки, особенности, структура. М.: Изд-во ЮКЭА, 2002.
3 Олейндр Жан-Венсан (1979 г. рожд.) — профессор политической науки 
в Университете Париж-2 Пантеон-Ассас, научный руководитель в Институте 
стратегических исследований военной школы в Париже.
4 Holeindre J.-V. Du pouvoir comme possession au pouvoir comme relation // Le 
pouvoir. Concepts, Lieux, Dynamiques / Sous la dir. de J.-V. Holeindre. Bruxelle, 2014. P. 5.

- 6 
Пролог

М. Фуко1, которому, несомненно, принадлежит немалая заслуга в осмыслении вопросов влияния и проявления власти в том, что получило наименование «социальные диспозиции» общества, например, в тюрьмах, 
школах, госпиталях и т. д.
В наши дни есть все основания для утверждения того, что власть по 
праву и сегодня является ключевой теоретической и практически-политической проблемой меняющейся социальной и политической реальности, что требует ее постоянного глубокого осмысления и научной 
интерпретации.

Два подхода к пониманию концепции «власть»

Всякий, кто знаком с интерпретацией в политической науке понятия 
«власть», наверняка знает о двух подходах. Согласно одному из них власть 
рассматривается как некая сущность, а согласно второму — как отношение.
Указанные интерпретации позволяют задаться двумя вопросами. 
Во-первых, можно ли считать власть чисто политическим явлением или 
ее следует рассматривать как явление, присущее миру социальному?  
А во-вторых, является ли власть некой способностью к действию  
(«я могу действовать» тем или иным образом) или она является разновидностью социальных отношений, основанных на неком соотношении 
сил в данный исторический момент?
Остановим свое внимание на указанной нами первой интерпретации власти. Власть как сущность означает, во-первых, предположение, 
что существует некая абстрактная природа власти, а во-вторых, власть 
может быть представлена как некая вещь или сила, владельцами которой 
являются индивид или группа лиц.
В такой трактовке власть может обозначать, можно сказать, определенную энергию, исходящую от личности или берущую начало в 
принципах, принятых данным сообществом. Управляющие (индивидуальные или коллективные) становятся в этом случае как бы владельцами 
указанной энергии.

1 Фуко Мишель (1926—1984) — выдающийся французский философ, теоретик культуры и историк. Заведовал кафедрой истории систем мысли в одном из 
престижных научных учреждений Франции — Коллеж де Франс.

- 7 
Пролог

Напомним, что такая концепция власти сложилась еще на заре человеческой цивилизации. И эта концепция в известном смысле дает о себе 
знать и в наши дни. Читателю наверняка известно, что в исторической 
и других гуманитарных науках долгое время существовала традиция 
рассмотрения феномена «власть», которая основывалась на том, что 
деяния королей и/или других царственных особ характеризуются тем, 
что их власть над людьми была в прежние времена, что называется, 
тотальной, а подчинение ей — безусловным.
Такой подход позволял и предполагать, и утверждать, что эти правители обладали некими особыми качествами, отличавшими их от 
простых смертных. Цари и короли оказываются в таком подходе находящимися как бы над человеческим сообществом, и они были как бы 
наделены некими особыми качествами, позволяющими им подчинять 
себе, своей власти других людей.
Эта на первый взгляд убедительная концепция, однако, не позволяет ни объяснить, ни понять целые периоды развития многих стран, 
в истории которых не раз бывали ситуации, когда власть оказывалась 
беспомощной, неспособной влиять на ход развития событий. Более 
того, ситуация неспособности власти эффективно действовать определялась и тем, что люди, еще вчера полностью покорные, выступали 
в определенных условиях против власти, а иногда своими действиями 
полностью разрушали ее.
Примеров этому немало. Взять, скажем, совсем недавнюю историю 
нашей страны. На рубеже 1980—1990-х годов в бывшем СССР власть 
коммунистов в силу разных причин утратила авторитет в глазах большинства населения страны и оказалась неспособной преодолевать возникшие трудности в развитии страны в условиях кризиса, с которым 
столкнулось советское общество.
Последний разрушительный удар по Советскому Союзу был нанесен 
в Беловежской пуще1 на тайной встрече в правительственной резиден
1 Национальный парк «Беловежская пуща» — белорусское государственное природоохранное учреждение, в ведении которого находятся территории 
реликтового лесного массива Беловежская пуща. Располагается на территории 
двух областей — Брестской и Гродненской, и трех районов — Каменецкого, 
Пружанского и Свислочского.

- 8 
Пролог

ции «Викули» бывших на тот момент руководителей России, Белоруссии и Украины, подписавших 8 декабря 1991 г. соглашение, в котором 
констатировалось прекращение существования СССР как «субъекта 
международного права и геополитической реальности» и заявлялось 
о создании Содружества Независимых Государств. Это стало началом, 
говоря словами президента России В. В. Путина, «крупнейшей геополитической катастрофы века».
Не рассматривая данный вопрос подробно, отметим, что советская 
власть того времени, еще всего лишь несколькими годами ранее до 
начала указанных событий казавшаяся всемогущей, оказалась бессильной преодолеть данный кризис. Она проявила свою беспомощность 
и неспособность эффективно действовать. И это привело к тяжелым 
и, можно сказать, трагическим событиям. В итоге — страна в последующем потеряла значительные территории, а миллионы бывших 
граждан СССР, в частности миллионы русских людей, оказались вне 
пределов России, т. е. за границей.
Жизнеспособности концепции «власть», о которой мы ведем 
речь, придает идеологический фактор, который изначально опирался на теологическую парадигму. Суть ее, если говорить кратко, можно определить следующим образом: Бог всемогущ; Он — 
абсолютное добро. И власть является мирским выражением воли  
Бога.
Правда, встает вопрос: если власть от Бога, то как объяснить кровь, 
войны, кризисы, вражду, варварство, терроризм и т. п. явления?
Самый простой ответ на данный вопрос религиозных политических мыслителей состоит в том, что якобы существует плохой принцип, которому временно Бог дает свободу действия по мотивам, ему 
одному известными. При этом сама власть объявляется Божественным 
творением, а ее противники — дурными людьми, а то и просто представителями бесовских сил.
Но если власть от Бога, то как объяснить преступную, антинародную политику властителей, что нередко имела место в истории 
многих стран и народов? Просчеты и поражения власти религиозные 
мыслители объясняют либо отсутствием способностей у властителей, 
либо происками дьявола. В политической науке появилась даже кон

- 9 
Пролог

цепция «дьяволическая причинность», объясняющая все беды общества и власти наличием опасного и невидимого заговора вражеских 
(бесовских) сил.
Ограниченный характер и односторонность рассматриваемого нами 
подхода обнаруживаются без особых усилий. В самом деле весьма 
неубедительно звучат аргументы, объясняющие бессилие власти только 
происками внешних сил, кем бы они ни были: коммунистами, сионистами, мондиалистами, атлантистами, глобалистами, террористами 
и т. п.
Скажем со всей определенностью: свою судьбу люди всегда решают 
сами, хотя внешние силы в определенных ситуациях могут оказывать 
подчас немалое влияние.
Встает и другой вопрос: если власть, идущая от Бога, по определению 
является позитивной сущностью, то как объяснить массовое неподчинение власти?
Сформулируем вопрос иначе: если власть преступна, а ее политика 
имеет негативное для людей и общества в целом содержание, то как 
объяснить подчинение людей такой власти? Ссылка на то, что властные 
отношения наделены тем, что называется священностью, похоже, не 
спасает положения, обнажая ограниченный характер данной концепции 
в научном смысле.

Власть как отношение

В таком подходе власть не может трактоваться как полезная или 
вредная, являя собой в чем-то мистическую силу. Она предстает как 
некий тип действия, осуществляемый над чем-то или над кем-то. Сторонники такого подхода характеризуют власть как отношения между 
двумя партнерами, при которых один из них оказывает определенное 
влияние на второго.
В политологии такой подход получил наименование реляционистский 
(от англ. relation — отношение). Власть в таком подходе предстает как 
отношение между индивидами или группами, а не только как институционная или юридическая реальность. Власть, значит, осуществляется 
над индивидами или над социальными группами. А потому власть 

- 10 
Пролог

существует в меру того, что она является реальностью, а точнее —  
в меру самого существования властного отношения1.
Это властное отношение может быть представлено следующим 
образом. Власть заключается в способности индивида А добиться от 
индивида В поступка или воздержания от него, чего добровольно В не 
совершил бы и что соответствует воле А.
Поясним: для наличия факта власти нужна не просто соответствующая реакция В, но такая реакция, которая отвечала бы желаниям А. 
Американские политологи П. Бахрах и П. Баратц2, говоря об эмпирических проявлениях власти, обращают внимание на то, что необходимо 
учитывать ситуацию, в которой власть А таким образом влияет на 
В, что В воздерживается от определенного действия или от того или 
иного поведения (то, что американские авторы называют нерешением).
Для характеристики феномена власти как отношения американские 
политологи и социологи используют понятие «влияние». Под влиянием 
видный американский политолог Р. Даль3 понимает «отношение между 
акторами, с помощью которого один из них вынуждает других действовать иначе, чем они действовали бы без этого влияния»4.
Влияние или властное отношение имеют самое различное выражение. 
Р. Даль сумел насчитать 14 000 форм влияния. Они основываются на 
различных факторах: материальной силе, угрозе санкциями, богатстве, 
престиже, нормах и ценностях и т. д.
Особую, а подчас и незаменимую роль во властных отношениях 
играет принуждение. Р. Даль не случайно определяет власть как «особый случай влияния, который чреват серьезными потерями для тех, 
кто отказывается сообразовываться с ними».
Американские политологи Д. Лассуэл и А. Кэплэн определяют 
власть следующим образом: «Именно угроза санкций отличает власть 

1 Cf.: Dormagen J.-Y., Mouchard D. 1 Introduction à la sociologie politique. Bruxelle, 
2008. P. 16.
2 Bachrach P., Baratz P. Les deux faces du pouvoir // Birnbaum P. (dir.) Le pouvoir 
politique. Paris, 1975.
3 Даль Роберт (1915—2014) — американский политолог, один из основоположников плюралистической демократии, профессор Йельского университета.
4 Dahl R. Analyse politique contemporaine. Paris, 1973. P. 84.

- 11 
Пролог

от влияния вообще. Власть представляет собой особый случай влияния: 
речь идет о процессе, который влияет на политику других угрозой или 
эффективным применением суровых ограничений за несоответствие 
действий по проведению желаемой политики»1.
Социальное поле власти, значит, характеризуется взаимодействием, 
включая и обмен «ударами» между социальными акторами или субъектами в процессе их соперничества и борьбы между собой.
Вывод отсюда прост: нет и не может быть обладателя власти, 
который не осуществлял бы силовых отношений и стратегий. И потому 
осмысление власти осуществляется в терминах целей, средств, боев, 
сражений. Да власть и представляет собой совокупность скоординированных действий по отношению к иным действиям и потому напоминает собой в определенном смысле военное искусство.

Власть как механизм жизни

Рассматривая власть как своеобразный ответ, в том числе в виде 
насильственных действий, на соперничество различных социальных 
и политических сил, невольно задаешься следующими вопросами: в 
чем заключается жизненная потребность общества во власти? Почему 
общество нуждается в организованной политической воле? Почему 
извечным и неизменным правилом является требование о непрерывности власти?
Эти и другие подобные вопросы имеют один ответ: власть — это 
механизм жизни человеческого общества. Власть являет собой механизм управления людьми и обеспечения постоянства жизнедеятельности данного общества.
Нелишне будет напомнить нашему читателю и о том, что власть 
обеспечивает целенаправленную деятельность социальных групп и 
всех сообществ для достижения определенных общественно значимых целей.
Не менее важно и другое. Именно власть является условием единства общества. Без власти любая социальная группа обречена на 

1 Lasswell D., Kaplan A. Power and Society. New York, 1950. P. 74.