Проектное управление

ПРОЕКТНОЕ 
УПРАВЛЕНИЕ

Г.Д. АНТОНОВ
О.П. ИВАНОВА
В.М. ТУМИН
Ю.В. ДАНЕЙКИН
П.А. КОСТРОМИН

Москва
ИНФРА-М
2022

УЧЕБНИК

Рекомендовано 
Межрегиональным учебно-методическим советом 
профессионального образования в качестве учебника 
для студентов высших учебных заведений, обучающихся 
по экономическим и техническим направлениям подготовки 
(квалификация (степень) «бакалавр») 
(протокол № 2 от 09.02.2022)

УДК 658(075.8)
ББК 65.050.2я73
 
А72

Антонов Г.Д.
А72  
Проектное управление : учебник / Г.Д. Антонов, О.П. Иванова, В.М. Тумин, Ю.В. Данейкин, П.А. Костромин. — Москва : 
ИНФРА-М, 2022. — 294 с. — (Высшее образование: Бакалавриат). — 
DOI 10.12737/1864377.

ISBN 978-5-16-017640-6 (print)
ISBN 978-5-16-110244-2 (online)
В учебнике рассматриваются теоретико-методические и практические вопросы управления проектами. Изложено понимание места проектной деятельности в организации, современного состояния управления проектами, классификации проектов, процессов и методов управления сроками, стоимостью, 
рисками проектов, оценки инвестиционной привлекательности проектов, 
управления портфелями и программами проектов в организации.
Соответствует требованиям федеральных государственных образовательных 
стандартов высшего образования последнего поколения.
Для студентов бакалавриата, обучающихся по направлениям подготовки 
«Экономика», «Менеджмент», «Инноватика», «Государственное и муниципальное управление», «Жилищное хозяйство и коммунальная инфраструктура», 
а также по инженерным, технологическим и другим направлениям и специальностям, предусматривающим изучение дисциплин экономико-организационного и управленческого циклов. Может использоваться студентами, обучающимися в магистратуре и аспирантуре, слушателями школ бизнеса и курсов 
повышения квалификации и переподготовки кадров, преподавателями вузов, 
работниками исследовательских и консалтинговых фирм, предпринимательских структур, руководителями и специалистами организаций.

УДК 658(075.8)
ББК 65.050.2я73

Р е ц е н з е н т ы:
Великороссов В.В., доктор экономических наук, профессор, заведующий кафедрой организационно-управленческих инноваций Российского экономического университета имени Г.В. Плеханова;
Зенкина Е.В., доктор экономических наук, доцент, заведующий кафедрой мировой экономики Российского государственного гуманитарного университета;
Махалина О.М., доктор экономических наук, профессор, профессор 
кафедры финансов и кредита Государственного университета управления

ISBN 978-5-16-017640-6 (print)
ISBN 978-5-16-110244-2 (online)

© Антонов Г.Д., Иванова О.П., 
Тумин В.М., Данейкин Ю.В., 
Костромин П.А., 2022

Предисловие

Всего лишь 20–25 лет тому назад в обиходе большинства россиян 
и многих жителей постсоветского пространства слова «проект», 
«проектная деятельность», «управление проектами», «менеджер 
проекта» и другие подобные имели весьма ограниченное хождение. 
Ими оперировали преимущественно инженерные специалисты. 
В то время содержание этих слов ассоциировалось, как правило, 
с подготовкой и утверждением комплекта расчетов, чертежей, макетов, описаний, выбором места размещения предприятий и другой 
документации, необходимой для обоснования целесообразности, 
порядка, сроков и затрат намечаемых к исполнению серьезных 
по своему масштабу конструкторских, строительных и других 
работ. Это могли быть работы по освоению космоса и разработке 
природных ресурсов, строительству нефте- и газопроводов, сооружению и реконструкция предприятий и жилья, созданию и освоению новых продуктов, транспортных коммуникаций и пр.
За прошедшие с того времени годы слова «проект», «проектная 
деятельность» и «управление проектами» быстро «пошли в народ». 
Их содержание расширилось и стало ассоциироваться, наряду 
с определенной документацией, с совокупностью практических 
действий (работ) по достижению тех или иных сформулированных 
целей. К тому же эти слова стали достаточно «модными» и из высокого инженерного лексикона устремились в разговорную речь, 
широко распространившись даже на бытовом уровне. Причем настолько широко, что часто стали обозначать не более чем любой 
задумываемый кем-либо план каких-либо действий (подчас очень 
простеньких), как и сами действия по исполнению этого плана.
Как следствие, словами «проект», «проектная деятельность», 
«управление проектами» и др. сегодня начинают оперировать 
даже дети, причем чуть ли не с детского сада и начальной школы, 
когда, к примеру, передают родителям просьбу детсадовского или 
же школьного начальства принять активное участие в реализации 
«проекта» по встрече Нового года или же «проекта» по организации выставки детского рисунка или пластилинового творчества 
и т.д. Поход в кинотеатр, на стадион, к врачу, поездка на отдых 
и прочие обычные действия – все это сегодня может называться 
«проектами», «проектной деятельностью», «управлением проектами» и т.п. Одновременно люди, исполняющие подобного рода 

простейшие работы, именуются подчас громко и модно «менеджерами проектов».
В целом нет большой беды в упрощенной разговорной интерпретации содержания слов «проект», «проектная деятельность», 
«управление проектами», «менеджер проекта» и др. Вместе с тем 
нужно четко представлять, что если убрать чрезмерно вольную 
трактовку этих слов, исключить веяния разговорной моды и подобного рода другие преходящие условия, то в содержании останутся конкретные области квалифицированной профессиональной 
человеческой деятельности, часто трактуемые хотя и по-разному, 
но более или менее единообразно.
В настоящее время в России и за рубежом наблюдается рост интереса к проектам, проектной деятельности, управлению проектами 
и прочим смежным вопросам. Причем не только у специалистов, 
но и среди части обычного населения. И этот интерес вполне 
оправдан. Дело в том, что в нашей стране, как и во многих других 
странах мира, прослеживается отчетливая тенденция к росту количества выполняемых проектов и повышению их роли в экономике 
и общественной жизни. Под воздействием этой тенденции и все 
более активного, пусть даже косвенного, ее освещения в средствах 
массовой информации и сети Интернет все большее число людей 
понимает, что успехи или неудачи в осуществлении проектов непосредственно влияют на их благосостояние и качество жизни. Как 
следствие, на глазах у населения растет понимание значимости 
рассматриваемой проектной области человеческой деятельности. 
Одновременно растет и понимание необходимости ее более широкого использования в процессах обоснования и принятия управленческих решений, посвященных определению путей достижения 
целей, декларируемых государствами, корпорациями, разными 
организациями, фондами и другими субъектами экономической 
и социальной жизни общества.
Особенно это прослеживается на примерах активно обсуждаемых в средствах массовой информации и сети Интернет международных проектов глобального характера, а также на преимущественно внутрироссийских проектах федеральной значимости.
В числе наиболее характерных международных проектов, объединяющих усилия специалистов России и других стран, можно 
назвать проекты по борьбе с пандемией коронавируса и разработке 
противовирусных вакцин, проекты по совместному освоению космоса, сооружению газопроводов «Турецкий поток» и «Северный 
поток-2», развитию международных транспортных коридоров 
(к примеру, коридора «Север – Юг» – альтернативы морскому 

маршруту из Европы в страны Персидского залива и Индийского 
океана; коридора, продолжающего и связывающего Транссибирскую железнодорожную магистраль России со странами Европы) 
и многие другие. 
Что касается активно обсуждаемых проектов, посвященных 
решению преимущественно внутрироссийских проблем, то здесь 
важнейшая роль принадлежит национальным проектам федерального уровня. Их правомерно назвать отечественными «мегапроектами», поскольку они включают в свой состав множество взаимосвязанных проектов более низких уровней и подуровней, объединенных общими целями и сгруппированных по таким важнейшим 
стратегическим направлениям развития страны, как демография, 
здравоохранение, образование, жилье и городская среда, экология, 
безопасные и качественные автомобильные дороги, производительность труда и поддержка занятости, наука, цифровая экономика, культура, малое и среднее предпринимательство и поддержка 
индивидуальной предпринимательской инициативы, международная кооперация и экспорт.
Отметим, что проектная область человеческой деятельности 
в России далеко не ограничивается лишь вышеупомянутыми примерами. Она значительно шире и интенсивнее. Наряду с названными, в стране сейчас выполняется огромное количество других 
проектов на межгосударственном, государственном, отраслевом, 
межотраслевом, региональном, межрегиональном и муниципальном уровнях, а также проектов, инициированных отдельными 
коммерческими и некоммерческими предприятиями, индивидуальными предпринимателями и физическими лицами. Причем эти 
проекты выполняются целенаправленно под конкретного заказчика, как во взаимосвязи, так и без всякой взаимосвязи с выполняемыми или уже ранее выполненными самыми разными международными и внутрироссийскими проектами федерального, регионального и местного уровней, включая и поименованные ранее. 
В условиях быстрого роста в мире числа разрабатываемых и реализуемых проектов уже сегодня, как считает ряд серьезных специалистов, формируется новая модель экономического развития 
предприятий, отраслей, их комплексов и даже государств – «проектная» или, как ее еще иногда называют, «проектно-контрактная» 
экономика. В общем виде она представляет собой особый вид деятельности людей, в которой экономическая и общественная жизнь 
реализуется в основном через множественную систему проектов 
и соответствующую ей столь же множественную систему самых 
разных договоров и соглашений. Как отмечают некоторые специа

листы, проектная экономика со временем может не только потеснить, но и, может быть, заменить в значительной мере привычную 
нам модель рыночной экономики.
К примеру, научный руководитель Центрального экономико-математического института Российской академии наук (являющегося 
одной из ведущих и хорошо известных в мире научных организаций 
страны) математик и экономист, академик Российской академии 
наук В.Л. Макаров так отвечает на вопрос, почему проектная 
экономика может заменить рыночную: «Главный недостаток рыночной экономики — однобокая мотивация, отсутствие духовной 
компоненты и, тем самым, смысла жизни. Да, рыночная экономика 
дает свободу, дает полное раскрепощение, простор для творчества. 
Но вопрос — чего ради? Она воспитывает стремление быть первым, 
захватить власть, быть лучше других только в одном — в богатстве. 
Проектная экономика, по определению, лишена этого коренного 
недостатка. Здесь человек может раскрыться во всей его полноте, 
показать все свои способности, получить удовлетворение от жизни. 
Жизнь приобретает истинный смысл»1. В книге «Новая модель экономического развития России» в разделе «Проектная экономика 
и банковский сектор» В.Л. Макаров пишет: «В мире в целом наблюдается повышение интереса к международным проектам глобального характера. Частично это связано с тем, что имеющаяся 
мировая инфраструктура, в первую очередь транспортная, становится тормозом дальнейшего экономического развития… Проекты 
в области Космоса также на повестке дня. Поэтому проектная экономика во всем мире набирает обороты. Было бы стратегически 
правильным решением развивать проектную экономику в России 
ускоренными темпами, чтобы стать мировым лидером в этом направлении… В России проекты должны стать ядром экономики 
смешанного типа, где сохраняются и госкорпорации, и солидный 
сектор малого и среднего бизнеса…»2. Отметим, что основное отличие проектной экономики от рыночной заключается в том, что 
ее центральным звеном, или «системообразующим институтом» 
(по В.Л. Макарову), выступает проект. При таком подходе к процессу функционирования экономических субъектов (например, 
организаций) упор переносится с максимизации (нередко «любой 
ценой») прибыли, объемов выпуска и продаж продукции (услуг), 
а также с достижения других важных рыночных показателей на во
1 
См.: Макаров В.Л. К вопросу о проектной экономике // Экономическая 
наука современной России. 2013. № 3 (62). С. 8–14.
2 
Новая модель экономического развития России: Концепция формирования и реализации. М.: Изд. Государственной Думы, 2016. С. 192–193.

площение в жизнь проекта в целом, со всеми его составляющими 
проектами более низких уровней, с заранее оговоренными и запланированными результатами и характеризующими эти результаты 
затратными и другими параметрами.
Одними из таких обязательных планируемых результатов проекта выступают социальные результаты. В условиях рыночной экономики эти результаты почти всегда рассматриваются в качестве 
вторичных и часто задаются в последнюю очередь и по «остаточному принципу». Между тем в условиях проектной экономики социальные результаты со второго плана перемещаются на первый, 
поскольку должны задаваться в самом начале разработки проекта, 
в одном ряду и в тесной взаимосвязи с его главными целями и результатами.
Соглашаясь с точкой зрения в отношении объективного роста 
роли и места проектной экономики в мировом развитии в перспективе, отметим, что, по существу, речь идет о том, что значительная 
часть экономики будущего, как и часть жизни всего общества, может 
состоять из пронизывающих их иерархически взаимосвязанных 
в пространстве, времени и между собой огромного числа проектов 
на макро-, мезо- и микроуровнях, организованных по принципу 
традиционной русской деревянной «матрешки». При этом каждый 
подлежащий реализации проект на межгосударственном, государственном, региональном, муниципальном уровне или же на уровне 
отдельных организаций и других первичных звеньев экономики 
и общества должен быть направлен на достижение четко сформулированных в каждом проекте конкретных целей, подчиненных 
целям и ограничениям со стороны проектов более высокого уровня.
Быстрое расширение проектной деятельности, наблюдаемое 
в последние десятилетия, привело к росту спроса на специалистов 
в этой области. Специалисты по управлению проектами сегодня 
востребованы практически во всех отраслях, поскольку организации, стремящиеся быть конкурентоспособными, должны быть 
готовы не только быстро адаптироваться к меняющимся рыночным 
условиям, но, что не менее важно, результативно использовать 
при этом проектные методы управления. Дело в том, что именно 
инструментарий проектного ме неджмента дает возможность тщательно контролировать ресурсы и сроки достижения целей, экономить бюджет и снижать из держки. Использование технологий 
и методик управления проектами способно значительно повысить 
эффективность деятельности организации, независимо от отрасли, 
в которой она работает. Поэтому в любых сферах деятельности 
от специалиста требуются знания проектного управления.

Формированию таких знаний и посвящен настоящий учебник, 
в основу которого положен ранее опубликованный в издательстве 
«ИНФРА-М» в 2018 г. и впоследствии переиздавашийся учебник 
«Управление проектами организации», положительно встреченный 
экономической общественностью, в преподавательской и студенческой среде. Опираясь на востребованность учебника на книжном 
рынке, авторы переработали и допол нили его ранние редакции 
в соответствии с происходящими переменами в эконо мической 
жизни страны, развитием цифровых технологий в экономике 
и управлении, изменением требований ведения бизнеса в условиях 
эпидемиологической ситуации в России и мире, переменами в государственных образовательных стан дартах и программах высшего 
образования. Были также учтены отзывы и поже лания читателей. 
В первую очередь преподавателей, активно использовавших книгу 
в образовательном процессе, и практиков, связанных с работой 
в проектной сфере.
Как и прежние издания, настоящий учебник подготовлен с уверенным пониманием того, что управление проектами в организации 
на основе знания современных технологий и методик проектного 
менеджмента позволит специалистам обеспечить рост престижа 
и рейтинга компаний, в которых они будут трудиться, повысить 
их конкурентоспособность, эффективно управлять инвестициями 
и инновациями, снизить риски неуспеха проектов, сделать проекты 
контролируемыми и прозрачными для их руководителей и других 
заинтересованных сторон.
«Проектное управление» — комплексная дисциплина, объединяющая широкий спектр вопросов по управлению различными функциональными областями знаний проекта, в том числе 
сроками, стоимостью, рисками, командой проекта. В результате 
освоения системно изложенного в учебнике «Проектное управление» материала обучающиеся смогут осуществлять трудовые 
функции по управлению проектами любого масштаба, в том числе 
в условиях высокой неопределенности, вызываемой рыночными 
запросами на изменения, рисками, влиянием организационного 
окружения проекта и другими факторами. При этом они будут:
знать
 
• основные методические и нормативные документы;
 
• понятия и методы принятия и разработки проектных решений 
с учетом фактора неопределенности на макро- и микроуровне;
 
• отличия проектного от других форм финансирования;
 
• методы оценки экономической эффективности инвестиций 
в проект;

• особенности программ и проектов;
 
• методологию управления проектами с использованием цифровых технологий;
уметь
 
• разрабатывать миссию, цель и задачи проекта;
 
• взаимодействовать со стейкхолдерами проекта и учитывать их 
интересы;
 
• разрабатывать задания и эффективные проектные решения 
с учетом фактора неопределенности;
 
• разрабатывать методические и нормативные документы;
 
• формулировать выводы, предложения и мероприятия по реализации разработанных проектов;
 
• проводить оценку эффективности проектов с учетом фактора 
неопределенности;
владеть
 
• современными методами разработки и принятия проектных решений, способами подготовки заданий и разработки системы 
социально-экономических показателей на макро- и микроуровне;
 
• способами оценки эффективности разработанных проектов 
с учетом фактора неопределенности;
 
• приемами конкретных расчетов экономического эффекта, учитывающих вероятностный характер процессов;
 
• навыками ранжирования проектов по выбранному критерию 
оценки;
 
• методологией оценки сроков реализации проектов и управления 
таймингом проектов в условиях дефицита времени и ресурсов;
 
• приемами построения архитектуры проектов.
Логика изложения материала учебника построена следующим 
образом.
В первой главе «Введение в проектную деятельность» рассмотрен 
терминологический аппарат дисциплины, охарактеризованы признаки проекта. Особое внимание уделено анализу роли проектного 
управления и проектной деятельности в жизни организации, их 
взаимосвязи со стратегическим управлением и конкурентоспособностью организации.
Во второй главе «Проект: жизненный цикл, заинтересованные 
стороны и классификация» детально рассмотрены фазы жизненного 
цикла проекта, описаны состав и роль заинтересованных сторон, 
дана классификация проектов.
Третья глава «Основы проектного управления» посвящена исследованию эволюции и характеристике современного состояния 

управления проектами. Отмечается важность использования проектного подхода для успешного развития. Определена роль ассоциаций специалистов проектного управления и проводимой ими 
сертификации процессов проектного менеджмента для повышения 
эффективности проектной деятельности в организациях. Охарактеризованы стандарты ГОСТ, ISO, Британского института стандартов 
(BSI), Института проектного управления (PMI) и их вклад в повышение качества бизнес-процессов организации. Описан опыт 
проектного управления современных компаний с использованием 
IT-технологий. Представлены нормативные правовые акты, регулирующие проектную деятельность в Российской Федерации. Отдельное внимание уделено аспектам управления проектами на региональном уровне: месту свободных экономических зон (СЭЗ) 
и территорий опережающего социально-экономического развития 
(ТОСЭР) в формировании государственной кластерной политики 
и реализации инновационных проектов в эпоху проектной экономики. Классифицированы основные методологические подходы 
к управлению проектами.
В четвертой главе «Проектное управление: процессы, функции 
и инвестиционная привлекательность» описаны основные характеристики и сущность ключевых процессов управления проектом 
(инициирования, планирования, исполнения, анализа, управления, завершения). Особое внимание авторы уделили составлению иерархической структуры работ, методикам управления 
сроками проекта. В качестве экономических аспектов управления 
проектами охарактеризованы формы и направления проектного 
финансирования как способа получения инвестиций под будущие 
денежные потоки. Выделены актуальные тренды рынка проектного 
финансирования по его основным сегментам. Важное место в главе 
занимает рассмотрение процесса управления стоимостью и рисками проекта. Рассмотрены вопросы управления закупками проекта. Кроме того, подробно рассмотрен инструментарий оценки 
инвестиционной привлекательности проектов.
В пятой главе «Управление портфелями и программами проектов 
организации» авторы не только сформулировали особенности проектно-портфельных решений в организации, но и описали содержание процессов управления портфелем проектов, подробно 
рассмотрели содержание функций управления программой проектов. Объяснены предпосылки возникновения синергетического 
эффекта в управлении портфелем проектов. Представлена классификация процессов управления портфелем проектов согласно 
стандарту PMI и этапы управления портфелем проектов. Особое